文化市場行政執(zhí)法督查制度.doc

文化市場行政執(zhí)法督查制度 文化市場行政執(zhí)法督查制度為進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，強力推動市、縣（區(qū)）聯(lián)動工作機制，切實做好我市各類文化市場案件的查處工作，根據(jù)全市文化市場綜合執(zhí)法工作實際，制定本文化市場行政執(zhí)法督查制度。 一、適用范圍本督查制度適用于全市范圍內(nèi)各縣、區(qū)文化市場執(zhí)法部門及執(zhí)法人員。 二、督查主體市文化（新聞出版、版權(quán)）局為文化市場行政執(zhí)法督查主體，市文化市場綜合執(zhí)法稽查隊為行政執(zhí)法督查的承辦部門。 三、督查內(nèi)容（一）市場管理情況市局對縣、區(qū)文化市場管理狀況、經(jīng)營秩序、繁榮程度等情況進行監(jiān)督、指導，通過暗訪、抽查、突擊檢查、信息通報等形式，重點對縣、區(qū)文化市場日常管理狀況、節(jié)假日市場管理狀況以及文化市場舉報體系規(guī)范化程度等情況進行督查。（二）案件辦理情況本制度所稱案件是指全市范圍內(nèi)通過不同途徑到達市局并由市局督查的文化市場、新聞出版（版權(quán)）、“掃黃打非”、文物管理等各類案件，主要包括：1、上級及相關(guān)部門批轉(zhuǎn)督查的案件；2、人民群眾及“12318”文化市場舉報專線提供的需督查的案件；3、日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)的需督查的案件；4、暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的需督查的事項、案件；5、新聞媒體曝光的需督查的案件；6、其它需要督查的案件。（三）執(zhí)法部門及執(zhí)法人員情況在對市場管理情況、案件辦理情況進行督查的同時，市文化局對縣區(qū)文化市場執(zhí)法部門及執(zhí)法人員工作過程中體現(xiàn)出來的執(zhí)法能力、執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量進行督查，并根據(jù)督查情況及時向縣、區(qū)文化部門提出意見與建議。 四、督查方式分為口頭(電話)督查、書面督查和派員督查三種方式?？陬^(電話)督查時，由市局明確告知督查的內(nèi)容、要求和時限，并建立嚴密的記錄、反饋制度，確保督查工作及時、到位。書面督查時，市文化部門以書面形式向縣、區(qū)文化部門發(fā)出督查通知，對督查的內(nèi)容、要求、時限等具體項目進行明確規(guī)定，并及時追蹤督查結(jié)果。派員督查時，督查人員需掌握案件查處的全過程，代表市文化部門提出指導意見，及時處理辦案過程中出現(xiàn)的各類問題。 五、督查程序（一）口頭(電話)督查、書面督查1、市局根據(jù)督查內(nèi)容向相關(guān)縣、區(qū)文化部門發(fā)督查通知(口頭或書面)；2、相關(guān)縣、區(qū)文化部門接到督查通知后，按照督查通知確定的內(nèi)容、要求、時限，制定方案，開展工作，并及時以書面形式向市文化局反饋情況；3、承辦案件督查的市文化市場綜合執(zhí)法稽查隊根據(jù)縣、區(qū)反饋的情況及時向市局匯報督查情況，并及時做好相關(guān)溝通、協(xié)調(diào)、指導工作；4、督查人員根據(jù)督查內(nèi)容填寫督查記錄，建立督查檔案，詳細記錄督查案件的立案、結(jié)案情況以及被督查部門、人員的相關(guān)情況。（二）派員督查對社會影響重大、情況復雜的案件或事件，市局派員至相關(guān)縣、區(qū)進行現(xiàn)場督查，督查程序與書面督查程序一致?？h、區(qū)文化部門在處理過程中對于認為需要提請市局派員督查的案件或事件，可向市局以書面形式提出申請，市局根據(jù)具體情況決定是否派員督查。 六、工作要求1、文化市場行政執(zhí)法督查工作實行權(quán)責明確、及時規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的原則。2、凡因督查不力，導致執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量降低并造成后果的，依法追究相關(guān)督查人員責任，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以警告、記過、記大過，以及暫扣或收回行政執(zhí)法證件等處分。3、縣、區(qū)文化部門接辦的督查事項，凡出現(xiàn)查處不力、不及時履行案件反饋制度、未在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案、值班制度堅持不嚴、不及時受理文化市場舉報等情