電力企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究.doc

電力企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究 摘要：全面分析電力企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中科技管理隊(duì)伍、管理制度、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新載體等創(chuàng)新要素建設(shè)運(yùn)行情況，運(yùn)用SWOT分析法，研究電力企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、外部環(huán)境的機(jī)會(huì)與威脅，提出打造科技創(chuàng)新平臺(tái)、凝聚科技創(chuàng)新資源、提升項(xiàng)目管理水平三個(gè)方面的戰(zhàn)略選擇，為電力企業(yè)保持可持續(xù)的競爭力提供了參考。 關(guān)鍵詞：電力企業(yè)科研項(xiàng)目 戰(zhàn)略發(fā)展SWOT分析 一、電力企業(yè)科技創(chuàng)新情況 （一）現(xiàn)狀 科技項(xiàng)目是企業(yè)廣大員工開展科技創(chuàng)新工作的主要載體，部署實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目是引導(dǎo)和帶領(lǐng)員工推動(dòng)電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的重要途徑。 近年來，電力企業(yè)不斷加大對(duì)科技項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)、過程管控和指導(dǎo)，確保在電力關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破和進(jìn)展，并能切實(shí)有效地通過科技創(chuàng)新解決生產(chǎn)實(shí)際問題。不斷鼓勵(lì)創(chuàng)新，注重利益引導(dǎo)，通過加強(qiáng)科技成果管理和科技成果表彰，培育高層次科技成果，構(gòu)建科技人才的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，努力營造科技創(chuàng)新氛圍，加大自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)，在科研獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面獲得了一批重大成果。 以江蘇為例，十二五期間，電力企業(yè)科技累計(jì)投入超過10億元，項(xiàng)目總數(shù)超過600個(gè)，共獲得國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)43項(xiàng)、國網(wǎng)公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)59項(xiàng)；獲得專利授權(quán)2144件，其中發(fā)明專利371件、其他1773件；1個(gè)實(shí)驗(yàn)室升級(jí)成為國家電網(wǎng)公司重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增1個(gè)實(shí)驗(yàn)室成為國家電網(wǎng)公司實(shí)驗(yàn)室，新增2個(gè)國家電網(wǎng)公司科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，企業(yè)科研創(chuàng)新能力及科研成果水平均取得了較大提升。 （二）問題 筆者為了解掌握電力企業(yè)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)狀，采取現(xiàn)場調(diào)研和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式開展科技創(chuàng)新情況專項(xiàng)調(diào)研。完成13家地市電力公司、5家電力科研單位共計(jì)581人的問卷調(diào)查，分析各層級(jí)科技管理隊(duì)伍、管理制度、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新載體等科技創(chuàng)新要素建設(shè)運(yùn)行情況，分析主要存在問題。 科技管理隊(duì)伍方面：企業(yè)科技創(chuàng)新管理架構(gòu)仍有待優(yōu)化，在科技管理部門歸口管理、業(yè)務(wù)部門協(xié)同負(fù)責(zé)的科技創(chuàng)新雙維度管理體系、上下兩級(jí)科技管理層級(jí)方面有待完善。在調(diào)查問卷中，技術(shù)人員希望科技管理部門“幫助在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施工作中進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通”的需求最為迫切，其次是在項(xiàng)目策劃申報(bào)、信息情報(bào)方面提供服務(wù)。 科技管理制度方面：本部、直屬科研單位、基層單位之間各層級(jí)科技項(xiàng)目策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)，面向技術(shù)人員的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制有待完善，項(xiàng)目管理制度和管理方法需要向精細(xì)化方向發(fā)展。44.22%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“公司科技工作存在的不足”在于“創(chuàng)新氛圍和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)”，表明希望對(duì)現(xiàn)有的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行建設(shè)完善的愿望比較迫切。 科技人才培養(yǎng)方面：目前專業(yè)人才當(dāng)量上往往只考核學(xué)歷、職稱等因素，而對(duì)于員工的科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率、取得成果水平等未予以高度重視，也未形成相關(guān)的考核指標(biāo)，在人才培養(yǎng)的方式上雖然建立了各級(jí)專家和骨干評(píng)審制度，但在考核管理上往往采取“事后總結(jié)評(píng)審制”，未能在源頭上加以引導(dǎo)，缺乏培養(yǎng)的計(jì)劃性和可操作性，一些專家和骨干往往表現(xiàn)得后勁不足，缺乏更進(jìn)一步的上升空間，需要在科技人才培養(yǎng)的方式上進(jìn)行創(chuàng)新，使科技人才形成可持續(xù)化發(fā)展。 科技創(chuàng)新資源方面：在加強(qiáng)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部資源優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，需加強(qiáng)與外部優(yōu)勢科研力量的合作，充分發(fā)揮外部科技資源在科技創(chuàng)新體系中的互補(bǔ)與協(xié)同作用，相互開放實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、試驗(yàn)基地、大型公共儀器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，逐步搭建科技資源共享平臺(tái)，在有效集成外部科技資源上實(shí)現(xiàn)新突破。 科技創(chuàng)新載體方面：通過對(duì)歷年開展的科技項(xiàng)目數(shù)量和成果質(zhì)量分析，發(fā)現(xiàn)在承擔(dān)的重大項(xiàng)目數(shù)量、取得的高等級(jí)重大成果等方面均偏少。調(diào)查問卷顯示，技術(shù)人員更傾向于主動(dòng)承擔(dān)“面向生產(chǎn)一線的科技項(xiàng)目”、“科技成果推廣項(xiàng)目”。同時(shí)企業(yè)對(duì)同一領(lǐng)域科技項(xiàng)目研究的延續(xù)性還有待加強(qiáng)，在開展科技項(xiàng)目過程中對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)的系列化研究方面關(guān)注度不夠，對(duì)于成果的持續(xù)改進(jìn)也未予以足夠的重視，往往導(dǎo)致一些成果處于雛形期，而未能進(jìn)入到產(chǎn)品化階段，不利于形成重大成果。 二、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展的SWOT分析 采用SWOT分析法對(duì)科技創(chuàng)新情況進(jìn)行剖析，如圖1所示，企業(yè)科技工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，優(yōu)勢與劣勢相依。 （一）面臨的機(jī)遇 公司改革：“三集五大”體系建設(shè)（實(shí)施人力資源、財(cái)務(wù)、物資集約化管理；構(gòu)建大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營銷體系）將對(duì)公司生產(chǎn)力發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，迫切需要通過持續(xù)的科技創(chuàng)新，研究解決技術(shù)發(fā)展難題，提高公司駕馭運(yùn)營現(xiàn)代大電網(wǎng)的能力。 電網(wǎng)發(fā)展：堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)不斷深入，公司著力解決電網(wǎng)“兩頭薄弱”問題，在特高壓電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、新能源接入、國際一流配網(wǎng)建設(shè)方面技術(shù)需求日益迫切，為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。 （二）面臨的挑戰(zhàn) “三集五大”體系建設(shè)：“三集五大”體系建設(shè)工作的不斷深化，及其帶來的組織架構(gòu)的變革、管理模式的變更，對(duì)企業(yè)科技管理工作提出了新課題。 爭當(dāng)創(chuàng)建“兩個(gè)一流”排頭兵：對(duì)照“兩個(gè)一流”發(fā)展愿景和企業(yè)所處的地位，科技創(chuàng)新能力依然薄弱，還不能完全滿足爭當(dāng)創(chuàng)建“兩個(gè)一流”排頭兵、率先建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的目標(biāo)要求。 創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)：現(xiàn)有科技創(chuàng)新管理架構(gòu)有待優(yōu)化，創(chuàng)新資源有待整合，創(chuàng)新服務(wù)水平有待提升，激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制因素依然存在。 （三）存在的優(yōu)勢 技術(shù)優(yōu)勢：近年來，在新能源接入、大電網(wǎng)運(yùn)行控制、電網(wǎng)智能化等方面持續(xù)開展研究，積累了一定的技術(shù)優(yōu)勢，為自主創(chuàng)新、傳承創(chuàng)新打下了良好的基礎(chǔ)。 資源優(yōu)勢：擁有優(yōu)良的試驗(yàn)裝備，各級(jí)創(chuàng)新工作室、專家工作室建設(shè)完備，專家隊(duì)伍體系完整，員工學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)能力相對(duì)較高。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、高新企業(yè)與高校云集，公司科技創(chuàng)新外部資源豐富。 體量優(yōu)勢：運(yùn)營的電網(wǎng)規(guī)模很大，電網(wǎng)發(fā)展迅速，規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行控制、檢修維護(hù)、營銷服務(wù)等各方面技術(shù)需求迫切，研究成果影響范圍廣，創(chuàng)新潛力巨大。 （四）有待克服的劣勢 引領(lǐng)作用不強(qiáng)：目前科技對(duì)電網(wǎng)發(fā)展中存在的前瞻性問題研究不夠，系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)供給與需求尚存在差距。隨著特高壓接入、智能電網(wǎng)建設(shè)、新能源應(yīng)用與推廣等工作的開展與深入，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)等全過程都面臨技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)革新，這些方面還缺乏相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備和支撐手段，科技創(chuàng)新對(duì)電網(wǎng)發(fā)展引領(lǐng)作用亟待提高。 領(lǐng)軍人才不足：與電網(wǎng)快速發(fā)展的要求相比，關(guān)鍵領(lǐng)域的權(quán)威專家和高精尖科技人才不足，自主創(chuàng)新能力亟待提升，科技人員投入數(shù)量和整體水平還不能適應(yīng)電網(wǎng)快速發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代公司的需要，建設(shè)一支富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍仍是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 管理水平不夠：各單位、部門之間對(duì)科技創(chuàng)新工作的重視度以及取得的成果水平方面還很不平衡，企業(yè)承擔(dān)的大項(xiàng)目、獲得的大成果與所處地位還不相稱，各級(jí)科技支撐管理隊(duì)伍規(guī)模、能力還有待提高。 三、科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略選擇 從企業(yè)科技創(chuàng)新體系運(yùn)行現(xiàn)狀分析可以看出，本部、直屬科研單位、基層單位之間各層級(jí)科技項(xiàng)目策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度還不夠，復(fù)合型、團(tuán)隊(duì)化協(xié)同攻關(guān)的力量還不強(qiáng)，通過科技創(chuàng)新解決公司與電網(wǎng)發(fā)展的重大技術(shù)問題的合力還未形成。在制度建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、科技創(chuàng)新能力提升、科技管理方式轉(zhuǎn)變等方面需審時(shí)度勢，研究符合企業(yè)發(fā)展要求和體量的科技發(fā)展新舉措。 （一）打造科技創(chuàng)新平臺(tái) 一是建設(shè)復(fù)合型科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮公司各層級(jí)技術(shù)專家參與科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，形成多層次、復(fù)合型的科技創(chuàng)新主體，不斷提高公司在智能電網(wǎng)建設(shè)、新能源消納等技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和水平。 二是建設(shè)開放型重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金投入，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開放共享，組織開展短期研修，提升實(shí)驗(yàn)室裝備水平與影響力。積極申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量與質(zhì)量突破。 三是建設(shè)領(lǐng)軍型博士后工作站。發(fā)揮博士后工作站的“高地效應(yīng)、蓄水效應(yīng)、提升效應(yīng)”，加強(qiáng)人才引進(jìn)和跟蹤服務(wù)，高層次專業(yè)人才提供有吸引力的項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和生活環(huán)境。圍繞特高壓、智能電網(wǎng)、新能源等戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)博士后工作站由點(diǎn)到面的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)高級(jí)專業(yè)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)具有前瞻性和創(chuàng)新性的科學(xué)研究活動(dòng)，促進(jìn)不同專業(yè)和不同研究機(jī)構(gòu)間的學(xué)術(shù)交融。 四是建設(shè)服務(wù)型培訓(xùn)基地。加強(qiáng)電科院實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，加快高級(jí)培訓(xùn)中心的建設(shè)，為人才培養(yǎng)提供學(xué)習(xí)、研究、試驗(yàn)一體化平臺(tái)。依托先進(jìn)的試驗(yàn)裝備和信息平臺(tái)，促進(jìn)理論和實(shí)踐結(jié)合，快速積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，打造科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。 （二）凝聚科技創(chuàng)新資源 一是注重創(chuàng)新示范崗建設(shè)。研究建立科技創(chuàng)新示范崗、科技創(chuàng)新流動(dòng)紅旗機(jī)制，每年評(píng)選一批優(yōu)秀的基層科研團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，樹立基層科技創(chuàng)新工作典型，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大科技創(chuàng)新工作的影響力，促進(jìn)科技工作整體發(fā)展。 二是注重基層科技力量培養(yǎng)。通過以老帶新、組織培訓(xùn)等方式為基層員工提供多種專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)與交流機(jī)會(huì)。進(jìn)一步提高面向生產(chǎn)一線科技項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過項(xiàng)目的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)一線員工的科技創(chuàng)新熱情，培養(yǎng)和建立一支技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)優(yōu)的基層科技力量。 三是注重科技管理人員能力建設(shè)。通過有效的組織管理與保障措施，提高科技管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平，建設(shè)一支管理水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的科技管理隊(duì)伍。開展科技管理工作勞動(dòng)競賽，完善競賽方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過競賽活動(dòng)切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)科技管理人員的執(zhí)行意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。 四是注重輿論宣傳導(dǎo)向作用。要借助和發(fā)揮輿論導(dǎo)向和宣傳作用，普及科研工作基礎(chǔ)知識(shí)，開展定期科研技術(shù)培訓(xùn)，使科技創(chuàng)新工作真正融入員工日常工作。 （三）提升項(xiàng)目管理水平 一是創(chuàng)新項(xiàng)目儲(chǔ)備模式。改變以往“自下而上”的自發(fā)管理模式，形成“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的管理模式，充分運(yùn)用好國網(wǎng)科技資源，發(fā)揮攻關(guān)團(tuán)隊(duì)和實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢，有計(jì)劃、分步驟的策劃一批優(yōu)秀的科研項(xiàng)目，同時(shí)要夯實(shí)基礎(chǔ)性科技工作，注重項(xiàng)目基礎(chǔ)管理，形成“金字塔”形科研發(fā)展模式。 二是完善項(xiàng)目過程管控。在項(xiàng)目管理上借鑒國家重大科技項(xiàng)目管理辦法，組建咨詢專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)科技項(xiàng)目過程執(zhí)行情況開展檢查、咨詢，督導(dǎo)。 三是加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌策劃。培育預(yù)研型科技項(xiàng)目，充實(shí)科技孵化與科研載體的形式，形成儲(chǔ)備項(xiàng)目梯度。積極參加國家重大項(xiàng)目申報(bào)，積極開展成果培育，合理有序安排項(xiàng)目支撐，力爭在科技成果方面取得新突破。 四是推進(jìn)項(xiàng)目成果管理。形成內(nèi)外部資源的良性互補(bǔ)機(jī)制，抓好科研工作的兩頭管理，分別在項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目成果管理上，形成一套行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科研成果