農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實施細則.doc

農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實施細則 第一章總則 第一條為切實保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基本生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、市相關(guān)政策，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。 第二條本辦法所稱“農(nóng)村五保供養(yǎng)對象”，是指對持有農(nóng)村戶口的老年、殘疾人或者未滿16周歲的村民，同時符合下列條件：無勞動能力、無生活又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保待遇。 第三條實施農(nóng)村五保供養(yǎng)，必須遵循以下原則： （一）確保農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的最基本生活需求的原則； （二）省級財政專項補助與地方財政配套結(jié)合的原則； （三）公開、公平、公正的原則； （四）屬地管理、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保的原則。 第二章保障標準和供養(yǎng)形式 第四條農(nóng)村五保供養(yǎng)標準：分散供養(yǎng)標準年人均1200元，集中供養(yǎng)標準年人均1500元，并根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平適時提高五保供養(yǎng)對象的生活補助標準。 第五條農(nóng)村五保供養(yǎng)實行集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的制度，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。 （一）集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)提供供養(yǎng)和服務(wù)；因特殊原因不愿或不宜集中供養(yǎng)的，可以采取院戶掛鉤的辦法，落實其供養(yǎng)服務(wù)和管理。 （二）分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由村（居）民委員會或者其委托的村（居）民提供照料。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當與村（居）民委員會或者五保供養(yǎng)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議應(yīng)當載明雙方的權(quán)利、義務(wù)以及供養(yǎng)的內(nèi)容和標準。 第三章五保供養(yǎng)對象的申請、審核、審批程序 第六條個人申請。申請農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，由本人向村（居）民委員會提出書面申請（因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為申請），提供戶口本、居民身份證以及家庭收入狀況證明等材料。 第七條村（居）民委員會初審。 （一）村（居）民委員會在5個工作日完成對申請人的家庭收入和實際生活情況的核實，并由調(diào)查人填寫潁上縣農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請審批表。 （二）村（居）民委員會組織召開村（居）民代表會議進行民主評議，對初評認為符合五保條件，要將申請人家庭情況和評議情況在村務(wù)（社區(qū)）公開欄公示5天以上。對無異議的，再由村（居）委會集體研究（必須有會議記錄），在潁上縣農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請審批表上簽署意見，連同申請人本人戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。 第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。在收到申報材料后，派人到村到戶調(diào)查審核，逐戶寫出關(guān)于某某同志能否享受五保待遇的調(diào)查報告（內(nèi)容包括：調(diào)查時間、擬五保對象家庭狀況及經(jīng)濟條件、與周圍鄰居座談筆錄、有無召開村（居）民代表會議評議、有無經(jīng)村（居）委會集體研究、有無張榜公示、是否符合五保條件、調(diào)查人簽名等），在22個工作日內(nèi)完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，應(yīng)將個人申請、審批表、調(diào)查報告、戶口本、身份證等有關(guān)證明材料一并報縣民政部門審批（每季度第二個月末與五保對象增減表一并上報）。 第九條縣民政部門審批。縣民政部門接到申報材料后，應(yīng)在22個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審核、重點調(diào)查和審批工作，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會在公開欄公示5天。對無異議的，在潁上縣農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請審批表上簽署意見，并發(fā)給農(nóng)村五保供養(yǎng)證。 第四章保障對象管理、資金發(fā)放 第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行動態(tài)管理。對現(xiàn)有五保供養(yǎng)對象嚴格審核，對其中不符合供養(yǎng)條件的及時核銷，對其中自然減員的及時增補，確保符合五保供養(yǎng)條件的人員應(yīng)保盡保。對暫時不符合五保供養(yǎng)條件但生活困難的人員，應(yīng)優(yōu)先納入農(nóng)村低保，以保障其基本生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象每年都要進行抽樣審核、審批，健全檔案；按審批程序?qū)ξ灞９B(yǎng)對象實行隨機復(fù)核、適時調(diào)整。 第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行縣、鄉(xiāng)兩級檔案管理，做到一鄉(xiāng)一柜、一村一檔；縣、鄉(xiāng)民政部門建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理，確保縣、鄉(xiāng)兩級五保對象檔案一致。 第十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由縣財政統(tǒng)一管理。 第十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活補助資金，通過財政涉農(nóng)“一卡通”按季度撥付。 第五章附則 第十四條加強農(nóng)村五