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在全縣機關厲行節(jié)約機關效能建設動員會講話 機關效能建設動員會講話 今天,縣委、縣政府召開關于厲行節(jié)約和效能建設的大會。厲行節(jié)約和效能建設離不開機關作風建設,離不開公務員隊伍建設。借此機會,就效能和節(jié)約話題,談談如何打造一支勤政、廉潔、務實、高效的公務員隊伍建設的問題。一、目前縣鄉(xiāng)公務員隊伍的現(xiàn)狀、存在問題及根源我們國家的機關公務員的形成,具有它特殊的歷史背景和原因。過去,在二元經濟社會結構里,對它的職能定位,有著錯位的一面。因為我們國家剛從半封建半殖民地的社會中解放出來,經濟水平還處在農耕文明時代,在向現(xiàn)代化邁進的過程中,只能靠犧牲大量的農民利益來支持城市化建設,以廣大農村和農民去支持城市。特別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部,為此付出了一代人的代價。在二元社會經濟結構時代,對這樣一支隊伍的要求,更多的是一種執(zhí)行命令型,即執(zhí)行上面的政策和決定。這是計劃經濟的產物。到了市場經濟的今天,我們農業(yè)地區(qū)的經濟為什么這么落后,我們經濟欠發(fā)達地區(qū)的干群關系為什么這么緊張,諸多的問題,當然一方面是由于二元社會經濟結構導致的,更多的是基層的國家公務員職能“錯位”的原因。公務員隊伍是國家各項管理工作的決策者、執(zhí)行者和實施者,在十屆人大十五次會議上,已對公務員的職能有了一個明確的界定。隨著市場經濟的日趨成熟,公務員在國家機器整個運行當中,應該顯得特別重要,也就是說公務員隊伍的狀況和運行效能直接影響著社會經濟發(fā)展的質量,甚至決定著黨和國家的命運。從事公務員的職業(yè),從國際上看,都是一個具有崇高使命感、責任感的職業(yè)在社會的公民當中,對公務員這個職業(yè)是肅然起敬的?,F(xiàn)在要考入公務員隊伍是很難的,幾十名甚至上百名爭一個公務員位置。面對這樣一個嚴格的要求,和公務員今天所處特殊的地位的作用,應該引起我們在座的公務員們作出思考:我們應該以一個什么樣的形象、什么樣的素質、什么樣的奉獻和責任,來展示你今天的職業(yè)形象,來履行我們的職能,發(fā)揮我們應有的社會功能。當然,作為過去一個特殊的歷史階段,過去的公務員屬于機械性的,要求去執(zhí)行一些任務,所以準入的條件很松,部隊轉業(yè)的可以進公務員,學校畢業(yè)的可以進公務員,人數(shù)不足就降低門坎,招干的公務員,轉崗的公務員,五花八門。但是,我們應該看到,這支公務員隊伍是在特殊歷史背景下形成的,有它優(yōu)秀的一面,善良、純樸、服從是其明顯的特征,在二元社會結構下,這支公務員隊伍作出了巨大的貢獻。同時,也應該看到,在市場經濟條件下,在現(xiàn)代文明的嚴格要求下,這支公務員隊伍存在著體制僵化、機制不活、個人素質跟不上等諸多問題,這在農業(yè)地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)尤為明顯。因此,解決公務員隊伍建設中出現(xiàn)的這些體制上、機制上的問題,已成當務之急。當前,我們的縣域經濟落后,一個重要原因就是長期存在著二元社會經濟結構。因為對你這個農業(yè)地區(qū),主要是給國家做貢獻,導致經濟結構上工、農業(yè)結構本身就不合理;給你的定位就是農業(yè),搞超小規(guī)模的農業(yè)經營是路越走越窄,它與社會化大生產、與分工協(xié)作的工業(yè)化生產方式格格不入,同時它帶來的是農業(yè)社會思想觀念和行為方式,存在著諸多的小農社會的弱點。所有這些,從現(xiàn)代文明理性的開發(fā)以及科學管理來看,在這支公務員隊伍里還存在著農業(yè)社會的一些思想理念、行為方式,這與市場經濟是格格不入的。二、如何打造一流的公務員隊伍節(jié)約和效能以及不斷學習新知識、注入新理念是對公務員最基本的要求。長期以來,由于受“官本位”的影響,在現(xiàn)有公務員隊伍中存在一些問題,諸如做不到“官”就不努力,做不到“官”就不作為,任何人拿我沒辦法,這樣就把國家對公務員這樣一個“白領”的要求丟在一邊,做“事”與做“官”嚴重錯位。我覺得對公務員的要求,應該首先立足于做人和做事,否則你就不是一個合格的公務員。在國外,作為一個最普通的公務員,它的要求非常高,因為在整個社會群體當中,它的法律素質、個體素質必須是第一流的,否則你就是一個不稱職的公務員。一個不稱職的公務員,一是進不了這個隊伍,二是即使進去了也會被淘汰出局。反觀我們的公務員隊伍,在長期的農業(yè)社會體制的運行中,確實存在著諸多問題。從廬江整個公務員隊伍來看,應該說總體上還是可以的,從今年幾項大的工作,我有切身的感受。一個是政府幾項中心工作,如拆違、垃圾堆放場、企業(yè)改制、招商引資這幾項工作,體現(xiàn)出廬江的公務員素質總體上不錯的,這個地域有它的先進性。還有就是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,也體現(xiàn)出了我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員較好的素質。但是體制上、機制上的障礙,在效能、環(huán)境、節(jié)約等方面的差距在很大的層面上仍存在問題。剛才,丁縣長的報告中羅列的現(xiàn)象是存在的,提出的要求也是中肯的
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