威海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案.docx

威海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案 目 錄1 總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3分級標(biāo)準(zhǔn) 1.4適用范圍 1.5工作原則 2 組織體系 2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2.2辦事機(jī)構(gòu) 2.3專家咨詢委員會 3 預(yù)測預(yù)警 3.1監(jiān)測與報告 3.2信息分析與預(yù)警 3.3預(yù)防控制 3.4醫(yī)療救治 3.5信息發(fā)布 3.6信息網(wǎng)絡(luò) 4 應(yīng)急處理 4.1應(yīng)急響應(yīng) 4.2應(yīng)急聯(lián)動 4.3處置程序 4.4應(yīng)急結(jié)束 4.5善后處置 5 保障措施 5.1隊伍保障 5.2物資保障 5.3科技支撐 6 監(jiān)督管理 6.1應(yīng)急演練 6.2責(zé)任與獎懲 7 附則 7.1名詞術(shù)語解釋 7.2預(yù)案修訂 7.3預(yù)案解釋 7.4發(fā)布實施 1 總則 1.1編制目的 為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，特編制本預(yù)案。 1.2編制依據(jù) 編制本預(yù)案主要依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法 、 傳染病防治法 、食品衛(wèi)生法 、職業(yè)病防治法 、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 、 威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 。 1.3分級標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍，將其劃分為級（特別重大） 、級（重大）、級（較大）和級（一般）四個級別。 級（特別重大）包括： （1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我省在內(nèi)的 2 個以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢，或在一個縣（市、區(qū)）內(nèi)、一個平均潛伏期（6天，下同）內(nèi)發(fā)病10例以上； （2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例波及 2個以上市，疫情有擴(kuò)散趨勢； （3）涉及包括我省在內(nèi)多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢； （4）發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我省發(fā)生或傳入我省，并有擴(kuò)散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病在我省發(fā)生； （5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件； （6）對包括我省在內(nèi)的 2個以上?。▍^(qū)、市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的特別重大食品安全事故； （7）與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生烈性傳染病疫情，并在我省發(fā)現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件；（8）發(fā)生涉及我省跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的； （9）其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 級（重大）包括： （1）在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及 2 個以上的縣（市、區(qū)）； （2）腺鼠疫發(fā)生流行，在 1個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上， 或流行范圍波及 2個以上設(shè)區(qū)的市； （3）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例； （4）霍亂在 1 個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)流行，1 周內(nèi)發(fā)病 30例以上；或疫情波及2個以上設(shè)區(qū)的市，有擴(kuò)散趨勢； （5）乙類、丙類傳染病疫情波及 2 個以上縣（市、區(qū)） ，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上； （6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我省發(fā)生或傳入我省，尚未造成擴(kuò)散； （7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市、區(qū)）以外的地區(qū)； （8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件； （9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡事件； （10）危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi) 2 個以上設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域的重大食品安全事故； （11）一次中毒人數(shù) 100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡病例的重大食品安全事故或食物中毒事件； （12）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 50人以上，或死亡5人以上； （13）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省行政區(qū)域內(nèi)人員感染或死亡的； （14）藥品安全事件，在全省范圍影響大，波及范圍廣，蔓延勢頭緊急，已經(jīng)發(fā)生 1 人以上死亡、或者 3 人以上重傷、或者致人嚴(yán)重殘疾、或者10人以上輕傷、或者其他嚴(yán)重后果的事件； （15）其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 級（較大）包括： （1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 5例，流行范圍在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)； （2）腺鼠疫發(fā)生流行，在 1 個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上； 或疫情波及2個縣 （市、 區(qū)） ； （3）霍亂在 1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10 例以上、30 例以下；或波及 2 個以上縣（市、區(qū)）；或設(shè)區(qū)市的市區(qū)首次發(fā)生； （4）一周內(nèi)在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上； （5）在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，并出現(xiàn)病例死亡； （6） 預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)； （7）影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的食品安全事故； （8）一次中毒人數(shù) 100 人以上，或出現(xiàn) 10 人以下死亡病例的食品安全事故或食物中毒事件； （9）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上、50人以下，或死亡5人以下； （10）藥品安全事件，在市或縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)影響擴(kuò)大，蔓延勢頭有升級趨勢，已經(jīng)導(dǎo)致 1 人重傷、或者 5 人以上輕傷或者其他嚴(yán)重后果的事件； （11）其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 級（一般）包括： （1）腺鼠疫在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，2個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù) 10例以下； （2）霍亂在 l 個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 周內(nèi)發(fā)病10例以下； （3）影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi) 2 個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，給消費者飲食安全帶來嚴(yán)重危害的食品安全事故； （4）一次中毒 30 人以上、100 人以下，未出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故或食物中毒事件； （5）一次急性職業(yè)中毒 10人以下，病情可能危及生命； （6）藥品安全事件，在一定區(qū)域內(nèi)造成較大影響，危害較為嚴(yán)重，具有較為明顯的蔓延勢頭，已經(jīng)導(dǎo)致 1 人以上、5 人以下輕傷或者其他嚴(yán)重后果的事件； （7）其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1.4適用范圍 本預(yù)案適用于威海行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。 1.5工作原則 堅持以人為本、預(yù)防為主，明確職責(zé)、依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，反應(yīng)及時、措施果斷，依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作，資源整合、信息共享的原則。 2 組織體系 2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2.1.1 成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部） ，總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長（市政府辦公室分管副主任）和市衛(wèi)生局局長擔(dān)任，成員由市委宣傳部，市經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、公安局、民政局、財政局、勞動保障局、建委、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、旅游局、安監(jiān)局、外辦、鐵路局、民航局、信息產(chǎn)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、城管執(zhí)法局、威海港集團(tuán)公司、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、檢驗檢疫局、軍分區(qū)、91329部隊、武警支隊和各市、區(qū)政府（管委）負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：研究決定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的重大問題；指揮全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作；指導(dǎo)監(jiān)督各市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作；承辦市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事項。 2.1.2指揮部成員單位職責(zé) （1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的新聞發(fā)布和宣傳報道工作，把握正確的輿論導(dǎo)向。 （2）市經(jīng)貿(mào)委：配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需治療、搶救、消毒、防護(hù)等物資的生產(chǎn)、采購、運輸和供應(yīng)工作。 （3）市教育局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和各級各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識宣傳教育、信息監(jiān)測和報告等工作，組織落實應(yīng)急處理的相關(guān)技術(shù)措施。 （4）市科技局：籌集應(yīng)急科研經(jīng)費，組織開展防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)科學(xué)研究工作；加大對公共衛(wèi)生、疾病控制科研立項的支持和攻關(guān)力度。 （5）市公安局：協(xié)助衛(wèi)生部門及時封鎖可疑區(qū)域，做好事件現(xiàn)場的治安管理工作；搞好交通管制，保障實施應(yīng)急處理任務(wù)的車輛、人員暢通無阻；協(xié)助衛(wèi)生部門對不予配合治療、隔離和醫(yī)學(xué)觀察的確診、疑似傳染病人、密切接觸者和單位采取必要的強(qiáng)制措施，確保疫情不擴(kuò)散；做好來自疫區(qū)的流動人口登記管理工作；協(xié)助有關(guān)部門、單位做好進(jìn)出威海市的各種交通運輸工具及載乘人員的檢驗檢疫工作。 （6）市民政局：負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件受害特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助工作；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接受和分配捐助的資金和物資，做好款物的管理和發(fā)放工作；協(xié)調(diào)動員村、社區(qū)參與群防群治；依法做好傷亡人員的善后處理工作。 （7）市財政局：負(fù)責(zé)及時籌集、解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費。 （8）市勞動保障局：負(fù)責(zé)落實職業(yè)病和工傷患者的工傷保險待遇等。 （9）市建委：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和各建筑工地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育等工作；根據(jù)衛(wèi)生部消毒管理辦法規(guī)定，組織各建筑工地落實消毒等預(yù)防傳染病和食物中毒的有關(guān)措施；做好從傳染病疫區(qū)來威建筑工人的疫情監(jiān)測工作，落實疫情報告制度，發(fā)現(xiàn)可疑病人及時采取隔離措施，并報告衛(wèi)生部門組織診治。 （10）市交通局、鐵路局、民航局、威海港集團(tuán)公司：在候車（船、機(jī)）廳（室）設(shè)立傳染病疑似病人留驗站，制定留驗方案以及調(diào)查處置方案，并做好調(diào)查登記和疫情報告工作；定期對進(jìn)出威海市的客輪、旅客列車、長途客車、飛機(jī)等交通工具和候車（船、機(jī)）廳（室）進(jìn)行預(yù)防性消毒，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人，要立即對交通工具進(jìn)行消毒；在客運站、火車站、港口碼頭、機(jī)場的候車（船、機(jī)）廳（室）開展防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育；負(fù)責(zé)配備必要的防護(hù)用品和消毒物品，加強(qiáng)本系統(tǒng)員工防治知識培訓(xùn)和健康教育，增強(qiáng)員工自我防護(hù)能力和健康意識；優(yōu)先安排運送突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理人員、藥品和器械；負(fù)責(zé)組織對公交車輛、出租車、海上輪渡等公共交通工具定期進(jìn)行預(yù)防性消毒。 （11）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生部門認(rèn)真做好農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，采取有效措施，控制和預(yù)防傳染病等向農(nóng)村擴(kuò)散。 （12）市林業(yè)局：組織開展陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測和調(diào)查，必要時實施快速隔離控制。 （13）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制訂預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項技術(shù)方案；建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時收集、分析、評估有關(guān)信息，提出有關(guān)建議；組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急機(jī)動隊和醫(yī)療救治隊伍，搞好各項應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)；組織實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。 （14）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制訂防止化學(xué)物質(zhì)對周邊環(huán)境造成污染的應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)測突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場化學(xué)污染物對周邊環(huán)境的污染程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到控制后，指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；依法調(diào)查重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件。 （15）市旅游局：負(fù)責(zé)在星級飯店、星級餐館等接待單位、旅游團(tuán)隊中組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理宣傳教育工作，提高個人防護(hù)能力和健康意識；做好星級飯店、星級餐館、旅行社等單位工作人員和游客的疫情監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人，及時采取隔離措施，并報告衛(wèi)生部門；監(jiān)督旅行社定期對旅游車輛進(jìn)行預(yù)防性消毒；密切關(guān)注市內(nèi)外疫情，適時發(fā)布疫區(qū)旅行警告。 （16）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門、單位依法處置突發(fā)職業(yè)病危害事件。 （17）市外辦：將各類外事活動事先通報衛(wèi)生部門，會同衛(wèi)生部門建立健全衛(wèi)生保健機(jī)制，確保國際交流活動順利進(jìn)行；協(xié)助衛(wèi)生部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的對外宣傳和咨詢工作，消除外國友人的顧慮；會同市政府新聞辦公室做好對外新聞發(fā)布工作，向相關(guān)外國駐華領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)通報情況等。 （18）市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)公用通信網(wǎng)和部門專用通信網(wǎng)的調(diào)度管理，保證應(yīng)急處理期間通信暢通；協(xié)助衛(wèi)生部門開通突發(fā)公共衛(wèi)生事件咨詢熱線電話、語音電話。 （19）市畜牧獸醫(yī)局：組織做好家畜、家禽等動物疫病的防治工作，開展畜禽等動物人畜共患傳染病的監(jiān)測和管理工作。發(fā)生動物疫情時，認(rèn)真落實動物疫點、疫區(qū)的消毒及患病畜禽的撲殺和無害化處置措施。 （20）市城管執(zhí)法局：協(xié)助衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門對非法經(jīng)營的室外食品經(jīng)營車、攤、亭進(jìn)行查處；協(xié)助衛(wèi)生部門對室外流動食品市場、食品商亭及攤販進(jìn)行監(jiān)管；開展城市衛(wèi)生綜合整治，提高城市衛(wèi)生水平。 （21）市工商局：協(xié)助衛(wèi)生部門對涉及食物中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件的肇事食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采取行政控制措施；對食物中毒事件中涉及的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營主體資格進(jìn)行調(diào)查；對無照經(jīng)營食品的企業(yè)和窩點進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)市場、超市等食品流通領(lǐng)域各類主體經(jīng)營行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假、售假等擾亂市場的行為，維護(hù)市場秩序。 （22）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對除藥品、醫(yī)療器械以外的其他應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證產(chǎn)品質(zhì)量。 （23）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理所需醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督，確保安全有效；組織協(xié)調(diào)查處重大食品安全和藥品安全事故。 （24）威海檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)按照國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細(xì)則和國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例及其實施辦法，做好職責(zé)范圍內(nèi)的衛(wèi)生檢疫工作；全力配合衛(wèi)生行政部門開展流行病學(xué)調(diào)查工作；按照有關(guān)規(guī)定做好出入境人員的傳染病防治工作和進(jìn)口食品檢驗工作。 （25）威海軍分區(qū)、91329 部隊、武警支隊：負(fù)責(zé)營區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳教育、監(jiān)測等工作；支持和協(xié)助地方政府做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。 （26）各市、區(qū)政府（管委） ：負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。 2.2辦事機(jī)構(gòu) 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）設(shè)在市衛(wèi)生局，作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生局局長擔(dān)任辦公室主任。主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急處理工作；按規(guī)定做好信息報告、新聞發(fā)布、應(yīng)急演練、宣傳和培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等工作。 2.3專家咨詢委員會 指揮部選聘流行病學(xué)、檢驗學(xué)、公共衛(wèi)生管理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等專業(yè)的專家， 組成市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，主要職責(zé)是：為全市中長期公共衛(wèi)生安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理等方面提供意見和建議；定期對監(jiān)測信息進(jìn)行分析評估，適時提出預(yù)警報告；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救急預(yù)案、處置辦法等進(jìn)行研究、評估，并提出決策咨詢方案和相關(guān)建議。 3 預(yù)測預(yù)警 3.1監(jiān)測與報告 3.1.1監(jiān)測機(jī)構(gòu) （1）市疾病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警工作。主要職責(zé)是：建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，收集、分析全市疫情資料和國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和發(fā)展趨勢，做出預(yù)警。 （2）市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心：按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)的各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測、信息報告與管理；收集、核實轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他信息資料；設(shè)置咨詢熱線電話，接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、咨詢和監(jiān)督；設(shè)置專人搜集各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。 （3）各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)：承擔(dān)各自責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息的報告任務(wù)。 （4）流動人口中發(fā)生傳染病突發(fā)疫情、傳染病確診病人、疑似病人、病原攜帶者及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件受傷患者，由診治地負(fù)責(zé)報告、處置、事件登記、統(tǒng)計。 3.1.2事件監(jiān)測 （1）監(jiān)測內(nèi)容：主要是人群的基本情況，包括人口總數(shù)、出生數(shù)、死亡數(shù)、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況、教育水平、居住條件和人群流動情況；傳染病在不同特征人群、時間、地區(qū)的動態(tài)分布；傳染病漏報調(diào)查；亞臨床感染調(diào)查；人群對傳染病的易感性；傳染病病原體（毒力、變異、耐藥性）、宿主、昆蟲媒介及傳染來源的監(jiān)測；防疫措施效果的評價；傳染病病因和流行規(guī)律研究；傳染病流行預(yù)測；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個人的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；餐飲業(yè)、集中配送餐企業(yè)、學(xué)校和工地等集體食堂衛(wèi)生狀況；可能發(fā)生突發(fā)職業(yè)病危害事件的工作場所防護(hù)設(shè)施及個體防護(hù)情況；職業(yè)病危害因素的檢測；高毒作業(yè)崗位的監(jiān)測；定期對工作場所的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行檢測與評價。（2）監(jiān)測方法：包括被動監(jiān)測和主動監(jiān)測。常規(guī)的法定傳染病報告屬于被動監(jiān)測；根據(jù)特殊需要，開展主動監(jiān)測。 3.1.3信息報告 （1）任何單位和個人必須按照傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，如實報告?zhèn)魅静⊥话l(fā)疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。鐵路、交通、民航、廠（場）礦所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病、重大食物和職業(yè)中毒及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)按屬地管理原則向轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心報告。軍隊內(nèi)和軍人中的突發(fā)監(jiān)測信息，由中國人民解放軍衛(wèi)生主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門直接報告。軍隊所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)來自地方的就診傳染病病人、疑似傳染病病人、病原攜帶者、食物中毒和職業(yè)中毒患者時，應(yīng)按屬地管理原則向轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心報告。 （2）病情監(jiān)測與報告。收治傳染病的各定點醫(yī)院及突發(fā)公共衛(wèi)生事件定點處置醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)對其所診治的傳染病病例的病情信息及相關(guān)事件信息進(jìn)行監(jiān)測報告。 （3）流行病學(xué)調(diào)查。各級疾病預(yù)防控制中心接到重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒報告后，應(yīng)會同有關(guān)部門立即組織人員迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，對臨床診斷及疑似病例的傳染源、傳播途徑以及疫源地擴(kuò)散范圍進(jìn)行追蹤，掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息。傳染病病例的流行病學(xué)調(diào)查包括對傳染病臨床診斷和疑似病例的個案調(diào)查及其密切接觸者的追蹤調(diào)查。 （4）病原學(xué)監(jiān)測與血清學(xué)檢測。各級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對傳染病病原體分離、鑒定、藥敏試驗等的監(jiān)測。市疾病預(yù)防控制中心建立血清學(xué)檢測中心實驗室，承擔(dān)傳染病患者血清檢測的復(fù)核工作，對各市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心及醫(yī)院送檢的初篩陽性標(biāo)本進(jìn)行復(fù)檢，對重點傳染病復(fù)檢陽性標(biāo)本及時與上級疾病預(yù)防控制中心實驗室聯(lián)系，做出權(quán)威性檢測結(jié)果報告。 3.2信息分析與預(yù)警 市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)監(jiān)測信息的匯總、分析工作，并在市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下定期對監(jiān)測信息進(jìn)行綜合分析與評估，適時提出疫情預(yù)警報告。 3.3預(yù)防控制 3.3.1疾病防控 3.3.1.1日常防控措施： （1）有關(guān)部門、單位要嚴(yán)格按照傳染病防治法、 職業(yè)病防治法 、 食品衛(wèi)生法規(guī)定，落實各項日常防控措施。 （2）各級醫(yī)院應(yīng)落實衛(wèi)生部消毒技術(shù)規(guī)范和醫(yī)院感染管理規(guī)范，健全醫(yī)院感染管理組織，規(guī)范操作規(guī)程，明確各個程序的責(zé)任人及其職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，預(yù)防和控制院內(nèi)感染的發(fā)生。 （3）市、區(qū)政府（管委）和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)建立防治工作信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)和鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將傳染病管理納入日常工作。村（居）委會應(yīng)發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，組織開展各項防控工作。 （4）落實學(xué)校衛(wèi)生制度。學(xué)校要健全傳染病疫情及其他各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，建立學(xué)生晨檢和定期體檢，課堂、宿舍、公共場所衛(wèi)生清掃及定期消毒，學(xué)生個人衛(wèi)生清潔、食品衛(wèi)生安全、體育活動衛(wèi)生、學(xué)生健康管理等制度。各級教育行政部門要建立傳染病疫情及其他各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和疫情管理臺帳制度，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防措施。 （5）對流動人口、建筑工地實行傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的規(guī)范化管理。經(jīng)常性地開展健康教育， 設(shè)立專 （兼）職衛(wèi)生管理人員，食品、生活飲用水及其他生活和工作場所應(yīng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生要求。嚴(yán)格控制生活和工作場所的蚊、蠅、蟑螂、鼠類等病媒生物，其密度應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的要求。（6）各類商業(yè)、文化娛樂場所等公共場所必須保持良好的環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)定期對電梯間、公用電話間等公共設(shè)施和用具進(jìn)行消毒。旅店（賓館）、影劇院、歌舞廳、公共浴室、美容美發(fā)店、游泳場（館）等經(jīng)營性公共場所直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行健康檢查， 可疑傳染病患者應(yīng)隨時進(jìn)行健康檢查，明確診斷。 （7）集中用人單位需建立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，制定并落實預(yù)防職業(yè)病危害事件的防治計劃、制度和工作方案，建立健全相應(yīng)的突發(fā)職業(yè)病危害事件應(yīng)急預(yù)案。 （8） 可能發(fā)生突發(fā)職業(yè)病危害事件的工作場所應(yīng)采用有效的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)，并為勞動者提供個人使用的個體防護(hù)用品。 （9）易發(fā)生突發(fā)職業(yè)病危害事件的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布突發(fā)職業(yè)病危害事件應(yīng)急措施和工作場所職業(yè)病危害因素的檢測結(jié)果。 （10）對高毒作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明、預(yù)防中毒以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。 （11）用人單位應(yīng)當(dāng)定期對工作場所的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行檢測與評價，對勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查及職業(yè)健康教育工作。 （12）各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真落實本地區(qū)食品從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作，防止食物中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件和食品污染事故的發(fā)生。 3.3.1.2境外或外地區(qū)傳染病暴發(fā)或流行時的防控措施： （1） 與我國有固定交通工具往來的境外地區(qū)或外地區(qū)出現(xiàn)重大傳染病局部暴發(fā)或流行時，由市衛(wèi)生行政部門發(fā)出信息通報，各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、部隊、武警、公路、鐵路、民航、檢驗檢疫等系統(tǒng)和部門應(yīng)加強(qiáng)日常疫情監(jiān)測，啟動每日信息溝通與交流機(jī)制，密切關(guān)注疫情動態(tài)。市衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)與疫情發(fā)生地的信息溝通與聯(lián)系，隨時掌握有關(guān)信息，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。 （2）對來自傳染病流行地區(qū)的飛機(jī)、火車、船舶、長途客車應(yīng)實行重點檢查，對可疑病人應(yīng)立即采取隔離、移送、留驗等措施，對密切接觸者也應(yīng)采取控制措施，對病人乘坐的交通工具應(yīng)進(jìn)行消毒。 （3）對來自疫區(qū)的貨運車輛和非營運客車上的人員進(jìn)行檢疫，對可疑病人要及時處置。 （4）根據(jù)傳染病流行情況，適當(dāng)控制本市人員到流行地區(qū)的旅游及公務(wù)活動，并實行向主管部門報告和登記制度。 3.3.2應(yīng)急準(zhǔn)備 各級疾病預(yù)防控制中心建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小分隊，負(fù)責(zé)現(xiàn)場疫情應(yīng)急處理和流行病學(xué)調(diào)查。應(yīng)急處理小分隊要實行晝夜 24小時值班制度， 配備統(tǒng)一的疫情應(yīng)急處理用車和通行標(biāo)志，以保證其快速反應(yīng)能力。 3.3.3預(yù)防接種 按照國家、省計劃免疫接種的規(guī)定，做好各類計劃免疫疫苗接種工作，并根據(jù)我市傳染病的流行狀況，適時在重點人群中積極推薦其他疫苗的接種。各市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)加強(qiáng)流動人口的免疫接種工作，提高外地來威務(wù)工、經(jīng)商人員及其子女的免疫水平。 3.3.4宣傳教育 各級衛(wèi)生行政部門要研究制定預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)法律知識和預(yù)防知識的普及教育。要認(rèn)真落實對本地區(qū)食品從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作，防止食物中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件和食品污染事故的發(fā)生。市疾病預(yù)防控制中心要通過新聞媒體廣泛宣傳傳染病防治知識，并在不同疾病的流行季節(jié)前夕和流行期間，強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，提高群眾自我保健意識；教育勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位和其主管部門應(yīng)配合衛(wèi)生行政部門組織開展預(yù)防突發(fā)職業(yè)病危害事件科普宣傳和法制教育，督促勞動者做好預(yù)防工作。 3.3.5督導(dǎo)檢查 各級衛(wèi)生行政部門定期派出督查組，對轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)日常傳染病防治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)日常突發(fā)職業(yè)病危害事件預(yù)防和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檢查；對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，與用人單位就勞動者反映的有關(guān)職業(yè)病防治問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決；對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對定期開展職業(yè)病危害因素檢測工作和職業(yè)健康教育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個人的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全面監(jiān)督，加強(qiáng)對高發(fā)場所的監(jiān)督力度；建立食品污染物檢測網(wǎng)，對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品等進(jìn)行監(jiān)測并加強(qiáng)抽檢工作。 3.4醫(yī)療救治 按照衛(wèi)生部要求，全市二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)將發(fā)熱門診、腸道門診、呼吸道門診和傳染病科統(tǒng)一整合為感染性疾病科。感染性疾病科應(yīng)采取有效措施，提高傳染病的篩查、預(yù)警、防控及診療水平，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早治療，及時控制傳染病的傳播，降低病死率。傳染病醫(yī)療救治采用定點醫(yī)院與對口支援體制。 （1） 由市衛(wèi)生局指定符合條件的醫(yī)院為收治傳染病患者的定點醫(yī)院，在我市出現(xiàn)特別重大、重大傳染病疫情或某些特殊傳染病的病例時進(jìn)行集中救治。 （2）發(fā)生傳染病疫情時，按預(yù)警級別分別啟用相應(yīng)的定點醫(yī)院，并根據(jù)疫情強(qiáng)度啟用相應(yīng)數(shù)量的病床，分別收治臨床確診及疑似患者。 （3）為確保傳染病醫(yī)療救治工作的順利開展，由市衛(wèi)生局指定醫(yī)院實行對口醫(yī)院包干支援制度。定點醫(yī)院與支援醫(yī)院應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)醫(yī)院之間的日常交流與溝通，做好設(shè)備維護(hù)、醫(yī)護(hù)人員隊伍培訓(xùn)和編隊，確保在啟用定點醫(yī)院、需要調(diào)用醫(yī)療力量時，支援醫(yī)院能夠迅速組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入受援醫(yī)院，開展傳染病救治工作。 （4）解放軍四四醫(yī)院為部隊系統(tǒng)的定點醫(yī)院，負(fù)責(zé)收治軍隊系統(tǒng)的傳染病臨床診斷及疑似患者。 （5） 各級醫(yī)院應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本院各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案。定點醫(yī)院要制訂醫(yī)護(hù)人員、物資、設(shè)備的需求計劃，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)。支援醫(yī)院要制訂醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)和梯隊調(diào)配計劃。 3.5信息發(fā)布 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，重大傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒和群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，需上報衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳，統(tǒng)一向社會發(fā)布，涉及本市疫情分析、流行趨勢及病原變異等關(guān)鍵性問題，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一發(fā)布信息，其他任何部門、單位及個人不得向社會發(fā)布疫情信息。 3.6信息網(wǎng)絡(luò) 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市公共衛(wèi)生信息體系建設(shè)與管理，利用現(xiàn)有的公共衛(wèi)生信息和應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)覆蓋全市各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全市公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化決策指揮網(wǎng)絡(luò)，形成全市統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息資源共享，決策和指揮信息的快速傳遞和反饋，提高快速反應(yīng)能力。市疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)組織有關(guān)專家加強(qiáng)對公共衛(wèi)生信息的綜合、分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時、準(zhǔn)確、全面的信息資料。 4 應(yīng)急處理 4.1應(yīng)急響應(yīng) 級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部報請市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案，指揮應(yīng)急處理工作。 級應(yīng)急響應(yīng)： 指揮部報請市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，啟動預(yù)案，指揮應(yīng)急處理工作。 級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部啟動預(yù)案，指揮應(yīng)急處理工作。 級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部或?qū)俚厥?、區(qū)政府（管委）啟動相關(guān)預(yù)案，指揮應(yīng)急處理工作。 4.2應(yīng)急聯(lián)動 根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，成立若干小組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好各項應(yīng)急處置工作。 （1）信息組。由市委宣傳部、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門組成。負(fù)責(zé)采集、匯總和分析疫情、病情和流行病學(xué)調(diào)查信息，寫出研究、分析報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；監(jiān)督、檢查信息報送工作；保障計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)正常運行。 （2）醫(yī)療組。由市衛(wèi)生局牽頭。負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷、治療、搶救和防護(hù)工作，監(jiān)督、檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實傳染病救治的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實施。 （3）防控組。由市衛(wèi)生局、公安局、教育局、建委、交通局、外辦等有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)流行病學(xué)調(diào)查和重點地區(qū)的封鎖、隔離及全市的防控工作。 （4）監(jiān)督稽查組。主要由市監(jiān)察局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)管局等部門組成。負(fù)責(zé)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，對傳染病的各項防治工作進(jìn)行衛(wèi)生執(zhí)法檢查和行政效能督察。 （5）物資組。由市經(jīng)貿(mào)委、財政局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)管局等部門組成。負(fù)責(zé)保障藥品、器械和醫(yī)用防護(hù)用品的足量、及時供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)居民防護(hù)用品及食品的市場供給；組織協(xié)調(diào)食品及原料的市場供給等。 （6）宣傳動員組。由市委宣傳部、民政局、衛(wèi)生局、外辦等有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)組織做好新聞發(fā)布和宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論；組織開展各類志愿者活動，為防治工作提供各類服務(wù)；接收、管理并發(fā)放社會及個人為傳染病防治捐贈款、物。 4.3處置程序 （1）各級疾病預(yù)防控制中心迅速派出應(yīng)急處理隊伍趕赴現(xiàn)場，按照要求實施流行病學(xué)調(diào)查、追蹤傳染源、對疫點（區(qū)）消毒等各項防控措施；按照有關(guān)規(guī)定，做好對傳染病確診及疑似病例、密切接觸者的隔離、控制、醫(yī)學(xué)觀察工作，對疫點（區(qū)）及其受影響人群實施隔離、控制措施。有關(guān)醫(yī)院要做好患者的急救、轉(zhuǎn)運工作。 （2）各級各有關(guān)部門、單位認(rèn)真落實各項應(yīng)急處理措施，及時反饋有關(guān)疫情信息；配合各級疾病預(yù)防控制中心做好對疫點（區(qū)）的隔離、控制及隔離地的后勤保障和群眾的思想工作。 （3）根據(jù)事件級別和種類，在進(jìn)出威海市的交通路口設(shè)立檢疫、檢查站（點），對進(jìn)出人員進(jìn)行防疫檢查。 （4）公共場所、公共交通工具、各級各類學(xué)校及其他人群聚集地區(qū)應(yīng)定時進(jìn)行消毒，落實各項管控措施，并配合疾病預(yù)防控制中心做好流行病學(xué)調(diào)查等工作。 （5）對職業(yè)中毒事件，要根據(jù)事件情況，及時控制化學(xué)物質(zhì)來源，對現(xiàn)場傷員進(jìn)行搜救、搶救和轉(zhuǎn)送；對事件單位周圍大氣、水體、土壤等環(huán)境實