全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)優(yōu)先股業(yè)務(wù)指引(試行).docx

附件全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)優(yōu)先股業(yè)務(wù)指引（試行） 第一章 總則第一條 為規(guī)范全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱“全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)”）的優(yōu)先股試點工作，保護投資者合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展優(yōu)先股試點的指導(dǎo)意見（以下簡稱指導(dǎo)意見）、優(yōu)先股試點管理辦法（以下簡稱試點辦法）、非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法（以下簡稱管理辦法）等有關(guān)規(guī)定，以及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則（試行）（以下簡稱業(yè)務(wù)規(guī)則）等業(yè)務(wù)規(guī)則，制定本指引。第二條 發(fā)行人向符合試點辦法規(guī)定的合格投資者發(fā)行優(yōu)先股并在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)讓的，適用本指引的規(guī)定。前款所稱的發(fā)行人包括：（一）普通股在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的公司（以下簡稱“掛牌公司”）、申請其普通股在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的公司（以下簡稱“申請掛牌公司”）； （二）符合中國證監(jiān)會規(guī)定的其他非上市公眾公司；（三）注冊在境內(nèi)的境外上市公司。第三條 發(fā)行人應(yīng)當遵守指導(dǎo)意見、試點辦法等關(guān)于非上市公眾公司優(yōu)先股發(fā)行、轉(zhuǎn)讓和信息披露的相關(guān)規(guī)定。第四條 普通股股東人數(shù)與優(yōu)先股股東人數(shù)合并累計不超過二百人的掛牌公司，按照本指引的規(guī)定發(fā)行優(yōu)先股的，應(yīng)當向全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司（以下簡稱“全國股轉(zhuǎn)公司”）履行備案程序。前款所稱的“普通股股東人數(shù)與優(yōu)先股股東人數(shù)合并累計不超過二百人”是指掛牌公司董事會確定的，審議本次優(yōu)先股發(fā)行的股東大會的股權(quán)登記日，在冊的普通股股東人數(shù)和優(yōu)先股股東人數(shù)，與本次發(fā)行的優(yōu)先股股東人數(shù)，合并累計之和不超過二百人。經(jīng)中國證監(jiān)會核準發(fā)行優(yōu)先股的非上市公眾公司、注冊在境內(nèi)的境外上市公司，其優(yōu)先股擬在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當在中國證監(jiān)會核準并完成發(fā)行后，向全國股轉(zhuǎn)公司辦理優(yōu)先股掛牌手續(xù)。第五條 優(yōu)先股的發(fā)行備案或掛牌，應(yīng)由在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)從事推薦業(yè)務(wù)的主辦券商推薦。第六條 主辦券商和律師事務(wù)所應(yīng)當在盡職調(diào)查基礎(chǔ)上，分別對本次優(yōu)先股發(fā)行出具推薦工作報告和法律意見書。第七條 申請掛牌公司發(fā)行優(yōu)先股并在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)讓的，參照適用本指引的相關(guān)規(guī)定。第八條 優(yōu)先股在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)讓的，發(fā)行人應(yīng)當在其優(yōu)先股掛牌前，與全國股轉(zhuǎn)公司簽署優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)事項。第九條 優(yōu)先股的登記、存管和結(jié)算等業(yè)務(wù)，按中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下簡稱“中國結(jié)算”）的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則辦理。第二章 發(fā)行第十條 發(fā)行人應(yīng)當符合試點辦法第四十一條、第四十二條的規(guī)定。第十一條 發(fā)行人存在下列情形之一的，不得發(fā)行優(yōu)先股：（一）本次發(fā)行申請文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏；（二）最近十二個月內(nèi)受到過中國證監(jiān)會的行政處罰；（三）因涉嫌犯罪正被司法機關(guān)立案偵查或涉嫌違法違規(guī)正被中國證監(jiān)會立案調(diào)查； （四）發(fā)行人的權(quán)益被控股股東或?qū)嶋H控制人嚴重損害且尚未消除；（五）發(fā)行人及其附屬公司違規(guī)對外提供擔(dān)保且尚未解除；（六）存在可能嚴重影響公司持續(xù)經(jīng)營的擔(dān)保、訴訟、仲裁、市場重大質(zhì)疑或其他重大事項； （七）其董事和高級管理人員不符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的任職資格；（八）嚴重損害投資者合法權(quán)益和社會公共利益的其他情形。第十二條 發(fā)行人應(yīng)當向符合試點辦法第六十五條規(guī)定的合格投資者發(fā)行優(yōu)先股。每次發(fā)行對象不得超過二百人，且持有相同條款優(yōu)先股的發(fā)行對象累計不得超過二百人。第十三條 發(fā)行對象可以用現(xiàn)金或非現(xiàn)金資產(chǎn)認購發(fā)行的優(yōu)先股。發(fā)行對象以非現(xiàn)金資產(chǎn)認購優(yōu)先股的，應(yīng)當按照全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票發(fā)行業(yè)務(wù)細則（試行）（以下簡稱股票發(fā)行細則）等相關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)的程序和信息披露義務(wù)。第十四條 發(fā)行人的董事會、股東大會就優(yōu)先股發(fā)行作出決議，應(yīng)當符合試點辦法第四十四條、第四十五條的規(guī)定。第十五條 發(fā)行人須修改公司章程，以明確優(yōu)先股股東參與利潤和剩余財產(chǎn)分配、優(yōu)先股股東的表決權(quán)限制與恢復(fù)等事項的，發(fā)行人董事會應(yīng)就修改公司章程和發(fā)行優(yōu)先股一并作出決議，并提交股東大會審議。第十六條 普通股股東人數(shù)與優(yōu)先股股東人數(shù)合并累計不超過二百人的掛牌公司，其優(yōu)先股的發(fā)行、備案等程序按照股票發(fā)行細則等業(yè)務(wù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定辦理。發(fā)行人應(yīng)當在驗資完成后的十個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)，編制和報送備案材料，全國股轉(zhuǎn)公司對備案材料進行審查后，根據(jù)審查結(jié)果出具優(yōu)先股登記函。第十七條 經(jīng)中國證監(jiān)會核準發(fā)行優(yōu)先股的非上市公眾公司、注冊在境內(nèi)的境外上市公司，其優(yōu)先股在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當在驗資完成后的十個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)，向全國股轉(zhuǎn)公司辦理優(yōu)先股掛牌手續(xù)。第三章 轉(zhuǎn)讓服務(wù)第十八條 優(yōu)先股的計價單位為“每股價格”，每股票面金額為100元人民幣，申報價格最小變動單位為0.01元人民幣。買賣優(yōu)先股的申報數(shù)量應(yīng)當為1000股或其整數(shù)倍；賣出優(yōu)先股時，余額不足1000股部分，應(yīng)當一次性申報賣出。第十九條 全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)接受優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓申報的時間為每個轉(zhuǎn)讓日的9:15至11:30，13:00至15:00。第二十條 在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先股可以采取以下申報方式： （一）定價申報。投資者可以委托主辦券商按其指定的價格買賣不超過其指定數(shù)量優(yōu)先股，定價申報應(yīng)包括證券賬戶號碼、證券代碼、交易單元代碼、證券營業(yè)部識別碼、買賣方向、申報數(shù)量、申報價格等內(nèi)容。（二）成交確認申報。轉(zhuǎn)讓雙方就品種、價格、數(shù)量達成成交協(xié)議，或投資者擬與定價申報成交，可以委托主辦券商以指定價格和數(shù)量與指定對手方確認成交，成交確認申報應(yīng)包括：證券賬戶號碼、證券代碼、交易單元代碼、證券營業(yè)部識別碼、買賣方向、申報數(shù)量、申報價格、成交約定號等內(nèi)容；轉(zhuǎn)讓雙方達成成交協(xié)議、均擬委托主辦券商通過成交確認申報成交的，還應(yīng)注明對手方交易單元代碼和對手方證券賬戶號碼。第二十一條 全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)收到擬與定價申報成交的成交確認申報后，如系統(tǒng)中無對應(yīng)的定價申報，該成交確認申報以撤單處理。第二十二條 每個轉(zhuǎn)讓日的9:30至11:30、13:00至15:00為優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓的成交確認時間。第二十三條 全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)按照申報時間先后順序，將成交確認申報和與該成交確認申報證券代碼、申報價格相同，買賣方向相反及成交約定號一致的定價申報進行確認成交。成交確認申報與定價申報可以部分成交。成交確認申報數(shù)量小于定價申報的，以成交確認申報的數(shù)量為成交數(shù)量。定價申報未成交部分當日繼續(xù)有效。成交確認申報數(shù)量大于定價申報的，以定價申報的數(shù)量為成交數(shù)量。成交確認申報未成交部分以撤單處理。第二十四條 全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)對證券代碼、申報價格和申報數(shù)量相同，買賣方向相反，指定對手方交易單元、證券賬戶號碼相符及成交約定號一致的成交確認申報進行確認成交。第二十五條 投資者買入的優(yōu)先股，在交收前不得賣出。第二十六條 優(yōu)先股的除息處理獨立于普通股進行，并單獨公布相應(yīng)的除息參考價格。第二十七條 優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的投資者適當性標準應(yīng)當與發(fā)行環(huán)節(jié)保持一致。相同條款的優(yōu)先股經(jīng)轉(zhuǎn)讓后，投資者不得超過二百人。根據(jù)本指引所述成交原則，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)按照申報時間先后順序?qū)D(zhuǎn)讓申報進行確認成交，對導(dǎo)致投資者超過二百人的轉(zhuǎn)讓不予確認。第二十八條 主辦券商應(yīng)當切實履行投資者適當性管理職責(zé)，通過現(xiàn)場問詢、核對資料、簽訂確認書等方式，審查參與優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓的投資者是否為符合規(guī)定的合格投資者，并留存有關(guān)資料。主辦券商應(yīng)當向首次參與優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓的投資者全面介紹優(yōu)先股的產(chǎn)品特征和相關(guān)制度規(guī)則，充分揭示投資風(fēng)險，并要求其簽署優(yōu)先股投資風(fēng)險揭示書。第二十九條 開盤價，為當日該優(yōu)先股的第一筆成交價。 第三十條 收盤價，為當日該優(yōu)先股所有轉(zhuǎn)讓的成交量加權(quán)平均價；當日無成交的，以前收盤價為當日收盤價。優(yōu)先股掛牌首日，以發(fā)行價為前收盤價。第三十一條 主辦券商應(yīng)保證參與優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓的投資者賬戶具備與申報相對應(yīng)的優(yōu)先股或資金。持有或者租用全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)交易單元的機構(gòu)參與優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當通過持有或者租用的交易單元申報，并確保具備與申報相對應(yīng)的優(yōu)先股或資金。第三十二條 全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)向主辦券商實時發(fā)送申報及成交信息，主辦券商應(yīng)當向其符合投資者適當性要求的投資者即時提供該信息。第三十三條 全國股轉(zhuǎn)公司每個轉(zhuǎn)讓日收市后公布當日每筆成交信息，內(nèi)容包括證券代碼、證券簡稱、成交價格、成交數(shù)量、買賣雙方主辦券商證券營業(yè)部或交易單元的名稱等。優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓公開信息涉及機構(gòu)專用交易單元的，公布名稱為“機構(gòu)專用”。第三十四條 主辦券商應(yīng)對優(yōu)先股的轉(zhuǎn)讓信息予以獨立顯示。第三十五條 優(yōu)先股的暫停、恢復(fù)轉(zhuǎn)讓事宜，按照業(yè)務(wù)規(guī)則關(guān)于暫停、恢復(fù)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。掛牌公司的普通股暫停、恢復(fù)轉(zhuǎn)讓的，其優(yōu)先股應(yīng)當同時暫停、恢復(fù)轉(zhuǎn)讓。第三十六條 優(yōu)先股的終止、重新掛牌事宜，按照業(yè)務(wù)規(guī)則關(guān)于終止、重新掛牌的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。掛牌公司的普通股終止轉(zhuǎn)讓的，其優(yōu)先股應(yīng)當同時終止轉(zhuǎn)讓。第三十七條 優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓的相關(guān)事宜，本指引未規(guī)定的，參照全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票轉(zhuǎn)讓細則（試行）中關(guān)于協(xié)議轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 信息披露第一節(jié) 發(fā)行披露第三十八條 發(fā)行人應(yīng)當分別在董事會和股東大會通過優(yōu)先股發(fā)行決議之日起兩個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)披露董事會、股東大會決議公告。第三十九條 發(fā)行人的董事會決議公告，應(yīng)當按照試點辦法第四十四條的規(guī)定包含下列事項及其表決結(jié)果：（一）本次發(fā)行優(yōu)先股的方案，包括發(fā)行數(shù)量、優(yōu)先股股東參與分配利潤的方式、贖回或回售條款（如有）等；（二）董事會決議確定具體發(fā)行對象的，應(yīng)當確定具體的發(fā)行對象名稱及其認購價格或定價原則、認購數(shù)量或數(shù)量區(qū)間等;董事會決議未確定具體發(fā)行對象的，董事會決議應(yīng)當明確發(fā)行對象的范圍和資格、定價原則等;（三）本次發(fā)行優(yōu)先股對公司各類股東權(quán)益的影響；（四）發(fā)行目的與募集資金用途；（五）公司章程的修訂方案；（六）其他事項。第四十條 發(fā)行人應(yīng)當在繳款期前披露優(yōu)先股認購公告，明確繳款安排。本次發(fā)行安排現(xiàn)有優(yōu)先股股東優(yōu)先認購的，應(yīng)明確優(yōu)先認購安排。第四十一條 發(fā)行人在優(yōu)先股掛牌轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當披露優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓公告。第四十二條 發(fā)行人在披露優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓公告的同時，應(yīng)當披露定向發(fā)行優(yōu)先股說明書、發(fā)行情況報告書、主辦券商推薦工作報告和法律意見書。第四十三條 發(fā)行人應(yīng)當按照中國證監(jiān)會非上市公眾公司信息披露內(nèi)容與格式準則第7號的規(guī)定，編制并披露定向發(fā)行優(yōu)先股說明書和發(fā)行情況報告書。經(jīng)中國證監(jiān)會核準發(fā)行優(yōu)先股的非上市公眾公司、注冊在境內(nèi)的境外上市公司，應(yīng)遵守中國證監(jiān)會對其信息披露的相關(guān)規(guī)定，并參照適用本指引的規(guī)定。第二節(jié) 持續(xù)信息披露第四十四條 發(fā)行人披露定期報告時，應(yīng)當按照試點辦法等規(guī)定，披露優(yōu)先股的有關(guān)情況。相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則另行制定。第四十五條 發(fā)行人應(yīng)當按照掛牌公司信息披露的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，及時披露對優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓價格產(chǎn)生較大影響的信息，包括但不限于優(yōu)先股掛牌、付息、調(diào)息、贖回、回售，優(yōu)先股股東表決權(quán)的恢復(fù)、行使、變動，優(yōu)先股股東分類表決，優(yōu)先股募集資金的存放、使用，分配利潤或剩余財產(chǎn)，以及轉(zhuǎn)換為普通股等。掛牌公司按照全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)信息披露的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，對重大事件發(fā)布臨時公告時，如該重大事件對優(yōu)先股價格或優(yōu)先股股東權(quán)益可能產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當在臨時公告中予以專門說明。第四十六條 優(yōu)先股付息日前的兩個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)，發(fā)行人應(yīng)當披露優(yōu)先股付息公告。完成股息支付后的兩個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)，發(fā)行人應(yīng)當披露優(yōu)先股股東的利潤分配情況。第四十七條 發(fā)行人應(yīng)當在滿足優(yōu)先股贖回條件或回售條件的兩個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)，披露贖回或回售的提示性公告。贖回提示性公告中應(yīng)當明確披露是否行使贖回權(quán)。發(fā)行人還應(yīng)當在贖回期或回售期結(jié)束前至少發(fā)布三次贖回提示性公告（如決定行使贖回權(quán)）或回售提示性公告。公告中應(yīng)當載明贖回或回售的程序、價格、付款方法、付款時間等。優(yōu)先股贖回或回售實施完成后，發(fā)行人應(yīng)當披露優(yōu)先股贖回或回售結(jié)果公告。第四十八條 優(yōu)先股股東按照法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定，對股東大會審議的特定事項享有表決權(quán)的，發(fā)行人應(yīng)當在召開股東大會的通知中，予以提示。第四十九條 發(fā)行人累計三個會計年度或連續(xù)兩個會計年度未按約定支付優(yōu)先股股息的，應(yīng)當在披露批準當年利潤分配方案的股東大會決議同時，披露優(yōu)先股表決權(quán)恢復(fù)的提示性公告。公告應(yīng)當載明優(yōu)先股表決權(quán)恢復(fù)的起始期限、每股優(yōu)先股享有的表決權(quán)比例等內(nèi)容。對于股息可累積到下一會計年度的優(yōu)先股，發(fā)行人應(yīng)當在其全額支付所欠股息后的兩個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)，披露表決權(quán)恢復(fù)終止的提示性公告。對于股息不可累積的優(yōu)先股，發(fā)行人應(yīng)當在其全額支付當年股息后的兩個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)，披露表決權(quán)恢復(fù)終止的提示性公告。發(fā)行人出現(xiàn)公司章程規(guī)定的其他優(yōu)先股表決權(quán)恢復(fù)情形的，應(yīng)當參照前兩款規(guī)定發(fā)布提示公告。第五十條 商業(yè)銀行發(fā)行觸發(fā)條件發(fā)生時強制可轉(zhuǎn)換為普通股的優(yōu)先股，應(yīng)當在觸發(fā)條件發(fā)生后的兩個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)，披露優(yōu)先股轉(zhuǎn)換為普通股的提示性公告。轉(zhuǎn)換完成后，應(yīng)當披露股權(quán)結(jié)構(gòu)的變動情況。第五十一條 投資者通過轉(zhuǎn)讓或其它方式取得可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股達到該優(yōu)先股發(fā)行總量的20%后，應(yīng)在該事實發(fā)生之日起兩個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)予以公告，同時報告全國股轉(zhuǎn)公司并通知發(fā)行人；自該事實發(fā)生之日起至披露后兩個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)，不得再行買賣該發(fā)行人的優(yōu)先股和普通股。投資者持有的可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股達到該優(yōu)先股發(fā)行總量的20%后，其持有的優(yōu)先股占該優(yōu)先股發(fā)行總量的比例每增加或減少10%，應(yīng)當依照前述規(guī)定進行報告和公告；自該事實發(fā)生之日起至披露后兩個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)，不得再行買賣該發(fā)行人的優(yōu)先股和普通股。第五十二條 優(yōu)先股的風(fēng)險警示事宜，按照業(yè)務(wù)規(guī)則關(guān)于風(fēng)險警示的規(guī)定執(zhí)行，并予以公告。發(fā)行人的普通股被實施風(fēng)險警示的，其優(yōu)先股應(yīng)當同時實施