在全縣機關厲行節(jié)約機關效能建設動員會講話.doc

在全縣機關厲行節(jié)約機關效能建設動員會講話 機關效能建設動員會講話 今天，縣委、縣政府召開關于厲行節(jié)約和效能建設的大會。厲行節(jié)約和效能建設離不開機關作風建設，離不開公務員隊伍建設。借此機會，就效能和節(jié)約話題，談談如何打造一支勤政、廉潔、務實、高效的公務員隊伍建設的問題。一、目前縣鄉(xiāng)公務員隊伍的現(xiàn)狀、存在問題及根源我們國家的機關公務員的形成，具有它特殊的歷史背景和原因。過去，在二元經濟社會結構里，對它的職能定位，有著錯位的一面。因為我們國家剛從半封建半殖民地的社會中解放出來，經濟水平還處在農耕文明時代，在向現(xiàn)代化邁進的過程中，只能靠犧牲大量的農民利益來支持城市化建設，以廣大農村和農民去支持城市。特別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部，為此付出了一代人的代價。在二元社會經濟結構時代，對這樣一支隊伍的要求，更多的是一種執(zhí)行命令型，即執(zhí)行上面的政策和決定。這是計劃經濟的產物。到了市場經濟的今天，我們農業(yè)地區(qū)的經濟為什么這么落后，我們經濟欠發(fā)達地區(qū)的干群關系為什么這么緊張，諸多的問題，當然一方面是由于二元社會經濟結構導致的，更多的是基層的國家公務員職能“錯位”的原因。公務員隊伍是國家各項管理工作的決策者、執(zhí)行者和實施者，在十屆人大十五次會議上，已對公務員的職能有了一個明確的界定。隨著市場經濟的日趨成熟，公務員在國家機器整個運行當中，應該顯得特別重要，也就是說公務員隊伍的狀況和運行效能直接影響著社會經濟發(fā)展的質量，甚至決定著黨和國家的命運。從事公務員的職業(yè)，從國際上看，都是一個具有崇高使命感、責任感的職業(yè)在社會的公民當中，對公務員這個職業(yè)是肅然起敬的?，F(xiàn)在要考入公務員隊伍是很難的，幾十名甚至上百名爭一個公務員位置。面對這樣一個嚴格的要求，和公務員今天所處特殊的地位的作用，應該引起我們在座的公務員們作出思考：我們應該以一個什么樣的形象、什么樣的素質、什么樣的奉獻和責任，來展示你今天的職業(yè)形象，來履行我們的職能，發(fā)揮我們應有的社會功能。當然，作為過去一個特殊的歷史階段，過去的公務員屬于機械性的，要求去執(zhí)行一些任務，所以準入的條件很松，部隊轉業(yè)的可以進公務員，學校畢業(yè)的可以進公務員，人數(shù)不足就降低門坎，招干的公務員，轉崗的公務員，五花八門。但是，我們應該看到，這支公務員隊伍是在特殊歷史背景下形成的，有它優(yōu)秀的一面，善良、純樸、服從是其明顯的特征，在二元社會結構下，這支公務員隊伍作出了巨大的貢獻。同時，也應該看到，在市場經濟條件下，在現(xiàn)代文明的嚴格要求下，這支公務員隊伍存在著體制僵化、機制不活、個人素質跟不上等諸多問題，這在農業(yè)地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)尤為明顯。因此，解決公務員隊伍建設中出現(xiàn)的這些體制上、機制上的問題，已成當務之急。當前，我們的縣域經濟落后，一個重要原因就是長期存在著二元社會經濟結構。因為對你這個農業(yè)地區(qū)，主要是給國家做貢獻，導致經濟結構上工、農業(yè)結構本身就不合理；給你的定位就是農業(yè)，搞超小規(guī)模的農業(yè)經營是路越走越窄，它與社會化大生產、與分工協(xié)作的工業(yè)化生產方式格格不入，同時它帶來的是農業(yè)社會思想觀念和行為方式，存在著諸多的小農社會的弱點。所有這些，從現(xiàn)代文明理性的開發(fā)以及科學管理來看，在這支公務員隊伍里還存在著農業(yè)社會的一些思想理念、行為方式，這與市場經濟是格格不入的。二、如何打造一流的公務員隊伍節(jié)約和效能以及不斷學習新知識、注入新理念是對公務員最基本的要求。長期以來，由于受“官本位”的影響，在現(xiàn)有公務員隊伍中存在一些問題，諸如做不到“官”就不努力，做不到“官”就不作為，任何人拿我沒辦法，這樣就把國家對公務員這樣一個“白領”的要求丟在一邊，做“事”與做“官”嚴重錯位。我覺得對公務員的要求，應該首先立足于做人和做事，否則你就不是一個合格的公務員。在國外，作為一個最普通的公務員，它的要求非常高，因為在整個社會群體當中，它的法律素質、個體素質必須是第一流的，否則你就是一個不稱職的公務員。一個不稱職的公務員，一是進不了這個隊伍，二是即使進去了也會被淘汰出局。反觀我們的公務員隊伍，在長期的農業(yè)社會體制的運行中，確實存在著諸多問題。從廬江整個公務員隊伍來看，應該說總體上還是可以的，從今年幾項大的工作，我有切身的感受。一個是政府幾項中心工作，如拆違、垃圾堆放場、企業(yè)改制、招商引資這幾項工作，體現(xiàn)出廬江的公務員素質總體上不錯的，這個地域有它的先進性。還有就是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，也體現(xiàn)出了我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員較好的素質。但是體制上、機制上的障礙，在效能、環(huán)境、節(jié)約等方面的差距在很大的層面上仍存在問題。剛才，丁縣長的報告中羅列的現(xiàn)象是存在的，提出的要求也是中肯的