縣為農(nóng)服務(wù)社實施意見.doc

縣為農(nóng)服務(wù)社實施意見 縣為農(nóng)服務(wù)社實施意見 為深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新一輪農(nóng)村實事工程實施方案的通知（蘇辦發(fā)xx3號）精神，進一步加強全縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推進和規(guī)范為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下意見：一、指導(dǎo)思想根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊圍繞為農(nóng)服務(wù)這一主線，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。堅持量質(zhì)并舉和“政府支持，供銷主辦，部門共建”的原則，全面推進為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)。二、目標任務(wù)xx年各鎮(zhèn)按標準創(chuàng)建不少于1家為農(nóng)服務(wù)社，xx年覆蓋全縣30%的行政村，xx年覆蓋全縣50%的行政村，到xx年，為農(nóng)服務(wù)社覆蓋全縣80%以上的行政村。三、性質(zhì)宗旨性質(zhì)：為農(nóng)服務(wù)社是由縣供銷合作總社牽頭，各鎮(zhèn)、村和有關(guān)單位共同參與建辦的為農(nóng)服務(wù)載體。堅持多形式建辦、多元化投資、連鎖化經(jīng)營、綜合化服務(wù)，自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算。為農(nóng)服務(wù)社接受縣供銷合作總社及所在地鎮(zhèn)政府、村委會和有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。宗旨：堅持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，以辦成農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為目標，以綜合服務(wù)為重點，立足“三農(nóng)”，創(chuàng)新機制，整合業(yè)態(tài)，重組網(wǎng)絡(luò)，努力當好農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的組織者、參與者和推動者，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出應(yīng)有的貢獻。四、辦社形式建立為農(nóng)服務(wù)社，可根據(jù)我縣實際情況，因地制宜采取以下形式：1、新辦。由縣供銷合作總社組織、引導(dǎo)連鎖龍頭企業(yè)、基層供銷社（有限公司）在村公共服務(wù)中心或農(nóng)民集居點規(guī)劃區(qū)內(nèi)開設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料連鎖店（直營店），在此基礎(chǔ)上興辦為農(nóng)服務(wù)社。2、聯(lián)辦。由縣供銷合作總社與商貿(mào)流通企業(yè)、鎮(zhèn)、村、其他經(jīng)濟組織等在村公共服務(wù)中心或農(nóng)民集居點附近聯(lián)合建辦為農(nóng)服務(wù)社。3、改辦。利用基層供銷社改制后的購銷點、雙代點以及農(nóng)村集體或個人店房，通過完善服務(wù)設(shè)施、擴大經(jīng)營范圍、延伸服務(wù)功能、規(guī)范經(jīng)營管理等改辦為農(nóng)服務(wù)社。五、服務(wù)功能為農(nóng)服務(wù)社的服務(wù)功能要在“綜合”上做文章，做到農(nóng)民需要什么商品，就經(jīng)營什么商品；農(nóng)民需要什么服務(wù)，就提供什么服務(wù)。1、商品經(jīng)營功能。供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料，收購農(nóng)產(chǎn)品或廢舊物資，條件成熟的還可以供應(yīng)藥品及其他商品。2、中介服務(wù)功能。開辦莊稼醫(yī)院，提供農(nóng)技咨詢、農(nóng)機具維修服務(wù)，提供代收水電費、代充液化氣等中介服務(wù)。3、公益性服務(wù)功能。承辦政府及有關(guān)部門委托的事項，為各類送服務(wù)下鄉(xiāng)提供服務(wù)窗口。六、辦社程序1、選址。為農(nóng)服務(wù)社原則上要圍繞村公共服務(wù)中心或農(nóng)民集居點規(guī)劃區(qū)進行選址，同時要有房屋或土地用于生產(chǎn)、生活資料的經(jīng)營服務(wù)。2、論證。為農(nóng)服務(wù)社的經(jīng)營性服務(wù)功能主要取決于生活資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料超市是否具有良好的經(jīng)濟和社會效益。為農(nóng)服務(wù)社的建設(shè)地址確定后，縣供銷合作總社要組織龍頭企業(yè)、鎮(zhèn)政府、村委會負責人對生活資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料超市的市場前景進行論證并確認。3、落實經(jīng)營服務(wù)用房。對于有地無房的，由縣供銷合作總社指導(dǎo)當?shù)卮逦瘯φ战ㄉ鐦藴?，按照村公共服?wù)中心的統(tǒng)一規(guī)劃，堅持誰投資誰收益的原則，采用市場化運作的方式興建經(jīng)營服務(wù)用房。4、確定經(jīng)營形式、經(jīng)營人員。由縣供銷合作總社組織龍頭企業(yè)、基層供銷社（有限公司）與當?shù)劓?zhèn)政府、村委會商定生活資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料超市的經(jīng)營形式和經(jīng)營人員。5、標牌及管理制度的設(shè)計、制作、安裝。生活資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料超市的標牌及管理制度由龍頭企業(yè)、基層供銷社（有限公司）或經(jīng)營者負責設(shè)計、制作、安裝；為農(nóng)服務(wù)社管理制度內(nèi)容由縣供銷合作總社負責提供，為農(nóng)服務(wù)社的標牌及管理制度的設(shè)計、制作、安裝由縣供銷合作總社負責。6、為農(nóng)服務(wù)社的評審準備工作。由縣供銷合作總社對照省總社建社標準，做好為農(nóng)服務(wù)社的評審準備工作。七、考核獎勵從xx年開始將為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)列入全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核內(nèi)容，考核驗收工作由縣供銷合作總社牽頭，相關(guān)部門和單位參加。為農(nóng)服務(wù)社要通過省供銷合作總社的考核驗收（評審標準附后）。凡年內(nèi)達標通過驗收的為農(nóng)服務(wù)社，實行以獎代補，每社獎勵10000元（獎勵資金縣政府負擔70%，所在鎮(zhèn)政府負擔30%）。為農(nóng)服務(wù)社建成后，縣供銷合作總社和當?shù)劓?zhèn)政府、村委會要對其加強指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)，抓好長效管理，積極聯(lián)系有關(guān)部門、企業(yè)到為農(nóng)服務(wù)社開設(shè)窗口，增加服務(wù)“三農(nóng)”的項目。對為農(nóng)服務(wù)社實行為期兩年的動態(tài)管理，期滿后，由縣供銷合作總社牽頭，相關(guān)部門和單位參加，對照建社標準進行復(fù)檢，對經(jīng)復(fù)檢不符合要求的，要限期整改，對整改仍不合格的，予以摘牌，以保證為農(nóng)服務(wù)社的建辦質(zhì)量和服務(wù)效果。為農(nóng)服務(wù)社出現(xiàn)摘牌的，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核中扣除所在鎮(zhèn)一定的分值。八、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強對為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證這項工作順利開展，建立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，縣供銷合作總社、農(nóng)辦、財政、稅務(wù)、工商、民政、農(nóng)林、商貿(mào)、文化、體育、衛(wèi)生、國土、建設(shè)、郵政、電信、移動、聯(lián)通等部門和單位組成的聯(lián)席會議制度。縣供銷合作總社要組建專門的工作班子，做好為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)的指導(dǎo)和考核工作，加強與各鎮(zhèn)的聯(lián)系，指導(dǎo)和幫助各鎮(zhèn)開展工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，培植典型，以點帶面，推動全縣為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)。農(nóng)辦、財政、稅務(wù)、工商、民政、農(nóng)林等部門對為農(nóng)服務(wù)社服務(wù)項目建設(shè)要給予積極扶持；建設(shè)、國土、商貿(mào)等部門在農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)中要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局為農(nóng)服務(wù)社經(jīng)營設(shè)施；文化、體育、衛(wèi)生、郵政、電信、移動、聯(lián)通等部門和單位要配合組織實施好有關(guān)共建項目，完善為農(nóng)服務(wù)社服務(wù)功能。各鎮(zhèn)要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)