無紙通關(guān)規(guī)定.doc

一、什么是無紙化通關(guān)簡單言之即海關(guān)直接對企業(yè)通過中國電子口岸錄入申報的報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗放處理、事后交單（指海關(guān)放行貨物之日起7日內(nèi)）的通關(guān)作業(yè)方式。二、目前“無紙化通關(guān)”模式用的企業(yè)（依據(jù)海關(guān)管理企業(yè)類別）海關(guān)管理類別為AA類的進(jìn)出口企業(yè)海關(guān)管理類別為A類的進(jìn)出口企業(yè)海關(guān)管理類別為AA類的報關(guān)企業(yè)海關(guān)管理類別為A類的報關(guān)企業(yè)注：我司屬海關(guān)管理類別B類企業(yè)。三、目前適用“無紙化通關(guān)”模式的企業(yè)資格取得向企業(yè)所在地海關(guān)提出申請直屬海關(guān)通知管理部門負(fù)責(zé)組織海關(guān)、中國電子口岸數(shù)據(jù)中心、企業(yè)三方簽訂無紙通關(guān)協(xié)議書。四、無紙化通關(guān)流程無紙申報1、 企業(yè)通過中國電子口岸聯(lián)網(wǎng)報關(guān)系統(tǒng)錄入報關(guān)單數(shù)據(jù)，必須時還應(yīng)錄入海關(guān)要求的其它數(shù)據(jù)，并選擇無紙報關(guān)申報方式向海關(guān)發(fā)送電子數(shù)據(jù)。注：請各業(yè)務(wù)部在辦理此項工作時務(wù)必自己將所報貨物的報關(guān)單據(jù)自行掃描后將掃描件發(fā)給報關(guān)行，報關(guān)行再將這些數(shù)據(jù)文件向海關(guān)申報。以免報關(guān)行擅自修改、誤報或丟失電子掃描數(shù)據(jù)。因為所有報關(guān)電子數(shù)據(jù)需保存3年以上）。2、 各業(yè)務(wù)相關(guān)人員應(yīng)確保申報的數(shù)據(jù)符合無紙通關(guān)條件以及保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)審核確認(rèn)后的報關(guān)單數(shù)據(jù)可正式向海關(guān)申報。海關(guān)電子審單1、 電子審單的規(guī)范性審核。對于企業(yè)申報的報關(guān)電子數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)置的審核與判斷條件進(jìn)行數(shù)據(jù)合法性、有效性審核，并確定報關(guān)單數(shù)據(jù)的通道流向。系統(tǒng)首先對企業(yè)是否具有無紙申報資格進(jìn)行判斷，對于不具有無紙報關(guān)資格的企業(yè)申報的數(shù)據(jù)，計算機將按有有紙報關(guān)方式進(jìn)行處理；不受理申報：系統(tǒng)對企業(yè)申報的數(shù)據(jù)進(jìn)行合法性和有效性的審核，對于未通過審核的，按不接受申報進(jìn)行處理，退回報關(guān)電子數(shù)據(jù)，允許修改后重新申報，系統(tǒng)通過電子口岸向企業(yè)發(fā)送“不受理申報”回執(zhí)。接受申報：對通過審核的，則確定報關(guān)單數(shù)據(jù)的通道流向，系統(tǒng)自動記錄接受申報時間。2、通關(guān)風(fēng)險布控捕捉：接受各職能管理部門提出的通關(guān)風(fēng)險預(yù)警提示、預(yù)定式風(fēng)險布控捕捉。3、對通過合法性和有效性審核的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，系統(tǒng)按無紙通關(guān)條件進(jìn)行判別：符合優(yōu)先決策通道頒定條件的，系統(tǒng)自動判斷按無紙通道處理，同時將無紙審結(jié)信息經(jīng)電子口岸發(fā)送給企業(yè)；不符合條件的，系統(tǒng)判斷由審單中心進(jìn)行人工專業(yè)審單。無紙專業(yè)審單1、審單中心的審單崗位，對需專業(yè)審單的符合無紙通關(guān)條件的報關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行人工專業(yè)化審單。2、對屬于無紙申報而需人工專業(yè)審核的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，計算機作“無紙通關(guān)方式申報”提示。審單關(guān)員根據(jù)無紙通關(guān)條件和數(shù)據(jù)審核要求并結(jié)合預(yù)歸類信息、預(yù)審價信息、通關(guān)單電子數(shù)據(jù)、其它規(guī)定要求的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。對經(jīng)審核無誤的，審單人員將選擇“無紙放行”通關(guān)。對不涉及稅費的系統(tǒng)自動向企業(yè)發(fā)送“無紙審結(jié)”回執(zhí)；對涉及稅、費的，審單人員計核稅費后，系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)送稅費繳納通知，企業(yè)可以通過網(wǎng)上支付方式完成稅費支付；對涉及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管證件的，審單人員按規(guī)定予以核注核扣；轉(zhuǎn)有紙?zhí)幚?。對?jīng)審核后有疑問或有必要下達(dá)布控指令的（包括預(yù)定式或即決式）或需現(xiàn)場海關(guān)接單作進(jìn)一步審核的，審單人員將選擇“轉(zhuǎn)有紙“處理或通過時選擇“現(xiàn)場交單”通關(guān)，系統(tǒng)即自動向企業(yè)發(fā)送現(xiàn)場交單回執(zhí)，企業(yè)按通知到現(xiàn)場接單窗口（接單交單）辦理紙制交單手續(xù)。對審核后需查驗的，可以進(jìn)行選擇查驗或交現(xiàn)場驗放環(huán)節(jié)進(jìn)行選擇查驗；對經(jīng)無紙專業(yè)審單崗位審核決定退單或需申報人修改報關(guān)單電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)按規(guī)定通過電子口岸向申報人發(fā)送退回修改回執(zhí)；對涉嫌走私違規(guī)的報關(guān)單，不得退回修改。無紙驗放1、現(xiàn)場海關(guān)設(shè)置無紙驗放（放行交單）崗位，須結(jié)合無紙通關(guān)作業(yè)方式的特點，加強對進(jìn)出口貨物、運輸工具、進(jìn)出口企業(yè)的風(fēng)險分析，以確保實際監(jiān)管到位。2、 進(jìn)口貨物驗放放行崗位人員收取加蓋企業(yè)印章的進(jìn)口查驗/放行通知書海關(guān)驗放聯(lián)，核對報關(guān)單電子數(shù)據(jù)、相關(guān)物流信息，并進(jìn)行綜合性風(fēng)險分析，情況正常的，進(jìn)入“現(xiàn)場卡口作業(yè)”完成貨物放行操作，并在正本提單上加蓋放行章；需要查驗的，可實施放行前即決式風(fēng)險布控或進(jìn)入選查作業(yè)，查驗并錄入查驗結(jié)果（必要時需錄入處理結(jié)果），按正常作業(yè)要求完成卡口放行作業(yè)；對需現(xiàn)場交單的，接單崗位按照有紙作業(yè)要求收取企業(yè)遞交的全部報關(guān)單證，做好加工貿(mào)易手冊、征免稅證明、監(jiān)管證件等批注工作。3、 出口貨物驗放無紙驗放崗位人員核對報關(guān)單電子數(shù)據(jù)、相關(guān)物流信息，并進(jìn)行綜合性風(fēng)險分析，決定放行，輸入布控指令或轉(zhuǎn)有紙（查驗）；經(jīng)審查情況正常，確認(rèn)放行的，進(jìn)入“出口無紙通關(guān)批量放行系統(tǒng)完成放行操作，系統(tǒng)自動向港區(qū)發(fā)送允許裝載指令，同時向企業(yè)發(fā)送”出口查驗/放行通知書“；需查驗的，輸入風(fēng)險布控指令，確認(rèn)后系統(tǒng)提示“該單已經(jīng)布控，請進(jìn)行選擇查驗”，企業(yè)顯示“無紙審結(jié)”通知，轉(zhuǎn)入選擇查驗環(huán)節(jié)。查驗后錄入查驗結(jié)果（及處理結(jié)果）后，應(yīng)用現(xiàn)場卡口放行功能進(jìn)行無紙放行操作；需轉(zhuǎn)有紙的，選擇“轉(zhuǎn)有紙”，確認(rèn)后退出，接單崗位按照有紙作業(yè)要求收取企業(yè)遞交的全部報關(guān)單證，做好加工貿(mào)易手冊、征免稅證明、監(jiān)管證件等批注工作；需查驗的，轉(zhuǎn)入選查崗位按照有紙方式完成相關(guān)作業(yè)；實行海關(guān)與港區(qū)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的現(xiàn)場，企業(yè)憑自行打印的“出口查驗/放行通知書”和海關(guān)向港務(wù)部門發(fā)送的允許入港指令裝運貨物：未實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的現(xiàn)場，企業(yè)憑自行打印的“出口查驗/放行通知書”和理貨單到現(xiàn)場海關(guān)，現(xiàn)場海關(guān)通過物流系統(tǒng)核查數(shù)據(jù)后，在理貨單上加蓋放行章后企業(yè)方可裝運貨物；實貨放行環(huán)節(jié)認(rèn)為需要查驗的，實施選擇查驗（復(fù)核復(fù)驗），按照相關(guān)規(guī)定實施查驗。事后交單管理1、企業(yè)應(yīng)自現(xiàn)場放行之日起七日（自然日）內(nèi)向海關(guān)遞交無紙通關(guān)的報關(guān)單證。2、現(xiàn)場海關(guān)設(shè)置無紙收單崗位，負(fù)責(zé)辦理無紙通關(guān)收單手續(xù)。收單后應(yīng)對紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證進(jìn)行審核，確保單證齊全有效、單單相符、單機相符，在“現(xiàn)場作業(yè)”模塊中進(jìn)行“現(xiàn)場接單審核”以及“現(xiàn)場放行作業(yè)”進(jìn)行單證補處理，以及做好有關(guān)單證簽批工作。3、無紙收單崗位發(fā)現(xiàn)企業(yè)遞交的單證內(nèi)容與電子數(shù)據(jù)不符的，應(yīng)按數(shù)據(jù)刪改有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4、 現(xiàn)場海關(guān)對辦結(jié)事后交單手續(xù)和結(jié)關(guān)手續(xù)的企業(yè)，按規(guī)定簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)。5、 無紙收單崗位應(yīng)定期應(yīng)用DSS決策支持系統(tǒng)報關(guān)單查詢中特殊作業(yè)統(tǒng)計查詢相關(guān)功能核查無紙通關(guān)逾期未交單及相關(guān)情況，并負(fù)責(zé)向報關(guān)企業(yè)催交。6、 對未按規(guī)定時限交單或經(jīng)催交七天內(nèi)仍未交單的企業(yè)，現(xiàn)場海關(guān)應(yīng)根據(jù)協(xié)議規(guī)定提出書面處理意見，報監(jiān)管通關(guān)處。監(jiān)管通關(guān)處審查核實，可向主管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出暫停或取消該企業(yè)無紙通關(guān)資格。“無紙通關(guān)”海關(guān)監(jiān)管模式基本流程圖“無紙通關(guān)”海關(guān)監(jiān)管模式說明1、企業(yè)以無紙方式申報報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并可自主選擇“現(xiàn)場交單和“事后交單”兩種方式：2、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的試點企業(yè)選擇“通關(guān)作業(yè)無紙化”方式申報的，應(yīng)在貨物申報時向海關(guān)同時發(fā)送報關(guān)單和隨附單證電子數(shù)據(jù)。若經(jīng)營單位為AA類企業(yè)但不符合單證暫存條件的（貨物放行后可將報關(guān)單及隨附單證暫存在本企業(yè)）或者A類企業(yè)經(jīng)海關(guān)審核同意的，可在海關(guān)放行之日起10日內(nèi)向海關(guān)發(fā)送隨附單證電子數(shù)據(jù)。若經(jīng)營單位為AA類企業(yè)且符合單證暫存條件的，不需發(fā)送隨附單證電子數(shù)據(jù)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)海關(guān)規(guī)定自行保管相關(guān)單證（3年）。3、 海關(guān)無紙通關(guān)計算機系統(tǒng)自動對無紙報關(guān)單進(jìn)行分類作業(yè)，并根據(jù)分類結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)處置，具體如下：進(jìn)出口“低風(fēng)險快速放行”報關(guān)單對已運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)域或口岸的，計算機系統(tǒng)自動完成無紙放行作業(yè)，將放行信息發(fā)送至港口和企業(yè)，企業(yè)打印出“無紙查驗/放行通知書”辦理貨物裝運手續(xù)。對未運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)域或口岸的，企業(yè)選擇“事后交單”方式的，待貨物運抵后，由現(xiàn)場海關(guān)核實有運抵報告數(shù)據(jù)或?qū)堎|(zhì)運抵憑證后無紙放行；企業(yè)選擇“現(xiàn)場交單”方式的，企業(yè)備齊全套單證資料按照有紙報關(guān)單通關(guān)流程辦理。進(jìn)出口“高風(fēng)險重點審核”報關(guān)單對已運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)域或口岸的，企業(yè)選擇“事后交單”方式的，待貨物運抵后，由現(xiàn)場海關(guān)核實有運抵報告數(shù)據(jù)或核對紙質(zhì)運抵憑證后無紙放行；企業(yè)選擇“現(xiàn)場交單”方式的，企業(yè)備齊全套單證資料按照有紙報關(guān)單通關(guān)流程辦理。4、 企業(yè)選擇“事后交單”方式的，在企業(yè)接收到“無紙查驗/放行通知書”后，7天內(nèi)備齊全套報關(guān)單證資料向業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦理事后交單手續(xù)，海關(guān)辦理簽章批注。對于補充申報的規(guī)定1、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)（以下分別簡稱收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)）主動向海關(guān)進(jìn)行補充申報的，應(yīng)在向海關(guān)申報電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，一并通過系統(tǒng)向海關(guān)申報電子數(shù)據(jù)補充申報單。2、海關(guān)在對進(jìn)出口貨物申報時的價格、商品編碼、原產(chǎn)地證等內(nèi)容審核的過程中，要求收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)進(jìn)行補充申報的，可通過系統(tǒng)發(fā)送電子指令通知收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報電子數(shù)據(jù)補充申報單。3、收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到海關(guān)補充申報電子指令之日起5個工作日內(nèi)，通過系統(tǒng)向海關(guān)申報電子數(shù)據(jù)補充申報單。法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外。4、電子數(shù)據(jù)補充申報單經(jīng)海關(guān)審核通過后，收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)打印紙質(zhì)補充申報單（一式兩份）簽名蓋章后遞交現(xiàn)場海關(guān)。適用通關(guān)企業(yè)無紙化通關(guān)方式申報的補充申報單，無需遞交紙質(zhì)補充申報單。5、電子數(shù)據(jù)補充申報單的修改、撤銷等比照報關(guān)單的有關(guān)管理規(guī)定辦理。6、海關(guān)對已放行貨物的價格、商品編碼、原產(chǎn)地證等內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步核實時，要求收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)進(jìn)行補充申報的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)補充申報通知書（具體格式見附件）書面通知收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)。收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)紙質(zhì)補充申報單進(jìn)行申報。無紙通關(guān)的報關(guān)單修改與撤銷采用“通關(guān)作業(yè)無紙化”作業(yè)方式的報關(guān)單如需修改/撤銷的，企業(yè)可通過中國電子口岸“報關(guān)申報”系統(tǒng)“報關(guān)單修改/撤單功能”提交申請。查閱、復(fù)制海關(guān)存檔的報關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)檔案規(guī)定。1、各有關(guān)單位需要查閱海關(guān)存檔的報關(guān)單及隨附單證時，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定辦理查閱手續(xù)。各有關(guān)單位需要復(fù)制海關(guān)存當(dāng)?shù)膱箨P(guān)單及隨附單證的，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定向海關(guān)提出申請。申請涉及的單證已實現(xiàn)電子化的，海關(guān)將根據(jù)報關(guān)單及隨附單證的電子檔案，出具打印并加蓋海關(guān)證明印章；申請涉及的單證未實現(xiàn)電子化的，海關(guān)則出具復(fù)印件并加蓋關(guān)證明印章。上述打印件和復(fù)印件具有同等的效力。2、報關(guān)單及隨附單證電子檔案的保存期限與紙質(zhì)檔案的保存期限相同（即3年以上）。附件：補