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河北省商品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例第一章總則第二章監(jiān)督管理職責(zé)第三章市場(chǎng)登記監(jiān)督管理第四章經(jīng)營(yíng)者資格監(jiān)督管理第五章上市商品監(jiān)督管理第六章交易行為監(jiān)督管理第七章稅費(fèi)監(jiān)督管理第八章法律責(zé)任第九章附則第一章總則第一條為加強(qiáng)商品市場(chǎng)監(jiān)督管理,維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條本條例所稱商品市場(chǎng)是商品交換關(guān)系及交易場(chǎng)所的總和,是指各類消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng),包括集中的商品交易場(chǎng)所和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)街等其他商品交易場(chǎng)所。本條例所稱經(jīng)營(yíng)者,是指在商品市場(chǎng)從事商品交易或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。本條例所稱經(jīng)紀(jì)人,是指從事商品交易中介活動(dòng)的單位和個(gè)人。第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦商品市場(chǎng)以及進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。第四條商品市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、依法管理、放管適度、促進(jìn)發(fā)展的原則。第五條經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)紀(jì)人從事商品交易活動(dòng),必須遵守法律、法規(guī)的規(guī)定,其合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。第二章監(jiān)督管理職責(zé)第六條各級(jí)工商行政管理部門是主管本行政區(qū)域內(nèi)商品市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門。第七條各級(jí)工商行政管理部門監(jiān)督管理市場(chǎng)的主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)商品市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和方針政策;(二)對(duì)商品市場(chǎng)開業(yè)、變更、注銷進(jìn)行登記管理;(三)審查、確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格;(四)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的交易行為;(五)查處交易活動(dòng)中的違章違法行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序;(六)監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)合同,查處違法經(jīng)濟(jì)合同;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第八條各級(jí)商業(yè)、供銷、衛(wèi)生、醫(yī)藥、煙草、畜牧等行業(yè)主管部門,在其職責(zé)范圍內(nèi),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)商品交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會(huì)配合有關(guān)行政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督管理。第九條各級(jí)技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)對(duì)商品市場(chǎng)依法實(shí)施監(jiān)督管理。第十條各級(jí)人民政府的公安和工商行政管理部門根據(jù)市場(chǎng)治安管理的需要,經(jīng)批準(zhǔn)可在大中型集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置市場(chǎng)治安管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)安全和秩序。第三章市場(chǎng)登記監(jiān)督管理第十一條開辦商品市場(chǎng)應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地理位置和交通條件等實(shí)際情況,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約土地、合理布局、有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通、講求實(shí)效的原則。第十二條各級(jí)人民政府應(yīng)把開辦商品市場(chǎng)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。商品市場(chǎng)的開辦應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,不得妨礙交通。經(jīng)批準(zhǔn)占用道路的,必須在指定的位置擺攤設(shè)點(diǎn),不得亂搭亂蓋,不得影響市容和污染環(huán)境,不得破壞文物、公用設(shè)施和樹木、綠地。第十三條企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織或者個(gè)人均可申請(qǐng)開辦商品市場(chǎng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十四條任何單位和個(gè)人不得開辦國(guó)家禁止自由買賣和危及公共安全、人身健康商品的市場(chǎng)。煙草批發(fā)市場(chǎng)和中成藥、西藥市場(chǎng)必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定開辦。第十五條開辦商品市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和人民政府的規(guī)定辦理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、用地、施工等審批手續(xù);設(shè)置防火設(shè)施,配備消防器材和設(shè)備,保障公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全。第十六條商品市場(chǎng)的開辦、合并、分立、遷移、關(guān)閉、撤銷或變更市場(chǎng)登記事項(xiàng)的,必須提前三十日到工商行政管理部門分別申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記、變更登記或者注銷登記。國(guó)有、集體商場(chǎng)、商店的開辦應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理企業(yè)登記。第十七條經(jīng)登記注冊(cè)的商品市場(chǎng),未經(jīng)市場(chǎng)登記主管部門許可,任何單位和個(gè)人都不得任意拆毀市場(chǎng)設(shè)施和強(qiáng)行關(guān)停市場(chǎng),不得占用市場(chǎng)場(chǎng)地。第四章經(jīng)營(yíng)者資格監(jiān)督管理第十八條下列經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人可以申請(qǐng)從事商品交易活動(dòng):(一)各類企業(yè);(二)個(gè)體工商戶;(三)城鎮(zhèn)失業(yè)待業(yè)人員、農(nóng)村村民;(四)法律、法規(guī)允許的其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。第十九條從事商品交易、營(yíng)利性服務(wù)以及中介活動(dòng),按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,持照經(jīng)營(yíng)。第二十條營(yíng)業(yè)執(zhí)照是國(guó)家授權(quán)工商行政管理部門核發(fā)的合法憑證,經(jīng)營(yíng)者不得出租、買賣、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或者擅自復(fù)印。除工商行政管理部門依法扣繳或者吊銷外,其他任何單位和個(gè)人不得扣繳或者吊銷。第二十一條在商品市場(chǎng)銷售國(guó)家實(shí)行專營(yíng)專賣商品,或國(guó)家和省人民政府實(shí)行專項(xiàng)許可證制度管理的商品的,必須報(bào)經(jīng)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)并取得相應(yīng)證件,方可向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,持證、亮照經(jīng)營(yíng)。第五章上市商品監(jiān)督管理第二十二條農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品,除國(guó)家和省人民政府禁止或者限制自由買賣的以外,均可上市交易。國(guó)家實(shí)行定購的農(nóng)副產(chǎn)品,生產(chǎn)者在完成國(guó)家定購任務(wù)后,方可上市交易。第二十三條工業(yè)消費(fèi)品,除國(guó)家和省人民政府另有規(guī)定的外,均可上市交易。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入指定場(chǎng)所交易的,必須在指定的場(chǎng)所上市交易。第二十四條生產(chǎn)資料,除國(guó)家禁止或者限制自由買賣的以外,均可上市交易。國(guó)家對(duì)生產(chǎn)資料的流通渠道、交易方式等有特殊規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定執(zhí)行。第二十五條舊機(jī)動(dòng)車、舊船和舊農(nóng)機(jī)具等,憑有關(guān)牌照和證明,可以在指定的場(chǎng)所上市銷售。第二十六條下列商品或物品不得銷售:(一)走私物品;(二)國(guó)家和本省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品;(三)法律、法規(guī)禁止銷售的文物;(四)槍支、彈藥、管制刀具和爆破器材;(五)沒有檢驗(yàn)合格證的工業(yè)產(chǎn)品,按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽及其產(chǎn)品;(六)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品;(七)變質(zhì)、過期失效和國(guó)家明令淘汰的商品;(八)法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他商品或物品。第六章交易行為監(jiān)督管理第二十七條商品交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。第二十八條經(jīng)營(yíng)者必須按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事交易活動(dòng),未經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn),不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)方式。第二十九條經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利:(一)提出開辦、變更、停業(yè)、歇業(yè)的申請(qǐng);(二)對(duì)核準(zhǔn)登記的字號(hào)名稱在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán);(三)在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng);(四)依法簽訂、變更或解除經(jīng)濟(jì)合同;(五)在國(guó)家和省人民政府規(guī)定的范圍內(nèi)決定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);(六)依法進(jìn)行廣告宣傳;(七)拒絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派;(八)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。第三十條經(jīng)營(yíng)者從事商品交易活動(dòng),不得采用下列行為:(一)假冒他人的注冊(cè)商標(biāo);(二)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝璜,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝璜,造成和他人的知名商品相混淆,使購買者誤認(rèn)為是該知名商品;(三)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名,引人誤認(rèn)為是他人的商品;(四)在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,偽造商品的產(chǎn)地,對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示;(五)采用賄賂手段銷售商品或者購買商品;(六)利用廣告和其他方法對(duì)商品的質(zhì)量、制作成份、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳;(七)采用違法手段侵犯其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密;(八)捏造、散布虛偽事實(shí),損害其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù);(九)違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件;(十)在商品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格商品冒充合格商品。(十一)銷售不足量商品。第三十一條經(jīng)營(yíng)者從事商品交易活動(dòng),對(duì)消費(fèi)者提出更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求的,不得故意拖延或者無理拒絕,不得侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由。第三十二條經(jīng)營(yíng)者從事商品交易活動(dòng),不得采用壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐銷售等違法手段,擾亂市場(chǎng)秩序。第三十三條商品銷售價(jià)格和有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家實(shí)行定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)格和監(jiān)審管理的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在商品市場(chǎng)銷售的商品必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。第三十四條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制和管理的票據(jù)。第三十五條經(jīng)營(yíng)者銷售商品,必須配置和使用符合國(guó)家法定計(jì)量單位要求,并經(jīng)有關(guān)部門檢定合格的計(jì)量器具。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置用于復(fù)檢的合格計(jì)量器具。第三十六條商品交易除即時(shí)清結(jié)者外,應(yīng)采用書面形式簽訂購銷合同。購銷合同的訂立、履行、變更或解除,必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第七章稅費(fèi)監(jiān)督管理第三十七條經(jīng)營(yíng)者必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行納稅義務(wù)或扣繳稅款義務(wù),并接受稅務(wù)部門的管理和監(jiān)督檢查。第三十八條城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。市場(chǎng)管理費(fèi)按商品成交額計(jì)算。工業(yè)品、大牲畜的市場(chǎng)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過成交額的;其他商品最高不得超過成交額的;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集市上從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶繳納市場(chǎng)管理費(fèi),執(zhí)行工業(yè)品、大牲畜的市場(chǎng)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)資料市場(chǎng),經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和中介服務(wù)的市場(chǎng)管理費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門和省政府的規(guī)定執(zhí)行。第三十九條向經(jīng)營(yíng)者收費(fèi),必須出示物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證件,使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)或監(jiān)制的專用票據(jù)。任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第四十條違反法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定,向經(jīng)營(yíng)者征稅、收費(fèi)、攤派的,市場(chǎng)主管部門有權(quán)制止,經(jīng)營(yíng)者有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。第四十一條經(jīng)營(yíng)者租賃市場(chǎng)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)開辦單位繳納設(shè)施租賃費(fèi)。市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)接受物價(jià)、工商行政管理部門的監(jiān)督。第四十二條工商行政管理部門收取的市場(chǎng)管理費(fèi)和市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi),應(yīng)當(dāng)主要用于市場(chǎng)建設(shè),開展宣傳活動(dòng),提供服務(wù)設(shè)施,搞好場(chǎng)地衛(wèi)生,開支服務(wù)人員工資福利費(fèi)用及臨時(shí)聘請(qǐng)的維持市場(chǎng)秩序人員的誤工補(bǔ)貼。第八章法律責(zé)任第四十三條違反本條例第十二條規(guī)定的,給予批評(píng)教育,責(zé)令改正;拒不改正的,沒收經(jīng)營(yíng)工具和物品;情節(jié)嚴(yán)重的,處五百元至一萬元罰款。違反本條例第十四條規(guī)定的,責(zé)令關(guān)閉市場(chǎng),沒收違法所得,處二千元至一萬元罰款。違反本條例第十六條規(guī)定,未辦理市場(chǎng)登記的,沒收違法所得,處二千元至一萬元罰款,并限期辦理市場(chǎng)登記;未辦理市場(chǎng)變更或者注銷登記的,處一千元至五千元罰款,并限期辦理變更或者注銷登記。第四十四條違反本條例第十九條規(guī)定的,對(duì)企業(yè)責(zé)令終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),沒收違法所得,處二千元至二萬元罰款;對(duì)個(gè)體工商戶,符合登記條件的,限期辦理注冊(cè)登記;不符合條件的,予以取締;對(duì)不聽勸告拒絕接受管理的,沒收違法所得,可并處五十元至五百元罰款。第四十五條違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的,視情節(jié)輕重,強(qiáng)制收購物品,沒收其違法所得、物品、銷貨款,并處物品收購價(jià)百分之二十以下罰款。第四十六條違反本條例第二十六條規(guī)定的,按下列規(guī)定處罰:(一)違反第(一)項(xiàng)規(guī)定,沒收走私物品和銷貨款,處走私物品等值百分之二至百分之二十罰款,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(二)違反第(二)項(xiàng)規(guī)定,沒收實(shí)物和違法所得,可并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下罰款。(三)違反第(三)項(xiàng)規(guī)定,給予警告、沒收其違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的文物,可處違法所得二倍至五倍罰款。(四)違反第(四)項(xiàng)規(guī)定,沒收物品和銷貨款,處三千元至三萬元罰款,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(五)違反第(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定,區(qū)別不同情況處以警告,責(zé)令停止銷售,沒收違法所得,處違法所得一倍至五倍罰款;沒有違法所得的,處一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十七條違反本條例第二十八條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)分別情況,對(duì)企業(yè)予以警告,沒收違法所得,處二千元至二萬元罰款;對(duì)個(gè)體工商戶予以警告,沒收違法所得,處二十元至五百元罰款,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十八條違反本條例第三十條規(guī)定的,按下列規(guī)定處罰。(一)違反第(一)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令立即停止侵權(quán)行為,收繳并銷毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí),消除現(xiàn)存商品上的侵權(quán)商標(biāo),視情節(jié)輕重,處違法經(jīng)營(yíng)額百分之五十以下或者侵權(quán)所獲利五倍以下罰款。(二)違反第(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令公開更正,停止違法行為,沒收違法所得,視情節(jié)輕重,處違法所得一倍至三倍罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(三)違反第(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)分別情況,責(zé)令停止違法行為,消除影響,沒收違法所得,視情節(jié)輕重,處一萬元至二十萬元罰款。(四)違反第(十)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令停止銷售、沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得,并處違法所得一倍至五倍罰款,可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(五)違反第(十一)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令其補(bǔ)足缺少部分,視情節(jié)輕重,處違法所得十倍以下罰款。第四十九條違反本條例第三十一條規(guī)定的,責(zé)令改正,區(qū)別不同情況單處或者并處警告、沒收違法所得,處違法所得一倍至五倍罰款;沒有違法所得的,處一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第五十條違反本條例第三十二條規(guī)定的,沒收商品和違法所得,處五萬元以下罰款,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第五十一條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的,予以警告,責(zé)令停止違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,處一百元至二千元罰款。第五十二條違反本條例第三十五條第一款規(guī)定的,沒收計(jì)量器具和違法所得,可并處二千元以下罰款。第五十三條本條例規(guī)定的行政處罰,由工商行政管理部門和其他有關(guān)部門,依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)決定并執(zhí)行。但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。沒收違法所得和收繳罰款,應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒專用票據(jù)。罰沒款一律上繳同級(jí)財(cái)政。第五十四條工商行政管理部門在查處違章違法行為過程中,可根據(jù)具體情況,依法采取扣留、封存、暫停支付等行政強(qiáng)制措施。對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單,罰款金額在一千元以下的違法行為實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰。第五十五條經(jīng)營(yíng)者因違反本條例給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第五十六條當(dāng)事人對(duì)依照本條例作出的行政處罰決定不服的,可以依照行政復(fù)議條例和中華人民共和國(guó)行政訴訟法的規(guī)定,申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可
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