農(nóng)電工作中常用的法律法規(guī).ppt

法律 法規(guī)在農(nóng)電工作中的應(yīng)用 前言目前 依法工作已成了電力企業(yè)的基本要求 供電所已經(jīng)也走上了依法工作的正常軌道 通過調(diào)查和交流 大家反映供電所在依法工作中的重點(diǎn)問題主要在供用電合同 電力設(shè)施保護(hù) 違章用電 竊電和電費(fèi)回收方面 難點(diǎn)問題是怎樣來確保電力法律 法規(guī)的有效執(zhí)行 并能在工作中運(yùn)用法律來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 針對(duì)重點(diǎn)問題 準(zhǔn)備了以下的講課內(nèi)容 針對(duì)難點(diǎn)問題我們一起討論交流 主要內(nèi)容1 電力法律 法規(guī)知識(shí)回顧2 簽定供用電合同的注意問題3 電力設(shè)施的保護(hù)法律依據(jù)4 違章用電與竊電的查處5 人身觸電傷亡事故處理方法6 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的法律防范7 電費(fèi)清欠的法律手段8 居民家用電器損壞的處理 學(xué)習(xí)要求1 了解電力法律 法規(guī)的基本框架 2 能運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)分析處理供電所工作中的重點(diǎn)問題 3 討論交流 具體問題和難點(diǎn)問題 一 電力法律 法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)1 法律的含義2 法律的特征3 法律的作用4 電力法律 法規(guī)的含義與作用5 電力法規(guī)體系的構(gòu)成6 違反電力法律法規(guī)的法律責(zé)任 1 法律的含義法律是指國家制定認(rèn)可的 并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總稱 廣義 既包括立法機(jī)關(guān)頒布的法律 也包括行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī) 狹義 指立法機(jī)關(guān)頒布的法律 法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)的意志 并把這種統(tǒng)治階級(jí)的意志上升為國家意志 行為規(guī)范可分為兩大類法律規(guī)范道德規(guī)范社會(huì)規(guī)范宗教規(guī)范社會(huì)團(tuán)體規(guī)范 規(guī)章 風(fēng)俗禮儀技術(shù)規(guī)范 略 權(quán)利與義務(wù) 2 法律的特征法律具有國家意志的屬性法律具有國家強(qiáng)制性的屬性法律是種特殊的行為規(guī)范法律是具有普遍約束力的行為規(guī)范 3 法律的作用 規(guī)范作用 行為基本要求告示作用 可以或必須如何行為的學(xué)習(xí)信息指引作用 規(guī)定權(quán)利 義務(wù) 責(zé)任調(diào)整行為預(yù)測(cè)作用 可以預(yù)先知曉或估計(jì)如何行為教育作用 提高人們遵紀(jì)守法的自覺性強(qiáng)制作用 制裁違法行為法律的局限性作用范圍不是無限 涵蓋性 適應(yīng)性有一定限度 如實(shí)施法律所需條件不具備不能發(fā)揮作用等 4 電力法的含義電力法是調(diào)整人們?cè)陔娏ㄔO(shè) 生產(chǎn) 供應(yīng)使用及電力管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱 廣義 包括電力法律 法規(guī) 規(guī)章等一切規(guī)范性文件的總稱 狹義 僅指 電力法 這一立法機(jī)關(guān)頒布的法律 5 電力法規(guī)體系的構(gòu)成我國電力法規(guī)體系可分四個(gè)層次1 電力法2 電力行政法規(guī) 電力供應(yīng)與使用條例 電力設(shè)施保護(hù)條例 3 電力行政規(guī)章 用電檢查管理辦法 供電營業(yè)規(guī)則 電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則 居民家用電器損壞處理辦法 4 電力地方性法規(guī) XXX省反竊電辦法 6 違反電力法律法規(guī)的法律責(zé)任 1 民事責(zé)任 主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任 承擔(dān)責(zé)任的主要方式是賠償損失民事責(zé)任的分類 違反合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任 違反供用電合同的責(zé)任電力運(yùn)行事故損害賠償責(zé)任民事責(zé)任的構(gòu)成條件 1 發(fā)生損害事實(shí) 即侵害他人合法權(quán)益所造成的后果 包括人身損害和財(cái)產(chǎn)損失 2 存在民事違法行為 3 損害事實(shí)與違法行為之間存在因果關(guān)系 2 行政責(zé)任 是由于行為人違反行政法律義務(wù) 由國家行政機(jī)關(guān)給予的一種行政制裁 行政責(zé)任分類 行政處分和行政處罰 3 刑事責(zé)任 構(gòu)成犯罪的處罰電力違法行為構(gòu)成犯罪的1 竊電構(gòu)成犯罪的 2 破壞電力設(shè)施構(gòu)成犯罪的 3 造成重大責(zé)任事故 4 濫用職權(quán) 玩忽職守循私舞弊構(gòu)成犯罪的 5 妨害公務(wù)構(gòu)成犯罪的 二 簽定供用電合同的注意問題1 供用電合同的性質(zhì) 作用 1 供用電合同的性質(zhì) 合同法 第一百七十六條規(guī)定 供用電合同是供電人向用電人供電 用電人支付電費(fèi)的合同 2 供用電合同的作用 1 保證有關(guān)用電政策的落實(shí) 2 維護(hù)正常的供用電秩序 3 促進(jìn)雙方改善經(jīng)營管理 4 維護(hù)供用電雙方的合法權(quán)益 5 加強(qiáng)安全管理 推動(dòng)安全用電工作 2 簽訂供用電合同應(yīng)避免出現(xiàn)的差錯(cuò) 1 法定代表人應(yīng)該根據(jù)營業(yè)執(zhí)照的負(fù)責(zé)人姓名 2 供電人營業(yè)執(zhí)照沒有 3 法定地址與營業(yè)執(zhí)照的地址不符 法定地址不正確 應(yīng)該根據(jù)營業(yè)執(zhí)照的地址填寫 4 供電人單位名稱沒有用全稱 只寫了吳江市供電公司 應(yīng)該寫江蘇省電力公司吳江市供電公司 5 有個(gè)別合同供電人法人代表和授權(quán)委托人都沒有寫 6 用電人開戶銀行一工商銀行 網(wǎng)上 網(wǎng)上 字樣建議刪除 7 行業(yè)分類應(yīng)按08年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)4大類來確定 用電分類中沒有非居民照明用電的類別 8 單路電源的客戶合同不需要明確電源路數(shù) 9 電源性質(zhì)應(yīng)選擇 主供 備用 不應(yīng)該寫 三相四線 10 自備發(fā)電機(jī)沒有 但合同文本中有確定 11 部分合同計(jì)量方式中表計(jì)規(guī)格沒有填寫 有電流互感器的 在計(jì)量裝置列表中未列出 12 分計(jì)量沒有確定 有定比的在電費(fèi)結(jié)算協(xié)議中沒有明確定比的量 13 電能表的計(jì)量倍率應(yīng)為1 14 電費(fèi)抄表時(shí)間和交費(fèi)沒有確定具體時(shí)間 15 低壓的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)采用的是高壓跌落熔絲的分界方式 產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不符合 營業(yè)規(guī)則 補(bǔ)充規(guī)定 16 部分合同供電設(shè)施及產(chǎn)權(quán)分界示意圖無 17 檢修的公告方式太籠統(tǒng) 需要明確具體的公告方式 18 爭(zhēng)議解決方式?jīng)]有選定 選擇仲裁方式的 仲裁的單位沒有明確 電力管理部門不具備仲裁職能 19 合同的有效期有簽當(dāng)天的 20 臨時(shí)用電 租賃等有明顯用電期限的合同 建議可按客戶選擇的臨時(shí)用電使用期限 租賃時(shí)限 21 臨時(shí)用電的期限最短選擇為2年及以內(nèi) 不要選擇1年或其他 省經(jīng)貿(mào)委文件2 3 4年 22 合同履行地點(diǎn)有部分寫的是XXX供電所 應(yīng)該明確為用電地址或xx市 23 部分合同的份數(shù)約定太離譜 3份 24 合同的附件不對(duì)應(yīng) 合同文本中寫明有電費(fèi)擔(dān)保協(xié)議 但沒有相應(yīng)的附件25 合同文本中不需要的條款需刪除 三 電力設(shè)施的保護(hù)法律依據(jù)案例一 房屋與線路間距不夠 供電部門履行了行政職能 不承擔(dān)責(zé)任某鎮(zhèn)開發(fā)建房與原10千伏線路間距不夠 供電公司下達(dá)安全隱患通知書 房建成后 又向每戶住戶下了隱患通知書 并再次向開發(fā)商下達(dá)隱患通知書 同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)卣?兩小孩玩耍時(shí)被電擊傷 高壓線距事發(fā)點(diǎn)1 71米 小孩起訴三被告 供電公司 開發(fā)商 房主 在法庭上供電公司出具了通知書 法院免除了其責(zé)任 電力企業(yè)雖未申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 但因抄報(bào)了政府 政府未處理也有責(zé)任 后免除 后開發(fā)商出錢挪動(dòng)線路 三 電力設(shè)施的保護(hù)法律依據(jù)案例一 房屋與線路間距不夠 供電部門履行了行政職能 不承擔(dān)責(zé)任某鎮(zhèn)開發(fā)建房與原10千伏線路間距不夠 供電公司下達(dá)安全隱患通知書 房建成后 又向每戶住戶下了隱患通知書 并再次向開發(fā)商下達(dá)隱患通知書 同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)卣?兩小孩玩耍時(shí)被電擊傷 高壓線距事發(fā)點(diǎn)1 71米 小孩起訴三被告 供電公司 開發(fā)商 房主 在法庭上供電公司出具了通知書 法院免除了其責(zé)任 電力企業(yè)雖未申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 但因抄報(bào)了政府 政府未處理也有責(zé)任 后免除 后開發(fā)商出錢挪動(dòng)線路 法律分析 依法履行行政職責(zé) 一紙通知書 即可免除巨額賠償 但本案中未申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 也是一缺憾 不可能每次都會(huì)因?yàn)檎胸?zé)任而出現(xiàn)和稀泥的情況 依法行政 程序應(yīng)做到滴水不漏 方可有備無患 案例二 樹木未及時(shí)砍伐 危害電力設(shè)施安全 造成他人觸電 承擔(dān)責(zé)任某市郊區(qū)一魚苗廠架有一條專線 該線從另一條電力線路上T接 一初中生在踢球時(shí)觸到電力線路旁一棵已種植8年的大樹上觸電致殘 法院按照 電力法 第53條 在依法劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設(shè)施安全的 應(yīng)當(dāng)修剪或者砍伐 和 電力設(shè)施保護(hù)條例 第24條 在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的或自然生長(zhǎng)的可能危及電力設(shè)施安全的樹木 竹子 電力企業(yè)應(yīng)依法予以修剪或砍掉 的規(guī)定 判定電力企業(yè)在民事上不作為 承擔(dān)主要責(zé)任 產(chǎn)權(quán)單位魚苗廠沒盡到維護(hù)管理責(zé)任 承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 法律分析 樹木的砍伐 涉及綠化部門與農(nóng)村居民的利益 供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)線路的巡視 及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能的安全隱患 及時(shí)與樹木的產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商處理 以避免承擔(dān)責(zé)任 案例三 強(qiáng)弱線同桿架設(shè) 弱線帶電致人死亡承擔(dān)責(zé)任某地35千伏線路下架有電話線一條 電信部門擅自抬高電話線 其一工作人員在電話線上作業(yè)時(shí)被電擊死亡 電力企業(yè)責(zé)任在于疏于管理 未發(fā)現(xiàn)抬高電話線 法院判定電信部門承擔(dān)85 的責(zé)任 電力企業(yè)承擔(dān)15 的責(zé)任 法律分析 依據(jù) 電力設(shè)施保護(hù)條例 第十四條第五款與 高院關(guān)于觸電人身損害賠償案件若干問題的司法解釋 第三條第四款 供電公司應(yīng)不承擔(dān)責(zé)任 此案由于供電企業(yè)在工作中疏于管理 沒有及時(shí)出具整改通知 因此要承擔(dān)一定的責(zé)任 其他案例 1 高速公路邊的綠化帶 上有線路 供電所在修剪綠化樹木時(shí)與公路管理部門產(chǎn)生矛盾 公路管理部門拿出 公路法 使供電所工作帶來被動(dòng) 2 有的供電所在魚塘上設(shè)立警示牌 但遭魚塘承包戶的反對(duì) 使依法工作難以落實(shí) 3 在高壓線走廊的維護(hù)過程中 由于涉及土地的產(chǎn)權(quán)問題 使線路鐵塔塔基的保護(hù)帶來困難 4 有的供電所在修剪農(nóng)民的樹木時(shí)應(yīng)農(nóng)民不配合 甚至阻繞 5 安全標(biāo)志應(yīng)由誰設(shè)置 法律規(guī)定有超前 這些大家在交流中提出的疑難問題的產(chǎn)生原因 1 是由于電力法規(guī)與相關(guān)的法律的矛盾 2 是由于不同的利益主體從不同的角度來理解法律 3 是由于個(gè)別的農(nóng)村居民過分的看重個(gè)人利益 處理問題的方法 1 做耐心細(xì)致的宣傳教育工作 2 政府部門或電力管理部門一起做工作 3 請(qǐng)相關(guān)人員一起協(xié)商解決 一 啟示 在供電所工作中注意處理好 線屋矛盾 線樹矛盾 線塘矛盾 線線矛盾 二 法律依據(jù) 電力設(shè)施保護(hù)條例 電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則 1 電力設(shè)施盜竊與破壞行為的表現(xiàn)1 了解電力設(shè)施的保護(hù)范圍 三類 發(fā)電設(shè)施 變電設(shè)施 電力線路設(shè)施 有關(guān)的輔助設(shè)施 2 了解盜竊與破壞電力設(shè)施的行為表現(xiàn) 危害發(fā)電 變電設(shè)施的行為 危害電力線路設(shè)施的行為在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事法律禁止的行為 違法進(jìn)行作業(yè)或其他危害電力設(shè)施安全的行為 2 安全標(biāo)志的設(shè)置 1 架空電力線路穿越的人口密集地段 2 架空電力線路穿越的人員活動(dòng)頻繁的地區(qū) 3 車輛 機(jī)械頻繁穿越架空電力線路的地段 4 電力線路上的變壓器平臺(tái) 3 架空電力線路保護(hù)區(qū) 導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域 在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下 千伏 米 千伏 米 千伏 米 千伏 米電力電纜線路保護(hù)區(qū) 地下電纜為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0 75米 4 架空電力線路保護(hù)區(qū) 是為了保證已建架空電力線路的安全運(yùn)行和保障人民生活的正常供電而必須設(shè)置的安全區(qū)域 在廠礦 城鎮(zhèn) 集鎮(zhèn) 村莊等人口密集地區(qū) 架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域 各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下 距建筑物的水平安全距離如下 1千伏以下1 0米1 10千伏1 5米35千伏3 0米66 110千伏4 0米154 220千伏5 0米330千伏6 0米500千伏8 5米 5 架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與樹木之間的安全距離為 電壓等級(jí)最大風(fēng)偏距離最大垂直距離35 110千伏3 5米4 0米154 220千伏4 0米4 5米330千伏5 0米5 5米500千伏7 0米7 0米對(duì)不符合上述要求的樹木應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行修剪或砍伐 所需費(fèi)用由樹木所有者負(fù)擔(dān) 三 在電力設(shè)施保護(hù)工作中應(yīng)注意的問題1 管理工作應(yīng)到位 熟悉相關(guān)的技術(shù)規(guī)程 2 做好電力設(shè)施保護(hù)的宣傳教育工作 3 發(fā)現(xiàn)有違規(guī) 違法的行為必須及時(shí)制止 4 應(yīng)出具整改通知 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 5 在處理疑難問題時(shí)應(yīng)注重與政府部門的溝通 一是當(dāng)電力法規(guī)與其他的法規(guī)有沖突時(shí) 二是保護(hù)區(qū)與產(chǎn)權(quán)問題有沖突時(shí) 三是遇到比較難纏的居民時(shí) 四 違章用電與竊電的查處1 違章用電與竊電查處的性質(zhì) 2 違章用電與竊電行為的基本類型 3 違章用電與竊電的事實(shí)認(rèn)定 4 查處違章用電與竊電案件的法定程序 5 違章用電與竊電的法律責(zé)任 6 違章用電和竊電查處工作中存在的問題 1 違章用電與竊電行為的法律性質(zhì) 1 違章用電的性質(zhì) 違約行為 違反供用電合同 2 竊電性質(zhì) 一類是輕微竊電 屬于違約行為 是民事侵權(quán)的范疇 供電企業(yè)可以直接依據(jù) 供電營業(yè)規(guī)則 和 用電檢查管理辦法 追究竊電者的民事賠償責(zé)任 二類是一般竊電 除了具有民事侵權(quán)的特征外 主要屬于行政違法 是行政處罰的范疇 兼有民事侵權(quán)和行政處罰的雙重屬性 竊電者既要承擔(dān)民事賠償責(zé)任 又應(yīng)承擔(dān)行政違法責(zé)任 供電企業(yè)應(yīng)依據(jù) 供電營業(yè)規(guī)則 和 用電檢查管理辦法 追究竊電者的民事賠償責(zé)任 同時(shí)應(yīng)申請(qǐng)公安機(jī)關(guān) 電力行政主管機(jī)關(guān)依據(jù) 行政處罰法 和 治安管理處罰條例 進(jìn)行行政處罰 三類是嚴(yán)重竊電 除了具有民事侵權(quán) 行政違法的雙重特征外 主要屬于刑事犯罪 是刑法制裁的范疇 兼有民事侵權(quán) 行政違法和刑事犯罪的三重屬性 竊電者既要承擔(dān)民事責(zé)任 又應(yīng)承擔(dān)行政違法責(zé)任 更重要的是還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任 但在竊電證據(jù)提取 竊電金額確定以及法律適用方面遇到的困難較多 影響了供電企業(yè)的積極性 2 違章用電與竊電行為的基本類型 違章用電的基本類型 1 擅自改變用電類別 2 擅自超過合同約定的容量用電 3 擅自超過計(jì)劃分配的用電指標(biāo) 4 擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備 或擅自雇用已經(jīng)補(bǔ)供電企業(yè)查填封的電力設(shè)備 5 擅自遷移 更動(dòng)或者擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置 電力負(fù)荷控制裝置 供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備 6 未經(jīng)供電企業(yè)許可 擅自引入 供出電源或者將自備電源 擅自并網(wǎng) 竊電行為的基本類型 1 在供電企業(yè)的供電設(shè)施上 擅自接線用電 2 繞越供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置用電 3 偽造或者開啟法定的計(jì)量裝置封印用電 4 故意損壞供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置 5 故意使供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置不準(zhǔn)或失效 6 采用其他方法竊電 3 竊電的基本方式一類是普通型竊電 與計(jì)量表無關(guān) 1 直接從配變的低壓瓷柱上掛線用電 2 短接計(jì)量箱進(jìn)出線 3 在電網(wǎng)上接線用電 二類是技術(shù)型竊電 與計(jì)量表有關(guān) 1 欠壓法 2 欠流法 3 移相法 4 擴(kuò)差法 三類是科技竊電 1 利用光電技術(shù) 2 利用遠(yuǎn)紅外技術(shù) 3 制造節(jié)電器等還有連續(xù)性竊電 間斷竊電等 給查處和取證工作帶來一定的難度 4 竊電的事實(shí)認(rèn)定竊電證據(jù) 1 竊電證據(jù)的特點(diǎn)客觀性 指證明竊電案件存在和發(fā)生的證據(jù)是客觀存在的事實(shí) 關(guān)聯(lián)性 指證據(jù)事實(shí)與竊電案件有客觀的聯(lián)系 不完整性 指由于電能的特殊屬性 只能獲得竊電行為的證據(jù) 而無法直接獲取竊得財(cái)物 電能 的證據(jù) 無法人樁俱獲 推定性 指竊電量無法通過電能計(jì)量裝置直接記錄 只能依賴間接證據(jù)推定竊電時(shí)間計(jì)算 2 對(duì)竊電證據(jù)的要求合法性 用電檢查人員應(yīng)按嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行用電檢查 客觀性 經(jīng)檢查確認(rèn)有竊電的事件發(fā)生 關(guān)聯(lián)性 獲取的相關(guān)證據(jù)要能證明用戶的竊電行為 如照片要有用戶的明顯標(biāo)志 3 竊電取證的方法自行取證方法 拍照 攝像 錄音 需征得當(dāng)事人同意 損壞的電能計(jì)量裝置的提取 偽造或者開啟加封的計(jì)量裝置封印收集 使計(jì)量裝置不準(zhǔn)或失效的竊電裝置 工具的收繳 在計(jì)量裝置上遺留的竊電痕跡的提取及保全 制作用電檢查的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄和經(jīng)當(dāng)事人簽名的詢問筆錄 當(dāng)事人 知情人 舉報(bào)人的書面陳述材料的收集 用戶電量顯著異常變化的電費(fèi)清單的收集 違章用電 竊電通知書 專業(yè)實(shí)驗(yàn) 專項(xiàng)技術(shù)鑒定結(jié)論材料的收集 供電部門的線損材料 值班記錄 用戶產(chǎn)品 產(chǎn)量產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表 該產(chǎn)品平均耗電量數(shù)據(jù)表 4 查處違章用電與竊電案件的法定程序 1 分清用電檢查程序和電力行政執(zhí)法程序查處竊電案件時(shí)產(chǎn)生的法律關(guān)系可能會(huì)是三種 民事 行政 刑事法律關(guān)系 2 供電企業(yè)按照 用電檢查管理辦法 規(guī)定的程序 兩人以上攜帶 用電檢查證 若發(fā)現(xiàn)問題 調(diào)查 取證 確認(rèn) 下達(dá) 違約用電 竊電通知書 由用戶代表簽收 必要時(shí)可保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 報(bào)公安部門檢查取證 6 違章用電和竊電查處工作中存在的問題 1 我國各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)中對(duì)竊電行為的確認(rèn)過于原則 缺乏可操作性 在正常工作中具體辦事人員很難把握 同時(shí)對(duì)于隨機(jī)性竊電 證據(jù)收集困難 2 在查處竊電過程中供電公司人員法律意識(shí) 觀念不強(qiáng) 忽視程序的合法性 直接致使因檢查和處理程序不合法以及證據(jù)不足等原因引起供用電糾紛 反而座上被告席 3 在處理竊電過程中 雖然證據(jù)確鑿 但竊電量的真實(shí)統(tǒng)計(jì)存在一定難度 還有難以得到竊電用戶的配合 4 由于抄表到戶 收費(fèi)到戶 原有的小區(qū) 村總表計(jì)量情況下的互相監(jiān)督機(jī)制將大大削弱 而用電檢查人員的配置基本沒有增加 加大了管理上的難度 5 由于竊電量混在線損電量中 具體數(shù)量不易明確反映出 從表面上掩蓋了竊電現(xiàn)象 不能引起管理者高度重視 6 單位竊電在使用 刑法 上遇到法律障礙 盜竊罪中沒有明顯規(guī)定單位是犯罪主體 7 防竊電的組織措施和技術(shù)措施難以落實(shí) 是一系統(tǒng)工程 案例一 應(yīng)注重取證2003年7月14日 某供電所工作人員在抄表時(shí) 發(fā)現(xiàn)某磚瓦廠IC卡表部分不顯示 拆表檢測(cè) 認(rèn)定屬磚瓦廠違章用電 即停電要求追補(bǔ)電費(fèi)5000元 后經(jīng)協(xié)商磚瓦廠補(bǔ)交了1000元 8月9日 供電所為磚瓦廠安裝IC卡表 恢復(fù)供電 8月10日 磚瓦廠恢復(fù)生產(chǎn)后 發(fā)現(xiàn)主動(dòng)力不能運(yùn)行 檢查發(fā)現(xiàn)高壓線跌落開關(guān)與變壓器之間的連接線燒斷一根 磚瓦廠認(rèn)為應(yīng)由供電所對(duì)此負(fù)責(zé) 于2003年8月30日向法院起訴 要求退還收取的補(bǔ)交電費(fèi)1000元 并賠償損失13 5萬元 一審認(rèn)為供電所對(duì)違章用電未作出合乎法定程序的處理 判決供電所退還補(bǔ)交的電費(fèi)1000元 并賠償損失16623 20元 案例二 應(yīng)深入調(diào)查裝偷電器一月偷電萬度某供電所工作人員 在計(jì)量統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)陳家橋一企業(yè)用電與8月相比出入太大 但他們前去檢查后卻沒發(fā)現(xiàn)異常 經(jīng)過一個(gè)多月的調(diào)查 他們終于揭開了偷電的秘密 該企業(yè)將原來的電容器更換 換上外形差不多的容器 就可以阻止電表計(jì)量 由于偷電的人在上面加了個(gè)遙控裝置 把遙控器拿在手中 輕輕一按 偷電器就開始工作 電表就開始轉(zhuǎn)動(dòng) 但電表是反著轉(zhuǎn) 數(shù)字就跟著開始往回跳 由于這家企業(yè)都是在晚上生產(chǎn) 還專門配了兩條狼狗看門 所以只要一有動(dòng)靜 留守在配電房的工人就會(huì)立即取下電容器 逮不住現(xiàn)行就無法證實(shí)有偷電的行為 在經(jīng)過一個(gè)月的暗訪 試探后 10月20日 供電所檢查人員聯(lián)合警方悄悄來到該廠附近 在離工廠還有幾百米的時(shí)候 就步行靠近 在迅速控制了門衛(wèi) 繞過狼狗 執(zhí)法檢查人員沖進(jìn)配電房 從工人兜里搜出遙控器 當(dāng)時(shí)電表正在反轉(zhuǎn) 經(jīng)過負(fù)責(zé)計(jì)量的工作人員核實(shí) 在安裝了 遙控偷電器 的一個(gè)月時(shí)間里 該企業(yè)的偷電量就超過了1萬度 案例三注重反竊電的法律適用案例 某乳品廠配電房存在竊電問題 電力稽查大隊(duì)在查證后 下達(dá)了處理通知單 隨后封閉了配電房 并對(duì)該廠限電 1個(gè)月后 該廠以電力企業(yè)非法限電為由 將電力部門告上法院 要求賠償停電造成的損失37萬元 案例 某再生橡膠廠被查出竊電問題后 公安部門拘留了該廠廠長(zhǎng) 分管副廠長(zhǎng) 并以盜竊罪對(duì)2人提起訴訟 同時(shí)追補(bǔ)該廠電費(fèi)172萬元 2人對(duì)竊電事實(shí)供認(rèn)不諱 也認(rèn)可了對(duì)他們的處理意見 后檢察院以 刑法 中沒有單位盜竊罪條款為由對(duì)2人免予起訴 2人后將電力企業(yè)告上法院 要求賠償停電造成的損失500萬元 以上2個(gè)案例 對(duì)查處竊電提出了3個(gè)問題 一是供電企業(yè)有沒有資格對(duì)竊電用戶的配電房進(jìn)行查封 二是供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶有竊電行為時(shí)能否對(duì)其終止供電 三是 用電檢查辦法 等規(guī)章賦予供電企業(yè)的用電檢查權(quán)力和對(duì)竊電用戶可以終止供電合同 電力法 電力供應(yīng)與使用條例 等法律 法規(guī)沒有賦予供電企業(yè)這方面的權(quán)力是否相沖突 五 人身觸電傷亡事故處理思路第一步 現(xiàn)場(chǎng)處理第二步 相關(guān)責(zé)任分析第三步 賠償和補(bǔ)償?shù)谒牟?供電企業(yè)應(yīng)從觸電事故中吸取的教訓(xùn)和應(yīng)采取的整改措施 基本的分析思路 第一步 現(xiàn)場(chǎng)處理1 接到觸電事故報(bào)告后帶領(lǐng)有關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng) 并派專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 搶救觸電人員 到醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)為止 同時(shí)用電話向上級(jí)報(bào)告 如事故隱患未完全消除 應(yīng)迅速采取措施 防止事故擴(kuò)大 2 通知公安 司法部門 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照相 錄象 繪制草圖并收集資料 寫出書面記錄 保存必要的痕跡 物證 數(shù)碼照相機(jī)不能用 3 調(diào)查分析事項(xiàng) 1 事故的地點(diǎn) 時(shí)間 原因及經(jīng)過等 2 傷亡者的姓名 住址 性別 年齡 職務(wù)等 3 事故性質(zhì) 4 配電箱及家用剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝運(yùn)行情況 5 傷亡情況 6 搶救經(jīng)過和方法 7 事故造成設(shè)備損壞程度 第二步 相關(guān)責(zé)任分析1 分清高壓 低壓觸電 1 高壓觸電 適用 無過錯(cuò)責(zé)任原則 供電企業(yè)只有在能夠證明受害人是故意造成自己損害的情況下 才不負(fù)損害賠償責(zé)任 2 低壓觸電不適用 無過錯(cuò)責(zé)任原則 重點(diǎn)理解 無過錯(cuò)責(zé)任原則 特殊適用的原則有過錯(cuò)責(zé)任原則 普遍適用的原則 2 在供電企業(yè)設(shè)備上高壓觸電的免責(zé)依據(jù) 根據(jù) 高院關(guān)于觸電人身損害賠償案件若干問題的司法解釋 第三條 1 不可抗力 2 受害人以觸電方式自殺 自傷 3 受害人盜竊電能 盜竊 破壞電力設(shè)施或者因其他犯罪行為而引起觸電事故 4 受害人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)從事法律 行政法規(guī)所禁止的行為 a 電力法 52 53 54 55條 b 電力設(shè)施保護(hù)條例 10條 14條 從事危害線路設(shè)施的行為 其中十一應(yīng)注意具體分析 15 16 條 在架空線保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守的規(guī)定 17條 在保護(hù)區(qū)作業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn) C 電力設(shè)施保護(hù)細(xì)則 3 9條 設(shè)置安全禁示標(biāo)志 3 界定產(chǎn)權(quán)的依據(jù) 包括高壓 低壓觸電 1 供電營業(yè)規(guī)則 46 47條 2 供用電合同 約定 4 產(chǎn)權(quán)界定后 劃分責(zé)任的依據(jù) 1 供電營業(yè)規(guī)則 51條 a 誰擁有產(chǎn)權(quán)誰承擔(dān)責(zé)任 b 產(chǎn)權(quán)所有者不承擔(dān)受害者因違反安全或其他規(guī)章制度 擅自進(jìn)入供電設(shè)施非安全區(qū)域內(nèi)而發(fā)生事故引起的法律責(zé)任 如違章用電 電力供應(yīng)與使用條例33條 c 在委托維護(hù)的供電設(shè)施上因代理方維護(hù)不當(dāng)所發(fā)生事故引起的法律責(zé)任 必須要有協(xié)議46條 2 用電檢查管理辦法 6條 3 農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程 6 3的內(nèi)容 注意6 3 2 7條的規(guī)定 4 高院關(guān)于觸電人身損害賠償案件若干問題的司法解釋 2條 有多個(gè)原因的要分清責(zé)任的主次 5 供電企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的情況 1 產(chǎn)權(quán)屬供電企業(yè)的 a 安全禁示標(biāo)志沒有設(shè)置或損壞 被偷 設(shè)置方向不對(duì) 細(xì)則3 9條 b 未盡巡視 維護(hù)責(zé)任 設(shè)備的安全距離不夠 設(shè)備異常和隱患未及時(shí)處理 觸保器工作不正常未定期測(cè)試更換處理等 合同規(guī)定 電力法60條 c 發(fā)現(xiàn)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)有違規(guī)行為沒有及時(shí)制止 或發(fā)了整改通知沒有申請(qǐng)執(zhí)行 電力設(shè)施保護(hù)條例4條 電力設(shè)施保護(hù)細(xì)則4條 特別注意線樹矛盾 線屋矛盾 線線矛盾按先后原則處理 電力設(shè)施保護(hù)條例14 15條 21 22 24條 電力設(shè)施保護(hù)細(xì)則18條 2 產(chǎn)權(quán)屬用戶但有委托協(xié)議書的 協(xié)議書規(guī)定 3 產(chǎn)權(quán)屬用戶但供電企業(yè)有工作過錯(cuò)或管理不到位的 如抄表扭鎖 發(fā)現(xiàn)用戶的變壓器安全距離不夠 擅自使用停用的設(shè)備等 沒有出具用電檢查通知書 或發(fā)了整改通知沒有申請(qǐng)執(zhí)行 用電檢查管理辦法4 19 20條 特別注意用戶的觸保器的 合格 和 安全使用協(xié)議 問題 4 產(chǎn)權(quán)屬用戶但供電企業(yè)的設(shè)計(jì) 驗(yàn)收有缺陷沒有整改就驗(yàn)收通過 電力供應(yīng)與使用條例24條 5 與地方政府城市建設(shè)工程有矛盾 與城市綠化有矛盾沒有協(xié)議 發(fā)現(xiàn)安全問題沒有出具整改通知書 或發(fā)了整改通知沒有申請(qǐng)執(zhí)行 電力設(shè)施保護(hù)細(xì)則16條 6 有多個(gè)原因的引起觸電要分清責(zé)任的主次 1 要分析事故的全過程 2 分析引起事故的相關(guān)人員和行為之間的因果關(guān)系 如 大人18歲以上 具有完全民事行為能力 故意 直接故意 間接故意 過失 過于自信 疏忽大意 小孩10歲以上 限制民事行為能力 10歲以下 無民事行為能力 對(duì)限制民事行為能力 無民事行為能力的人監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)一定的責(zé)任 第三步 賠償和補(bǔ)償1 法律責(zé)任 賠償 管理責(zé)任 補(bǔ)償 2 賠償根據(jù) 高院關(guān)于觸電人身損害賠償案件若干問題的司法解釋 第四條 第四步 供電企業(yè)應(yīng)從觸電事故中吸取的教訓(xùn)和應(yīng)采取的整改措施1 吸取教訓(xùn) 不能做什么2 整改措施 應(yīng)當(dāng)做什么對(duì)供電所職工 加強(qiáng)學(xué)習(xí) 增強(qiáng)意識(shí) 落實(shí)制度 認(rèn)真管理 嚴(yán)格考核 對(duì)用戶和一般群眾 加強(qiáng)安全用電知識(shí)的宣傳 教育 典型案例分析 間接故意造成損害自己承擔(dān)責(zé)任 徐xx觸電人身損害賠案案件類別 觸電人身損害賠償案件當(dāng)事人 原告 王xx 女 1915年10月19日生 漢族 住上海市東余杭路932弄45號(hào) 季xx 女 1955年2月7日生 漢族 住上海市曲陽路69號(hào)1幢101室 徐xx 男 1983年11月7日生 漢族 住上海市曲陽路69號(hào)1幢101室 被告 xx省電力公司xx市供電公司法定代表人唐x 總經(jīng)理 王xx 男 1950年2月5日生 漢族 住太倉市南郊鎮(zhèn)沼涇村13組25號(hào) xx市xx鎮(zhèn)沼涇村村民委員會(huì) 以下簡(jiǎn)稱沼涇村 法定代表人沈xx 主任 典型案例分析間接故意造成損害自己承擔(dān)責(zé)任 徐xx觸電人身損害賠案 案件類別 觸電人身損害賠償案件當(dāng)事人 原告 1 王xx 女 1915年10月19日生 漢族 住上海市東余杭路932弄45號(hào) 2 季xx 女 1955年2月7日生 漢族 住上海市曲陽路69號(hào)1幢101室 3 徐xx 男 1983年11月7日生 漢族 住上海市曲陽路69號(hào)1幢101室 被告 1 xx省電力公司xx市供電公司法定代表人唐x 總經(jīng)理 2 王xx 男 1950年2月5日生 漢族 住太倉市南郊鎮(zhèn)沼涇村13組25號(hào) 3 xx市xx鎮(zhèn)沼涇村村民委員會(huì) 以下簡(jiǎn)稱沼涇村 法定代表人沈xx 主任 基本案情 2003年6月15日上午 徐xx等9人相約至xx市xx鎮(zhèn)沼涇村2組三千婁河釣魚 在垂釣的水域王xx圍養(yǎng)些魚苗 徐明德等人垂釣后 王xx根據(jù)釣魚量收取徐xx等人360元釣魚費(fèi) 下午1時(shí)左右 徐xx在向上拉起魚桿 10米左右的碳素魚桿 時(shí)觸及上斜上方1萬伏高壓線 當(dāng)場(chǎng)觸電倒地 經(jīng)送xx市第一人民醫(yī)院搶救無效于當(dāng)天死亡 徐xx垂釣河塘上方的高壓線產(chǎn)權(quán)系供電公司所有 垂釣河塘地面最低點(diǎn)距離高壓線為6 75米 垂釣河塘地面最高點(diǎn)距離高壓線距離為6 45米 符合國家有關(guān)規(guī)程規(guī)定 供電公司在附近路邊變壓器平臺(tái)下 一邊設(shè)有高壓危險(xiǎn)的警示標(biāo)志 另一邊設(shè)有 116南農(nóng)錢沼涇3 公變 的標(biāo)志 該標(biāo)志與出事地點(diǎn)電線桿上的標(biāo)志一致 116南農(nóng) 徐xx因死亡產(chǎn)生的賠償金等各項(xiàng)費(fèi)用為167579元 法院審理過程及結(jié)果 一審認(rèn)為 原告提供的沼涇村主任的筆錄 結(jié)合到庭證人證言 可確認(rèn)王xx提供河塘給徐xx等人垂釣 徐等已支付釣魚費(fèi)360元及徐的觸電位置 沼涇村提供王x的證言 因原告有異議并與到庭證人證言有沖突 且王xx與垂釣者交談時(shí)王x不在場(chǎng) 故王xx與沼涇村要求徐xx等人離開一事缺乏證據(jù)支撐 法院不予支持 結(jié)合病歷和到場(chǎng)證人的證言及雙方陳述 可以確認(rèn)徐xx因電擊引起死亡 引起該死亡事故的電線系高壓線 根據(jù) 最高人民法院關(guān)于觸電引起的人身損害賠償案件若干問題的解釋 本案對(duì)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人規(guī)責(zé)原則應(yīng)適用 中華人民共和國民法通則 第123條即適用無過錯(cuò)責(zé)任 徐xx因觸高壓電死亡 該電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人系供電公司 因高壓電屬于對(duì)周圍環(huán)境具有高度危險(xiǎn)的作業(yè) 故供電公司設(shè)置高度雖符合相關(guān)規(guī)定 按規(guī)定又不需要設(shè)置警示標(biāo)志 但高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟 依據(jù) 最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 由加害人就受害人故意造成損害的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任 因供電公司未提供證據(jù)證明受害人有符合 最高人民法院關(guān)于觸電引起的人身損害賠償案件若干問題的解釋 第三條四種中任何一種免責(zé)情形 故供電公司應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 王xx提供河塘給徐xx垂釣與徐xx受損無必然的因果關(guān)系 故王xx不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 沼涇村未將河塘作為垂釣場(chǎng)所 故其對(duì)徐xx等人的高壓線下垂釣無法律上的告知義務(wù) 對(duì)事故的發(fā)生不具有過錯(cuò) 不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 故原告要求王xx 沼涇村承擔(dān)責(zé)任的訴訟請(qǐng)求不能成立 原告系成年人 其在高壓線下方垂釣并使用導(dǎo)電的魚桿致發(fā)生事故 對(duì)此也有過錯(cuò) 故可以減輕xx市供電公司的民事責(zé)任 本案確定xx市供電公司承擔(dān)55 的賠償責(zé)任 徐xx自負(fù)45 的責(zé)任 故判決 一 徐xx因電擊死亡而產(chǎn)生的賠償金等各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)167579元 被告xx市供電公司賠償原告92168 45元 其余損失原告自負(fù) 二 駁回原告要求被告王xx 沼涇村承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟請(qǐng)求 三 案件受理費(fèi)50元 由xx市供電公司負(fù)擔(dān)28元 原告負(fù)擔(dān)22元 一審判決之后 三原告及供電公司不服提起上訴 三原告認(rèn)為 受害人徐xx對(duì)損害的發(fā)生主觀上無過錯(cuò) 因?yàn)樾靫x不清楚其手中的魚桿會(huì)導(dǎo)電 也無法預(yù)測(cè)到其垂釣上方的電線是1萬伏的高壓線 當(dāng)時(shí)垂釣上方的電線較低 且還有魚線掛在上面 只是認(rèn)為是普通的民用線或廣播線 供電公司明知有魚線掛在上方的情況下 從未設(shè)置警示標(biāo)志 是疏于管理的失職行為 因此 在徐xx無過錯(cuò)的前提下 其應(yīng)承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任 供電公司應(yīng)承擔(dān)全部的賠償責(zé)任 一審法院讓受害者承擔(dān)45 的責(zé)任不當(dāng) 請(qǐng)求二審法院依法判決供電公司承擔(dān)全部賠償責(zé)任 并承擔(dān)全部的訴訟費(fèi)用 供電公司認(rèn)為 一審法院認(rèn)定事實(shí)不清 適用法律不當(dāng) 主要理由是1 徐xx的行為屬于違反 電力設(shè)施保護(hù)條例 的行為 且屬于間接故意行為 電力設(shè)施保護(hù)條例 規(guī)定 任何單位和個(gè)人不得從事危害電力設(shè)施的行為 徐xx使用的魚桿長(zhǎng)10左右 魚桿的拋甩完全有可能觸及上方的高壓線 對(duì)高壓線造成損害 危及正常的供電 根據(jù)最高法院 關(guān)于審理觸電人身損害案件若干問題的解釋 的規(guī)定 受害人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事法律 行政法規(guī)禁止的行為的 電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不承擔(dān)責(zé)任 另外 徐xx作為具有完全民事行為能力的人在明知垂釣上方有高壓線 自己魚桿又比較長(zhǎng)的情況下 依然放縱損害結(jié)果的發(fā)生 主觀上屬于間接故意 根據(jù)我國 民法通則 規(guī)定 損害由受害人故意的 產(chǎn)權(quán)人不負(fù)責(zé)任 2 被上訴人王xx主觀上也存在間接故意的行為 王xx提供釣魚場(chǎng)所并收取費(fèi)用 兩者之間形成了服務(wù)合同關(guān)系 作為提供服務(wù)的一方 應(yīng)當(dāng)告知另一方其所在場(chǎng)所存在的或潛在的危險(xiǎn) 而王xx明知釣魚場(chǎng)所上方有高壓線的情況下未能履行告知義務(wù) 其不作為與徐明德的死亡之間存在直接的因果關(guān)系 故請(qǐng)求二審法院查明事實(shí) 依法維護(hù)上訴人的利益 二審法院認(rèn)為 根據(jù)最高人民法院 關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋 第三條第 4 項(xiàng)之規(guī)定 因高壓電造成他人人身損害 如受害人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)從事法律 行政法規(guī)所禁止的行為的 電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不承擔(dān)民事責(zé)任 供電公司所架設(shè)的電線在通過交通困難地區(qū)的高度 符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求 5米以上 同時(shí) 供電公司按照 中華人民共和國電力法 的規(guī)定 在附近路口處的變壓器下設(shè)置了 高壓危險(xiǎn) 的警示標(biāo)志 提示附近居民 116南農(nóng)錢沼涇3 公變 輸出電為高壓電 因此 供電公司已經(jīng)履行道路法定的注意義務(wù) 故對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)非因電力設(shè)施本身的故障或設(shè)置上的缺陷等原因而造成他人人身損害的 電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不承擔(dān)責(zé)任 本案中 徐xx之損害系其揮桿起釣時(shí)魚線觸及其上方高壓線導(dǎo)致其身亡的 由于徐明德在高壓線下垂釣提桿的行為系其主動(dòng)作出 行為本身是故意的 且該行為的特點(diǎn)應(yīng)屬于向?qū)Ь€拋擲物體 這是 電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則 第十四條第 二 項(xiàng)所以禁止的行為 即任何單位或個(gè)人 不得從事向?qū)Ь€拋擲物體等危害電力設(shè)施的行為 因此 徐xx在高壓線下垂釣的行為是行政法規(guī)所禁止的行為 供電公司以此主張免責(zé)之理由 應(yīng)予采納 王xx收取徐xx等人相應(yīng)的釣魚費(fèi)用并提供垂釣場(chǎng)地供徐xx等人垂釣 雙方之間存在一種有償服務(wù)關(guān)系 另外 王xx作為當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)當(dāng)知道其魚塘上方的電線屬高壓線 特別是在附近變壓器平臺(tái)下的警示標(biāo)志已告知當(dāng)?shù)鼐用裾記艽?號(hào)變壓器輸出的電為高壓電 但王xx仍允許徐xx等人在其魚塘內(nèi)垂釣 故其對(duì)徐xx的死亡存在過錯(cuò) 應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任 而徐xx作為一名具有完全民事行為能力的人在電力線路下方垂釣時(shí)應(yīng)當(dāng)能夠注意到在其起桿時(shí)魚線可能觸及上方的電力線路 并危及其人身安全 但徐xx仍繼續(xù)選擇在電線下方垂釣揮桿 對(duì)損害之發(fā)生具有明顯過錯(cuò) 沒有盡到一個(gè)具有理性的合理人的注意義務(wù) 故其自身也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任 至于沼涇村的責(zé)任問題 因沼涇村未將河塘作為對(duì)外垂釣的場(chǎng)所 其對(duì)徐xx等人在高壓線下垂釣無法律上的告知義務(wù) 對(duì)徐xx的死亡不具有過錯(cuò) 不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 依據(jù)上述理由 二審法院判決 1 撤銷xx省xx市人民法院 2003 太民一初字第1125號(hào)民事判決 2 王xx賠償王xx 季xx 徐xx因徐xx死亡發(fā)生的救護(hù)費(fèi) 喪葬費(fèi) 交通費(fèi) 被撫養(yǎng)人生活費(fèi) 死亡賠償金83789 5元 于判決生效后十五日內(nèi)履行 3 xx市供電公司不承擔(dān)責(zé)任 4 駁回王xx 季xx 徐xx的其他訴訟請(qǐng)求 一審案件受理費(fèi)50元 右王xx 季xx 徐xx負(fù)擔(dān)25元 王xx負(fù)擔(dān)25元 二審案件受理費(fèi)50元 由王xx 季xx 徐xx負(fù)擔(dān) 分析與思考 這是一起典型的觸電人身損害賠償案 本案中一審法院判決供電公司承擔(dān)責(zé)任 而二審法院依法改判供電公司不承擔(dān)責(zé)任 完全在于判斷受害人徐xx的行為是否屬于違反法律 行政法規(guī)的禁止性規(guī)定 一審法院認(rèn)為徐xx的行為不屬于故意行為 不違反法律 行政法規(guī)的禁止性規(guī)定 所以判決供電公司承擔(dān)責(zé)任 二審法院則截然相反 這就要求我們除了運(yùn)用大量事實(shí)和證據(jù)來進(jìn)行法庭辯論之外 還需要在平時(shí)積極宣傳電力法律法規(guī) 使法官了解電力行業(yè)的特殊性 在審理案件中能接受我們的觀點(diǎn) 該起案件也告訴我們 我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力法律法規(guī)的宣傳工作 使廣大人民群眾了解電力法律法規(guī) 提高意識(shí) 避免危害安全用電 破壞電力設(shè)施的行為的發(fā)生 同時(shí) 作為電力企業(yè) 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善自身的工作 比如電力線路的架設(shè)要符合國家標(biāo)準(zhǔn) 電力設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志 等等 以減少人身財(cái)產(chǎn)安全事故的發(fā)生 切實(shí)有效地維護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益 六 電費(fèi)清欠的法律手段1 停電催費(fèi)2 適用電費(fèi)違約金3 公證送達(dá)在清欠中的應(yīng)用4 依法向法院起訴或申請(qǐng)仲裁 1 停電催費(fèi)根據(jù)相關(guān)法規(guī) 用戶在超過30天未交清電費(fèi)的情況下 可以下達(dá)停電通知 實(shí)行停電 合同法 第182條 電力供應(yīng)與使用條例 第39條 供電營業(yè)規(guī)則 第66條 第67條都有規(guī)定 經(jīng)辦理程序中止供電 即為停電 但并不是解除供用電合同 根據(jù) 合同法 93條規(guī)定 當(dāng)事人一方可以約定一方解除合同的條件 此條件成熟時(shí) 解除權(quán)人可以解除合同 因而供電人和用電人可以約定當(dāng)用電人欠費(fèi)達(dá)到一定程度時(shí) 供電人有權(quán)解除合同 根據(jù) 合同法 94條規(guī)定 在履行屆滿之前 若用電人明確表示或以自己的行為表明不履行主要債務(wù)的 供電人可以解除合同 所以解除合同比停電措施更嚴(yán)厲 而停電措施在本質(zhì)上是受損害的供電人為防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大 而采取的自救手段 不是用戶承擔(dān)違約責(zé)任的形式 也不是對(duì)用戶的違約制裁措施 更不具有行政處罰的性質(zhì) 但由于電能的重要性 在客觀上能起到促進(jìn)或迫使欠費(fèi)用戶清償欠費(fèi)的作用 因此從法律角度講 停電不是最好的辦法 但在實(shí)際操作中是最有效的辦法 停電要注意嚴(yán)格履行程序 合理的期限 注意排除外來的各種干擾 2 適用電費(fèi)違約金合同法114條規(guī)定 當(dāng)事人雙方可以約定一方違約時(shí)應(yīng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金 合同法中規(guī)定的是約定違約金 182條 也規(guī)定 電力供應(yīng)與使用條例 第39條 供電營業(yè)規(guī)則 第98條均規(guī)定如果用電人逾期交費(fèi) 供電人有權(quán)收取違約金 目前我們?cè)谂c用電人簽訂的供用電合同中基本上對(duì)此也都作出了約定 這種權(quán)利即是法律賦予我們的違約救濟(jì)權(quán) 我們應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律賦予及合同約定的違約救濟(jì)方法 只要用電人出現(xiàn)逾期交費(fèi)的情況 供電人就可以向用電人收取違約金 這樣 一方面可以保護(hù)自己的利益 另一方面也可以促使用電人及時(shí)繳費(fèi) 適用電費(fèi)違約金的注意問題 1 在簽定合同時(shí)做出明確的約定 2 電費(fèi)違約金具有法定性質(zhì) 是一種特殊的法定義務(wù) 所以不能隨意放棄 要堅(jiān)持適用 3 公證送達(dá)在清欠中的應(yīng)用在清欠工作中 經(jīng)常會(huì)遇到一些欠費(fèi)用戶拒收 催收通知書 停電通知書 而電力法律 法規(guī)中無留置送達(dá)的規(guī)定 影響清欠工作的順利進(jìn)行 在這種情況下 供電企業(yè)可以嘗試公正送達(dá)的方式 公正送達(dá)就是在向欠費(fèi)用戶送 停電通知書 時(shí) 請(qǐng)公正處的公正員對(duì)送達(dá)的全過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公正 并制成 公正書 應(yīng)注意的問題是文書應(yīng)依法制作 內(nèi)容完備 形式規(guī)范 送達(dá)的各環(huán)節(jié)均應(yīng)有公正人員參與 案例 某企業(yè)是供電所的欠費(fèi)戶 但該企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)企業(yè) 該企業(yè)自恃重要 認(rèn)為供電所不敢對(duì)其采取停電 并將 停電通知書 原封不動(dòng)退回 供電所工作人員再次向該企業(yè)送達(dá)了 停電通知書 并請(qǐng)公正處的公正員對(duì)送達(dá)的全過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公正 并制成 公正書 面對(duì)嚴(yán)格按照法律程序辦事的供電所工作人員 該企業(yè)的負(fù)責(zé)人不得不在 停電通知書 回執(zhí)上簽字 并表示一定盡快籌款交費(fèi) 4 依法向法院起訴或申請(qǐng)仲裁當(dāng)用電人欠費(fèi)后 供電人可以通過訴訟或仲裁來保護(hù)自己的債權(quán) 在采用訴訟或仲裁方法時(shí) 應(yīng)注意以下問題 一是程序上要保證所提請(qǐng)求沒有超過訴訟時(shí)效 二是收集好相關(guān)證據(jù) 三是要采取必要的措施以便在勝訴后能夠順利執(zhí)行 四是如果選擇仲裁 必須由雙方協(xié)商一致 簽訂仲裁協(xié)議 在仲裁協(xié)議中要選定仲裁委員會(huì) 約定仲裁事項(xiàng) 仲裁原則 裁審擇一 一裁終局 不公開 七 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的法律防范1 嚴(yán)格依法簽定供用電合同2 杜絕無效的供用電合同3 擔(dān)保在供用電合同中的運(yùn)用 1 嚴(yán)格依法簽定供用電合同簽訂供用電合同的注意事項(xiàng)簽約前要對(duì)用戶進(jìn)行必要的資信情況調(diào)查 文字表述要嚴(yán)密 雙方的權(quán)利義務(wù)要明確具體 合同附件及有關(guān)材料要整理齊全 做好檔案管理 2 杜絕無效的供用電合同避免無效合同或部分無效合同的訂立 合同法第52 53條 無效合同對(duì)電費(fèi)收繳的影響如果供電企業(yè)明知用戶是利用電能從事制假或其他違法犯罪活動(dòng)而為其供電 則該供用電合同應(yīng)視為違反法律 行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同或惡意竄通 損害國家 集體或第三人利益的合同 因而必定構(gòu)成無效供用電合同 應(yīng)得的電費(fèi)將被視為違法收入沒收 并處違法收入50 以上三倍以下的罰款 實(shí)施中止供電時(shí)要注意 電力供應(yīng)與使用條例 對(duì)停電作出的限制規(guī)定 如逾期交費(fèi)必須達(dá)到30天 在停電前還要通知用電人等等 因此在運(yùn)用不安抗辯權(quán)時(shí) 要及時(shí)通知用電人 一般情況下 我們可以先要求用電人限期提供擔(dān)保 而不中止供電 如果必須采取停電措施則一定要慎重 一般用電人在一定期限內(nèi)提供了擔(dān)保就達(dá)到了我們的目的 能不停電盡量不要停電 通常對(duì)信用等級(jí)較低 C級(jí)或B級(jí) 的用電人可視情況采取這種措施 我們可以把用戶劃分為五個(gè)信用等級(jí) AAA級(jí) 經(jīng)營狀況良好 能夠按時(shí)繳納電費(fèi) AA級(jí) 暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營困難 但能勉強(qiáng)按時(shí)繳納電費(fèi) A級(jí) 經(jīng)營困難 按時(shí)繳納電費(fèi)出現(xiàn)困難 但對(duì)繳費(fèi)態(tài)度積極 B級(jí) 經(jīng)營狀況惡化 按時(shí)繳納電費(fèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難 或有能力繳納電費(fèi) 但是拒不繳納 C級(jí) 瀕臨破產(chǎn)或已經(jīng)破產(chǎn) 不可能再繳納電費(fèi) 對(duì)用戶劃分信用等級(jí)的主要目的是可以使供電企業(yè)對(duì)用戶的情況作到心中有數(shù) 不僅可以針對(duì)不同信用等級(jí)的用戶決定是否要求其提供擔(dān)保 而且可以適時(shí)地通過媒體公布其欠費(fèi)情況 起到督促其交費(fèi)的目的 這種方法可以對(duì)所有用戶在任何時(shí)間適用 在適用時(shí)應(yīng)注意用戶的信用等級(jí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的 長(zhǎng)期的評(píng)價(jià)體系 應(yīng)根據(jù)用電人經(jīng)營狀況的變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整 3 擔(dān)保在供用電合同中的運(yùn)用根據(jù) 擔(dān)保法 的規(guī)定 債權(quán)人需要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的 可以依法設(shè)定擔(dān)保 供電人不可能要求所有用戶都提供電費(fèi)擔(dān)保 同時(shí)也沒有這種必要 因此 在對(duì)用電人劃分信用等級(jí)后 供電人可首先選擇C級(jí)和B級(jí)的用戶要求其提供擔(dān)保 擔(dān)保的方式主要分以下三種 1 保證保證是指保證人與債權(quán)人約定 當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)