在全市黨務公開工作會議上的講話.doc

在全市黨務公開工作會議上的講話（2011年4月14日根據(jù)錄音整理）市委書記 張文雄同志們：這次全市黨務公開工作會議開得很好，表現(xiàn)在會議組織得好，衡東縣的經驗介紹得好，李金冬同志的報告作得好。下面，我講三點意見：一、要提高認識。為什么要提高認識？黨務公開是一件大事，也是一件新事，有新的情況、新的問題，凡是大問題，新問題，我們都要高度的統(tǒng)一認識、深化認識。如何提高認識：第一、推進黨務公開是我們黨充滿自信的表現(xiàn)。只有自信，才敢于公開，才不怕公開；不自信就不敢公開，也害怕公開。公開是我們黨成熟的標志，也是我們黨充滿自信的標志。我們黨從一個地下黨到執(zhí)政黨，從一個封閉條件下的黨到一個開放條件下的黨，也表現(xiàn)著我們的黨越來越強，越來越開放，越來越自信。不強大不可能自信，不可能公開；第二、推進黨務公開是發(fā)揚民主的要求。民主是公開是一對孿生兄弟，沒有民主就不可能公開，沒有公開也談不上民主；第三、推進黨務公開是預防腐敗的重要舉措。因為陽光可以治病，可以殺菌，是最好的防腐劑。中央確定衡陽作為中央黨的地方組織黨務公開工作聯(lián)系點，是黨中央和省委交給我市的一項政治任務，是對我市各級黨組織充分的信任，務必抓好。二、要突出重點。我市黨務公開工作主要是三個層面：一是中央黨的地方組織黨務公開工作聯(lián)系點工作層次，主要指市委；二是縣委權力公開透明運行公開運行層次，主要是縣市區(qū)委；三是黨的基層組織工作層次，主要是縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村務、廠務、鄉(xiāng)務、校務公開。看起來復雜，實際是兩個方面三個層次。這三個層次，市里有三個方案三個文件。層次不同，各有側重。從市縣來講，重點是健全完善黨內的情況通報、科學民主決策、黨內情況反映、黨內事務的聽證咨詢、“三重一大”等重大事項、大事票決等制度。衡東在“三重一大”方面有好的探索。天心區(qū)黨務公開在突破“選人用人神秘區(qū)、重大決策的封閉區(qū)、敏感問題的回避區(qū)”方面是重點。 “三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用情況）要把內容具體化，增強操作性。要突出公開重點：一是有文件有制度規(guī)定必須公開的，二是沒有文件規(guī)定但可以公開。比如民生問題、重大項目問題、規(guī)劃問題等等；三是要分步公開的。公開有一個程序，先黨內后黨外，先上面后下面，先領導再群眾，有時候是分步公開，不是什么事情都可以公開，該保密的要保密；四是黨員和群眾和關心關注的問題。我們對四類情況，都要拿出目錄，我們要制定這個方面的制度?？傊?，既要從需要黨員和群眾知道什么的角度，更要從黨員和群眾希望知道什么的角度，來確定黨務公開的重點。哪些要讓他知道，他想知道什么，來考慮、確立公開的內容，我們要好好探索這個方面。三、要明確要求。黨務公開涉及面寬，政治性強，情況復雜，那么有哪些要求要明確。六個必須：第一、必須緊密聯(lián)系實際，要聯(lián)系各地各部門各單位的實際，合理安排，循序漸進，逐步深入，穩(wěn)步鋪開；第二、必須積極探索黨務公開的有效途徑和方式。途徑和方式要大膽，要從豐富公開內容，創(chuàng)新公開形式，拓寬公開渠道，完善公開制度等方面下功夫，增強公開的針對性和實效性；第三、必須圍繞黨的中心任務進行。要通過常務公開更好地凝聚各方面的力量，推動中心任務的完成；四、必須正確處理公開與保密的關系，涉及黨和國家秘密的決不能公開，不能違反保密法的規(guī)定；第五、必須遵循“先黨內后黨外”的公開原則，維護和保障黨員的權力；第六、必須把黨務公開與政務公開、司法公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作有機結合，相互促進，協(xié)調并處。尤其政務公開已經走在黨務公開的前面，抓了好多年，市政府抓得緊，自銀市長很重視親自抓。黨務公開不能忘了政務公開，政務公開是黨務公開的前提。四、要加強領導。第一、要健全領導體制。要有人抓，要抓緊成立領導小組。市里已經成了高規(guī)格的領導小組，我任組長，那么每個縣市區(qū)肯定都是書記當組長，因為是試點市、試點單位；第二、要抓緊制定實施方案。實施方案要體現(xiàn)各地的實際；第三、要明確工作職責。抓緊明確領導小組成員單位的工作職責，抓緊建立健全制度。黨務公開關鍵在制度，不是一下子的事，要建立規(guī)范化的制度。把制度建設擺在重要位置，抓緊建立黨務公開的相關制度和規(guī)定，搭建公開平臺，使黨務公開有章可循，有效開展，不打亂仗，按制度辦事。制度有兩個方面：一是公開透明方面的制度，包括黨務公開的原則、內容、程序、形式、范圍，比如黨內情況的通報和反映，重大決策的咨詢和意見、黨委新聞發(fā)言人制度、黨內事務聽證咨詢。這幾年，我市在人事上的票決和末位表態(tài)，包括常委會請相關單位和組織的人員列席，而且電視公開，中央、省都是這樣，都在推進這種決策的透明，讓大家都知道，建立透明方面的制度能夠增強我們黨的基層組織工作的透明度。同時要建立健全一個約束性制度，就是監(jiān)督檢查、考核評價、獎勵懲處、責任追究等配套制度。完善工作機制，提高黨的地方組織黨務公開工作的科學化、制度化、規(guī)范化的水平。要把監(jiān)督檢查貫穿于黨務公開的全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆一樣，要全過程監(jiān)督，完了以后還要進行測評，搞回頭看；第四、要形成輿論導向。公開是在開放的環(huán)境下，也在媒體高度發(fā)展下，必須公開。要形成正確的輿論導向，加大宣傳。五、要注重實效。不是搞個形式，一定要注重效果。要體現(xiàn)在黨風廉政建設上。黨風廉政建設要有很大的改變，干部不能貪污。要體現(xiàn)在干部作風的改變上，要體現(xiàn)在黨群干群關系的改善上，黨務公開應該是服民心，如果老百姓不服氣，就是沒公開，假公開。公開還亂來是不行的。真公開老百姓是服氣的。黨群干群關系的改善問題，我們不能小看，省里密切關注我們的上訪。給老百姓的民主權力，這是一個很重要的指標。衡陽是黨中央確定的聯(lián)系點，這個任務很重。黨務公開要體現(xiàn)在經濟發(fā)展的環(huán)境上，沒有潛規(guī)則。如果環(huán)境越來越差，到處是索拿卡要，到處是暗箱操作，那就不行。要體現(xiàn)在好的發(fā)展環(huán)境上，還要體現(xiàn)在黨委的換屆風清氣正上面。不能一到換屆就高度緊張，上竄下跳。大家不要跳，跳就會碰到高壓線，我告訴大家，二季度的縣市區(qū)黨委換屆誰也不敢跳，跳也沒有用，山西太原市長就是先例。注意實效還要體現(xiàn)在探索出黨務公開的成功經驗上，衡陽是中央的聯(lián)系點，我們的責任是先行先試，要為全黨、黨的十八大新的偉大工程探索出成功經驗。衡陽走在前面了，我們要先試，我們各級黨的組織、全體共產黨員都要在探索成