職業(yè)教育論文-新課程背景下的校長(zhǎng)課程管理.doc

職業(yè)教育論文-新課程背景下的校長(zhǎng)課程管理摘要：新一輪的課程改革呼喚新的校長(zhǎng)課程管理，其重要作用是帶來(lái)變革。校長(zhǎng)課程管理的職責(zé)范圍主要體現(xiàn)在學(xué)校層面；職能涵蓋學(xué)校課程研制、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、課程資源和文化再生等多個(gè)方面。校長(zhǎng)課程管理的角色表現(xiàn)在課程目標(biāo)的達(dá)成、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。關(guān)鍵詞：課程管理；課程領(lǐng)導(dǎo)Abstract:Thenewcurriculumreformdemandsthenewprincipalcurriculummanagement,whichisexpectedtobringtheinnovation.Thedutyscopeofprincipalmanagementismainlywithinschools,whichinvolvesthedevelopmentofschoolcurriculum,teachersprofessionaldevelopment,curriculumresourcesandthere-generationofcurriculumculture.Theroleofprincipalmanagementisembodiedintheachievementofcurriculumobjectivesandthecoordinationofharmoniousrelationsbetweendifferentbranchesinschools.Keywords:curriculummanagement；curriculumleadership一、課程管理的范圍管理和領(lǐng)導(dǎo)是管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等學(xué)科中最基本的概念。對(duì)這兩個(gè)概念各自?xún)?nèi)涵及其相互關(guān)系有著不同的理解。從中文字義上講，管理是管轄和治理，其實(shí)質(zhì)是對(duì)各種資源進(jìn)行合理配置，以取得預(yù)期的效果?！肮芾硎菍?duì)組織的資源進(jìn)行有效整合以達(dá)成組織既定目標(biāo)與責(zé)任的動(dòng)態(tài)創(chuàng)造性活動(dòng)。”1從詞義學(xué)的角度分析，領(lǐng)導(dǎo)的含義有兩個(gè)：一是指帶領(lǐng)并引導(dǎo)朝一定的方向前進(jìn)；二是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的人。在領(lǐng)導(dǎo)和管理各自?xún)?nèi)涵及其相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，目前主要有以下四種具有代表性的觀點(diǎn)。第一種認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)與管理可以通用，領(lǐng)導(dǎo)就是管理，管理就是領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者也是管理者。第二種認(rèn)為，管理是一個(gè)比領(lǐng)導(dǎo)范疇大的概念，管理有四種職責(zé)，即計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。領(lǐng)導(dǎo)是其中的一個(gè)重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)是管理中的一種職能或功能。這是管理學(xué)界比較成熟的觀點(diǎn)，也是占支配地位的觀點(diǎn)。第三種認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的范疇比管理要大，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)高度的、綜合性的、統(tǒng)率性的實(shí)踐活動(dòng)，所以管理是領(lǐng)導(dǎo)中的一個(gè)職責(zé)。這種觀點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)界被很多專(zhuān)家所認(rèn)可。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)和管理是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的范疇，而不是從屬于對(duì)方的一個(gè)組成部分。它們有各自的執(zhí)行系統(tǒng)，有自己獨(dú)立的表達(dá)話語(yǔ)。這是當(dāng)前最新的觀點(diǎn)。正如本尼斯(BennisW.)所說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)者是那些做正確事情的人，而經(jīng)理人則是正確地做事情的人。”2費(fèi)爾斯通(Firestone,W.A.)也認(rèn)為，“管理的任務(wù)是維持秩序，而領(lǐng)導(dǎo)是提升變革。”3格拉塞爾(GlassersW.)認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)與管理是兩個(gè)不同的概念，領(lǐng)導(dǎo)是民主式的、分享式的，而管理則是依靠權(quán)威來(lái)實(shí)現(xiàn)的。4我國(guó)有學(xué)者歸納了兩者的主要區(qū)別5(2627)(見(jiàn)下表)：由此可知，管理與領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)概念并不是一種簡(jiǎn)單的包含與被包含的關(guān)系，我們持某種管理觀，便會(huì)有相應(yīng)的課程管理觀。筆者認(rèn)為，管理是一個(gè)比領(lǐng)導(dǎo)范疇大的概念，同時(shí)也吸收第四種觀點(diǎn)的合理成分，即管理與領(lǐng)導(dǎo)也存在某種差異，管理側(cè)重于維持秩序；領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于帶來(lái)變革。(一)課程管理的內(nèi)涵課程管理的內(nèi)涵是什么，這是課程管理首先必須解決的問(wèn)題。課程管理是在課程研制過(guò)程中，提高課程資源的效率，整合各方面力量，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程。從管理學(xué)的角度來(lái)看，我國(guó)目前的課程研制(開(kāi)發(fā))采用的是目標(biāo)模式，課程管理是對(duì)課程研制的過(guò)程進(jìn)行管理，它包括以下環(huán)節(jié)(見(jiàn)下圖)。(二)課程行政管理與學(xué)校課程管理從教育管理學(xué)的角度來(lái)看，教育管理可分為教育行政管理和學(xué)校教育管理。由此，我們可以將課程管理分為：課程行政管理和學(xué)校課程管理兩個(gè)方面。在這兩者之中，課程研制是貫穿兩者的一條紅線。前者是國(guó)家(政府)對(duì)課程的行政管理，包括立法、課程政策制定、課程標(biāo)準(zhǔn)的頒布、教科書(shū)的審定、學(xué)校課程實(shí)施和評(píng)價(jià)的監(jiān)督。后者包括學(xué)校課程日常管理和學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)，是學(xué)校對(duì)如下項(xiàng)目進(jìn)行的管理：課程目標(biāo)的校本化確認(rèn)，國(guó)家課程、地方課程的校本化選擇和組織，課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)。學(xué)校課程日常管理是學(xué)校的校長(zhǎng)、課程主任(教導(dǎo)主任)、教師根據(jù)國(guó)家有關(guān)課程政策進(jìn)行日常課程運(yùn)作管理。學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍主要體現(xiàn)在學(xué)校層面。領(lǐng)導(dǎo)的職能涵蓋了學(xué)校課程研制、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、課程資源和文化再生等多個(gè)方面。正是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的職能是帶來(lái)變革，筆者認(rèn)為，課程領(lǐng)導(dǎo)是校長(zhǎng)及相關(guān)課程發(fā)展人員在學(xué)校層面對(duì)課程研制正確且合理發(fā)揮作用、帶來(lái)變革的活動(dòng)。課程領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校層面的課程研制的活動(dòng)，即在課程目標(biāo)、課程內(nèi)容選擇、課程組織、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮導(dǎo)引和指揮作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的課程改革和課程研制目標(biāo)，影響課程改革和課程研制的結(jié)果的活動(dòng)。在一定程度上，課程管理的范圍包括學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)，但課程管理與課程領(lǐng)導(dǎo)兩者還是存在一些差異。在范圍方面，前者既包括國(guó)家層面也包括學(xué)校層面，后者主要限于學(xué)校層面。在性質(zhì)上，前者是外部授權(quán)的行為，更多依賴(lài)于行政權(quán)威和法律法規(guī)的約束；課程領(lǐng)導(dǎo)則是創(chuàng)造性的統(tǒng)領(lǐng)行為，領(lǐng)導(dǎo)行為的發(fā)生往往依賴(lài)于領(lǐng)導(dǎo)者的專(zhuān)業(yè)權(quán)威和個(gè)人魅力。在功能上，課程管理的主要功能在于維護(hù)秩序，課程領(lǐng)導(dǎo)的功能在于開(kāi)展和帶來(lái)變革。中西方課程管理與課程領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐存在差別。由于西方管理學(xué)界與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)界對(duì)管理和領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵、職能提出了新的觀點(diǎn)，英美等國(guó)課程研制的目標(biāo)模式已推行很多年，地方分權(quán)制給校本課程的存在和發(fā)展提供了肥沃的土壤；加上校長(zhǎng)在學(xué)校運(yùn)作中的中心地位，在這種背景下，他們比較重視對(duì)校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)的研究，起步也較早。在基于“校本課程開(kāi)發(fā)”的以“提升學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)”為目標(biāo)的“課程領(lǐng)導(dǎo)”，成了當(dāng)今教育研究的一個(gè)新興領(lǐng)域。但我國(guó)課程管理的現(xiàn)實(shí)與西方國(guó)家有著差別，新中國(guó)成立后直至20世紀(jì)90年代末期，我國(guó)形成的課程研制模式只有教學(xué)管理。1999年6月，全國(guó)教育工作會(huì)議上明確提出“試行國(guó)家課程、地方課程、學(xué)校課程”。72001年全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議在國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定中指出，實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，正式在官方文件中提出“課程管理”這個(gè)概念。同年6月教育部頒布了基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)，規(guī)定“為保障和促進(jìn)課程對(duì)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的要求，實(shí)行國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理”。三級(jí)課程體系的實(shí)行標(biāo)志著我國(guó)課程管理觀從過(guò)去的大教學(xué)觀(教學(xué)包含課程)轉(zhuǎn)向大課程觀(課程包含教學(xué))，課程管理體制也從過(guò)去的“教學(xué)管理”轉(zhuǎn)向“課程管理”。正是因?yàn)槲覈?guó)的課程管理觀的姍姍來(lái)遲，管理學(xué)界和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)界還在不斷引進(jìn)西方的成果。我國(guó)的校本課程與西方的校本課程產(chǎn)生于不同的文化背景和課程管理體制，對(duì)國(guó)外課程領(lǐng)導(dǎo)觀的引入還有一個(gè)吸收、消化和本土化改造的過(guò)程。在立足于我國(guó)課程理論與實(shí)踐的前提下，筆者認(rèn)為“課程管理”應(yīng)是我國(guó)課程理論與實(shí)踐發(fā)展的主導(dǎo)觀念。二、新課程改革背景下校長(zhǎng)課程管理職能的發(fā)揮作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)，必須扮演兩種角色：任務(wù)角色與社會(huì)角色。5(36)前者是為達(dá)成組織目標(biāo)所扮演的角色，后者是協(xié)調(diào)人際關(guān)系所扮演的角色。任何領(lǐng)導(dǎo)都必須平衡地對(duì)待這兩個(gè)層面，合理地分配達(dá)成組織目標(biāo)及處理人際關(guān)系兩者的時(shí)間和精力。因此，校長(zhǎng)課程管理的角色表現(xiàn)在課程目標(biāo)的達(dá)成、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。學(xué)校課程日常管理與學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)這兩個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互制約的，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的深化。校長(zhǎng)的兩種角色就貫穿在學(xué)校課程日常管理、學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)中。(一)課程目標(biāo)的達(dá)成校長(zhǎng)課程管理的主要任務(wù)是達(dá)成課程目標(biāo)，在新一輪的課程改革中，為了達(dá)成課程目標(biāo)，主要有以下任務(wù)。1.國(guó)家課程目標(biāo)的校本化確認(rèn)。新一輪的課程改革是從上至下發(fā)動(dòng)的，國(guó)家制訂了基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，課程標(biāo)準(zhǔn)只是規(guī)定了學(xué)生在某一方面或領(lǐng)域應(yīng)該具有的基本素質(zhì)要求，對(duì)課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施和評(píng)價(jià)的影響具有間接性和指導(dǎo)性，教師在實(shí)施過(guò)程中具有較大的彈性，校長(zhǎng)要引導(dǎo)教師就課程目標(biāo)進(jìn)行解讀和闡釋?zhuān)M(jìn)行校本化的培訓(xùn)，依據(jù)本校學(xué)生的特點(diǎn)和需要，引領(lǐng)教師將國(guó)家課程目標(biāo)內(nèi)化，在此基礎(chǔ)上能就國(guó)家課程目標(biāo)進(jìn)行校本化開(kāi)發(fā)。2.國(guó)家課程、地方課程的校本化選擇和組織。在課程標(biāo)準(zhǔn)的校本化確認(rèn)后，便是課程內(nèi)容的選擇和組織問(wèn)題。課程管理者要強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國(guó)家課程和地方課程的校本化改造，對(duì)這些課程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使之成為學(xué)校課程，必須從學(xué)生的角度，對(duì)課程的性質(zhì)、學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、學(xué)生原有的水平、學(xué)生分組以及課時(shí)進(jìn)行綜合考慮，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和水平。在選擇好課程內(nèi)容后，要將教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化為環(huán)境的學(xué)習(xí)條件，建構(gòu)出“經(jīng)驗(yàn)世界”的環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)“從內(nèi)容到學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)化。學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)是學(xué)習(xí)者以已有的經(jīng)驗(yàn)、心理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，在一定的社會(huì)文化情境中，學(xué)習(xí)者與其作出反應(yīng)的環(huán)境中的外部條件之間的相互作用。這種轉(zhuǎn)化需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，具體包括以下三個(gè)方面：活動(dòng)的開(kāi)發(fā)；課堂環(huán)境的開(kāi)發(fā)；媒體的開(kāi)發(fā)。3.課程實(shí)施方面要構(gòu)建專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)校，重視教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。任何新課程的推行，都需要教師教學(xué)觀念的更新，需要教師行為發(fā)生與之相適應(yīng)的變化，而教師行為的變化的速度和程度又決定課程改革的進(jìn)程和成效。新課程的實(shí)施必須改變教師的行為方式，為此，教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展被提上了議事日程。課程管理者要構(gòu)建專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)校，由大學(xué)的教育學(xué)院或師范院校與中小學(xué)校和幼兒園共同合作，完成新教師的培養(yǎng)、在職教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展以及教育實(shí)踐的改進(jìn)，這種體制通過(guò)創(chuàng)建大學(xué)與中小學(xué)校和幼兒園的橋梁、溝通理論與實(shí)踐的聯(lián)系，爭(zhēng)取教育官員的支持以及吸引家長(zhǎng)與社區(qū)代表的參與，采用多種方式對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極開(kāi)發(fā)“高校中小學(xué)教育行政”的三方合作模式，建構(gòu)起理論與實(shí)踐的互動(dòng)模型。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者要鼓勵(lì)教師對(duì)教學(xué)進(jìn)行自我反思與探究，認(rèn)清自己在教學(xué)中的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，在加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，憑借自己對(duì)教育教學(xué)的理解和領(lǐng)悟，對(duì)靈活多樣的情景創(chuàng)造性地作出處方判斷和選擇，在“行動(dòng)中反思”，是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)這種體制培養(yǎng)出來(lái)的教師，會(huì)根據(jù)不同的教學(xué)實(shí)際對(duì)課程實(shí)施的三種取向進(jìn)行選擇。4.課程評(píng)價(jià)。作為課程管理與領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)應(yīng)通過(guò)各種形式對(duì)教師、學(xué)生、課程本身以及領(lǐng)導(dǎo)自身進(jìn)行評(píng)價(jià)。新中國(guó)建立以后的教育學(xué)、教學(xué)論是從蘇聯(lián)引進(jìn)的，是一種大“教學(xué)論”體系，在全國(guó)大多數(shù)地方，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置的課程，只有教學(xué)檢查和對(duì)學(xué)生“考試”，沒(méi)有課程評(píng)價(jià)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著各種教育觀念的變化以及課程研制權(quán)力逐漸從中央向地方下放，“大課程觀”的理念逐步為人們所接受。課程評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)型，是新課程改革順利實(shí)施的前提。首先，課程管理者在學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)建立科學(xué)易行的評(píng)價(jià)體系。原有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是從考試分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)教師和學(xué)生是否完成教學(xué)任務(wù)，舊標(biāo)準(zhǔn)易于操作，而新課程下的評(píng)價(jià)，立足點(diǎn)在于體現(xiàn)“育人為本”的思想，立足于給每個(gè)學(xué)生提供展示的機(jī)會(huì)，確保所有學(xué)生在原有的基礎(chǔ)上獲得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，評(píng)價(jià)學(xué)生是否得到全面發(fā)展以及教師的不斷提高，沒(méi)有固定的參照模式和新標(biāo)準(zhǔn)，這就需要以校長(zhǎng)為首的課程管理者不斷創(chuàng)新，建構(gòu)新的參照模式和新標(biāo)準(zhǔn)。其次，課程管理者為切合本校實(shí)際確定新的課程評(píng)價(jià)方式。不同層次的學(xué)校有不同的教育目標(biāo)和任務(wù)，課程管理人員在眾多課程評(píng)價(jià)模式中找到適合本校實(shí)際的評(píng)價(jià)模式。例如，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和普通學(xué)校在師資配備上不同，面對(duì)的學(xué)生的基礎(chǔ)和素質(zhì)不同，就不能運(yùn)用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)模式。目前的評(píng)價(jià)項(xiàng)目繁多，校長(zhǎng)沒(méi)有針對(duì)本校實(shí)際選擇有效的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，令教師不知所從，最終使評(píng)價(jià)流于形式，如何做到對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)簡(jiǎn)潔有效而又不增加教師的負(fù)擔(dān)？應(yīng)通過(guò)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)教師將精力主要放在學(xué)生的成長(zhǎng)上，而非評(píng)價(jià)本身上。在評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)置上，減少一些機(jī)械性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。再次，要對(duì)課程本身以及自身進(jìn)行評(píng)價(jià)，由于新課程采用“一綱多本”，學(xué)校有自行選擇教材的權(quán)力，課程管理者有必要從課程設(shè)計(jì)、課程決策以及課程實(shí)施等層面，對(duì)課程本身作一系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)可以考察課程實(shí)施的成效，也可以幫助課程管理者和教師改進(jìn)今后的課程計(jì)劃，促進(jìn)課程目標(biāo)的校本化、課程內(nèi)容的選擇與組織以及課程實(shí)施的改進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，課程管理者要對(duì)自身的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、能力、成效以及時(shí)間分配作一反思，以期不斷作出改進(jìn)。(二)人際關(guān)系的處理教育的管理是一種以人為對(duì)象的管理。新課程所要求的現(xiàn)代學(xué)校管理的核心應(yīng)當(dāng)包括以下兩點(diǎn)：一是看在某種管理制度下每個(gè)人的積極性和創(chuàng)造力能否最大限度地發(fā)揮出來(lái)；另一個(gè)是看一個(gè)人在這種管理制度下是否活得有尊嚴(yán)和有價(jià)值。調(diào)查研究顯示，現(xiàn)實(shí)中存在著這樣一種現(xiàn)象，即“領(lǐng)導(dǎo)者的很多時(shí)間甚至是70%的時(shí)間和精力用在應(yīng)付人際關(guān)系上，只能用很少甚至是30%的時(shí)間和精力干工作”。5(36)就領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)而言，處理人際關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)工作問(wèn)題的應(yīng)有之義，而不是額外負(fù)擔(dān)。美國(guó)著名教育家阿瑟W庫(kù)姆斯也認(rèn)為，在“以人為本”思想指導(dǎo)下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的工作在很大程度上是對(duì)人際關(guān)系的處理。在某種程度上，人際關(guān)系就是利益關(guān)系，校長(zhǎng)是眾多利益和矛盾匯聚的中心，家長(zhǎng)、社會(huì)其他成員、教育當(dāng)局、教師等都向領(lǐng)導(dǎo)要利益。盡管從總體上講，實(shí)現(xiàn)了課程目標(biāo)就滿足了各方的不同利益，但具體到各個(gè)群體和個(gè)體自身利益的實(shí)現(xiàn)，則是有先有后，是很不均衡的，這就需要校長(zhǎng)統(tǒng)觀全局、靈活處理，弄得不好，會(huì)影響課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新課改的實(shí)踐中，校長(zhǎng)面臨著來(lái)自各方面的矛盾和壓力，處理好各方面的矛盾，就是處理好各方面的人際關(guān)系。首先，要處理好學(xué)校與行政部門(mén)