全市警示教育大會上的講話.doc

杜吉明在全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政警示教育大會上的講話同志們：市委之所以今天召開這個大會，主要是因為最近一個時期，個別領(lǐng)導(dǎo)干部由于為政不廉、貪污受賄，步入歧途、身陷囹圄，市委既感到十分惋惜和痛心，又深感責任重大、形勢嚴峻，很有必要召開這次大會，強調(diào)和部署領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政警示教育工作。剛才，齊秀娟同志通報了近期查處的四起貪污受賄典型案件，就是要用發(fā)生在我們身邊的活生生的事實，再次給大家敲響警鐘，教育全市干部吸取前車之鑒，避免前腐后繼、重蹈覆轍。下面，就如何搞好廉潔從政警示教育，進一步加強反腐倡廉建設(shè)，我講三點意見。一、必須清醒認識領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉的嚴重危害，切實增強廉潔從政教育的緊迫感黨的十七大報告指出，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。長期以來，我市一直高度重視反腐倡廉建設(shè)，特別是近兩年來，市委深刻吸取發(fā)生在我市的典型案件教訓(xùn)，進一步加大反腐倡廉力度，廉政建設(shè)總體上取得了很大成績。但近一個時期，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄案件接連發(fā)生，盡管有的是幾年前發(fā)生的貪污受賄事實，但仍說明全市廉政建設(shè)形勢不容樂觀。一是嚴重阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。無論一個城市、一個國家、還是一個朝代，政通人和才能百業(yè)興旺，腐敗盛行就難以發(fā)展。唐太宗時期，由于皇帝賢明、朝綱清正，才有了貞觀之治的空前繁榮。而每個朝代的滅亡，無不是貪官污吏橫行、天下民不聊生所致。一個地方腐敗盛行，企業(yè)就難以正常生產(chǎn)經(jīng)營，外商就不敢來投資，干部群眾的積極性就調(diào)動不起來，國家和省就不愿意給予支持。二是嚴重制約解決民生問題。腐敗問題說到底，就是貪官利用手中權(quán)力與民爭利，因為腐敗的成本最終都要分攤到群眾頭上，所以哪里的腐敗問題嚴重，哪里的群眾生活就困難。一些實權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，截留國家的惠民政策，本來群眾應(yīng)該得到的實惠，不給好處就不辦。對群眾舉報的問題，要一查到底。三是嚴重影響社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)在，最影響改革和發(fā)展、牽扯領(lǐng)導(dǎo)精力最多的就是社會穩(wěn)定問題。分析信訪案件高發(fā)的原因，很多都與領(lǐng)導(dǎo)干部、政法機關(guān)、基層工作人員為政不廉有直接關(guān)系。為政不廉必然影響社會公平正義，沒有公平正義就沒有社會穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作也存在廉政的問題?？梢哉f，有些事故的背后存在著黨風(fēng)、政風(fēng)、工作作風(fēng)方面的問題。四是嚴重敗壞黨和政府形象。我們黨最大的優(yōu)勢在于密切聯(lián)系群眾，最大的危險在于脫離群眾。共產(chǎn)黨能夠打天下、坐江山，成為執(zhí)政黨，最根本的原因就是得民心、順民意。所以胡錦濤總書記再三告誡我們，“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖”。現(xiàn)在，老百姓最痛恨的就是腐敗，腐敗問題不除，我們無論講多少道理，表多大決心，做多少工作，都不會真正贏得民心。七臺河這幾年經(jīng)濟社會發(fā)展取得了不小成績，很多工作走在全省前列，全市干部群眾都引以為自豪。二、必須深刻吸取案件教訓(xùn)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育教育是搞好廉政建設(shè)的治本之策，只有從人的頭腦和內(nèi)心深處解決問題，才能真正使領(lǐng)導(dǎo)干部因堅定的理想信念而不想貪、因生動的警示教育而不敢貪、因知法懂法而不能貪。一要強化理想信念教育。理想信念是思想和行動的“總開關(guān)”、“總閘門”，理想滑坡是最致命的滑坡，信念動搖是最危險的動搖。為什么當年紅軍長征爬雪山、過草地，東北抗日聯(lián)軍吞棉絮、吃樹皮卻能堅強地挺過來，而現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部坐小車、住樓房、拿高薪，卻不斷有人翻身落馬；為什么方志敏掌管數(shù)百萬革命經(jīng)費身上沒有一個銅板，長征路上負責分配棉衣的軍需處長被凍死途中，而現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部，盡管困難群眾連溫飽都沒有完全解決，但貪污受賄動輒就是幾百萬、上千萬，歸根結(jié)底就是理想信念問題。大家常說，犯錯誤就是一念之差。這個“念”不是一個簡單的念頭，而是內(nèi)心深處的信念，防治腐敗必須從理想信念抓起。針對近一個時期腐敗案件多發(fā)勢頭，市委決定把今年7月份作為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動月，以貫徹這次會議精神為契機，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，特別是針對專題民主生活會查擺出來的問題，集中一個月的時間，全面掀起宣傳教育高潮。要采取行之有效的教育方式和生動的實踐載體，市委常委、各區(qū)縣場和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講黨課、作報告，要組織黨員重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)模范共產(chǎn)黨員先進事跡，深入貧困戶家中體驗生活。要注重宣傳教育的針對性和實效性，找準抓住黨員干部理想信念、宗旨意識方面的突出問題，世界觀、人生觀、價值觀方面的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀方面的突出問題，真正解決好為什么入黨、為什么當干部、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)等問題，自覺用社會主義核心價值體系武裝頭腦，始終做到理論上清醒、政治上堅定、行為上自律。二要強化案件警示教育。以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以明得失。運用典型案例開展警示教育，效果最明顯。要繼續(xù)組織黨員干部集中觀看韓桂芝、馬德等違法違紀的懺悔錄，定期組織黨員干部特別是實權(quán)部門人員，到監(jiān)獄參觀，聽服刑人員現(xiàn)身說法。電視、報紙都要開設(shè)專題專欄，以生動的事實和喜聞樂見的形式，不間斷地開展警示宣傳教育。最近，國內(nèi)外發(fā)生的一系列涉及腐敗問題的案例，可以說是令人震驚，發(fā)人深省。今年年初，廣東省政協(xié)主席陳紹基、浙江省紀委書記王華元、公安部部長助理鄭少東相繼被免職調(diào)查；4月17日，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任張喜武夫婦因涉嫌經(jīng)濟問題雙雙自殺身亡；上個月，韓國前總統(tǒng)盧武鉉因涉嫌受賄被查跳崖自殺；就在前兩天，深圳市長許宗衡被免職、三名副市長接受中紀委調(diào)查。要通過這些人用前途、自由甚至生命換來的教訓(xùn)，教育領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，真正懂得如果把握不住自己，從公仆到貪官有時只是一念之差，從功臣到罪犯往往只有一步之遙，從“座上客”到“階下囚”也不過轉(zhuǎn)瞬之間，幫助大家算好政治賬、經(jīng)濟賬、道德賬、家庭賬、健康賬，真正做到刻骨銘心，終生不忘。三要強化法制紀律教育。分析腐敗案例，一些黨員干部和公職人員之所以什么錢都敢花，什么事都敢辦，就是法紀觀念淡漠，有的根本就不知法、不懂法，“因為無知，所以無畏”。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀政紀和法律知識的學(xué)習(xí)教育，可以使各級公職人員明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，對于防止一些人“無法無天、膽大妄為”，具有較強的約束作用。要結(jié)合“五五普法”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，大力加強法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各單位要將法紀學(xué)習(xí)納入學(xué)習(xí)規(guī)劃，組織部門要作為干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核的重要內(nèi)容，紀檢機關(guān)要堅持新提拔干部、新錄用公務(wù)員進行廉政考試的創(chuàng)新做法，宣傳部門要積極營造學(xué)法懂法、遵紀守法的濃厚氛圍，普法部門要舉辦經(jīng)常性的法制講座等活動。全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭加強法紀學(xué)習(xí)，依法決策、依法管理、依法辦事，自覺做到奉公守法、清正廉潔。三、必須進一步加強對廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實健全反腐倡廉長效機制列寧曾經(jīng)指出：“如果把正確行使權(quán)力的希望完全寄托在干部本人的信念、忠誠和他優(yōu)秀的精神品質(zhì)上，這在政治上是完全不嚴肅的?！编囆∑揭矎娬{(diào)：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”必須通過加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，強化監(jiān)督，嚴厲查處，形成反腐倡廉的長效機制。一是進一步建立健全各項制度。“沒有規(guī)矩，不成方圓”。過去發(fā)生的一些案例表明，沒有嚴格規(guī)范的制度，就給腐敗分子造成可乘之機。必須從我市的廉政建設(shè)實際出發(fā)，總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是各類案件暴露出的體制漏洞，進一步完善反腐倡廉的各項制度。要圍繞“三重一大”等腐敗問題多發(fā)的重點領(lǐng)域加強制度建設(shè)，在重大人事任免、重大問題決策、重大項目安排、大額度資金使用，選人用人、行政審批、土地出讓、工程發(fā)包、執(zhí)法司法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進制度創(chuàng)新，堵塞管理漏洞，真正做到用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)。要在加強制度建設(shè)的同時，更加注重制度的執(zhí)行。各單位和部門制定的制度，要通過報紙、圖板等方式，向社會和服務(wù)對象公開，自覺接受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把制度落實情況作為檢查的重點，增強制度執(zhí)行的剛性約束，維護制度的嚴肅性，確保各項制度不流于形式，真正落到實處。二是進一步強化監(jiān)督制約機制。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。剛才通報的幾起案件，也暴露出我們在監(jiān)督方面的漏洞。要深刻吸取案件教訓(xùn)，完善監(jiān)督制約機制，消除監(jiān)督制約的死角死面。要突出對各級一把手的監(jiān)督，通過檢查巡視、責任審計、考廉評議等方式，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，組織監(jiān)督就跟進到哪里，并按照民主集中制原則，實行班子成員分工負責制，擴大分權(quán)制衡范圍，規(guī)范權(quán)力運行流程。要加強對各單位和部門實權(quán)人物的監(jiān)督，隨時掌握權(quán)力運行情況，注重了解他們在“生活圈”、“社交圈”等八小時以外的表現(xiàn)，對苗頭性、傾向性問題要及時提醒和誡勉，對工作中出現(xiàn)的任何蛛絲馬跡都要嚴查細核，做到關(guān)口前移，防范在先。三是進一步加大案件查辦力度。對違法犯罪的寬容，就是對黨和人民事業(yè)的失職。市委將繼續(xù)態(tài)度堅決地支持各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件，支持司法機關(guān)依法打擊犯罪。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責，維護黨紀政紀權(quán)威，敢于碰硬，排除干擾，不斷加大案件查辦力度，保持對腐敗犯罪的高壓態(tài)勢。各級司法機關(guān)要增強政治意識和大局意識，對影響較大的典型案件要快偵快審快判，擴大執(zhí)法效果。要緊緊圍繞全市工作大局，把查辦損害群眾利益、影響社會公平正義、阻礙經(jīng)濟發(fā)展、破壞安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的案件作為重點，通過推進反腐倡廉建設(shè)，推動跳躍式發(fā)展。對明知有問題卻捂著蓋著的單位領(lǐng)導(dǎo)，要給予批評處理，對影響干擾紀檢和司法機關(guān)辦案的，要嚴肅追究責任。四是進一步嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任。和其它各項工作一樣，加強廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級一把手。各級黨委黨組一把手是反腐倡廉建設(shè)的第一責任人，要對抓好本地本部門的反腐倡廉負總責，嚴格管好班子、帶好隊伍。班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，主動承擔和積極做好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到業(yè)務(wù)工作誰主管、廉政工作誰負責。各區(qū)縣場和部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，要大膽工作，敢于負責，充分發(fā)揮職能作用，在黨委黨組的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全面抓好廉政建設(shè)工作。要進一步落實落靠黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，班子成員出問題，一把手要承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，中層干部出問題，班子分管成員要承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。要健全廉政建設(shè)考