榆林東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程環(huán)境影響報(bào)告表

建設(shè)項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱(chēng)東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)單位榆林市住房和城市建設(shè)局法人代表雷亞成聯(lián)系人高利春通訊地址榆林市住房和城市建設(shè)局聯(lián)系電 真/郵政編碼719000建設(shè)地點(diǎn)西臨榆林古城東側(cè)城墻，東臨駝峰路，北起望湖東路，南至榆陽(yáng)路立項(xiàng)審批部門(mén)備案文號(hào)建設(shè)性質(zhì)新建行業(yè)類(lèi)別及代碼N7850城市公園管理占地面積17.32公頃綠化面積141855m2總投資（萬(wàn)元）9543.6其中：環(huán)保投資 (萬(wàn)元)13環(huán)保投資占總投資比例0.14%評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)(萬(wàn)元)預(yù)期投產(chǎn)日期一、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模1、項(xiàng)目由來(lái) 2017年3月6日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)安排部署在全國(guó)全面開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作。按照榆林市總體城市設(shè)計(jì)，榆林城市景觀(guān)形象定位為“塞上文化古城、大漠生態(tài)新城”。根據(jù)片區(qū)功能構(gòu)成和發(fā)展特性不同，將榆林總體景觀(guān)形象劃分為四個(gè)板塊。即文化產(chǎn)業(yè)園景觀(guān)區(qū)、古城風(fēng)貌景觀(guān)區(qū)、現(xiàn)代風(fēng)貌景觀(guān)區(qū)及生態(tài)新城景觀(guān)區(qū)。榆林古城東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，沿衛(wèi)城城墻四周進(jìn)行環(huán)狀公園建設(shè)，遷離城墻內(nèi)外、護(hù)城河兩岸綠線(xiàn)范圍內(nèi)所有現(xiàn)有建筑物和構(gòu)筑物，形成衛(wèi)城城墻保護(hù)范圍的緩沖帶和景觀(guān)帶。這是“百年工程”，先規(guī)劃控制，再逐年實(shí)施。建設(shè)東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，是在規(guī)劃保護(hù)古城區(qū)原有的道路骨架及歷史上形成的街巷格局和空間尺度，打造衛(wèi)城城墻展示、游憩休閑于一體的帶狀公園綠地空間。將有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，拉大城市骨架，構(gòu)建良好的城市生態(tài)系統(tǒng)，使城市向生態(tài)、綠色、環(huán)保型發(fā)展。對(duì)于改善和提升沿街景觀(guān)形象及環(huán)境質(zhì)量的構(gòu)想，塑造特色城市空間形態(tài)及綠色人文環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。本項(xiàng)目的目標(biāo)是將榆林市東城墻外綠地打造為衛(wèi)城城墻展示、游憩、休閑于一體的帶狀公共綠地空間。本項(xiàng)目的定位是保護(hù)古城遺址、展示城墻古韻，融合現(xiàn)代園林景觀(guān)，傳承歷史文化，彰顯時(shí)代氣息。2、評(píng)價(jià)過(guò)程根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法和中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例規(guī)定，該項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告表。因此榆林市住房和城市建設(shè)局于2018年3月27日委托太原核清環(huán)境工程設(shè)計(jì)有限公司對(duì)“東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程”進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。接受委托后，我公司立即組織參評(píng)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，本項(xiàng)目擬建廠(chǎng)址內(nèi)居民尚未搬遷，工程在籌備階段，尚未開(kāi)工建設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，參評(píng)人員對(duì)項(xiàng)目所處區(qū)域自然環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查和了解，通過(guò)分析項(xiàng)目的工程內(nèi)容，得出項(xiàng)目的主要污染物并計(jì)算出污染源強(qiáng)，分析了項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境的影響，并提出污染防治的措施，本著“科學(xué)、公正、客觀(guān)”的態(tài)度，編制完成了東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程環(huán)境影響報(bào)告表（報(bào)審版）。2018年8月17日，榆林市環(huán)境工程評(píng)估中心在榆林市主持召開(kāi)了該項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估會(huì)，但由于報(bào)告表未能對(duì)項(xiàng)目涉及的文物級(jí)別及保護(hù)要求、保護(hù)范圍進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)涉及水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容符合性分析依據(jù)不充分，未通過(guò)評(píng)估會(huì)。根據(jù)技術(shù)評(píng)估會(huì)專(zhuān)家組修改意見(jiàn)，對(duì)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行了修改。2018年9月14日，榆林市環(huán)境工程評(píng)估中心再次在榆林市主持召開(kāi)了該項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估會(huì)，技術(shù)人員根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)及與會(huì)代表的其他意見(jiàn)進(jìn)行了修改與完善，最終修改完成了東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程環(huán)境影響報(bào)告表（報(bào)批版）。3、項(xiàng)目的分析判定 （1）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)（2013修訂）的相符性本項(xiàng)目符合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第21號(hào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011）（2013修訂）中規(guī)定：本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類(lèi)（二十二、城市基礎(chǔ)設(shè)施13、城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)建設(shè)）。因此，本項(xiàng)目符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)2017年12月22日榆林市人民政府辦公室關(guān)于榆林市人民政府專(zhuān)題問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要，政府同意并大力支持本項(xiàng)目的建設(shè)。（2）榆林市投資項(xiàng)目選址“一張圖”控制線(xiàn)檢測(cè)報(bào)告符合性分析榆林市投資項(xiàng)目選址“一張圖”控制線(xiàn)檢測(cè)報(bào)告2018（441）號(hào)結(jié)果符合性分析見(jiàn)表1，控制線(xiàn)檢測(cè)報(bào)告見(jiàn)附件。表 1 本項(xiàng)目與榆林市“多規(guī)合一”控制線(xiàn)檢測(cè)符合性分析控制線(xiàn)名稱(chēng)檢測(cè)結(jié)果及意見(jiàn)與本項(xiàng)目符合性分析土地利用總體規(guī)劃符合將依法辦理用地手續(xù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建議與規(guī)劃部門(mén)對(duì)接符合林地保護(hù)利用規(guī)劃符合將依法辦理林地許可手續(xù)生態(tài)紅線(xiàn)符合（項(xiàng)目涉及普惠泉二級(jí)保護(hù)區(qū)部分應(yīng)嚴(yán)格按照水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得建設(shè)排污口）符合文物保護(hù)紫線(xiàn)（縣級(jí)以上保護(hù)單位）以實(shí)際踏勘結(jié)果為準(zhǔn)符合基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制線(xiàn)（電力類(lèi)）符合符合基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制線(xiàn)（長(zhǎng)輸管線(xiàn)類(lèi)）符合符合基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制線(xiàn)（交通類(lèi)）符合符合榆林市投資項(xiàng)目選址“一張圖”控制線(xiàn)檢測(cè)報(bào)告中檢測(cè)結(jié)果指出，本項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和生態(tài)紅線(xiàn)（項(xiàng)目涉及普惠泉二級(jí)水源保護(hù)區(qū)部分應(yīng)嚴(yán)格按照水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得建設(shè)排污口），本項(xiàng)目屬城鎮(zhèn)綠化項(xiàng)目，無(wú)廢水排放，拆除現(xiàn)有棚戶(hù)區(qū)改建為綠地，不僅可有效減少污染源，并且對(duì)普惠泉水源功能區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善起到促進(jìn)作用。 根據(jù)實(shí)地踏勘，本項(xiàng)目沿衛(wèi)城城墻在城墻外建設(shè)，符合文物保護(hù)紫線(xiàn)。（3）與榆林市城市總體規(guī)劃的符合性分析該項(xiàng)目位于城市的主要拓展區(qū)域之上，在區(qū)位環(huán)境、場(chǎng)地條件、自然條件、交通條件及水源條件等技術(shù)方面可行。另外，根據(jù)榆林市總體規(guī)劃（2006-2020）中對(duì)中心城區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容可知，榆林市城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可概括為“四縱四橫、三園多點(diǎn)”： 四縱：城東生態(tài)廊道、榆溪河自然風(fēng)光景觀(guān)帶、鐵路隔離綠帶、新區(qū)生態(tài)廊道，4條南北向綠化走廊。 四橫：芹河生態(tài)廊道、沙河生態(tài)廊道、大漠綠城生態(tài)景觀(guān)帶、城南生態(tài)廊道，4條東西向綠化走廊。 三園：城郊3個(gè)生態(tài)園。北郊生態(tài)文化園由鎮(zhèn)北臺(tái)、紅石峽、走馬梁地下漢墓群及大片林地共同構(gòu)成；西郊大墩梁自然生態(tài)園，維護(hù)并加強(qiáng)自然綠化，形成郊野生態(tài)園；城市新區(qū)西端沙漠文化生態(tài)園，利用多種形式充分展示榆林的沙漠綠洲文化。 多點(diǎn)：規(guī)劃結(jié)合四縱四橫的綠化走廊和城市主要道路的節(jié)點(diǎn)，形成多個(gè)公園和街頭綠地。項(xiàng)目位于榆林市中心城區(qū)東部，西臨榆林古城東側(cè)城墻，東臨駝峰路，北起望湖東路，南至榆陽(yáng)路。東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程屬于榆林市城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的“四縱”城東生態(tài)廊道，項(xiàng)目符合榆林市總體規(guī)劃（2006-2020）。榆林市城市總體規(guī)劃（2006-2020）見(jiàn)附圖8。（4） 與普惠泉水源保護(hù)區(qū)的符合性項(xiàng)目與普惠泉水源保護(hù)區(qū)相對(duì)位置關(guān)系根據(jù)“榆林市榆陽(yáng)泉、普惠泉水源地區(qū)劃保護(hù)實(shí)施方案”，普惠泉水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)為泉眼四周50m范圍，二級(jí)保護(hù)區(qū)東至環(huán)城東路，南至大寺坡巷，西至普惠泉巷，北至文物保護(hù)區(qū)邊界，具體區(qū)域見(jiàn)附圖7。由附圖7可知，本項(xiàng)目擬建場(chǎng)地不在普惠泉水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，最近處距離普惠泉水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)127m，項(xiàng)目有30490.41m2用地在普惠泉水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容原始設(shè)計(jì)方案中水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)主要建設(shè)工程內(nèi)容為公園道路、振武門(mén)廣場(chǎng)以及綠化。具體工程內(nèi)容見(jiàn)表2，原始設(shè)計(jì)方案見(jiàn)附圖2項(xiàng)目平面布置圖（原始）。表2 二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容建設(shè)面積公園道路668m2振武門(mén)廣場(chǎng)4725m2綠化18698m2根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)以及建設(shè)單位要求，為保護(hù)水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)，將水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的振武門(mén)廣場(chǎng)刪除，調(diào)整后在二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容見(jiàn)表3，調(diào)整后的設(shè)計(jì)方案見(jiàn)附圖3項(xiàng)目平面布置圖（一次優(yōu)化），二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容具體見(jiàn)平面布置圖標(biāo)示區(qū)域。表3 二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容建設(shè)面積步道2524.23m2綠化27966.18m2榆林市“多規(guī)合一”工作管理辦法”中關(guān)于生態(tài)紅線(xiàn)的說(shuō)明經(jīng)查詢(xún)“榆林市投資項(xiàng)目選址一張圖控制線(xiàn)檢測(cè)報(bào)告”，本項(xiàng)目符合生態(tài)紅線(xiàn)，但項(xiàng)目涉及普惠泉二級(jí)水源保護(hù)區(qū)部分應(yīng)嚴(yán)格按照水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得建設(shè)排污口。項(xiàng)目涉及禁止開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)30490.41m2。通過(guò)查閱資料并及時(shí)與“多規(guī)合一”窗口溝通，該禁止開(kāi)發(fā)區(qū)為普惠泉水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)，屬于一級(jí)管控區(qū)。“榆林市“多規(guī)合一”工作管理辦法”第二十一條規(guī)定如下：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)一級(jí)管控區(qū)包括自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)。二級(jí)管控區(qū)指生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)未納入一級(jí)管控區(qū)的其他區(qū)域。法律法規(guī)對(duì)生態(tài)紅線(xiàn)管控措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。由于中華人民共和國(guó)水污染防治法對(duì)水源保護(hù)區(qū)另有規(guī)定，因此本次評(píng)價(jià)僅分析項(xiàng)目與中華人民共和國(guó)水污染防治法的相符性。項(xiàng)目與中華人民共和國(guó)水污染防治法符合性分析a、相關(guān)條款規(guī)定根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法（2017年6月27日第二次修正）規(guī)定：第六十四條：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。第六十五條：禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。第六十六條：禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。第六十七條：禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。b、相符性分析根據(jù)表3及平面布置圖的內(nèi)容，調(diào)整后的設(shè)計(jì)方案中水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)主要建設(shè)工程內(nèi)容為步道、綠化。與水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)相符性分析見(jiàn)表4。表4 與水源二級(jí)保護(hù)區(qū)相符性分析表中華人民共和國(guó)水污染防治法相符性結(jié)論第六十四條本項(xiàng)目在普惠泉水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不設(shè)置任何排污口符合第六十五條本項(xiàng)目最近處距離普惠泉水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)127m，不涉及普惠泉水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)符合第六十六條本項(xiàng)目在普惠泉水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)的建設(shè)內(nèi)容為步道、綠化，均不排放污染物符合第六十七條普惠泉水源地未劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)符合本項(xiàng)目為東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，根據(jù)設(shè)計(jì)方案，普惠泉水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不建設(shè)任何排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)論根據(jù)上述分析以及設(shè)計(jì)方案，方案中普惠泉水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工程內(nèi)容符合中華人民共和國(guó)水污染防治法和“榆林市“多規(guī)合一”工作管理辦法”，不在該區(qū)域建設(shè)任何排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。另外，項(xiàng)目的實(shí)施拆除了現(xiàn)有棚戶(hù)區(qū)，現(xiàn)有分散生活污染源的消失將大大改善普惠泉周邊生態(tài)環(huán)境，更有利于水源保護(hù)。（5） 與榆林市人民政府會(huì)議紀(jì)要的符合性根據(jù)2017年12月22日榆林市人民政府辦公室關(guān)于榆林市人民政府專(zhuān)題問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要第二條關(guān)于古城保護(hù)改造有關(guān)問(wèn)題中，為加快推進(jìn)榆林古城保護(hù)開(kāi)發(fā)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)榆林古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作，要求市住建局盡快修訂榆林歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，市文廣局要盡快落實(shí)榆林衛(wèi)城保護(hù)規(guī)劃批復(fù)。市住建局要以上述規(guī)劃為基本逆循，盡快啟動(dòng)輸林古城墻保護(hù)與利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和榆林古城保護(hù)近期建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)修建性詳規(guī)編制工作，為下一步具體項(xiàng)目的實(shí)施提供指導(dǎo)意見(jiàn)。根據(jù)2018年8月23日榆林市人民政府辦公室關(guān)于榆林市人民政府專(zhuān)題問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要第二條關(guān)于古城保護(hù)開(kāi)發(fā)中，要求對(duì)公共設(shè)施先期進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，比如城墻的修補(bǔ)恢復(fù)等，可以示范性的實(shí)施。本項(xiàng)目為榆林市人民政府關(guān)于中心城區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位為榆林市住房和城市建設(shè)局，本項(xiàng)目是為保護(hù)衛(wèi)城城墻統(tǒng)一規(guī)劃擬建設(shè)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。（6） 與榆林市衛(wèi)城保護(hù)規(guī)劃的符合性根據(jù)調(diào)查，榆林市衛(wèi)城保護(hù)規(guī)劃正在制定當(dāng)中。但2018年9月19日榆林市文物局向榆林市住房和城市建設(shè)局出具了關(guān)于榆林衛(wèi)城保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍等情況的說(shuō)明（見(jiàn)附件），并表明同意在榆林衛(wèi)城建設(shè)控制地帶內(nèi)實(shí)施綠化，但不得種植根系茂盛的植物。項(xiàng)目與榆林衛(wèi)城城墻相對(duì)位置關(guān)系根據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法和陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省文物事業(yè)管理局關(guān)于劃定省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的通知陜政發(fā)（1992）35號(hào)文件規(guī)定，榆林衛(wèi)城的保護(hù)區(qū)劃為：保護(hù)范圍：城墻、城門(mén)及城墻上古建筑； 城墻內(nèi)外各外延10米。建設(shè)控制地帶：保護(hù)范圍外延50米內(nèi)。本項(xiàng)目?jī)H占用榆林衛(wèi)城建設(shè)控制地帶。榆林衛(wèi)城城墻保護(hù)區(qū)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的工程內(nèi)容根據(jù)榆林市文物局文件，本項(xiàng)目重新調(diào)整了設(shè)計(jì)方案，將步道調(diào)出了榆林衛(wèi)城建設(shè)控制地帶，只在榆林衛(wèi)城建設(shè)控制地帶實(shí)施綠化，且不種植根系茂盛的植物。調(diào)整后的設(shè)計(jì)方案見(jiàn)附圖4項(xiàng)目平面布置圖（二次優(yōu)化）。項(xiàng)目與中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法符合性分析a、相關(guān)條款規(guī)定根據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2017年11月4日第五次修正）規(guī)定：第十七條：文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。 第十八條：根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周?chē)鷦澇鲆欢ǖ慕ㄔO(shè)控制地帶，并予以公布。 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。 第十九條：在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。 第二十條：建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開(kāi)的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。b、相符性分析根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，本項(xiàng)目?jī)H占用榆林衛(wèi)城建設(shè)控制地帶，設(shè)計(jì)方案調(diào)整后，在榆林衛(wèi)城城墻建設(shè)控制地帶內(nèi)只建綠化。與榆林衛(wèi)城城墻建設(shè)控制地帶相符性分析見(jiàn)表5。表5 與榆林衛(wèi)城城墻建設(shè)控制地帶相符性分析表中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法相符性結(jié)論第十七條本項(xiàng)目不占用文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍符合第十八條本項(xiàng)目由榆林市住房和城市建設(shè)局籌建，建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程不破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌符合第十九條本項(xiàng)目?jī)H占用榆林衛(wèi)城城墻建設(shè)控制地帶，在建設(shè)控制地帶內(nèi)拆除現(xiàn)有棚戶(hù)區(qū)，建設(shè)綠化，不屬于污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施符合第二十條本工程不占用榆林衛(wèi)城城墻所在地，全部工程內(nèi)容避開(kāi)榆林衛(wèi)城城墻設(shè)計(jì)符合根據(jù)上表分析，本項(xiàng)目的建設(shè)符合中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法第十六至第二十條。結(jié)論本項(xiàng)目為東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，根據(jù)調(diào)整后的設(shè)計(jì)方案，本項(xiàng)目的建設(shè)僅占用榆林衛(wèi)城城墻保護(hù)區(qū)建設(shè)控制地帶，在建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的建設(shè)工程內(nèi)容只有綠化，不屬于污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施。符合榆林衛(wèi)城保護(hù)要求。另外，項(xiàng)目的實(shí)施拆除了建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)現(xiàn)有的棚戶(hù)區(qū)，改建綠化，現(xiàn)有分散生活污染源的消失將大大改善周邊生態(tài)環(huán)境，更有利于榆林衛(wèi)城城墻的保護(hù)。（7） 工程布局合理性分析本項(xiàng)目屬于榆林市城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的“四縱”城東生態(tài)廊道，用地類(lèi)型為綠地。項(xiàng)目的工程布局充分考慮了對(duì)普惠泉水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)和榆林衛(wèi)城的影響，多次調(diào)整設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化布局，確定了最終設(shè)計(jì)方案。本項(xiàng)目有30490.41m2用地在普惠泉水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)最終設(shè)計(jì)方案二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容為步道和綠化，不屬于排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，符合中華人民共和國(guó)水污染防治法；本項(xiàng)目占用榆林衛(wèi)城建設(shè)控制地帶，根據(jù)最終設(shè)計(jì)方案榆林衛(wèi)城建設(shè)控制地帶內(nèi)只實(shí)施綠化，符合中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法，項(xiàng)目的實(shí)施拆除了普惠泉水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)和榆林衛(wèi)城建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)現(xiàn)有的棚戶(hù)區(qū)，改建綠化，現(xiàn)有分散生活污染源的消失將大大改善周邊生態(tài)環(huán)境，更有利于普惠泉水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)和榆林衛(wèi)城的保護(hù)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)充分利用了不在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)和榆林衛(wèi)城建設(shè)控制地帶的區(qū)域，建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、臺(tái)階、廣場(chǎng)、綠化、廊架等，為周邊居民和游人提供休閑娛樂(lè)、健身、游憩等日?；顒?dòng)空間。綜上所述，項(xiàng)目工程布局合理。（8） “三線(xiàn)一單”符合性分析表6 “三線(xiàn)一單”符合性分析“三線(xiàn)一單”符合性生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)項(xiàng)目位于榆林市區(qū)，根據(jù)本項(xiàng)目榆林市投資項(xiàng)目選址“一張圖”控制線(xiàn)檢測(cè)報(bào)告，本項(xiàng)目觸及生態(tài)紅線(xiàn)，位于普惠泉水源涵養(yǎng)功能區(qū)，但本項(xiàng)目沒(méi)有污廢產(chǎn)生，且拆除現(xiàn)有棚戶(hù)區(qū)改建為綠地，不僅可有效減少污染源，并且對(duì)普惠泉水源功能區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善起到促進(jìn)作用。 環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，在監(jiān)測(cè)期間，TSP、 PM10、SO2、NO224小時(shí)平均濃度均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地表水除氨氮外，其余各項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求；評(píng)價(jià)區(qū)等效聲級(jí)滿(mǎn)足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子全部達(dá)標(biāo)，根據(jù)環(huán)境影響分析，項(xiàng)目各項(xiàng)污染物可達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境影響較小，不觸及環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，且項(xiàng)目建成后對(duì)改善周?chē)h(huán)境質(zhì)量有促進(jìn)作用。資源利用上限本項(xiàng)目能源消耗合理分配，不觸及資源利用上線(xiàn)。負(fù)面清單環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單是基于生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)列出的禁止、限制等差別化環(huán)境準(zhǔn)入條件和要求。本項(xiàng)目為公園類(lèi)項(xiàng)目，不屬于淘汰類(lèi)、限制類(lèi)，無(wú)負(fù)面清單。4、關(guān)注的主要環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境影響（1）施工期棚戶(hù)區(qū)拆除、揚(yáng)塵、機(jī)械廢氣、生活廢水、設(shè)備噪聲、建筑垃圾、生活垃圾等對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響；（2）運(yùn)營(yíng)期汽車(chē)尾氣、生活噪聲、生活垃圾等對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要結(jié)論東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程在落實(shí)報(bào)告中所提出的各項(xiàng)環(huán)保措施，保證所排污染物達(dá)標(biāo)排放的前提下，同時(shí)加強(qiáng)管理，從環(huán)保角度考慮，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。二、工程概況1、項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位及性質(zhì)項(xiàng)目名稱(chēng)：東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)單位：榆林市住房和城市建設(shè)局建設(shè)性質(zhì)：新建2、地理位置本項(xiàng)目西臨榆林古城東側(cè)城墻，東臨駝峰路，北起望湖東路，南至榆陽(yáng)路，占地面積17.32公頃，長(zhǎng)2.7公里，寬8-144米。項(xiàng)目場(chǎng)地四界有4條城市重要交通要道，道路為雙向雙車(chē)道，交通十分便利。項(xiàng)目地理位置及交通示意圖見(jiàn)附圖1。項(xiàng)目四鄰關(guān)系在項(xiàng)目平面布置圖中體現(xiàn)。3、工程投資及資金來(lái)源本項(xiàng)目總投資9543.6萬(wàn)元，其中建筑安裝工程費(fèi)用6895.6萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1031.8萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)396.4萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金34.8萬(wàn)元。所需資金全部由建設(shè)單位自籌解決。4、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為拆除現(xiàn)有棚戶(hù)區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施，保留歷史建筑城隍廟，新建景觀(guān)綠化工程、配套服務(wù)建筑工程、供水及排水工程、電力電信工程及其他輔助工程等。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表6。表6 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主體工程拆除拆除項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有棚戶(hù)區(qū)108018m2道路建設(shè)道路11617m2，公園內(nèi)主干路寬3米，次干路寬1.5米，部分觀(guān)景場(chǎng)地可考慮砂石鋪設(shè)停車(chē)場(chǎng)設(shè)置面積為1587m2的林蔭停車(chē)場(chǎng)臺(tái)階臺(tái)階面積為122m2廣場(chǎng)廣場(chǎng)建筑面積18311m2綠化建設(shè)141855m2綠化廊架設(shè)置194m2的廊架擋墻設(shè)置190m長(zhǎng)的擋墻綠化工程植被選擇本項(xiàng)目選擇的植被主要有：油松、國(guó)槐、圓柏、欒樹(shù)、沙地柏、山桃、草坪、垂柳、二月蘭、月季、紫花地丁、八寶景天、五葉地棉、金娃娃萱草、荷蘭菊輔助工程給水工程綠地道路澆灌水源為市政給水或者污水處理廠(chǎng)中水（優(yōu)先使用中水，只有在中水不具備使用條件的前提下，前期使用市政給水）。排水工程項(xiàng)目無(wú)生活生產(chǎn)廢水產(chǎn)生，采用雨污分流系統(tǒng)。公園的滲水性較強(qiáng)，為良好的LID（低影響開(kāi)發(fā)系統(tǒng)），雨水可就地下滲、消納，雨水經(jīng)地面徑流匯集至南側(cè)低臺(tái)，在最低處設(shè)退水管道，就近排入市政雨水管網(wǎng)。供電工程由城區(qū)電力公司統(tǒng)一供給環(huán)保工程廢氣拆除揚(yáng)塵濕法拆除停車(chē)場(chǎng)汽車(chē)尾氣停車(chē)場(chǎng)汽車(chē)尾氣，需加強(qiáng)管理，縮短車(chē)輛怠速時(shí)間，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)周邊綠化工程廢水/無(wú)生活生產(chǎn)廢水產(chǎn)生噪聲設(shè)備噪聲選用低噪音設(shè)備，設(shè)備間安裝，并進(jìn)行消聲、減震等處理交通噪聲專(zhuān)人管理，限速行駛，禁止鳴笛，綠化降噪，距離衰減固廢生活垃圾生活垃圾和枯枝落葉、修剪枝葉等經(jīng)收集后，由園區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔人員收集，然后再統(tǒng)一交環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)枯枝落葉4、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見(jiàn)表7。表7 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱(chēng)單位數(shù)量1總用地面積公頃17.322總投資萬(wàn)元9543.63環(huán)保投資萬(wàn)元134綠化面積m21418555綠化率%81.905、規(guī)劃布局及總平面布置項(xiàng)目區(qū)包括休閑花園、休閑活動(dòng)場(chǎng)所、安靜休息空間以及沿街開(kāi)放空間。景觀(guān)結(jié)構(gòu)為一軸多點(diǎn)相結(jié)合，慢行步道景觀(guān)軸線(xiàn)串聯(lián)各個(gè)活動(dòng)空間，營(yíng)造豐富多樣的游覽體驗(yàn)。項(xiàng)目平面布置見(jiàn)附圖4項(xiàng)目平面布置圖（二次優(yōu)化）。休閑花園：位于基地北部，在駝峰路和望湖東路的交叉路口，是提供市民觀(guān)賞和散步的花園。休閑活動(dòng)場(chǎng)所：位于基地中部，從駝峰路進(jìn)入，提供市民健身散步，休閑集會(huì)，體驗(yàn)城墻古樸風(fēng)貌的場(chǎng)所，滿(mǎn)足市民日常休閑需求。屬于古城環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)域，城市化的廣場(chǎng)空間以展示地域歷史文化、風(fēng)土人情、補(bǔ)充城市功能為主，為周邊居民和游人提供休閑娛樂(lè)、健身、游憩等日?；顒?dòng)空間。安靜休息空間：位于城隍廟南側(cè)，設(shè)置小的活動(dòng)空間，提供給人幽靜、舒適的自然空間。沿街開(kāi)放空間：位于衛(wèi)城城墻東側(cè)，沿街設(shè)置開(kāi)放空間，提供休息交流場(chǎng)所。6、道路設(shè)置榆林市東城墻外生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目中的主要道路和廣場(chǎng)等硬質(zhì)鋪裝是供游人集散、休息、活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所，其材質(zhì)和形式應(yīng)與城市廣場(chǎng)硬質(zhì)鋪裝區(qū)別，體現(xiàn)自然特征，并與古城公園整體風(fēng)貌相吻合。參照公園設(shè)計(jì)規(guī)范，根據(jù)游賞、交通組織需要，公園規(guī)劃形成以主路、次路為骨架，支路有機(jī)補(bǔ)充，貫穿各個(gè)公園的道路系統(tǒng)布局。其中主要廣場(chǎng)可使用花崗巖石材鋪裝；公園內(nèi)主干路寬3米，串聯(lián)各個(gè)節(jié)點(diǎn)，承載漫步休閑，健身等功能；次干路寬1.5米，連接活動(dòng)場(chǎng)地，營(yíng)造停留空間；部分觀(guān)景場(chǎng)地可考慮砂石鋪設(shè)；機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地宜選用透水性材料，并設(shè)置為林蔭停車(chē)場(chǎng)。7、綠化工程綠化種植是公園中十分重要的部分，任何好的景觀(guān)環(huán)境都離不開(kāi)植物景觀(guān)的映襯作用。在植物的選擇上，要遵從植物的地域特性，適當(dāng)引入一些培育馴化品種，豐富植物的多樣性的同時(shí)努力創(chuàng)造屬于榆林的植物特色。在植物配置中，堅(jiān)持自然式的配置手法，形成孤立樹(shù)、疏林、草坪、樹(shù)叢、樹(shù)群等配置序列。在造景上，通過(guò)植物營(yíng)造不同季節(jié)的植物景觀(guān)，同時(shí)多用有色樹(shù)種，豐富四季的季象變化。表現(xiàn)出富有特點(diǎn)和特色的植物景觀(guān)。本項(xiàng)目選擇不同季節(jié)開(kāi)花的植被，豐富植被季相。意在打造三季有花可觀(guān)，四季有景可賞的城市公園。主要選擇的植被有：油松、國(guó)槐、圓柏、欒樹(shù)、沙地柏、山桃、草坪、垂柳、二月蘭、月季、紫花地丁、八寶景天、五葉地棉、金娃娃萱草、荷蘭菊等。具體植物選種方案及數(shù)量見(jiàn)表8，綠化工程分區(qū)方案見(jiàn)附圖5綠化總平面圖。表8 項(xiàng)目植物選種方案類(lèi)型序號(hào)名稱(chēng)規(guī)格數(shù)量樹(shù)高（m）干/地徑（cm）冠幅（m）常綠喬木1油松56-33.52368株2圓柏33.5-1784株落葉喬木1國(guó)槐A-1517-540株2國(guó)槐B-2022-373株3國(guó)槐C-2527-8株4垂柳A-1214-825株5紫葉李-1214-85株6五角楓-1112-169株7復(fù)葉槭-1214-474株8欒樹(shù)-1214-821株9北美海棠782.0131株10山桃782.0243株11山杏-782.0572株12紅葉碧桃-8102.547株常綠灌木1沙地柏-20株落葉灌木1月季-36株地被1荷蘭菊-115m22八寶景天-371m23紫花地丁-3000m24金娃娃萱草-124m25草坪-11254m26二月蘭-67109m28、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)制度本項(xiàng)目建成后擬配備員工12人，管理部2人，工程部2人，保潔部3人，園藝部2人，安全部3人，年工作300天，每天1班，每班8小時(shí)。9、公用工程（1）給水工程水源：項(xiàng)目不設(shè)公廁，用水全部用于公園綠化澆灌。綠地道路澆灌水源為市政給水或者來(lái)自污水處理廠(chǎng)的中水（優(yōu)先使用中水，只有在中水不具備使用條件的前提下，前期使用市政給水）。項(xiàng)目區(qū)綠化用水由市政管網(wǎng)供給。項(xiàng)目給排水情況見(jiàn)下表9，項(xiàng)目水平衡圖見(jiàn)圖1。表9 項(xiàng)目給排水情況一覽表用水項(xiàng)目用水定額數(shù)量用水量（m3/d）排水量（m3/d）綠化用水2L/m2d141855m2，215d（非采暖期）283.710圖1 項(xiàng)目水平衡圖 （m3/d）中水來(lái)源的可靠性分析根據(jù)榆林市總體規(guī)劃，預(yù)計(jì)于2020年完成市區(qū)公園、綠地系統(tǒng)的中水回用管道鋪設(shè)工程，擬充分利用污水處理廠(chǎng)出水來(lái)澆灌公園、綠地植被，以都達(dá)到“節(jié)約用水、用污排凈”的目標(biāo)。本項(xiàng)目位列其中，后期在具備中水使用條件的前提下，本項(xiàng)目將積極響應(yīng)政府中水回用的政策，綠化用水全部采用中水，前期在中水不具備使用條件的前提下，使用市政給水。（2）排水工程項(xiàng)目無(wú)生活生產(chǎn)廢水產(chǎn)生，僅有雨水外排。綠地的滲水性較強(qiáng)，為良好的LID（低影響開(kāi)發(fā)系統(tǒng)），雨水可就地下滲、消納，雨水經(jīng)地面徑流匯集至南側(cè)低臺(tái)，在最低處設(shè)退水管道，就近排入市政雨水管網(wǎng)。（3）供熱項(xiàng)目熱源由城區(qū)供熱管網(wǎng)提供。（4）供電項(xiàng)目電源由市政電力變電站引入。（5）消防規(guī)劃按消防設(shè)計(jì)規(guī)范，在室內(nèi)外設(shè)有消火栓防火系統(tǒng)。室外消防用水由區(qū)域環(huán)狀市政給水管提供，室外消火栓用水量約為25L/s，室內(nèi)消火栓用水量約為10L/s，消防延續(xù)時(shí)間按照2小時(shí)設(shè)置。與本項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問(wèn)題本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目，但是需要拆除原有的棚戶(hù)區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目用地原為駝峰路村民住宅。主要污染物均產(chǎn)自生活污染源，包括生活廢水及燃料廢氣、生活垃圾等，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)居民分散排污現(xiàn)象，說(shuō)明沒(méi)有與項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況。村民目前尚未搬離項(xiàng)目所在地，拆遷工作也尚未開(kāi)展，待拆遷完成后，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的生活污水及生活垃圾等污染物會(huì)隨著拆遷工作的結(jié)束而結(jié)束，原有污染會(huì)消失殆盡。本項(xiàng)目涉及拆遷面積108018m2。61建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況自然環(huán)境簡(jiǎn)況（地形、地貌、地質(zhì)、氣候、氣象、水文、植被、生物多樣性、礦產(chǎn)資源等）：1、地理位置本項(xiàng)目在榆林市城區(qū)，總占地面積約17.32公頃，場(chǎng)地西臨榆林古城東側(cè)城墻，東臨駝峰路，北起望湖東路，南至榆陽(yáng)路。項(xiàng)目用地中心地理坐標(biāo)為E1094615.03，N381606.76，海拔高度H=1102m。項(xiàng)目具體位置見(jiàn)附圖1。2、地形地貌榆林市地處陜北黃土高原北部，毛烏素沙漠南緣，地勢(shì)由西向東傾斜，西南部平均海拔16001800m，其他各地平均海拔10001200m。區(qū)域最高點(diǎn)是定邊南部的魏梁，海拔1907m，最低點(diǎn)是清澗無(wú)定河入黃河口，海拔560m。地貌分為風(fēng)沙草灘區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、梁狀低山丘陵區(qū)三大類(lèi)，大體以長(zhǎng)城為界，北部為毛烏素沙漠南緣風(fēng)沙草灘區(qū)，南部是黃土丘陵溝壑區(qū)、梁狀低山丘陵區(qū)。項(xiàng)目所在位置屬城區(qū)，區(qū)域無(wú)溝壑，地勢(shì)平坦開(kāi)闊。 3、地質(zhì)、地震評(píng)價(jià)區(qū)大地構(gòu)造屬鄂爾多斯盆地次級(jí)構(gòu)造單元-陜北斜坡中部，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，巖層近于水平，地層穩(wěn)定，褶皺構(gòu)造不發(fā)育。地形開(kāi)闊，多為半固定沙丘，沙丘呈波狀起伏，主要為第四系風(fēng)積、沖洪積、湖積的沙土、一般粘性土等，下伏為侏羅系砂巖。本區(qū)地殼活動(dòng)相對(duì)較弱，據(jù)記載公元1621年、1448年，曾在府谷、榆林、橫山發(fā)生過(guò)5級(jí)地震，此后再未發(fā)生過(guò)4級(jí)以上地震，小震也很少。根據(jù)中國(guó)建筑抗震規(guī)范(GB5011-2001)及中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖，本項(xiàng)目所處地區(qū)抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.05g。本項(xiàng)目所在區(qū)域地質(zhì)條件良好，無(wú)不良地質(zhì)構(gòu)造。4、水文特征（1）地表水榆陽(yáng)區(qū)境內(nèi)地面年徑流量多年平均值為4535億立方米，地下水調(diào)節(jié)儲(chǔ)量為743億立方米，二者的重復(fù)量為2.83億立方米，全區(qū)擁有水資源量9.135億立方米。地表徑流入?yún)^(qū)境內(nèi)的主要河流有榆溪河、無(wú)定河、海流兔河、禿尾河等。榆林市的地表水主要來(lái)源于榆溪河及其支流。榆溪河全長(zhǎng)130km，流域面積4938km2，全長(zhǎng)落差285m，平均比降3.07。根據(jù)多年觀(guān)測(cè)，該河年平均流量為11.768m3/s，最大年均流量為15.6 m3/s，最小年均流量為8.09 m3/s。下游平均含泥沙量為11.7kg/m3。榆溪河有很多支流，分布在榆溪河的兩側(cè)。據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)附近的河流主要為榆陽(yáng)河。該河位于項(xiàng)目南側(cè)0.11km處，由東北向西南流過(guò)。（2）地下水本區(qū)地下水按含水層性質(zhì)及埋藏條件可分為孔隙、裂隙潛水和基巖承壓水兩大類(lèi)。黃土梁峁區(qū)由于地形切割破碎，巖層貯水條件差；區(qū)內(nèi)降雨量較小，除較大河谷川道與沙漠海子區(qū)富水外，其他區(qū)域地下水較為貧乏。本區(qū)松散覆蓋層孔隙潛水主要接受大氣降水補(bǔ)給，河谷地帶則主要接受地表水補(bǔ)給。地下水的徑流排泄條件因所處的地貌單元及地形、地質(zhì)條件的不同，差異較大。沙漠地區(qū)，地形平坦，降水入滲率高，大部分入滲補(bǔ)給地下水，或于底凹處匯集成海子。黃土梁峁地區(qū)，地形切割破碎，溝谷極為發(fā)育，多沿地表徑流，其入滲率較小。地下水則多以泉的形式排泄于溝谷中；基巖裂隙水主要接受松散層孔隙水的補(bǔ)給，受地層結(jié)構(gòu)的控制，多形成局部承壓水。工程區(qū)地下水主要為第四系松散堆積層孔隙潛水，主要補(bǔ)給源為大氣降水，向榆溪河及沿線(xiàn)溝谷排泄。地下水埋深05.0m，水位略高于河水，兩岸地下水補(bǔ)給河水。（3）水源地?fù)?jù)調(diào)查，榆林市城區(qū)飲用水水源地有紅石峽水庫(kù)水源地、榆陽(yáng)泉水源地和普惠泉水源地。紅石峽水庫(kù)位于榆陽(yáng)鎮(zhèn)橋頭村，地理坐標(biāo)東經(jīng)1085811024，北緯37493858。該水庫(kù)屬無(wú)定河水系，地處榆溪河中游，距榆林城北4.5km。1958年建成投運(yùn)，2003年進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，是一座以防洪為主，兼顧城市供水、灌溉、發(fā)電等綜合利用的中型水利工程。水庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容1900.00萬(wàn)m3，興利庫(kù)容1100.00萬(wàn)m3。2002年12月，陜西省政府確定紅石峽水庫(kù)水源地為一級(jí)飲用水水源保護(hù)地。陜西省地表飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整方案劃定紅石峽一級(jí)保護(hù)區(qū)水域面積0.43km2，陸域面積2.71km2；劃定二級(jí)保護(hù)區(qū)水域面積1.73km2，陸域面積299.7km2。普惠泉，舊稱(chēng)龍王泉、南泉，俗稱(chēng)桃花水，位于駝峰山北端、兩岸夾峙的峽谷之中，其上建有大龍王廟涌泉處，有巨石拱就巨型石窟一孔，泉水由沙礫中涌出，如串串明珠，蔚為奇觀(guān)。峽中樹(shù)木蔥蘢，景色迷人，每屆冬令，沿渠云蒸霧裹，草木皆雪，形成霧凇，更為壯觀(guān)，故為榆林八景之一的“寒泉冬蒸”。原石洞洞口上楣，有清道光進(jìn)士杜滋所題石刻“寒泉冬蒸”四字，兩旁有手書(shū)石刻對(duì)聯(lián)“駝峰擁翠千年秀，龍穴涌泉萬(wàn)古清”。明代至康熙年，普惠泉水分流兩股，一股向西北流出西城，一股向西南流經(jīng)鼓樓大街，青草湖（今蓮花池）出西城注榆溪河。清乾隆二十四年（1759）知府趙銓開(kāi)靈秀渠，延引普惠泉水灌田，城北、城南人們普遍取用普惠泉水。民國(guó)18年（1929）在普惠泉修蓄水洞口封閉安琉璃龍頭，泉水從琉璃龍口流出，如龍口吐水。民國(guó)20年（1931），鑒于普惠泉水橫流北街低洼土道，交通經(jīng)常受阻，故從泉口至豆腐巷用磚砌暗渠，引流出西城，并在暗渠上開(kāi)多出井口用水。1934年，普惠泉水通往大街的水道改用磚石砌槽，后又改為瓷罐。普惠泉水水源外側(cè)50m為永久絕對(duì)保護(hù)區(qū)，上游經(jīng)水文分析設(shè)定水文保護(hù)控制區(qū)。榆陽(yáng)泉飲用水源地位于榆陽(yáng)區(qū)水掌村，為地下水飲用水水源地。其中心泉眼坐標(biāo)為E1094745，N381842。據(jù)調(diào)查，本項(xiàng)目不在紅石峽水庫(kù)水源地和榆陽(yáng)泉水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，部分用地位于普惠泉水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。項(xiàng)目場(chǎng)址與普惠泉水源地位置關(guān)系，見(jiàn)附圖7。5、氣候氣象項(xiàng)目區(qū)屬內(nèi)陸半干旱草原自然地理帶，系典型的大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。年平均日照時(shí)段2925.7小時(shí)，日照百分率66%，年太陽(yáng)輻射量145.2千卡/m2，系陜西省輻射量高值區(qū)。年平均氣溫9，盛夏七月氣溫最高，平均為23.4，冬季一月平均氣溫零下27。與植物生長(zhǎng)有關(guān)的時(shí)間分布為：大于0的天數(shù)約250天，大于10的天數(shù)約170天，大于20的天數(shù)約60天。年平均降水量414.1mm，年降水量時(shí)空分布極不平衡，主要集中在七、八、九三個(gè)月，占全年降水量的66%。這個(gè)時(shí)期正是高溫季節(jié)，也是植物生長(zhǎng)強(qiáng)盛期，年平均蒸發(fā)量高達(dá)1905.5mm，為年降水量的4.6倍，年植被蒸發(fā)量925mm，為年降水量的2倍，氣候特別干燥。區(qū)內(nèi)最大凍土深度148mm。主要?dú)庀鬄?zāi)害干旱占90%，霜凍占3%，大風(fēng)占6%，冰雹和暴雨占1%。多年平均風(fēng)速2.3米/秒，歷史最大風(fēng)速28米/秒，主導(dǎo)風(fēng)向西北風(fēng)。6、植被區(qū)境內(nèi)地表植被，受地形、氣候、水文、海拔高度等各種因素的影響，各地貌單元差異很大，植被群落分布較為復(fù)雜。全區(qū)共有草本植物60多種，木本植物40多種，栽培作物79種，屬灌叢草原植被區(qū)。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，地塊內(nèi)現(xiàn)有多種植物，主要有楊樹(shù)、柏樹(shù)、槐樹(shù)、松樹(shù)、以及3種灌木密集成叢。7、礦產(chǎn)資源區(qū)域礦產(chǎn)資源十分豐富。榆陽(yáng)區(qū)是榆神煤田和榆橫煤田的重要組成部分。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域已探明原煤儲(chǔ)量300億噸，占預(yù)計(jì)儲(chǔ)量的82%，且為優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤。本區(qū)境內(nèi)西部是我國(guó)大陸上最大的整裝天然氣陜甘寧大氣田的重要組成部分，是西氣東輸?shù)闹饕l(fā)源地之一，已建成國(guó)內(nèi)最大的天然氣化工廠(chǎng)。區(qū)域境內(nèi)南部有國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)的精品巖鹽礦藏，氯化鈉含量達(dá)到95%，已探明儲(chǔ)量1.3-1.8萬(wàn)億噸，占全國(guó)鹽巖資源的13-18%。市區(qū)的“普惠泉”和“榆陽(yáng)泉”泉水，俗稱(chēng)“桃花水”，為低鈉重碳酸鈣鎂型天然礦泉水。同時(shí)，高嶺土、泥炭、石油、鐵礦等資源也有相當(dāng)規(guī)模儲(chǔ)量。環(huán)境質(zhì)量狀況建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要環(huán)境問(wèn)題（環(huán)境空氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等）：環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)引用陜西中測(cè)檢測(cè)科技有限公司于2018年5月對(duì)“榆林市污水處理廠(chǎng)改造工程”現(xiàn)狀環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，本次評(píng)價(jià)引用2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀委托陜西盛中建環(huán)境科技有限公司對(duì)榆陽(yáng)河上郡北路處監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀委托陜西盛中建環(huán)境科技有限公司對(duì)場(chǎng)界噪聲進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，在場(chǎng)界四周共布點(diǎn)6個(gè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布點(diǎn)圖見(jiàn)附圖9。1、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀本次引用陜西中測(cè)檢測(cè)科技有限公司于2018年5月對(duì)“榆林市污水處理廠(chǎng)改造工程”現(xiàn)狀環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位見(jiàn)附圖9，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與擬建項(xiàng)目位置關(guān)系見(jiàn)表10。表10 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與擬建項(xiàng)目位置關(guān)系表序號(hào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)項(xiàng)目相對(duì)于項(xiàng)目位置與距離方位距離1#黃莊PM10、TSP、SO2、NO2SWS1.55km2#河濱公園PM10、TSP、SO2、NO2W1.74km（2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：PM10、TSP、SO2、NO2。（3）監(jiān)測(cè)時(shí)段及頻率陜西中測(cè)檢測(cè)科技有限公司于2018年5月11日17日對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)TSP、PM10、SO2、NO2進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)頻率：常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目共連續(xù)監(jiān)測(cè)7天，其中TSP進(jìn)行24h平均濃度的測(cè)定，每天應(yīng)有24個(gè)小時(shí)的采樣時(shí)間；PM10進(jìn)行24h平均濃度的測(cè)定，每天至少有20個(gè)小時(shí)的采樣時(shí)間；SO2、NO2進(jìn)行1h平均濃度和24h平均濃度的測(cè)定，1h平均濃度測(cè)定要求每小時(shí)至少有45分鐘采樣時(shí)間，24h平均濃度測(cè)定要求每天至少有20個(gè)小時(shí)平均濃度值或采樣時(shí)間。監(jiān)測(cè)同時(shí)記錄風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫、氣壓等常規(guī)氣象要素。（4）采樣及分析方法：按照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法中的規(guī)定進(jìn)行采樣和分析。（5）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析TSP、PM10、SO2 和NO2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果列于表1114。表11 TSP環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果監(jiān)測(cè)點(diǎn)位24h平均濃度濃度范圍（ug/m3）最大濃度（ug/m3）超標(biāo)率（%）最大濃度占標(biāo)率（%）1#黃莊98-117117039.002#河濱公園22-3636012.00GB3095-2012二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)300表12 PM10環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果監(jiān)測(cè)點(diǎn)位24小時(shí)平均值濃度范圍（ug/m3）最大濃度（ug/m3）超標(biāo)率（%）最大濃度占標(biāo)率（%）1#黃莊59-8080053.002#河濱公園54-7676051.00GB3095-2012二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)150表13 SO2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果監(jiān)測(cè)點(diǎn)1h平均濃度24h平均濃度濃度范圍（ug/m3）最大濃度（ug/m3）占標(biāo)率（%）濃度范圍（ug/m3）最大濃度（ug/m3）占標(biāo)率（%）1#黃莊6-20204.0024-424228.002#河濱公園7-22224.4023-414127.33GB3095-2012二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)500150表14 NO2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果監(jiān)測(cè)點(diǎn)1h平均濃度24h平均濃度濃度范圍（ug/m3）最大濃度（ug/m3）占標(biāo)率（%）濃度范圍（ug/m3）最大濃度（ug/m3）占標(biāo)率（%）1#黃莊16-484824.0028565670.002#河濱公園17-454522.5029565670.00GB3095-2012二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)20080由表1114可知，評(píng)價(jià)區(qū)在監(jiān)測(cè)期間，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)TSP和PM10的24小時(shí)平均濃度、SO2和NO2的1小時(shí)濃度和24小時(shí)平均濃度均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)超標(biāo)情況，環(huán)境空氣質(zhì)量良好。2、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀委托陜西盛中建環(huán)境科技有限公司于2018年4月3日-4月5日對(duì)榆陽(yáng)河上郡北路處監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。（1）監(jiān)測(cè)斷面榆陽(yáng)河上郡北路監(jiān)測(cè)斷面，位于項(xiàng)目的S方向，距離0.11km。（2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目pH、懸浮物、化學(xué)需氧量、生化耗氧量、氨氮、溶解氧、總磷共七項(xiàng)。（3）監(jiān)測(cè)時(shí)段2018年4月（4）監(jiān)測(cè)結(jié)果監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表15。表15 地表水監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表 單位：mg/L（PH除外）榆陽(yáng)河上郡北路監(jiān)測(cè)斷面斷面項(xiàng)目2018.04.032018.04.042018.04.05III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)監(jiān)測(cè)值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)監(jiān)測(cè)值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)pH7.720.367.660.337.480.246-9懸浮物7/8/6/COD90.45100.50100.5020BOD52.20.551.90.4751.80.454氨氮2.0592.0592.1142.1142.2222.2221.0溶解氧8.00.537.80.557.90.555TP0.150.750.170.850.170.850.2溫度（）9.3/9.9/9.4/備注：流速：0.8m/s；流量：0.16m3/s（5）數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，除氨氮超標(biāo)外，其余指標(biāo)均符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求；氨氮最大超標(biāo)倍數(shù)為1.222，超標(biāo)原因與榆陽(yáng)河上游生活污水的散排有關(guān)，本項(xiàng)目無(wú)生活污水產(chǎn)生。3、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位在項(xiàng)目東、南、西、北廠(chǎng)界共設(shè)6個(gè)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位見(jiàn)附圖9。（2）監(jiān)測(cè)時(shí)間及方