民政局民生保障工作重點.doc

民政局民生保障工作重點總體思路：緊緊圍繞促進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，以提高民政為民服務(wù)水平為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化建設(shè)為著力點，踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，緊緊圍繞人民群眾需求，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，強化民政“社會管理、保障民生、公共服務(wù)”功能，推動各項民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（一）加強和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。一是實施均等化服務(wù)，加強城鄉(xiāng)困難群體管理。積極發(fā)揮民政“兜底”保障職能，加強對城鄉(xiāng)困難群眾的管理，讓應(yīng)享受到社會救助的群體充分納入救助范圍，對已納入社會救助范圍的困難群體，以公平化、均等化、法制化服務(wù)作為有效的管理方式，合理分配社會救助資源，保障社會困難群體的基本生活，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。通過完善低保動態(tài)管理機制，加強對城鄉(xiāng)低保群體的管理。完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制和居民家庭收入核對信息系統(tǒng)，強化分類施保，做到發(fā)放資金有升有降、低保對象有進(jìn)有退，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)退進(jìn)退。通過完善五保供養(yǎng)機制，加強五保老人的管理。加快推進(jìn)敬老幸福園新、擴(kuò)、改項目建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)機制，改進(jìn)服務(wù)方式，加強敬老幸福園的管理，打造五保老人幸福樂園。二是健全幫扶機制，加強優(yōu)撫群體管理。創(chuàng)新醫(yī)療保障機制，推廣醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，強化分類施保力度，切實解決優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”。全面落實優(yōu)撫安置政策，適時提高優(yōu)撫救助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決優(yōu)撫對象的“生活難”。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)撫對象住房保障制度建設(shè)，大力實施危房改造工程，努力解決優(yōu)撫對象的“住房難”。深化雙擁建設(shè)，健全雙擁建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，大力培育雙擁品牌，加快推進(jìn)雙擁社會化進(jìn)程，創(chuàng)建擁軍優(yōu)屬、擁政愛民新局面。落實老干部政治待遇和生活待遇“兩個待遇”，加強軍休所內(nèi)部規(guī)范化管理，開展文娛活動，積極爭創(chuàng)“星級軍休所”和“和諧軍休家園”，全面提升軍休服務(wù)水平。三是服務(wù)監(jiān)督并重，加強社會組織管理。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮好社會組織在社會管理和公共服務(wù)中的重要作用。逐步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會組織管理格局，積極發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。堅持政社分開，社企分開，轉(zhuǎn)變政府職能，通過社會組織自我管理和約束，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。強化民政部門服務(wù)監(jiān)督職能，嚴(yán)把社會組織入口關(guān)、審核關(guān)、監(jiān)督關(guān)“三關(guān)”。積極探索社會組織管理體制改革和登記管理方式創(chuàng)新，逐步建立登記管理、備案管理與分類管理相結(jié)合的社會組織管理方式。加強年度檢查和日常監(jiān)管，及時注銷、撤銷和取締不合格社會組織，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大社會組織黨的組織和工作覆蓋，推行黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”發(fā)展模式，創(chuàng)新活動載體，完善黨建機制，加大社會組織黨組織組建力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，力爭黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。四是強化基層政權(quán)建設(shè)，加強村級干部管理。按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則，加強對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，規(guī)范以村委會為日常工作機構(gòu)，村民會議和村民代表會議為議事決策機構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構(gòu)的村級管理運行機制，確保村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。加強村務(wù)公開，強化村務(wù)監(jiān)督，確保村委會權(quán)力在陽光下運行。定期對村委會干部、村民代表、民主理財小組成員等骨干隊伍進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部群眾正確執(zhí)行決策、組織村民自治、堅持依法辦事、善于做群眾工作的能力。五是加快服務(wù)下沉力度，加強城鄉(xiāng)社區(qū)管理。在堅持因地制宜、充分尊重民意的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥開展集中居住試點工作。充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善社區(qū)聯(lián)系會議制度，引導(dǎo)社區(qū)村（居）民參與社區(qū)公共事務(wù)管理，推行社區(qū)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的管理模式，落實議事、聽證、公示、輿情反饋“四項制度”，積極構(gòu)建民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的農(nóng)村社區(qū)管理體制。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系，推進(jìn)政府各類管理服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸。完善集管理、服務(wù)、綜治、教育、文化、衛(wèi)生、活動等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。健全農(nóng)村自助互助服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等中介組織提供多種形式的生產(chǎn)生活經(jīng)營服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)市場化服務(wù)體系，積極發(fā)展各類超市以及金融、保險代辦等服務(wù)網(wǎng)點，為社區(qū)居民提供多層次、全方位的市場化服務(wù)。（二）加強社會保障體系建設(shè)，不斷改善和保障民生。以保障和改善民生為出發(fā)點，進(jìn)一步完善社會救助體系、社會福利體系及減災(zāi)救災(zāi)體系“三大”體系建設(shè)，不斷提高社會救助、福利事業(yè)、減災(zāi)救災(zāi)水平。一是整合各項救助資源，加強社會救助體系建設(shè)。不斷完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、專項救助制度相配套、臨時救助為補充、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的新型社會救助體系。以縣社會救助中心為依托，出臺關(guān)于推進(jìn)社會救助聯(lián)動平臺建設(shè)的實施意見，建立社會救助工作聯(lián)席會議制度，健全部門之間協(xié)調(diào)運行機制。發(fā)揮陽光“365”社會救助中心平臺作用，整合救助資源，實行“統(tǒng)一受理、部門分流、及時處置、跟蹤督辦、工作回訪”的運作模式，實現(xiàn)社會救助“一站式”服務(wù)，取得社會救助效益最大化。二是培育民生服務(wù)主體，推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步建立健全社會福利服務(wù)體系，推進(jìn)社會福利事業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮剛建成的縣社會福利中心社會福利服務(wù)作用，出臺加強社會福利中心監(jiān)管實施意見，健全管理服務(wù)機制，把社會福利中心打造成為集優(yōu)撫保障、孤老供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、社會救助、社會養(yǎng)老等于一體的福利功能，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文體娛樂等方面的綜合性服務(wù)機構(gòu)。三是增強減災(zāi)救災(zāi)能力，完善災(zāi)害救助機制建設(shè)。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警救助機制，制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，及時準(zhǔn)確地查災(zāi)、報災(zāi)、核災(zāi)。健全救災(zāi)減災(zāi)社會動員機制，發(fā)揮社會組織和志愿者的參與作用。推進(jìn)減災(zāi)宣傳和社區(qū)減災(zāi)工作，提高救災(zāi)物資儲備能力，統(tǒng)籌整合各級社會資源，形成減災(zāi)救災(zāi)整體合力。（三）創(chuàng)新工作方式，打造“真誠在我心滿意在民政”民政服務(wù)品牌。一是推進(jìn)民政工作標(biāo)準(zhǔn)化。明確細(xì)化各股室、單位和每個崗位的職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，做到崗位到人、責(zé)任到人，實現(xiàn)崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化每項工作的辦事流程，在法律政策允許的范圍內(nèi)，去煩就簡，進(jìn)一步簡化辦事程序，明確辦理人員、辦理時限、辦理流程，實現(xiàn)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。履行優(yōu)待撫恤、城鄉(xiāng)低保、婚姻登記等為群眾服務(wù)事項的服務(wù)承諾，完善業(yè)務(wù)辦理首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、工作補位制、責(zé)任追究制等服務(wù)承諾制度，實現(xiàn)服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化。二是推進(jìn)民政工作信息化。開發(fā)社會救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立救助工作信息平臺，實現(xiàn)全縣救助資源共享、救助對象互通、救助信息互查、救助政策互動。救助信息系統(tǒng)根據(jù)困難群眾的基本信息和受助情況、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平等情況進(jìn)行綜合分析評估，自動打分并按困難程度、困難類別自動進(jìn)行分類排序，為各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實施救助提供困難群眾的信息資料、貧困指數(shù)、需救助指數(shù)等依據(jù)，進(jìn)而確定救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)救助，使救助資源利用實現(xiàn)最大化，并可避免重復(fù)救助。推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。開展城鄉(xiāng)低保網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，縮短低保辦理時限，提高辦理效率。推行婚姻登記預(yù)約登記、在線登記服務(wù)，提高婚姻登記信息化水平。推行網(wǎng)上行政辦公。運用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)進(jìn)行公文處理和日常事務(wù)管理，實現(xiàn)發(fā)文審批簽發(fā)管理、公文流轉(zhuǎn)傳遞、信息采集與發(fā)布、內(nèi)部請示報告管理、檔案管理、會議管理、領(lǐng)導(dǎo)活動管理等網(wǎng)上辦理，達(dá)到內(nèi)部各科室之間辦公信息的收集與處理、流動與共享。推動網(wǎng)上與民互動。充分發(fā)揮民政網(wǎng)站宣傳互動平臺，加強“網(wǎng)上民生”欄目的管理，注重網(wǎng)上民生辦理，增強與群眾網(wǎng)上互動。三是推進(jìn)民政工作公開化。本著“群眾關(guān)心什么就公開什么，群眾需要什么就公開什么”的原則，進(jìn)一步加強黨務(wù)公開，政務(wù)公開、辦事公開，凡是為群眾服務(wù)的事項、凡是群眾關(guān)心的熱點、難點事項、凡是法規(guī)政策允許公開的事項全部公開。通過媒體、公開欄、網(wǎng)站、簡報、觸摸屏等方式拓寬民政工作公開渠道。通過便民服務(wù)熱線電話、服務(wù)監(jiān)督卡、服務(wù)監(jiān)督箱以及滿意度調(diào)查表等形式，請服務(wù)對象對民政工作服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)流程等方面做出整體滿意度綜合評價，并征求意見建議。通過民政服務(wù)監(jiān)督電話，隨時對工作人員辦理不及時、服務(wù)不到位等情況進(jìn)行監(jiān)督。通過明查暗訪、專項調(diào)查、列席會議、參與評議等監(jiān)督方法，加強10名民政工作社會監(jiān)督員對民政工作的監(jiān)督，促進(jìn)為民服務(wù)水平的提高。四是推進(jìn)民政工作人性化。圍繞為群眾提供滿意服務(wù)、提升服務(wù)水平為目標(biāo)，深化“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建“五個好”型黨組織，“五帶頭”型黨員干部。深入開展“擦亮窗口服務(wù)百姓”、“五比五學(xué)五爭”、“美德進(jìn)機關(guān)”等主題實踐活動，在黨組織和黨員干部中營造比先進(jìn)、爭優(yōu)秀的良好氛圍。以“一名黨員一份責(zé)任，一名黨員一面旗幟”為目標(biāo)，積極爭創(chuàng)機關(guān)先鋒號、黨員示范崗、樂