市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法.doc

市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)我市農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)村飲水安全工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、水利部關(guān)于村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知、江蘇省政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的通知等法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于我市境內(nèi)為解決農(nóng)村飲水水質(zhì)、水量、方便程度和保證率問(wèn)題而興建的集中供水工程及管網(wǎng)改造工程等，包括利用國(guó)家及地方補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體和群眾自籌資金以及其他社會(huì)資金興建的各類(lèi)農(nóng)村飲水安全工程。 第三條市水務(wù)局是全市農(nóng)村水廠的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)研究、制定農(nóng)村飲水安全工程管理的政策和規(guī)章制度，并依法加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、水價(jià)核定、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)等監(jiān)管工作。工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站是各類(lèi)農(nóng)村飲水安全工程的具體監(jiān)管單位，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督指導(dǎo)工作。 第四條農(nóng)村水廠管理人員需經(jīng)市衛(wèi)生局體檢和市水務(wù)局培訓(xùn)后，持健康證和上崗證從業(yè)。市衛(wèi)生局和水務(wù)局對(duì)供水管理人員建立個(gè)人檔案和健康檔案，實(shí)行定期培訓(xùn)、考核和體檢。 第二章工程管理 第五條興建集中供水工程（含管網(wǎng)改造工程）必須按國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行。 第六條集中供水工程根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體；要建立健全工程運(yùn)行管理、水價(jià)核定、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，保證水量、水質(zhì)、水壓，滿(mǎn)足需要和工程良性運(yùn)行。 第七條以政府投資為主興建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由市水務(wù)局代管?chē)?guó)有資產(chǎn)。以集體和受益群眾投資投勞為主、國(guó)家和地方政府投入扶持為輔修建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸受益區(qū)群眾集體所有，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代管。以社會(huì)資本投入興建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸出資者所有。 第八條以政府投資為主興建的集中供水工程，經(jīng)營(yíng)管理可實(shí)行承包、租賃，所有權(quán)可實(shí)行拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)邪赓U收益和拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓所得用于已建集中供水工程的管理和新建集中供水工程的繼續(xù)開(kāi)發(fā)。 第九條管網(wǎng)改造工程包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)聯(lián)并和村級(jí)內(nèi)部管網(wǎng)延伸，所鋪設(shè)的供水管道產(chǎn)權(quán)歸集體所有，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。各類(lèi)農(nóng)村水廠要配備檢測(cè)設(shè)備，加大管網(wǎng)維護(hù)，建立工程管護(hù)的良性機(jī)制。 第十條農(nóng)村飲水安全工程為社會(huì)公益性工程，未經(jīng)市水務(wù)局批準(zhǔn)，不得改變工程用途。在拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí)需按工程審批權(quán)限報(bào)市以上各有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第十一條農(nóng)村飲水安全工程建成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要構(gòu)建新的供水經(jīng)營(yíng)體系，承擔(dān)各自范圍內(nèi)的飲水供應(yīng)及衛(wèi)生安全經(jīng)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)妥善處理經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)制過(guò)程中現(xiàn)有水廠的產(chǎn)權(quán)矛盾和人員問(wèn)題。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要指導(dǎo)農(nóng)村水廠建立工程管護(hù)的良性機(jī)制，加大管網(wǎng)維護(hù)，逐步建立健全水廠運(yùn)行管理技術(shù)檔案。 第十二條農(nóng)村水廠管理人員的基本職責(zé)： （一）宣傳并執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳保護(hù)水源和供水工程及節(jié)約用水知識(shí)。 （二）依法保護(hù)供水工程及其設(shè)施，維護(hù)工程設(shè)施的正常安全運(yùn)行。 （三）負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理，確保水質(zhì)合格安全，努力滿(mǎn)足用水需求。 （四）負(fù)責(zé)工程各項(xiàng)設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)，全力做好供水服務(wù)。 第三章水源、水質(zhì)管理 第十三條農(nóng)村水廠飲用水水源關(guān)系到農(nóng)村群眾的身體健康和生命安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水務(wù)局、工程管理單位、行政村及受益區(qū)群眾，都有依法保護(hù)農(nóng)村水廠飲用水水源不受破壞的責(zé)任和義務(wù)。 第十四條以地表水為水源的，各工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應(yīng)在取水點(diǎn)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和保護(hù)區(qū)告示；以地下水為水源的，除取水建筑設(shè)置保護(hù)措施外，應(yīng)劃定水源保護(hù)區(qū)。 飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分原則依據(jù)為江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定。 第十五條農(nóng)村供水工程管理單位及管理人員要按照供水技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，保證供水水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。 第十六條農(nóng)村飲水安全工程到達(dá)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依法有計(jì)劃地關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)自備深水井。對(duì)一時(shí)不能關(guān)閉的企業(yè)自備深水井，要通過(guò)依法足額征收地下水源費(fèi)等手段，控制地下水開(kāi)采。 第十七條農(nóng)村供水工程管理人員必須持市級(jí)以上疾控中心頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，每年不少于一次體檢。如發(fā)現(xiàn)有傳染病，應(yīng)立即離崗治療。 第十八條凡因建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成農(nóng)村飲水安全工程水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，應(yīng)按“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，由造成破壞、污染的單位或個(gè)人及時(shí)采取處理措施，并賠償相應(yīng)損失。 第四章供水管理 第十九條農(nóng)村水廠與用水戶(hù)簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定供水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)所有用水戶(hù)的水表進(jìn)行全面檢查，更換老化失靈的水表，做到水表全部安裝到戶(hù)。 農(nóng)村水廠應(yīng)積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。 第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳，整頓用水秩序，拒絕人情水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要配合支持農(nóng)村水廠，及時(shí)處理吃水不繳水費(fèi)、私自接水、偷水的行為。 第二十一條由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，水廠應(yīng)提前通知用水戶(hù)；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測(cè)事故而不能提前通知用水戶(hù)的，水廠應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水戶(hù)，并報(bào)告工程所在村、鎮(zhèn)及市水務(wù)局。 第二十二條市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)工程管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要鼓勵(lì)管理單位(人員)技術(shù)革新，降低成本，提高效益。 第五章水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收 第二十三條農(nóng)村供水工程實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，其水價(jià)由市物價(jià)、水務(wù)等部門(mén)核定，嚴(yán)禁擅自設(shè)定水價(jià)。根據(jù)農(nóng)村供水工程特點(diǎn)，不同供水工程類(lèi)型可制定不同水價(jià)。 第二十四條農(nóng)村供水工程嚴(yán)格執(zhí)行按月抄表收費(fèi)制度，用水戶(hù)按計(jì)量交納水費(fèi)。用水戶(hù)在接到交納水費(fèi)通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)交付水費(fèi)，逾期未交的，可加收滯納金或停止供水。 第六章獎(jiǎng)懲 第二十五條對(duì)在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市水務(wù)局將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十六條農(nóng)村供水工程管理人員凡有下列情形之一的，由市水務(wù)局給予相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追