西安市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法.doc

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)： 西安市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法已經(jīng)市政府第14屆131次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二一一年十二月十日西安市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障城鎮(zhèn)居民基本生活，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)，根據(jù)陜西省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(陜政發(fā)201028號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)遵循“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與城鎮(zhèn)居民自愿參保相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民普遍參保。 第三條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。 第四條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)行縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)籌，逐步過渡到市級(jí)統(tǒng)籌。第五條 凡具有我市行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，未享受未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過法定退休年齡人員基本生活保障(含國有企業(yè)“五七工”、“家屬工”)等現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)制度的城鎮(zhèn)居民，均可在戶籍所在地參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二章 基本籌集第六條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由城鎮(zhèn)居民個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成，年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為200元、400元、600元、800元、1000元、1500元、2000元7個(gè)檔次。參保人員每年度自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。第七條 政府對(duì)城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼(進(jìn)口補(bǔ))，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元。對(duì)按600元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)者每人每年增加補(bǔ)貼20元，800元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)者每人每年增加補(bǔ)貼30元，1000元及以上標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)者每人每年增加補(bǔ)貼40元。財(cái)政補(bǔ)貼資金由省、市、縣(區(qū))三級(jí)共同承擔(dān)，其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)50，市、縣(區(qū))各承擔(dān)25。第八條 重度殘疾人參保按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政全額補(bǔ)貼；中度殘疾人參保按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%，由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼；其他輕度殘疾人參保墩費(fèi)可由縣(區(qū))財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，所需資金由縣(區(qū))負(fù)擔(dān)。提倡和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)特困群體參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)給予扶持和資助。第九條 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)檔次和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。第三章 個(gè)人賬戶管理第十條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，為參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人建立賬戶健全參保人員養(yǎng)老險(xiǎn)檔案資料。第十一條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額包括： (一)個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)； (二)財(cái)政補(bǔ)貼； (三)個(gè)人賬戶利息； 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期周期存款利率計(jì)息。第十二條 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于支付本人養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。第十三條 參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員在繳費(fèi)期間出國出境定居的，將其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)本息一次性退給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)的本息余額一次性退給指定受益人或法定繼承人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇第十四條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。第十五條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為120元。基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由市、縣(區(qū))財(cái)政各承擔(dān)50。省財(cái)政將按出口補(bǔ)貼的一定比例安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金給予支持。第十六條 居民參保繳費(fèi)年限滿15年的，繳費(fèi)年限每增加一年，每月加發(fā)2元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。加發(fā)部分所需資金由縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān)。第十七條 凡具備下列條件之一的，可享受養(yǎng)老金待遇：(一)本辦法實(shí)施時(shí)，年滿60周歲及以上人員；戶籍關(guān)系從外地遷入本市滿兩年的60周歲及以上年齡的城鎮(zhèn)居民，可按辦法規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。(二)本辦法實(shí)施時(shí)，年滿45周歲及以上人員按年度繳費(fèi)直至年滿60周歲(含補(bǔ)繳)；(三)本辦法實(shí)施時(shí)，年滿45周歲以下人員按年度繳費(fèi)，且繳費(fèi)年限在15年以上(含補(bǔ)繳)并年滿6周歲。參保人員年滿60周歲，但繳費(fèi)年限不足15年的，可按欠費(fèi)當(dāng)年規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳至繳費(fèi)年限滿15年后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇(補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼)。不愿補(bǔ)繳至繳費(fèi)年限滿15年的，由居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)本息一次性支付給本人，不再享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。第十八條 失蹤、勞教、服刑、負(fù)案在逃期間達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，暫緩辦理領(lǐng)取手續(xù)，待其返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿、投案(抓捕)并服刑期滿后按規(guī)定辦理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按其辦理時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，在返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿、投案(抓捕)并服刑期滿前養(yǎng)老金待遇停發(fā)，待其返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿后重新計(jì)發(fā)，不予補(bǔ)發(fā)。第十九條 居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。第五章 制度銜接 第二十條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，按省、市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第六章 基金監(jiān)管第二十一條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政戶，實(shí)行收支兩條線管理，由縣(區(qū))居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在符合基金管理規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)基金收入戶和支出戶，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)基金保值增值。第二十二條 人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管職責(zé)，制定完善管理規(guī)程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩５诙龡l 財(cái)政部應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)編制居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助年度預(yù)算，并及時(shí)將資金劃撥到基金支出戶，以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。 第七章 組織管理第二十四條 市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、管理指導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)。市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心負(fù)責(zé)制定居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程、基金財(cái)務(wù)管理等制度，并指導(dǎo)縣 (區(qū))開展經(jīng)辦業(yè)務(wù)。第二十五條 縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本縣(區(qū))內(nèi)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的具體實(shí)施和監(jiān)督管理?？h(區(qū))居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳管理、養(yǎng)老金支付、個(gè)人賬戶管理、參保人個(gè)人賬戶信息查詢等工作。第二十六條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施。社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人辦理參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇享受等手續(xù)。第二十七條 各級(jí)政府要保障開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作所需的工作場地、人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)全額預(yù)算。 第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)相關(guān)資金預(yù)算安排劃撥并落實(shí)政府補(bǔ)貼資金及經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)，建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，并負(fù)責(zé)監(jiān)督；各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)參保人數(shù)和協(xié)助核定城鎮(zhèn)居民身份；各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾人等級(jí)認(rèn)定工作；其他各相關(guān)部門要各司其職密切配合。第二十九條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)納入全市統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，列入“金保工程”和全市信息化建設(shè)范圍，統(tǒng)一軟件，統(tǒng)一工作流程，為居民參保繳費(fèi)享受待遇提供高效、便捷、規(guī)范服務(wù)。第八章 法律責(zé)任第三十條 對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不能按時(shí)足額發(fā)放或者造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流的，責(zé)令其改正，并由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其