農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急預(yù)案.doc

重慶市基礎(chǔ)工程有限公司 基建發(fā)2013 2號農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的 預(yù)防和避免因農(nóng)民工工資問題糾紛給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失或重大聲譽(yù)、信譽(yù)影響依法維護(hù)公司合法利益。 1.2 編制依據(jù)依據(jù)國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見2006年3月27日、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知國辦發(fā)200478號、國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知國辦發(fā)200394號、建設(shè)部、勞動與社會保障部關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知 勞社部發(fā)200327號制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于公司、項目經(jīng)理部、分公司以及公司所屬其他單位之一為案件當(dāng)事人因農(nóng)民工工資問題導(dǎo)致下列情形之一的案件事件 1.3 .1、農(nóng)民工集體到政府或政府部門上訪、靜坐圍攻政府工作人員擾亂政府辦公秩序的 1.3 .2、農(nóng)民工集體到公司、項目經(jīng)理部、分公司以及公司所屬其他單位駐地上訪、靜坐干擾企業(yè)正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的或者圍攻企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的 1.3 .3、農(nóng)民工集體到公共場所靜坐、并打出包含企業(yè)名稱、領(lǐng)導(dǎo)人員等橫幅、標(biāo)語的 1.3 .4、農(nóng)民工集體以拖欠工資為由將公司、項目經(jīng)理部、分公司以及公司所屬其他單位訴至法院的或者發(fā)生此類群體性案件的 1.3 .5、因農(nóng)民工工資問題造成公司、項目經(jīng)理部、分公司以及公司所屬其他單位被報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體報道的 1.3 .6、農(nóng)民工因索要工資采取過激行為等可能被媒體報道的 1.3 .7、農(nóng)民工因工資問題向政府清欠部門、建設(shè)管理部門、工商行政管理部門等舉報的 1.3 .8農(nóng)民工因工資問題造成工程項目無法施工的 1.3 .9因農(nóng)民工工資問題引發(fā)的其他糾紛案件事件。 2 、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1、 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 公司農(nóng)民工工資問題糾紛案件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大法律糾紛案件的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.1.1、公司、所屬各單位和項目部都要成立農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組,負(fù)責(zé)處理農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急事件。 公司農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 副組長： 成員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞務(wù)管理中心， 兼任辦公室 主任，成員： 。2.1.2、 日常管理機(jī)構(gòu) 公司監(jiān)察審計部和法律事務(wù)部負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資問題糾紛案件的日常管理工作。3、根據(jù)渝建集字2006200 號“關(guān)于發(fā)布工程項目應(yīng)急基金管理規(guī) 定和勞務(wù)工資備用基金管理規(guī)定的通知” ，建立農(nóng)民工工資保證金制 度。各單位可根據(jù)上述文件精神，對勞務(wù)分包單位收取勞務(wù)工資備用基金， 在重大節(jié)日和遇農(nóng)民工因工資糾紛上訪等突發(fā)事件發(fā)生時,專門用于應(yīng)急 支付農(nóng)民工工資。 4、建立節(jié)假日主要領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理值班制度。節(jié)假日期間,公司和項 目部要安排領(lǐng)導(dǎo)值班。重大節(jié)假日,如元旦春節(jié)、國家和重慶市重大活動期 間由公司主要領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理親自值班。值班期間值班人員不得脫崗、不 得關(guān)閉手機(jī)。 5、建立農(nóng)民工工資糾紛事件報告制度 發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛事件時，事發(fā)項目部要在第一時間按以下報告程 序逐級上報： 項目部項目經(jīng)理或勞務(wù)管理人員 團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 集 市建管局主管部門。6、公司農(nóng)民工工資糾紛處理程序：勞務(wù)人員上訪或投訴 怨或投訴勞務(wù)管理中心 一般事件 重要事件處理情況書面報告通知責(zé)任單位 勞務(wù)管理部門 1 小 時內(nèi) 聯(lián)系上訪投訴 者做出響應(yīng) 集團(tuán)應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組 報告公司 信訪辦 報告公司總經(jīng)理 報告公司分管領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)情況 制定措施 措施實(shí)施 處結(jié)協(xié)議 總結(jié)預(yù)防 組織公司相關(guān)部門參與處理公司勞務(wù)人員上訪或投訴處理工作流程圖7、當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛時，項目部要在第一時間（糾紛發(fā)生到報告 不超過 5 分鐘）按報告程序及時逐級上報，不得出現(xiàn)忽視、隱瞞，甚至縱 容或激化矛盾的情況發(fā)生。 項目經(jīng)理要及時到達(dá)現(xiàn)場親自處理,各單位應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)，做到態(tài)度誠懇、用語文明,努力把問題化解在萌芽狀 態(tài)，盡量做到項目的事不出工地,爭取化解在公司內(nèi)部。嚴(yán)禁激化矛盾,造 成上訪。事件妥善處理后，項目部要將處理情況及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組匯報。 8、當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工向公司、上級主管部門和政府有關(guān)部門電話投訴 時,各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織項目經(jīng)理及有關(guān)人員調(diào)查、落實(shí)和處理，三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處 理協(xié)議或證明分別報送勞務(wù)管理中心和處理投訴的政府有關(guān)部門。通訊方式：監(jiān)察審計部：法律事務(wù)部 ： 9、 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu) 本應(yīng)急預(yù)案啟動后由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立應(yīng)急處理工作組成員由公司監(jiān)察審計部、法律事務(wù)部等負(fù)責(zé)人、法律顧問、涉案的項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人等組成。應(yīng)急處理工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作。負(fù)責(zé)對案件的調(diào)查、證據(jù)收集、處理等。 10、監(jiān)測、預(yù)警、報告及處理 10.1、 監(jiān)測和預(yù)警 公司建立公司、項目經(jīng)理部或分公司以及公司所屬其他單位兩級農(nóng)民工工資問題糾紛案件的監(jiān)測體系。兩級工程款清欠部門為日常監(jiān)測部門。公司項目經(jīng)理部經(jīng)理、書記負(fù)責(zé)該項目農(nóng)民工工資問題糾紛案件的日常監(jiān)測工作。 各項目經(jīng)理部或分公司以及公司所屬其他單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公司關(guān)于防止元旦、春節(jié)期間分包商蓄意糾集農(nóng)民工集體上訪索要工資問題的通知中鐵十三建法200566號做好農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)控預(yù)防和避免因農(nóng)民工工資問題對企業(yè)造成損失和重大聲譽(yù)、信譽(yù)影響。10.2、 報告 10.2.1、 監(jiān)測部門的報告程序 對已經(jīng)發(fā)生的農(nóng)民工工資問題糾紛案件監(jiān)察審計部門負(fù)責(zé)人、法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)人、清欠部門負(fù)責(zé)人、該項目經(jīng)理部經(jīng)理或者書記應(yīng)當(dāng)自案件被受理或被媒體曝光后24小時內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告并附案件相關(guān)資料。 報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容A、基本情況包括當(dāng)事人各方、涉案金額、案情概要、爭議焦點(diǎn)等；B、存在的法律風(fēng)險 ；C、下一步準(zhǔn)備采取的措施；D、準(zhǔn)備提交相關(guān)部門的文書等。 案件相關(guān)資料包括：A、 收到的案件文書；B、 收集的證據(jù)材料等。 對可能發(fā)生且危及到公司重大利益損失、重大聲譽(yù)或信譽(yù)影響的農(nóng)民工工資問題糾紛案件涉案的項目經(jīng)理部或分公司以及公司所屬其他單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)24小時內(nèi)書面向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告并附案件相關(guān)資料。 所附案件相關(guān)資料在報告的同時應(yīng)當(dāng)備復(fù)印件一套提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。 涉及到媒體或刑事案件的應(yīng)當(dāng)同時向公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 10.2.2、 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的報告程序 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后應(yīng)當(dāng)組織涉案的項目經(jīng)理部或分公司以及公司所屬其他單位負(fù)責(zé)人等對案件進(jìn)行研究分析提出處理意見并擬定應(yīng)急處理工作組成員名單立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。 10.3、 案件處理 由應(yīng)急處理工作組按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的意見及時處理案件并及時將進(jìn)展情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并將案件資料交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。 11、 應(yīng)急響應(yīng) 11.1、 應(yīng)急響應(yīng)的啟動 發(fā)生或可能發(fā)生本預(yù)案1.3條規(guī)定情形之一的啟動本預(yù)案。 11.2、 應(yīng)急響應(yīng)的終止 發(fā)生下列情形之一的終止本預(yù)案 1分包商已支付農(nóng)民工工資 2農(nóng)民工自動放棄激烈行為 3應(yīng)急響應(yīng)終止的其他情形。 12、 預(yù)案管理與更新 12.1、 根據(jù)本預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本預(yù)案及時進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。 12.2、 項目經(jīng)理部或分公司以及公司所屬其他單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定結(jié)合本單位實(shí)際自本預(yù)案實(shí)施之日起30日