畢業(yè)生就業(yè)存在的問題及建議.doc

基層反映：當(dāng)前影響大學(xué)畢業(yè)生順利就業(yè)的主要因素近年來，大學(xué)生就業(yè)問題日益成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，雖然各級各單位采取多項(xiàng)措施解決大學(xué)生就業(yè)問題，但是由于大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增多，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。在畢業(yè)生就業(yè)市場中，長期以來存在著一個(gè)兩難的問題：一方面是高校畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面是廣大基層引進(jìn)人才難。如果能順利地引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)，對于解決畢業(yè)生就業(yè)難的問題，對于促進(jìn)基層各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會，都將產(chǎn)生積極作用和深遠(yuǎn)影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前影響大學(xué)畢業(yè)生順利就業(yè)的主要因素是：一是大學(xué)生擇業(yè)觀念存在 “錯(cuò)位”現(xiàn)象。大部分畢業(yè)生就業(yè)期望值過高，就業(yè)觀念比較陳舊。長期以來，在應(yīng)試教育的指引下，考大學(xué)成為學(xué)生讀書的目標(biāo)，體面就業(yè)成為上大學(xué)的目標(biāo)。目前，大學(xué)生仍然把黨政機(jī)關(guān)就業(yè)作為首選，其次才是事業(yè)單位和大中型企業(yè)，更不愿意自主創(chuàng)業(yè)。很多學(xué)生體驗(yàn)了擴(kuò)招的喜悅，但仍然是抱著接受精英教育的理想來讀書，特別受精英就業(yè)觀念影響較深，就業(yè)期望較高, 我國的高等教育，雖然走到了大眾化階段，但精英教育的理念，精英教育的模式仍然存在。大學(xué)校園了處處影射精英教育的模式，大眾化教育的理念還沒有完全滲透到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。從專業(yè)和學(xué)科的設(shè)置不符合基層需要，到教育過程中強(qiáng)烈的“體面就業(yè)”導(dǎo)向等，使得畢業(yè)生就業(yè)期望離基層越來越遠(yuǎn)。并且多數(shù)大學(xué)生把進(jìn)城特別是大城市作為改變命運(yùn)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的地方，認(rèn)為大城市擁有較多的就業(yè)機(jī)會，較好的生活和工作環(huán)境，出現(xiàn)部分畢業(yè)生寧愿待業(yè)也不愿到基層和農(nóng)村去，導(dǎo)致基層農(nóng)村的大中企業(yè)人才缺乏。目前基層提供的就業(yè)崗位難以滿足畢業(yè)生合理的就業(yè)期望。 我們一方面承認(rèn)畢業(yè)生就業(yè)期望高，需要降低他們不切實(shí)際的期望。但同時(shí)也必須充分肯定并設(shè)法滿足他們合理的就業(yè)期望。這有三個(gè)方面的原因：一是家庭的教育的投入成本高；二是大學(xué)生有效工作年限相對縮短；三是他們自身確實(shí)具備了一定的知識素質(zhì)和能力。因此，決不能把畢業(yè)生的就業(yè)問題和一般社會青年的就業(yè)問題相提并論，不能把畢業(yè)生的就業(yè)期望降低到一般青年的就業(yè)期望層次上來。目前，基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，收入水平、生活條件、發(fā)展機(jī)會等與城市相比差別較大，缺乏足夠的吸引力。一些中、小企業(yè)特別是非公有制企業(yè)還存在用工不規(guī)范、不繳納社會保險(xiǎn)等問題，挫傷了畢業(yè)生到這些單位就業(yè)的積極性。（三）到基層就業(yè)的社會心理和輿論環(huán)境不成熟。 現(xiàn)在的社會的環(huán)境和輿論的導(dǎo)向，不像過去那樣適宜到“到基層去、到農(nóng)村去、到祖國最需要的地方去”。在很多大學(xué)生的心目中，到這些地方去，不但沒有光榮感，還會感到很不光彩。擔(dān)心到基層就業(yè)會引來左房右鄰和親朋好友的詫異，同時(shí)也會遭到家長的反對。即使萬般無奈一定要到基層就業(yè)，家庭也是想方設(shè)法讓孩子到基層的事業(yè)單位就業(yè)，頑固而艱難地捍衛(wèi)子女就業(yè)的尊嚴(yán)。有的畢業(yè)生為了等到基層某個(gè)事業(yè)單位編制的解凍，不惜在家待業(yè)多年，也不肯屈尊樹立的基層就業(yè)觀。二是部分畢業(yè)生希望實(shí)現(xiàn)終身就業(yè)導(dǎo)致無業(yè)等待。近年來國家推行自主擇業(yè)、雙向選擇的大學(xué)生就業(yè)政策，增加了畢業(yè)生擇業(yè)的自由度。但是大部分畢業(yè)生不能正確的評價(jià)自己，擇業(yè)就業(yè)缺乏合理定位，不切實(shí)際地爭取“好單位”希望一次擇業(yè)實(shí)現(xiàn)終身就業(yè)；加上部分畢業(yè)生缺乏主見，畢業(yè)生就業(yè)存在相互攀比現(xiàn)象，形成一些畢業(yè)生過于依賴家長親屬挖空心思找關(guān)系托門路找就業(yè)單位，出現(xiàn)大量畢業(yè)生無業(yè)等待現(xiàn)象。（四）城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換成本較大，畢業(yè)生擔(dān)心到基層下去容易、上來難。 近年來，國家出臺了很多促進(jìn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策和措施，對畢業(yè)生到基層就業(yè)起到了積極作用。但由于是一種新鮮事物，政策的科學(xué)性和落實(shí)政策的徹底性都還存在一些問題，很多學(xué)生擔(dān)心一旦下去了，想上來就很難。譬如，現(xiàn)在從城市到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，只要克服心理和輿論障礙就行，但要從農(nóng)村重新返回城市，遇到的障礙相對就多了。目前的鼓勵(lì)和支持政策，一是力度還不夠大，對學(xué)生的吸引力不強(qiáng)，不足以克服學(xué)生的后顧之憂；二是有些政策還沒有很好的落實(shí)，已經(jīng)下去的學(xué)生傳回很多誘導(dǎo)大家不要下去的信息。阻礙畢業(yè)生到基層就業(yè)的核心是城鄉(xiāng)差距大，長期存在的二元結(jié)構(gòu)及其與日俱來的弊端，使得畢業(yè)生從內(nèi)心里排斥到基層就業(yè)。所以，畢業(yè)生樹立到基層就業(yè)的觀念將和城鄉(xiāng)一體化一樣是一是長期過程。三是大部分大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)困難。雖然國家加大了自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，但是由于地區(qū)差異和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不力，導(dǎo)致大部分大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)時(shí)在資金、技術(shù)、信息等方面困難重重。如該區(qū)勞動部門今年僅組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)26人次，培訓(xùn)覆蓋不及今年返鄉(xiāng)的5%。二促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的對策 （一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，制定有效政策，消除畢業(yè)生到基層就業(yè)的體制性和機(jī)制性障礙，使市場在基層人才配置當(dāng)中的作用充分發(fā)揮出來。 解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，根本出路靠市場。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，也要充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。但目前高校畢業(yè)生到基層就業(yè)還存在一些體制性和機(jī)制性障礙，限制了市場作用的發(fā)揮，影響了高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。因此要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，制定突破性的政策，使市場的基層人才配置當(dāng)中的作用發(fā)揮出來。當(dāng)務(wù)之急是要在落實(shí)戶口遷移、完善人事代理服務(wù)等方面作出新規(guī)定，解決高校畢業(yè)生“去了基層出來難”的后顧之憂；要支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，制定畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)在貸款擔(dān)?；蛸N息補(bǔ)貼、有關(guān)費(fèi)用減免、人事檔案管理、工齡計(jì)算、專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)評審等方面的對策措施，消除畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的障礙；依法加強(qiáng)對用人單位簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報(bào)酬和繳納社會保險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益；在制定各項(xiàng)政策措施時(shí)，要明確政策落實(shí)的主體，也就是明確這些政策由哪些部門落實(shí)，由哪些部門督察，要從上到下都要明確，防止政策落空。 （二）深化高等教育改革，健全就業(yè)服務(wù)體系，從根本上打通畢業(yè)生到基層就業(yè)的關(guān)節(jié)，同時(shí)使畢業(yè)生到基層后能充分施展才華。 要明確不同層次高校的辦學(xué)宗旨和目標(biāo)，并保持合理的招生規(guī)模，按照基層經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對人才的需求，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)素質(zhì)教育，注重學(xué)生的技能培養(yǎng)和社會實(shí)踐，提高畢業(yè)生適應(yīng)市場和基層需求的能力；高等職業(yè)院校可以加強(qiáng)與用人單位的合作，推廣“訂單式”培養(yǎng)，開展雙證書教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更多地為基層培養(yǎng)高技能人才和適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的實(shí)用人才；認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作，各高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要與各級人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)合作，為高校畢業(yè)生與用人單位搭建方便、快捷、覆蓋面廣、資源豐富的信息平臺；各級政府要統(tǒng)籌高校畢業(yè)生市場、人才市場和勞動力市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，并在已有的市場內(nèi)開設(shè)不同類別的專業(yè)市場，提高需求對接的針對性，既方便畢業(yè)生求職擇業(yè)，也幫助用人單位招聘合適的畢業(yè)生；各級政府主觀部門要關(guān)心到基層就業(yè)的畢業(yè)生的生活和工作，積極為他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、開拓事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為使他們“下得去、留得住”做好各種協(xié)調(diào)和幫扶工作。 （三）在加強(qiáng)各種促進(jìn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃管理的同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)畢業(yè)生到基層的企業(yè)就業(yè)，大范圍地開拓畢業(yè)生到基層就業(yè)的新天地。 目前已經(jīng)出臺的各種項(xiàng)目計(jì)劃，主要是選調(diào)優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道、社區(qū)等基層組織單位，到基層開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作，通過各種優(yōu)惠政策，一方面為畢業(yè)生就業(yè)開辟了新的空間，另一方面為基層特別是為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展帶去了新觀念，提供了智力支持。但項(xiàng)目計(jì)劃的人數(shù)少，相對于龐大的畢業(yè)生數(shù)量，參加項(xiàng)目計(jì)劃的人所占比例極低。同時(shí)項(xiàng)目計(jì)劃帶有強(qiáng)制性，屬于權(quán)宜之計(jì)，本身與市場規(guī)則不相吻合，從長遠(yuǎn)看，不具有持續(xù)性。因此，在目前通過項(xiàng)目計(jì)劃逐漸打通畢業(yè)生到基層事業(yè)單位就業(yè)的關(guān)節(jié)的同時(shí)，要謀劃畢業(yè)生到基層企業(yè)單位就業(yè)的策略。事實(shí)上，數(shù)量龐大的工科專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)該到企業(yè)發(fā)揮專業(yè)特長，另一方面基層企業(yè)確實(shí)需要高素質(zhì)的專業(yè)人才來開拓和發(fā)展。如何解決好高校畢業(yè)生特別不愿到基層企業(yè)單位，而基層企業(yè)單位又特別需要專業(yè)人才的矛盾，是能夠?qū)崿F(xiàn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的重要課題。這需要從政策上加大引導(dǎo)力度，從保障上提供更多優(yōu)惠，從輿論上給予更多導(dǎo)向等，讓企業(yè)成為畢業(yè)生到基層就業(yè)的主渠道。要明確高校畢業(yè)生到基層企業(yè)不同層次、不同類型的就業(yè)崗位的工資待遇、社會福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)等具體內(nèi)容，制定健全的保障性和鼓勵(lì)性措施。 （四）增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)的針對性，強(qiáng)化輿論宣傳的正面導(dǎo)向，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立到基層建功立業(yè)的新觀念，同時(shí)為畢業(yè)生到基層就業(yè)營造良好氛圍。 加強(qiáng)畢業(yè)生擇業(yè)觀和就業(yè)觀教育，有針對性的應(yīng)對畢業(yè)生面向基層就業(yè)。要轉(zhuǎn)變學(xué)生的精英化就業(yè)觀念，樹立大眾化的就業(yè)觀念。轉(zhuǎn)變畢業(yè)生對基層的認(rèn)識，引導(dǎo)他們察覺在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，基層將會釋放出大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。讓他們意識到最早搶灘者將最早獲得更多的機(jī)會。新聞和輿論宣傳要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，要長時(shí)期、高密度地宣傳到基層就業(yè)的典型，宣傳到基層就業(yè)也一樣能夠體現(xiàn)人生價(jià)值，也一樣能夠成就事業(yè)。通過正面的新聞宣傳和輿論導(dǎo)向，掃除社會的偏見與狹隘，旗幟鮮明地鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)。四是基層大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小提供崗位有限。如該區(qū)雖然規(guī)模以上企業(yè)有120家，但是大多企業(yè)規(guī)模小，除樂天澳的利公司、小帥才公司知名度較高外，大多數(shù)企業(yè)提供的就業(yè)崗位有限，待遇低，科技含量低，知名度低的中小企業(yè)對大部分畢業(yè)生缺乏吸引力，不愿選擇這些企業(yè)就業(yè)。五是用人單位招聘條件苛刻。由于近年來大學(xué)畢業(yè)學(xué)生增多，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，部分用人單位熱衷于招收有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人才，同時(shí)學(xué)歷層次過分追求高學(xué)歷，造成大量應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)困難。六是機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄少。由于機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)各單位進(jìn)人實(shí)施“凡進(jìn)必考”制