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縣為農(nóng)服務(wù)社實施意見 縣為農(nóng)服務(wù)社實施意見 為深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新一輪農(nóng)村實事工程實施方案的通知(蘇辦發(fā)xx3號)精神,進一步加強全縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),推進和規(guī)范為農(nóng)服務(wù)社建設(shè),現(xiàn)結(jié)合我縣實際,提出如下意見:一、指導(dǎo)思想根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的要求,緊緊圍繞為農(nóng)服務(wù)這一主線,建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。堅持量質(zhì)并舉和“政府支持,供銷主辦,部門共建”的原則,全面推進為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)。二、目標任務(wù)xx年各鎮(zhèn)按標準創(chuàng)建不少于1家為農(nóng)服務(wù)社,xx年覆蓋全縣30%的行政村,xx年覆蓋全縣50%的行政村,到xx年,為農(nóng)服務(wù)社覆蓋全縣80%以上的行政村。三、性質(zhì)宗旨性質(zhì):為農(nóng)服務(wù)社是由縣供銷合作總社牽頭,各鎮(zhèn)、村和有關(guān)單位共同參與建辦的為農(nóng)服務(wù)載體。堅持多形式建辦、多元化投資、連鎖化經(jīng)營、綜合化服務(wù),自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算。為農(nóng)服務(wù)社接受縣供銷合作總社及所在地鎮(zhèn)政府、村委會和有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。宗旨:堅持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨,以辦成農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為目標,以綜合服務(wù)為重點,立足“三農(nóng)”,創(chuàng)新機制,整合業(yè)態(tài),重組網(wǎng)絡(luò),努力當好農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的組織者、參與者和推動者,為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出應(yīng)有的貢獻。四、辦社形式建立為農(nóng)服務(wù)社,可根據(jù)我縣實際情況,因地制宜采取以下形式:1、新辦。由縣供銷合作總社組織、引導(dǎo)連鎖龍頭企業(yè)、基層供銷社(有限公司)在村公共服務(wù)中心或農(nóng)民集居點規(guī)劃區(qū)內(nèi)開設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料連鎖店(直營店),在此基礎(chǔ)上興辦為農(nóng)服務(wù)社。2、聯(lián)辦。由縣供銷合作總社與商貿(mào)流通企業(yè)、鎮(zhèn)、村、其他經(jīng)濟組織等在村公共服務(wù)中心或農(nóng)民集居點附近聯(lián)合建辦為農(nóng)服務(wù)社。3、改辦。利用基層供銷社改制后的購銷點、雙代點以及農(nóng)村集體或個人店房,通過完善服務(wù)設(shè)施、擴大經(jīng)營范圍、延伸服務(wù)功能、規(guī)范經(jīng)營管理等改辦為農(nóng)服務(wù)社。五、服務(wù)功能為農(nóng)服務(wù)社的服務(wù)功能要在“綜合”上做文章,做到農(nóng)民需要什么商品,就經(jīng)營什么商品;農(nóng)民需要什么服務(wù),就提供什么服務(wù)。1、商品經(jīng)營功能。供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料,收購農(nóng)產(chǎn)品或廢舊物資,條件成熟的還可以供應(yīng)藥品及其他商品。2、中介服務(wù)功能。開辦莊稼醫(yī)院,提供農(nóng)技咨詢、農(nóng)機具維修服務(wù),提供代收水電費、代充液化氣等中介服務(wù)。3、公益性服務(wù)功能。承辦政府及有關(guān)部門委托的事項,為各類送服務(wù)下鄉(xiāng)提供服務(wù)窗口。六、辦社程序1、選址。為農(nóng)服務(wù)社原則上要圍繞村公共服務(wù)中心或農(nóng)民集居點規(guī)劃區(qū)進行選址,同時要有房屋或土地用于生產(chǎn)、生活資料的經(jīng)營服務(wù)。2、論證。為農(nóng)服務(wù)社的經(jīng)營性服務(wù)功能主要取決于生活資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料超市是否具有良好的經(jīng)濟和社會效益。為農(nóng)服務(wù)社的建設(shè)地址確定后,縣供銷合作總社要組織龍頭企業(yè)、鎮(zhèn)政府、村委會負責人對生活資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料超市的市場前景進行論證并確認。3、落實經(jīng)營服務(wù)用房。對于有地無房的,由縣供銷合作總社指導(dǎo)當?shù)卮逦瘯φ战ㄉ鐦藴?,按照村公共服?wù)中心的統(tǒng)一規(guī)劃,堅持誰投資誰收益的原則,采用市場化運作的方式興建經(jīng)營服務(wù)用房。4、確定經(jīng)營形式、經(jīng)營人員。由縣供銷合作總社組織龍頭企業(yè)、基層供銷社(有限公司)與當?shù)劓?zhèn)政府、村委會商定生活資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料超市的經(jīng)營形式和經(jīng)營人員。5、標牌及管理制度的設(shè)計、制作、安裝。生活資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料超市的標牌及管理制度由龍頭企業(yè)、基層供銷社(有限公司)或經(jīng)營者負責設(shè)計、制作、安裝;為農(nóng)服務(wù)社管理制度內(nèi)容由縣供銷合作總社負責提供,為農(nóng)服務(wù)社的標牌及管理制度的設(shè)計、制作、安裝由縣供銷合作總社負責。6、為農(nóng)服務(wù)社的評審準備工作。由縣供銷合作總社對照省總社建社標準,做好為農(nóng)服務(wù)社的評審準備工作。七、考核獎勵從xx年開始將為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)列入全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核內(nèi)容,考核驗收工作由縣供銷合作總社牽頭,相關(guān)部門和單位參加。為農(nóng)服務(wù)社要通過省供銷合作總社的考核驗收(評審標準附后)。凡年內(nèi)達標通過驗收的為農(nóng)服務(wù)社,實行以獎代補,每社獎勵10000元(獎勵資金縣政府負擔70%,所在鎮(zhèn)政府負擔30%)。為農(nóng)服務(wù)社建成后,縣供銷合作總社和當?shù)劓?zhèn)政府、村委會要對其加強指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào),抓好長效管理,積極聯(lián)系有關(guān)部門、企業(yè)到為農(nóng)服務(wù)社開設(shè)窗口,增加服務(wù)“三農(nóng)”的項目。對為農(nóng)服務(wù)社實行為期兩年的動態(tài)管理,期滿后,由縣供銷合作總社牽頭,相關(guān)部門和單位參加,對照建社標準進行復(fù)檢,對經(jīng)復(fù)檢不符合要求的,要限期整改,對整改仍不合格的,予以摘牌,以保證為農(nóng)服務(wù)社的建辦質(zhì)量和服務(wù)效果。為農(nóng)服務(wù)社出現(xiàn)摘牌的,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核中扣除所在鎮(zhèn)一定的分值。八、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強對為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),保證這項工作順利開展,建立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,縣供銷合作總社、農(nóng)辦、財政、稅務(wù)、工商、民政、農(nóng)林、商貿(mào)、文化、體育、衛(wèi)生、國土、建設(shè)、郵政、電信、移動、聯(lián)通等部門和單位組成的聯(lián)席會議制度。縣供銷合作總社要組建專門的工作班子,做好為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)的指導(dǎo)和考核工作,加強與各鎮(zhèn)的聯(lián)系,指導(dǎo)和幫助各鎮(zhèn)開展工作,不斷總結(jié)經(jīng)驗,培植典型,以點帶面,推動全縣為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)。農(nóng)辦、財政、稅務(wù)、工商、民政、農(nóng)林等部門對為農(nóng)服務(wù)社服務(wù)項目建設(shè)要給予積極扶持;建設(shè)、國土、商貿(mào)等部門在農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)中要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局為農(nóng)服務(wù)社經(jīng)營設(shè)施;文化、體育、衛(wèi)生、郵政、電信、移動、聯(lián)通等部門和單位要配合組織實施好有關(guān)共建項目,完善為農(nóng)服務(wù)社服務(wù)功能。各鎮(zhèn)要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)
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