煙草專賣法律法規(guī)題庫案例分析題

煙草專賣法律法規(guī)題庫案例分析題 （ 2008-2009） 1、【案情】 2007年 10月 16日 14時(shí)許，北京市 A縣煙草專賣局接群眾舉報(bào)稱 A縣零售戶張某銷售非法卷煙，隨即派稽查一中隊(duì)進(jìn)行查處。該中隊(duì)到達(dá)張某商店說明來意后即對(duì)張某的經(jīng)營場所、倉庫及住所進(jìn)行了檢查，在其經(jīng)營場所內(nèi)查獲涉嫌違法經(jīng)營卷煙軟“石林”40條、軟“紅梅” 60 條，共計(jì) 100條卷煙，該中隊(duì)即向張某開具“證據(jù)先行登記保存單”。案發(fā)當(dāng)天， A局批準(zhǔn)立案并組織李某等三名專賣稽查人員進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查：張某， 男， 36 歲， A 縣持有合法有效卷煙零售許可證的卷煙零 售戶，所登記保存的 100條卷煙系當(dāng)事人張某于 2007 年 10 月 15 日晚從該縣煙販王某處購進(jìn)，購進(jìn)金額共計(jì)3800元，該批卷煙經(jīng)鑒定為真品卷煙。 10月 22日承辦人員擬定對(duì)本案的案件處罰呈報(bào)表送局領(lǐng)導(dǎo)，案件處罰呈報(bào)表認(rèn)定當(dāng)事人張某非正規(guī)渠道購進(jìn)卷煙，違反了煙草專賣法實(shí)施條例第二十五條第二款和第六十條之規(guī)定，應(yīng)依法進(jìn)行處罰，決定對(duì)張某處以違法購進(jìn)總額10%的罰款計(jì) 380 元，將登記保存的卷煙予以退回。局領(lǐng)導(dǎo)同意后，10 月 24 日承辦人制作了處罰決定書。處罰決定書有一段是這樣寫的：當(dāng)事人張某如對(duì)本處罰決定不服，自收到 處罰決定書之日起 15日內(nèi)向北京市煙草專賣局或當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)復(fù)議，也可向 A縣人民法院起訴。 10月 25日，稽查員李某將處罰決定書送達(dá)了當(dāng)事人張某。10月 26日，張某到 A縣煙草專賣局繳納了罰款，煙草專賣局出具了當(dāng)場罰款收據(jù)。 請(qǐng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī) ,指出本案在執(zhí)法程序和法律文書方面存在的錯(cuò)誤之處。 參考答案：（ 1）執(zhí)法檢查未出示檢查證； （ 2）超越執(zhí)法權(quán)限對(duì)張某住所進(jìn)行檢查； （ 3）先行登記保存要經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； （ 4）定性名稱不規(guī)范； （ 5）違法依據(jù)和處罰依據(jù)混同使用； （ 6） 7日內(nèi)應(yīng)對(duì)登記保存證據(jù)作出 處理決定； （ 7）處罰未經(jīng)事先告知； （ 8）申請(qǐng)復(fù)議期限不對(duì)，應(yīng)為 60日；訴訟期限未告知。 （ 9）處罰決定書送達(dá)為 1人，應(yīng)為 2人以上； （ 10）程序上未實(shí)行罰繳分離。 2、【案情】 2007 年 9 月 4 日， A 市煙草專賣局根據(jù)群眾舉報(bào)，在某貨運(yùn)站查獲了一輛面包車，車上裝有國產(chǎn)真品卷煙 9件，用印有“家用電器”字樣的紙箱包裝，價(jià)值 9645 元，無任何合法手續(xù)。檢查人員將司機(jī)鄭某和面包車帶到煙草專賣局，對(duì)鄭某開具證 據(jù)登記保存單、制作勘驗(yàn)筆錄和詢問筆錄。經(jīng)查，鄭某是車主， B 市人（與 A市同?。?，個(gè)體運(yùn)輸戶。受 B市自稱是姓張的男子委托將該批卷煙從B市某小區(qū)運(yùn)到 A 市，運(yùn)費(fèi) 400元。鄭某雖有張某留下的移動(dòng)電話號(hào)碼，但無法查明張某的具體情況。 9月 11日， A市煙草專賣局認(rèn)定鄭某的行為違法，向鄭某送達(dá)了沒收違法所得 400元、沒收違法運(yùn)輸卷煙的行政處罰決定書。同日， A市煙草專賣局制作了對(duì)張某的行政處罰決定書和一張公告列入案卷，公告張某須六十日內(nèi)接受處理，否則沒收查獲卷煙。 請(qǐng)依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)，回答以下問題： 1、對(duì)鄭某做出的行政 處罰決定是否正確？請(qǐng)說明理由和法律依據(jù)。 答：不正確。鄭某受張某委托，并已約定運(yùn)輸方式、地點(diǎn)、費(fèi)用，構(gòu)成運(yùn)輸合同關(guān)系，屬運(yùn)輸合同關(guān)系中的承運(yùn)人。鄭某明知運(yùn)輸煙草專賣品，無準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，構(gòu)成“無證運(yùn)輸卷煙”違法行為。 鄭某行為違反煙草專賣法第二十二條、煙草專賣法實(shí)施條例第三十六條第三款的規(guī)定，依據(jù)煙草專賣法第三十一條第一款、煙草專賣法實(shí)施條例第五十五條第（三）項(xiàng)，應(yīng)對(duì)其處以“沒收違法所得 400元，可處以違法運(yùn)輸卷煙價(jià)值 9645元 10 20的罰款”的行政處罰。 2、對(duì)張某的公告是否得當(dāng)？ 應(yīng)如何處理？ 答：不對(duì)。依據(jù)煙草專賣行政行政處罰規(guī)定第六十七條，應(yīng)該 （ 1）公告方式上：采取張貼通告、發(fā)布公告等方式，不能僅僅將公告列入案卷；（ 2）公告內(nèi)容上：不能寫明沒收處理。真煙應(yīng)按照有關(guān)程序變價(jià)處理，上繳國庫。（ 3）因張某身份不明確，不用制作行政處罰決定書。 3、【案情】 2007 年 9 月 31 日 18 時(shí)，山東省 A 縣煙草專賣局專賣稽查大隊(duì)在維護(hù)煙葉收購秩序過程中，發(fā)現(xiàn)一輛黑豹牌農(nóng)用車裝有大量煙葉向 B縣方向駛?cè)?。因時(shí)間已是晚上，不可能是到煙葉收購站交售煙葉，于是跟蹤至 B縣的某路段，對(duì)該車進(jìn)行檢查。經(jīng)初步 查明，當(dāng)事人林某，男， A縣朱家村人，因聽說 B縣煙葉收購價(jià)格高，便從臨近村莊收購了一些煙葉并以運(yùn)費(fèi) 200 元租用同村司機(jī)陳某的黑豹牌農(nóng)用車，欲運(yùn)到 B縣某煙站銷售。 A縣煙草專賣檢查人員現(xiàn)場制作了勘驗(yàn)筆錄，并將林某的煙葉運(yùn)到 A縣某煙站按國標(biāo)分揀等級(jí)，確定煙葉價(jià)值，具體等級(jí)、金額如下： B2F 39.3公斤 10.50元 /公斤 =412.65元 B3F 1275.1公斤 5.60元 /公斤 =7140.56元 B4F 168.3公斤 2.80元 /公斤 =471.24元 合計(jì) :1482.7公斤 金額 8024.45元 A 縣煙草專賣局按照煙站評(píng)定的等級(jí)、過秤的重量開具了“違法物品登記保存清單”，并對(duì)當(dāng)事人林某、司機(jī)陳某及向林某出售煙葉的煙農(nóng)制作了詢問筆錄。 如果你是 A縣煙草專賣管理人員，請(qǐng)根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)，回答以下問題： 1、對(duì)司機(jī)陳某應(yīng)如何處理？ 答：（ 1）根據(jù)煙草專賣行政處罰程序規(guī)定第七條“煙草專賣行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的煙草專賣管理機(jī)關(guān)管轄”，移送B縣煙草專賣局管轄；（ 2）可以報(bào)請(qǐng) A、 B縣共同的上一級(jí)煙草專賣局指定管轄；（ 3）陳某的行為違反了煙草專賣法第二十二條、煙草專賣法實(shí)施條例第三十 六條第三款，構(gòu)成“無證運(yùn)輸煙葉”行為，依據(jù)煙草專賣法第三十一條第一款，煙草專賣法實(shí)施條列第五十五條第（三）項(xiàng)，應(yīng)沒收其違法所得，可以并處違法運(yùn)輸煙葉價(jià)值 10以上 20以下罰款。 2、以 A縣煙草專賣局名義對(duì)林某制作一份行政處罰決定書。 答案要點(diǎn)：（ 1）林某姓名、地址；（ 2）違法的事實(shí)和證據(jù)；（ 3）行政處罰的種類和依據(jù)；（ 4）處罰的履行方式、期限；（ 5）救濟(jì)途徑；（ 6） A縣局名稱和決定日期；（ 7） A縣局印章。 4、【案情】 2007 年 4 月 5 日晚， A 市煙草專賣局接到舉報(bào)，稱在該市區(qū)某路 425 號(hào)內(nèi)藏有一 批假冒卷煙，大約有 10 多件。 A 局迅速安排稽查人員分組在舉報(bào)地點(diǎn)附近守候。 4月 12日晚 10點(diǎn)，一輛微型車裝了幾件卷煙后離開，為了不打草驚蛇，稽查隊(duì)一組繼續(xù)守候，一組跟蹤微型車到卸貨地點(diǎn)，當(dāng)該車卸煙時(shí)，稽查人員果斷出擊，當(dāng)場查獲軟大雞卷煙 5 件（每件 50 條），并在公安部門的配合下在425號(hào)查獲硬將軍卷煙 8件，同時(shí)查獲作案時(shí)使用的手機(jī)一部，當(dāng)場抓獲相關(guān)人劉某。經(jīng)調(diào)查：該案所查獲的 13件卷煙是劉某于 2006年3 月至 4 月間出資從外地購進(jìn)的假冒卷煙，共購進(jìn) 20 件，已銷售 7件，銷售額共計(jì) 3 萬元，獲利 3000 元。由于涉嫌犯罪 ， 13 日早上 8點(diǎn) A 市煙草專賣局局將案件移送到本市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵察支隊(duì)處理。 請(qǐng)依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)，回答以下問題： 1、煙草專賣檢查人員查處煙草專賣違法案件時(shí)，可以行使哪些職權(quán)？ 答案：（ 1）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人； （ 2）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，依法對(duì)違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行處理； （ 3）、查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料； （ 4）暫存檢查涉嫌非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和運(yùn)輸工具，但應(yīng)當(dāng)在 7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理。 2、 A局應(yīng)向公安部門移交 哪些物品？ 答案：涉案所有材料，包括查獲的所有卷煙和收集的其他證據(jù)（調(diào)查筆錄等）、作案工具（手機(jī)、車輛等）。 3、如果經(jīng)公安部門立案偵查，認(rèn)為當(dāng)事人達(dá)不到追刑標(biāo)準(zhǔn)，案件被移送回 A市煙草專賣局，根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)應(yīng)如何處罰？ 答案：當(dāng)事人構(gòu)成“銷售非法生產(chǎn)的卷煙行為”。違反了煙草專賣法實(shí)施條例第二十七條的規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品?！币罁?jù)煙草專賣法實(shí)施條例第六十二條，應(yīng)“責(zé)令停止銷售，沒收違法所得 3000元，處以違法銷售總額 3萬元 20以上 50以下的罰款，并將非法銷售的卷煙公開 銷毀。” 5、【案情】 2007 年 4 月 3 日， A 市煙草專賣局根據(jù)舉報(bào)，在 A市趙某的商店倉庫內(nèi)查獲渠道外卷煙 500條，價(jià)值 10000元。當(dāng)場抓獲當(dāng)事人趙某、錢某，現(xiàn)場制作了勘驗(yàn)筆錄，并依法對(duì)查獲卷煙先行登記保存。 4 月 4 日， A 市煙草專賣局對(duì)本案進(jìn)行了調(diào)查，分別對(duì)趙某、錢某進(jìn)行了詢問。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，所查獲卷煙為錢某從 B 市購買，運(yùn)回后上門推銷給趙某，趙某持有煙草專賣零售許可證。趙某的鄰居及店內(nèi)的員工也證明該卷煙為 4月 2日錢某用一輛桑塔納轎車送到趙某店內(nèi)的。趙某準(zhǔn)備放在店內(nèi)銷售，但尚未售出。 4月 7日 A市煙草專賣局向趙某 、錢某送達(dá)了行政處罰事先告知書，要求兩名當(dāng)事人三日內(nèi)陳述、申辯，當(dāng)事人未陳述、申辯。 4月 9日，煙草專賣局負(fù)責(zé)人簽批了承辦人提交的“案件處理呈批表”， 4 月 10 日，向趙某、錢某分別送達(dá)了行政處罰決定書，其中認(rèn)定：當(dāng)事人錢某的行為違反了煙草專賣法第二十二條、煙草專賣法實(shí)施條例第三十五條、三十六條規(guī)定，構(gòu)成了無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品，錢某自己開車運(yùn)輸，同時(shí)又是承運(yùn)人，根據(jù)煙草專賣法第三十一條、煙草專賣法實(shí)施條例第五十五條第一款、第三款規(guī)定，對(duì)錢某的無證運(yùn)輸?shù)男袨樘幰?6000元罰款（其中運(yùn) 輸行為罰款 5000 元，承運(yùn)行為罰款 1000元），沒收違法所得 500元。 請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，回答以下問題： 1、對(duì)趙某應(yīng)如何處理？ 趙某持有煙草專賣零售許可證，私自從煙販處購進(jìn)卷煙用于銷售，屬“未到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”違法行為。違反了煙草專賣法實(shí)施條例第二十五條第二款之規(guī)定，依據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例第六十條，應(yīng)沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額 5以上 10以下的罰款。 2、對(duì)錢某的處罰是否正確？請(qǐng)說明理由。 答案：（ 1）錢某跨市運(yùn)輸卷煙，無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，構(gòu)成“無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品”違 法行為。 （ 2）錢某運(yùn)輸卷煙，屬“自運(yùn)”行為，與自身無承運(yùn)合同關(guān)系，只存在一種違法行為，不應(yīng)同時(shí)作為承運(yùn)人處罰。其行為違反了煙草專賣法第二十二條、煙草專賣法實(shí)施條例第三十五條規(guī)定，應(yīng)根據(jù)煙草專賣法第三十一條第一款、煙草專賣法實(shí)施條例第五十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定處罰。 6、【案情】 2007年 6月 23日，甲縣煙草專賣局檢查人員在該縣勝利集貿(mào)市場李某的貨攤查獲煙末 50 公斤，并在距離貨攤不遠(yuǎn)處的李某的機(jī)動(dòng)三輪車上查獲煙末 200公斤。李某年齡較大，對(duì)檢查人員的調(diào)查詢問只承認(rèn)煙末是自已以 6 元 /公斤的價(jià) 格從上門銷售的煙販處購進(jìn)的，共購進(jìn) 300公斤，已銷售 50公斤，銷售價(jià)格是 8元 /公斤，其他情況不祥。 請(qǐng)依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)，回答以下問題： 1、煙末屬于煙草專賣品嗎？為什么？ 答案：是。煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。煙絲是指用煙葉、復(fù)烤煙葉、煙草薄片為原料加工制成的絲、末、粒狀商品。 2、依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)，對(duì)李某應(yīng)如何處理？ 答案：李某的行為屬于“銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品”。其行為違反了煙草專賣法實(shí)施條例第二十七條，依據(jù)煙草專賣法實(shí) 施條例第六十二條責(zé)令其停止銷售，沒收違法所得 100元，處以違法銷售總額 400 元 20以上 50以下的罰款，并將非法銷售的煙末公開銷毀。 3、如果當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，行政機(jī)關(guān)可采取哪些措施？ 答案： 1、到期不履行罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款； 2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)務(wù)拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； 3、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 4、如果李某能積極的舉報(bào)并配合查處了販賣煙末的煙販，甲縣煙草專賣局能否作出不包含罰款的行政處罰？ 答案：可以。屬于法 定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰情節(jié)。 7、【案情】 2007年 7月 20日，甲縣煙草專賣局接群眾舉報(bào)，稱7 月 19 日晚有一輛大貨車運(yùn)來一車煙葉，存放在該縣楊家綜合加工廠倉庫內(nèi)。 7月 20日上午 9時(shí) 30分，該縣煙草專賣局稽查人員會(huì)同公安人員對(duì)楊家綜合加工廠倉庫進(jìn)行了突擊檢查，當(dāng)場查獲煙葉 80包（每包 50公斤），共計(jì) 4000公斤煙葉。該縣煙草專賣局現(xiàn)場拍了照片、制作了勘驗(yàn)筆錄，對(duì)煙葉進(jìn)行了先行登記保存。當(dāng)日，承辦人提交了立案報(bào)告，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意立案調(diào)查。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：該批煙葉系劉某于 2007年 7月 19日從相鄰的乙縣煙農(nóng)手 中收購的，收購價(jià) 10 元公斤，共計(jì) 40000 元，并租用李某的東風(fēng)貨車從乙縣運(yùn)回甲縣，準(zhǔn)備賣給本村頂交售任務(wù)，運(yùn)費(fèi) 400元已付給李某，且李某也知道運(yùn)輸?shù)氖菬熑~。 現(xiàn)假如你是甲縣煙草專賣局執(zhí)法人員，請(qǐng)根據(jù)以上違法事實(shí)，回答以下問題： （ 1）對(duì)甲縣煙草專賣局而言，本案可以定性為擅自收購煙葉或者無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙葉，這樣定性對(duì)嗎？請(qǐng)說明原因？ （ 2）若本案定性為擅自收購煙葉，甲縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)怎樣處理（ 3）請(qǐng)分別做出對(duì)本案當(dāng)事人劉某、李某的處罰內(nèi)容。 答案： （ 1）不對(duì)，對(duì)甲縣煙草專賣局而言，該案只能定性為無 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙葉，因?yàn)樯米允召彑熑~的違法行為發(fā)生地是在乙縣，甲縣煙草專賣局沒有對(duì)擅自收購煙葉的管轄權(quán)。 （ 2）甲縣煙草專賣局應(yīng)及時(shí)將該案及時(shí)移送有管轄權(quán)的乙縣煙草專賣局處理，并隨案移送相關(guān)案件材料。 （ 3）對(duì)劉某處罰如下：處以違法運(yùn)輸?shù)臒熑~價(jià)值 20以上 50以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)臒熑~ 。 對(duì)李某處罰如下：沒收非法所得 400元，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒熑~總值 40000元 10以上 20以下的罰款。 8、【案情】甲市 A 縣劉政（ 30 歲）經(jīng)營劉政商店，辦有煙草專賣零售許可證。 2007年 11月 1日，專賣稽查二中隊(duì)隊(duì)員李政、張義對(duì)該商店進(jìn)行檢查，因?yàn)闄z查多了都相互熟悉，彼此打招呼后就直接進(jìn)店進(jìn)行檢查。李政有省局制發(fā)的檢查證，張義已調(diào)到專賣崗位三個(gè)月，雖然沒有檢查證，但工作認(rèn)真勤奮，已經(jīng)熟練掌握了煙草專賣法律法規(guī)，工作得到了局長多次表揚(yáng)。在檢查中發(fā)現(xiàn)兩條帶有 B縣標(biāo)識(shí)的蓋八喜卷煙，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦理了先行登記保存通知書，并要求劉政三日內(nèi)到 A 縣煙草專賣局接受處罰， 11 月 2 日，劉政來到 A縣煙草專賣局， A縣煙草專賣局對(duì)其做出了 10%罰款計(jì) 14元，因罰款數(shù)額較少，直接制作行政處罰決定書，交劉政 簽收，在其向銀行交納罰款后，將兩條蓋八喜煙返還。 11 月 5 日，劉政向甲市煙草專賣局申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷 A縣煙草專賣局做出的行政處罰。 A縣煙草專賣局非常生氣，認(rèn)為劉政不服從管理，于是依據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例、煙草專賣許可證管理辦法等有關(guān)規(guī)定，做出了取消其卷煙經(jīng)營資格的決定，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證。 請(qǐng)指出 A縣煙草專賣局在本案中存在的違法之處。 答案： （ 1）檢查時(shí)沒有出示檢查證。 （ 2）一人執(zhí)法，張義執(zhí)法時(shí)沒有執(zhí)法資格。 （ 3）沒有制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)。 （ 4）沒有制作行政處罰事先告知書，沒有告知當(dāng)事人享有的陳述與申辯權(quán)。 （ 5）不能以劉政申請(qǐng)行政復(fù)議就作出了取消其卷煙經(jīng)營資格的決定。 9、【案情】甲市 A縣劉政（ 30歲）準(zhǔn)備經(jīng)營劉政商店， 2007年10月 10日劉政向 A縣煙草專賣局提出辦證申請(qǐng)，并附下列材料： (1)固定經(jīng)營場所使用證明； ( 2)身份證復(fù)印件。 A縣專賣管理科經(jīng)初步審查，要求劉政提供營業(yè)執(zhí)照。于是劉政到工商局辦理了營業(yè)執(zhí)照。A縣煙草專賣局經(jīng)實(shí)地察看，認(rèn)為劉政商店符合煙草專賣許可證管理辦法和甲市卷煙零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)（已在當(dāng)?shù)赝韴?bào)上公布）的規(guī)定，做出準(zhǔn)予行政許可的決定，為其辦理了煙草專賣零售許可證。后來劉政因銷售假煙被 A縣局查處，但劉政拒絕執(zhí)行行政處罰決定，于是 A縣煙草專賣局對(duì)劉政商店做出了吊銷許可證的行政處罰。 問：（ 1） A縣煙草專賣局要求提供營業(yè)執(zhí)照才能辦理煙草專賣零售許可證的做法是否合法，為什么？ （ 2）吊銷許可證的做法是否合法，應(yīng)該怎么做？ （ 3）甲市煙草專賣局有權(quán)制定甲市卷煙零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)嗎？該標(biāo)準(zhǔn)有法律效力嗎？ 參考答案：（ 1）不合法，因?yàn)檗k理煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不能隨意增設(shè)條件，辦理煙草專賣零售許可證的法定 條件就是煙草專賣法實(shí)施條例及煙草專賣許可證管理辦法規(guī)定的四個(gè)條件，沒有提供營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，提供營業(yè)執(zhí)照屬于增設(shè)條件，因此是違法行為。 （ 2）不合法，根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第四十五條，可以做出取消其從事專賣業(yè)務(wù)資格的決定，這屬于行政強(qiáng)制措施，煙草專賣局吊銷許可證的依據(jù)不足。 （ 3）根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第十六條，縣級(jí)以上煙草專賣局有權(quán)制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，甲市卷煙零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)有法律效力。 10、【案情】 2007 年 7 月 13 日， K 區(qū)煙草專賣局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì) 永江路盛德商店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該店有無本區(qū)防偽標(biāo)識(shí)卷煙，其中：蓋中華 3條、軟蘇煙 5條、精品小熊貓 4條，初步判斷該卷煙為非法生產(chǎn)的卷煙，因此對(duì)上述卷煙予以先行登記保存，稽查員趙波制作了先行登記物品保存通知書和檢查勘驗(yàn)筆錄，并在“檢查人”處簽字為“趙波、王亮”。該店店主董某對(duì)登記保存行為不服，并對(duì)卷煙被斷定為非法生產(chǎn)的卷煙有異議，拒絕簽字?；閱T趙波隨即在當(dāng)事人簽字處寫上“當(dāng)事人拒簽”。 K區(qū)煙草專賣局于 7月22 日，將先行登記保存的卷煙送往省卷煙質(zhì)量檢測站進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測確為假冒偽劣卷煙，據(jù)此制作第 1098 號(hào)處 罰決定書，對(duì)董某銷售的非法生產(chǎn)的卷煙進(jìn)行處罰，因其態(tài)度惡劣決定加重處罰，作出處罰如下：非法生產(chǎn)的卷煙予以沒收，并處銷售額一倍的罰款，沒收違法所得。 問題：（一）請(qǐng)指出以上案件查處過程中存在的錯(cuò)誤，并說明原因。 （二）根據(jù)案情，你會(huì)作出怎樣做出處罰，并說明理由。 參考答案： （一）答：（ 1）未經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施先行登記保存的強(qiáng)制措施不合法，先行登記保存應(yīng)經(jīng)過本級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（ 2）一人代簽兩人的名字，簽字應(yīng)該兩人分別簽；（ 3）對(duì)當(dāng)事人拒簽的情況，處理錯(cuò)誤，當(dāng)事人拒簽，應(yīng)寫明原因，并有見證人簽名 或蓋章。（ 4） 7.22日送檢不對(duì)，先行登記保存的卷煙，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，應(yīng)在此期間由雙方一同送檢或經(jīng)當(dāng)事人簽字同意后送檢；（ 5）未對(duì)行政處罰事先告知當(dāng)事人，作出處罰前，應(yīng)制作行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人將作出處罰的內(nèi)容和應(yīng)享有的權(quán)利等；（ 6）加重處罰不對(duì)，行政處罰應(yīng)嚴(yán)格依法作出，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的違法行為情節(jié)及相應(yīng)證據(jù)等，在法律規(guī)定的自由裁量權(quán)限內(nèi)作出恰當(dāng)?shù)奶幜P。 （二）答：當(dāng)事人的行為違反了中華人民共和國煙草專賣法第二十條、中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例第二十七條規(guī)定，構(gòu)成銷售非法生產(chǎn) 的卷煙違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例第六十二條之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人董某作如下處罰： （ 1）責(zé)令停止違法銷售卷煙的行為；（ 2）處以違法銷售的非法生產(chǎn)卷煙總額 20至 50的罰款，并將非法生產(chǎn)的卷煙公開銷毀。 11、【案情】 2007年 3月 11日， A市 B縣煙草專賣局稽查大隊(duì)根據(jù)舉報(bào)，在轄區(qū)紅星鎮(zhèn)柳灣村查獲張三無證運(yùn)輸?shù)囊卉嚐熑~計(jì) 3.5噸，價(jià)值 4.6萬元，用蔬菜偽裝。經(jīng)調(diào)查，煙葉系張三由相鄰?fù)〉腁 市 D 縣雇用李四運(yùn)到 B 縣準(zhǔn)備銷售的，已支付運(yùn)費(fèi) 3000 元，李四明知運(yùn)輸?shù)氖菬熑~。同時(shí)查明， 張三于 2005 年 2 月曾在 B 縣銷售過非法生產(chǎn)的卷煙 20 萬支，銷售額 4 萬元。以上情況，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。 問：（ 1）該案應(yīng)如何定性？ B縣煙草專賣局是否有權(quán)管轄？ （ 2）根據(jù)查明的事實(shí)， B縣煙草專賣局對(duì)張三銷售非法生產(chǎn)的卷煙作出了按照銷售總額 30的罰款計(jì) 1.2 萬元。請(qǐng)問 B 縣煙草專賣局的處理對(duì)嗎？為什么？ （ 3） B縣煙草專賣局依據(jù)煙草專賣準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法的規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸車輛作出了暫存檢查的決定，請(qǐng)問 B 縣煙草專賣局的做法對(duì)嗎，請(qǐng)說明理由。 參考答案： （ 1）該案應(yīng)定性為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙葉； B 縣煙草專賣局有權(quán)管轄。（如果存在定性為銷售非法生產(chǎn)的卷煙，則該題不得分） （ 2）不對(duì)，因?yàn)閺埲N售非法生產(chǎn)的卷煙的行為系在兩年前發(fā)生的，超過了追訴期限，應(yīng)不予處罰。 （ 3）不對(duì)，因?yàn)闊煵輰Ｙu準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法的適用范圍是跨省運(yùn)輸煙草專賣品，不適用于省內(nèi)運(yùn)輸行為。應(yīng)適用煙草專賣法和實(shí)施條例的有關(guān)條款。 12、【案情】 2007年 6月 1日晚，某市煙草專賣局稽查大隊(duì)聯(lián)合交通部門在國道線對(duì) M一 03108號(hào)車輛進(jìn)行檢查中，發(fā)現(xiàn)該車輛運(yùn)輸?shù)奈募?、?jì)算機(jī)下面用茉莉花紙箱偽裝的將軍牌卷煙 1920 條，司機(jī)白某不能提供該批卷煙有效 的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，因此該局依法對(duì)涉嫌違法運(yùn)輸?shù)木頍熡枰韵刃械怯洷４妗?6月 3日該局以無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品立案調(diào)查，通過對(duì)貨主、承運(yùn)人依法詢問以及現(xiàn)場檢查中查獲的卷煙、運(yùn)輸車輛等相關(guān)案情調(diào)查，基本查清當(dāng)事人的違法行為。經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定：貨主董某于 2001年 5月 20日從鄰省購得將軍牌卷煙 1920 條，利用茉莉花紙箱對(duì)卷煙進(jìn)行偽裝，在無合法有效煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情況下，雇傭白某駕駛貨車（白某參與了用茉莉花紙箱偽裝卷煙）將該批卷煙運(yùn)往外省，在途經(jīng)某市時(shí)被查獲。 2007 年 6月 6日某市煙草專賣局依據(jù)煙草專賣法和實(shí)施條例的有關(guān) 規(guī)定，以該市煙草專賣局分局的名義對(duì)貨主董某處以沒收違法運(yùn)輸?shù)木頍?1920條，對(duì)承運(yùn)人白某處以承運(yùn)卷煙價(jià)值 48000 元 20的罰款，計(jì) 9600元，蓋有該市煙草專賣局財(cái)務(wù)專用章的收據(jù)顯示對(duì)承運(yùn)人白某罰款金額為 10000元整。 請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，指出本案存在的錯(cuò)誤之處和本案處罰決定書應(yīng)引用的法律條款。 答案：一、錯(cuò)誤： (一 )主體方面：某市煙草專賣分局不具有處罰主體資格條件。處罰主體錯(cuò)誤； (二 )適用法律及處罰方面：適用法律準(zhǔn)確，但對(duì)承運(yùn)人執(zhí)行罰款數(shù)額錯(cuò)誤。對(duì)承運(yùn)人白某處以承運(yùn)卷煙價(jià)值 48000 元 20的罰款 ，計(jì) 9600 元，但蓋有某市煙草專賣局財(cái)務(wù)專用章的收據(jù)顯示對(duì)承運(yùn)人白某罰款金額為 10000元整，表明多收 400元。 (三 )程序方面：（ 1）先行登記保存要經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（ 2）處罰未經(jīng)事先告知； (3)多收 400元，且未實(shí)行罰繳分離 二、應(yīng)引用的法律條款：依據(jù)煙草專賣法第二十二條規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人違法行為屬無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證違法運(yùn)輸煙草專賣品行為，根據(jù)煙草專賣法第三十一條、煙草專賣法實(shí)施條例第五十五條第二項(xiàng)第 6目規(guī)定和煙草專賣法實(shí)施條例第五十五條第三項(xiàng)規(guī)定。 13、【案情】 2007 年 5 月 24 日，某市煙草專賣局專賣稽查人員在對(duì)轄區(qū)內(nèi)某鎮(zhèn)卷煙經(jīng)營戶王某經(jīng)營場所檢查時(shí)，查獲假冒卷煙 25條，非渠道卷煙 167條。 6月 3日扣王某煙草零售許可證，并以該市煙草專賣局辦公室名義書面通知王某停業(yè)整頓。 6 月 17 日，該市煙草專賣局作出處理意見書，沒收假冒卷煙 25條，非渠道卷煙 167條按無證運(yùn)輸予以沒收。此前該市煙草專賣局對(duì) 25 條假冒卷煙未經(jīng)有關(guān)法定煙草檢測部門檢測。 請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，指出本案存在的錯(cuò)誤之處。 答案： 1、定性不準(zhǔn)： 根據(jù)當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，該局認(rèn)定本案為無證運(yùn)輸，定性不準(zhǔn)，依據(jù)煙草專 賣法及其實(shí)施條例，應(yīng)分別定性為銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品和未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)指定企業(yè)進(jìn)貨。 2、證據(jù)不足： (1)該市煙草專賣局未將 25 條假冒卷煙送法定煙草檢測部門檢測，證據(jù)不足。 (2)將 167 條非法渠道卷煙按無證運(yùn)輸予以沒收也沒有足夠證據(jù)，導(dǎo)致定性錯(cuò)誤。 3、處罰不當(dāng)，應(yīng)對(duì)假冒卷煙按照實(shí)施條例第二十七條、六十二條處罰；對(duì)真煙按照實(shí)施條例第二十五條、六十條處理。 4、程序方面： (1)扣王某煙草零售許可證，沒有法律依據(jù)。 (2)以該市煙草專賣局辦公室名義通知王某停業(yè)整頓，主體不對(duì)。 (3)未經(jīng)檢測對(duì) 25條假冒卷煙作出處理，程序不合法。 (4)該局應(yīng)當(dāng)先履行告知義務(wù)，再作出處罰決定書，而不是處理意見書。 14、【案情】 2007年 3月 7日， A省 B市 C縣 D鎮(zhèn)駐地的王某將其經(jīng)營的一家商店轉(zhuǎn)讓給朋友李某。雙方在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中約定，李某承租王某店鋪的同時(shí)，將貨物連同煙草專賣零售許可證一起接收 ,其中煙草專賣零售許可證折價(jià) 300 元。 2007 年 4 月 1 日，李某從外地購進(jìn) 200 條卷煙在店中銷售被 C 縣煙草專賣局依法查處。經(jīng)鑒定 ,其中有 75 條假煙， 50 條走私卷煙。 C 縣煙草專賣局依法對(duì)李某作出了行政處罰決定，李某在法定期限內(nèi)未提起行 政復(fù)議和行政訴訟，但卻拒絕執(zhí)行行政處罰決定。 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，回答下列問題 : 1、李某哪些行為是違法的？ 2、 C縣煙草專賣局對(duì)李某的行為應(yīng)該作出怎樣的行政處罰？ 3、如果李某不服 C 縣煙草專賣局所作出的行政處罰，有哪些救濟(jì)途徑？ 答案： 1、 李某的違法行為有 : (一 ) 王某與李某之間轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的行為。 (二 )無煙草專賣零售許可證從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的行為。 (三 )拒不執(zhí)行行政處罰決定的行為。 2、依照煙草專賣許可證管理辦法的規(guī)定， C縣煙草專賣局有權(quán)查處李某無煙草專 賣零售許可證經(jīng)營煙草制品的行為，也可以依照煙草專賣法及其實(shí)施條例的規(guī)定將李某移送工商局處理。 煙草專賣許可證管理辦法中規(guī)定 ,任何企業(yè)或者個(gè)人不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。李某的煙草專賣零售許可證，是接收王某轉(zhuǎn)讓的，是沒有效力的，所以李某屬于無煙草專賣零售許可證從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)，應(yīng)移交工商局處理。 3、李某可以在收到處罰決定書 60日內(nèi)向 C縣人民政府或者 B市煙草專賣局申請(qǐng)行政復(fù)議 ,或者在收到處罰決定書 15日內(nèi)直接向 C縣人民法院提起行政訴訟。 15、【案情】 2005 年至 2006 年， A 市 B 縣駐地的張某因多次從事銷售假冒偽劣卷煙活動(dòng)被處罰， B縣煙草專賣局取消其從事專賣業(yè)務(wù)資格。 2007 年 5 月，張某指使其表弟曲某以曲某的名義申領(lǐng)了煙草專賣零售許可證，由自己經(jīng)營。在日常的監(jiān)督檢查中， B縣煙草專賣局發(fā)現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營者是張某，遂撤銷了曲某的煙草專賣零售許可證。曲某發(fā)現(xiàn)經(jīng)營煙草零售業(yè)務(wù)有可觀利潤，以自己從未真正經(jīng)營過煙草零售業(yè)務(wù)，自愿保證守法經(jīng)營為由，再次提出申請(qǐng)煙草專賣零售許可證， B縣煙草專賣局作出不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的決定。曲某不服向 A市煙草專賣局申請(qǐng)行政復(fù)議， A市煙草專賣局經(jīng)過 審查維持了 B縣煙草專賣局作出的決定。曲某仍不服向人民法院提起訴訟。 問題 : 1、 B縣煙草專賣局對(duì)曲某作出的不予發(fā)放煙草專賣許可證的決定是否正確 ?為什么 ? 2、曲某提起的行政訴訟應(yīng)由哪個(gè)法院管轄？本案的被告是誰？ 答案： 1、正確。因?yàn)榍趁髦獜埬呈墙栌米约旱拿x申請(qǐng)自身無法獲取的行政許可權(quán)卻予以配合，本身也是欺騙行為的參