畢業(yè)論文設(shè)計(jì)上市公司信息披露問題研究.doc

中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)管學(xué)院學(xué)年論文目錄摘要2第一章 上市公司會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)實(shí)意義31.1會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)信息披露制度31.2 證券市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的要求31.3 上市公司會(huì)計(jì)信息披露的意義4第二章 上市公司會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀及分析52.1 上市公司會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀52.1.1好的方面52.1.2存在的問題62.2 上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問題的成因分析7第三章 改進(jìn)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策和建議。83.1 推廣新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)信息披露政策83.2 規(guī)范上市公司會(huì)計(jì)信息披露的其它有效對(duì)策9參考文獻(xiàn)11摘要近年來上市公司會(huì)計(jì)丑聞不斷，虛假會(huì)計(jì)信息披露已成為一個(gè)全球性的難題，帶來了災(zāi)難性后果。必須構(gòu)筑起規(guī)范上市公司信息披露的理論框架，完善上市公司會(huì)計(jì)信息披露，解決會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量低下的問題，使會(huì)計(jì)信息披露達(dá)到證券市場(chǎng)資源配置的要求，維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，保護(hù)廣大投資者利益。我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度在存在諸多問題。在某些方面不能滿足投資者的需求、沒有得到有效的執(zhí)行、提供虛假的會(huì)計(jì)信息等。此類會(huì)計(jì)信息的披露要么對(duì)投資者起了誤導(dǎo)作用，要么并未在引導(dǎo)投資者的投資行為方面起到應(yīng)有的作用。我國(guó)存在的“基金黑幕”、“市場(chǎng)泡沫”等問題，是我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度缺乏有效性的具體表現(xiàn)。然而，要解決這些問題，必須明確上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題。本文擬通過對(duì)該問題的分析，對(duì)我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露中存在的問題做深入研究并提出解決建議。關(guān)鍵詞：上市公司 信息披露 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 監(jiān)管 第一章 上市公司會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)實(shí)意義1.1會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)信息披露制度為準(zhǔn)確理解會(huì)計(jì)信息披露，有必要了解會(huì)計(jì)信息的含義。我們認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)主體所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理和分析，通過會(huì)計(jì)核算方法以及賬務(wù)處理程序處理，反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)情況的具有一定使用價(jià)值的各種經(jīng)濟(jì)信息。在證券市場(chǎng)上，會(huì)計(jì)信息披露一般是指股份有限公司通過招股說明書、上市公告書、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告及其他披露文件，向廣大投資者及其他信息使用者披露反映財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量變動(dòng)的貨幣信息以及有利于理解、分析利用上述信息的相關(guān)非貨幣信息。信息披露制度是證券公開原則的具體貫徹和實(shí)施，是證券法的核心和基石。規(guī)范與管理證券市場(chǎng)的目的就是保證證券市場(chǎng)安全、有序地運(yùn)行，為投資者提供一個(gè)良好的投資環(huán)境。其中最可行的辦法就是建立全面、完善的信息披露制度。 信息披露制度也稱信息公開制度，是指證券發(fā)行人在證券發(fā)行和證券交易過程中，以法定方式將與證券有關(guān)的一切真實(shí)信息向社會(huì)公開，以便于證券監(jiān)管部門的管理和投資者對(duì)證券做出投資價(jià)值判斷的法律制度。1.2 證券市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的要求會(huì)計(jì)信息披露制度是證券市場(chǎng)監(jiān)管制度的基石，這一制度體系的存在不僅能夠有效的保護(hù)投資者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的管理，促使證券市場(chǎng)充分發(fā)揮資源優(yōu)化配置的功能，還能監(jiān)督公司管理人員更好的履行受托責(zé)任，改善公司經(jīng)營(yíng)管理。因此，建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)信息披露制度也就成了證券市場(chǎng)規(guī)范化的前提條件。在證券市場(chǎng)中，投資者有獲取上市公司會(huì)計(jì)信息的內(nèi)在要求，這也是投資者進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和正確投資決策的重要基礎(chǔ)。證券市場(chǎng)從本質(zhì)上看就是一個(gè)信息市場(chǎng)，市場(chǎng)的運(yùn)作過程就是信息的處理過程，正是信息在指引著資金流向社會(huì)各實(shí)體部門，從而實(shí)現(xiàn)了證券市場(chǎng)的資源配置職能，而信息的充分披露和均勻分布則是確保市場(chǎng)效率的關(guān)鍵。但是，在現(xiàn)實(shí)的證券市場(chǎng)交易中，信息的分布往往是不均衡的。常常是交易雙方一方掌握的信息多，另一方掌握的信息少；一方掌握的是準(zhǔn)確的信息，另一方獲得的卻是失真的信息。這種市場(chǎng)交易雙方所掌握的信息不對(duì)等的現(xiàn)象即是信息不對(duì)稱。證券市場(chǎng)是典型的信息不對(duì)稱市場(chǎng)，在證券市場(chǎng)中存在著大量的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。證券市場(chǎng)各個(gè)層次的主體獲取信息的渠道、能力和成本的不同，因而客觀上存在著大量的信息不對(duì)稱。1.3 上市公司會(huì)計(jì)信息披露的意義真實(shí)、客觀、全面的會(huì)計(jì)信息披露為參與公司治理的股東、董事、監(jiān)事等提供了他們所需要的重要信息，減少了信息不對(duì)稱，使得公司治理能夠有效的運(yùn)作。按我國(guó)公司法規(guī)定，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)是由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的組織結(jié)構(gòu)，使之形成權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制。加強(qiáng)公司治理，既有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也可以增加投資者信心，而會(huì)計(jì)信息披露是公司內(nèi)外治理機(jī)制發(fā)揮作用的必要前提和重要條件，是公司治理的基石。 會(huì)計(jì)信息披露是股東充分行使他們表決權(quán)的必要前提根據(jù)公司法規(guī)定，股東大會(huì)是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，有權(quán)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃，有權(quán)選舉和更換董事等。然而，由于信息不對(duì)稱，有時(shí)股東無法行使其權(quán)力。從這個(gè)方面來說，也就不難理解為什么會(huì)出現(xiàn)股東“用腳投票”的現(xiàn)象了。這就要求公司通過定期的信息披露，主要是會(huì)計(jì)信息披露，使股東充分掌握有效信息，從而參與公司決策。會(huì)計(jì)信息披露是強(qiáng)化董事義務(wù)的重要前提強(qiáng)制性會(huì)計(jì)信息披露是強(qiáng)化董事義務(wù)的前提條件。分部報(bào)告的強(qiáng)制性信息披露，可以充分證明這一點(diǎn)。分部報(bào)告將公司的總業(yè)績(jī)分解為按地區(qū)，產(chǎn)品等劃分的分部業(yè)績(jī)。這樣股東及董事就能更容易地判斷管理當(dāng)局是否做出了某項(xiàng)。有于其謹(jǐn)慎責(zé)任的不良投資決策。如果僅憑收益表的總利潤(rùn)數(shù)據(jù)，就很難做出這種判斷，因?yàn)榭偫麧?rùn)數(shù)據(jù)將日常成功的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來的利潤(rùn)與不良決策造成的損失相互抵消了，結(jié)果掩蓋了不良決策的潛在危險(xiǎn)。會(huì)計(jì)信息披露是公司拉制權(quán)市場(chǎng)充分發(fā)揮有效性的重要條件敵意收購(gòu)在公司股權(quán)分散的公司治理體系中，被認(rèn)為是最有效的公司治理機(jī)制。信息披露越充分，收購(gòu)者對(duì)并購(gòu)對(duì)象的了解越全面，其愿意支付的收購(gòu)價(jià)格越接近其真實(shí)價(jià)值，一個(gè)有效率的控制權(quán)市場(chǎng)就越能得以維護(hù)。相反，如果缺乏充分公開的信息披露，股票市場(chǎng)對(duì)于上市公司的評(píng)價(jià)往往背離其價(jià)值，甚至估價(jià)扭曲；相應(yīng)地，選擇并購(gòu)對(duì)象時(shí)機(jī)及價(jià)位將成為非常困難的決策，從而極大地抑制控制權(quán)市場(chǎng)的流動(dòng)性和有效性。第二章 上市公司會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀及分析2.1 上市公司會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀上市公司及時(shí)、真實(shí)、充分、公平地向廣大投資者披露可能影響投資者決策的信息是上市公司必須履行的義務(wù)。從宏觀而言,它有助于國(guó)家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn),有助于社會(huì)資源的優(yōu)化配置,有助于維護(hù)證券市場(chǎng)秩序,促進(jìn)證券市場(chǎng)的發(fā)展;從微觀而言,從企業(yè)外部信息需要者角度來看,它有助于保障投資者和債權(quán)人等信息使用者的利益,從企業(yè)角度看它有助于公司的籌資和降低籌資成本,有助于促進(jìn)公司自身的發(fā)展,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者角度看,有助于落實(shí)和考核其經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。總之,公平、真實(shí)、充分、及時(shí)的上市公司會(huì)計(jì)信息披露于國(guó)家、于企業(yè)、于民眾都是大有好處的。我國(guó)證券市場(chǎng)起步90年代初期,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,在會(huì)計(jì)信息披露方面,已經(jīng)取得了很大成績(jī),上市公司會(huì)計(jì)信息披露正在向好的方向發(fā)展,但也存在不少問題。2.1.1好的方面會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范逐步完善。目前,我國(guó)已經(jīng)形成了以公司法、證券法、股票發(fā)行與交易暫行條例為主體,以公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則和證監(jiān)安會(huì)發(fā)布的關(guān)于信息披露內(nèi)容和格式準(zhǔn)則為具體規(guī)范的信息披露的基本框架,和首次披露、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告三部分組成的信息披露內(nèi)容,初步規(guī)范了上市公司的信息披露問題。上市公司會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管體系正在不斷完善。1992年11月,為了適應(yīng)證券市場(chǎng)管理的需要,成立了中國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì)。是一個(gè)受證券委指導(dǎo)并授權(quán)全面監(jiān)督檢查與歸口管理證券業(yè)務(wù)的政府執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)建立健全證券監(jiān)管工作制度。它從宏觀管理的角度出發(fā),對(duì)我國(guó)上市公司信息披露進(jìn)行了比較有效的管理。此外,證券交易所也積極地參與上市公司的信息披露管理。另外,在上市公司信息披露的監(jiān)管體系中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不可替代的重要作用也正越來越明顯地發(fā)揮出來。隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展,證券市場(chǎng)投資者的心理素質(zhì)和投資分析、決策水平等技術(shù)能力正在不斷提高。2.1.2存在的問題近年來，上市公司會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量問題層出不窮。通過對(duì)諸多上市公司會(huì)計(jì)信息披露違規(guī)事件進(jìn)行分析，我們不難發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息披露主要在真實(shí)性、相關(guān)性和及時(shí)性等方面存在問題。上市公司披露的會(huì)計(jì)信息含量不高，對(duì)外提供的大量信息不能滿足信息使用者的要求。由于主客觀方面的原因，目前上市公司披露的會(huì)計(jì)信息“含金量”不高。衡量會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，是所提供的會(huì)計(jì)信息能否為多個(gè)經(jīng)濟(jì)成分“共享”，能否為各類投資者的投資決策提供有效的依據(jù)。從另一個(gè)角度來說，上市公司會(huì)計(jì)信息存在著供不應(yīng)求的矛盾，表現(xiàn)為寬型信息需求結(jié)構(gòu)和窄型信息供給結(jié)構(gòu)的矛盾，以及高質(zhì)量信息需求和低質(zhì)量信息供給的矛上市介司提供虛假信息披露，會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)。會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)主要表現(xiàn)在虛假、違法和誤導(dǎo)。虛假會(huì)計(jì)信息披露是當(dāng)前上市公司信息披露中最為嚴(yán)重和危害最大的問題。在資本市場(chǎng)上，個(gè)別上市公司出于不良目的做出違法違規(guī)行為，不僅敗壞了上市公司自身的聲譽(yù)，而且導(dǎo)致廣大投資者上當(dāng)受騙，嚴(yán)重干擾股票市場(chǎng)的正常運(yùn)行。 上市公司會(huì)計(jì)信息披露不及時(shí)、不充分。會(huì)計(jì)信息披露的一個(gè)重要質(zhì)量要求是及時(shí)性，因?yàn)橐坏╁e(cuò)過時(shí)機(jī)，信息的相關(guān)性也就大為降低。此外，會(huì)計(jì)信息如果不能在某一時(shí)點(diǎn)向社會(huì)公布，其結(jié)果極可能造成內(nèi)幕交易，損害投資者的利益。目前上市公司在定期報(bào)告公布的及時(shí)性方面己有較大的改善，但是對(duì)于一些重大事件的披露，依舊傾向于將有利于本企業(yè)的信息及時(shí)披露，將不利于本企業(yè)的信息延后披露或者不披露，對(duì)投資者關(guān)心的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的回顧與分析，凈利潤(rùn)的組成及變化的原因以及第二年公司的預(yù)算，許多公司都忽略或簡(jiǎn)單幾句略過。國(guó)家對(duì)公司招股說明書、上市公告書、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告等披露事項(xiàng)都做了嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定。然而，上市公司信息披露的滯后、遺漏和虛假屢禁不止，信息及時(shí)性原則一再受到挑釁。會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)信息披露制度不很規(guī)范,散見于各種規(guī)定之中。而我國(guó)目前制定上市公司信息披露法規(guī)的有關(guān)機(jī)構(gòu)有全國(guó)人大、證券委、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部和其他機(jī)構(gòu)等,令出多門,管理不統(tǒng)一,從而導(dǎo)致上市公司會(huì)計(jì)信息披露缺乏統(tǒng)一性；信息披露制度不穩(wěn)定,有些治標(biāo)不治本的規(guī)定經(jīng)常變動(dòng),既不易把握,又不易執(zhí)行,給會(huì)計(jì)信息披露出現(xiàn)虛假、遺漏、隱瞞等現(xiàn)象以可乘之隙。有關(guān)法規(guī)、制度不完善。迄今為止,規(guī)范我國(guó)證券市場(chǎng)的根本大法證券法雖然已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施,但有些規(guī)范仍然采用“試行”、“暫行辦法”的形式,明顯帶有過渡色彩。2.2 上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問題的成因分析 利益驅(qū)動(dòng)是產(chǎn)生上市公司不良會(huì)計(jì)行為的內(nèi)在原因。首先,上市公司的會(huì)計(jì)信息具有公共產(chǎn)品的某些特征,也就是說,一個(gè)會(huì)計(jì)信息需求者對(duì)它的合作并不影響另外的行為主體對(duì)它的使用。上市公司會(huì)計(jì)信息不僅對(duì)公司自身及其有直接利益關(guān)系者的利益會(huì)產(chǎn)生很大的影響,而且會(huì)對(duì)其它上市公司、其他投資者、證券交易所乃至整個(gè)證券市場(chǎng)社會(huì)利益產(chǎn)生影響。由于利益驅(qū)動(dòng),公司總是要實(shí)施對(duì)自己有利的會(huì)計(jì)行為,使會(huì)計(jì)信息在數(shù)量上和質(zhì)量上有失公平,不能滿足所有信息使用者的需要。其次,會(huì)計(jì)信息的供給主體呈現(xiàn)多元化格局。本來,會(huì)計(jì)信息的供給主體是上市公司的會(huì)計(jì)人員,而現(xiàn)在,上市公司各個(gè)相關(guān)的利益集團(tuán)也千方百計(jì)地影響上市公司會(huì)計(jì)信息的供給,甚至積極參與會(huì)計(jì)信息的供給工作。這樣,經(jīng)過協(xié)調(diào)而提供出來的會(huì)計(jì)信息便有失于偏頗。 證券市場(chǎng)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管不力。第一，證券監(jiān)管力度不足。目前，我國(guó)尚無證券市場(chǎng)的自律性機(jī)構(gòu)，交易所在運(yùn)作過程中也很少嚴(yán)格約束會(huì)員。由于中國(guó)證監(jiān)會(huì)力量薄弱，權(quán)威性不足，證券市場(chǎng)又是多種利益沖突的焦點(diǎn)之一，多方插手。個(gè)別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的官員習(xí)慣于用行政管理辦法來管理證券市場(chǎng)，不按證券市場(chǎng)的規(guī)律辦事。因此證券監(jiān)管力度不足也是造成我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問題原因之一。第二，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在問題.眾多上市公司會(huì)計(jì)信息披露舞弊案無不與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系。此外，一些地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的監(jiān)管模式難以對(duì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管，如一些地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)部分按事務(wù)所營(yíng)業(yè)額的百分比繳納，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與事務(wù)所之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上類似于集團(tuán)公司與子公司的財(cái)務(wù)關(guān)系，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)不大可能進(jìn)行公正的監(jiān)管。 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的不完全為不公正會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了可能。會(huì)計(jì)信息披露制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度同是證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)規(guī)范的內(nèi)容,區(qū)別在于前者規(guī)范的是被披露信息的表現(xiàn)形式,如坡露什么、怎樣披露、何時(shí)披露等；后者規(guī)范的是被披露會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容實(shí)質(zhì),如會(huì)計(jì)怎樣通過特定程序生成符合用戶需要的、具有一定質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息等。只有先生成客觀、公允的會(huì)計(jì)信息,才談得上信息如何披露。但是目前我國(guó)上市公司的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度仍然是不完全的,主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度與會(huì)計(jì)實(shí)踐之間存在著一定的時(shí)滯。由于會(huì)計(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新行為的層出不窮,實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)的會(huì)計(jì)處理“無法可依”的情況。 會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱。不對(duì)稱信息是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心內(nèi)容之一，是指市場(chǎng)上由買方和賣方之間各自掌握的信息不對(duì)稱，從而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，資源配置效率下降。會(huì)計(jì)信息作為一種特殊的專業(yè)化信息，同樣存在著一個(gè)會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)存在著信息供給和需求。會(huì)計(jì)信息的供給和需求是相互聯(lián)系、相互對(duì)立、相互制約的。由于會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)與消費(fèi)有著復(fù)雜的目的和動(dòng)機(jī)，常常出現(xiàn)供給和需求不一致不對(duì)稱的情況。會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱引起的會(huì)計(jì)信息失真會(huì)削弱企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。企業(yè)管理者要追求企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值最大化，就必須減少會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱性。信息披露應(yīng)當(dāng)面向證券市場(chǎng)所有參與者，而不僅僅面向某些個(gè)人或集團(tuán)。參與者接受信息的質(zhì)與量不能有差別;信息供給者與使用者在會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)上也應(yīng)當(dāng)處于對(duì)稱的地位，否則會(huì)導(dǎo)致資源無效或低效配置。第三章 改進(jìn)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策和建議。3.1 推廣新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)信息披露政策2006年2月15日，財(cái)政部正式發(fā)布了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，該體系由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則和相關(guān)應(yīng)用指南構(gòu)成，自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速市場(chǎng)化和國(guó)際化的需要，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為核心，強(qiáng)化為投資者和社會(huì)公眾提供決策有用會(huì)計(jì)信息的理念，強(qiáng)調(diào)公允價(jià)值理念，首次構(gòu)建了與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)，與國(guó)際準(zhǔn)則趨同、涵蓋企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、可獨(dú)立實(shí)施的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)新的跨越和歷史性的突破。新準(zhǔn)則作為較為完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，成為今后財(cái)務(wù)報(bào)表編制的主要基礎(chǔ)。新準(zhǔn)則借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，吸取了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于復(fù)雜交易事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理經(jīng)驗(yàn)，但并不是對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是充分考慮了中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和改進(jìn)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的有效方式，也是提高信息披露質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： 擴(kuò)大準(zhǔn)則規(guī)范范圍，豐富了原有準(zhǔn)則體系。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將具體準(zhǔn)則從16條增加到38條，從過去偏重工商企業(yè)的17項(xiàng)準(zhǔn)則，擴(kuò)展到橫跨金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域的39項(xiàng)準(zhǔn)則，覆蓋了各類企業(yè)的各種類型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理規(guī)定的空白。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系既有普遍適用的一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，又有兼顧特色的特殊行業(yè)或業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，還有專門規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告問題的報(bào)告準(zhǔn)則。強(qiáng)調(diào)充分披露，增強(qiáng)披露要求。新準(zhǔn)則從信息披露入手，創(chuàng)建了比較完整的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，要求企業(yè)必須編制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益泄東權(quán)益)變動(dòng)表和附注，要求企業(yè)必須在附注中提供充分、及時(shí)的補(bǔ)充信息，特別是對(duì)大量會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的強(qiáng)制披露，例如關(guān)于關(guān)聯(lián)方關(guān)系與交易披露的強(qiáng)化、費(fèi)用化與資本化的研究開發(fā)費(fèi)用的披露、合并中的合并成本與被合并資產(chǎn)的公允價(jià)值、金融工具風(fēng)險(xiǎn)的描述性信息和敏感性信息的披露等等?？梢?，新準(zhǔn)則不限于確認(rèn)與計(jì)量，更著眼 于透明披露 有助于消除因信息不對(duì)稱而給財(cái)務(wù)報(bào)表使用者造成的誤導(dǎo)?？傊?，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)信息披露時(shí)間、空間、范圍及內(nèi)容的全面系統(tǒng)規(guī)定，必將促 進(jìn)企業(yè)不斷提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量，從而有效維護(hù)投資者和社會(huì)公眾的知情權(quán)。強(qiáng)調(diào)公允價(jià)值，使得會(huì)計(jì)信息反映當(dāng)前的價(jià)值。 會(huì)計(jì)有許多種信息反映模式，例如歷史成本模式、現(xiàn)行價(jià)值模式和未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值模式，后兩者是公允價(jià)值模式。這些不同的會(huì)計(jì)報(bào)告模式的都是反映企業(yè)同一資產(chǎn)方面的問題，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)以歷史成本作為基礎(chǔ)，造成了與公允價(jià)值的差異。由于公允價(jià)值可以直接地反映企業(yè)的當(dāng)前價(jià)值，可以較容易地預(yù)測(cè)未來的盈利，各種信息使用者，特別是投資者和潛在的投資者歡迎使用這種信息的反映模式。最佳的做法是，在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，建立公允價(jià)值會(huì)計(jì)。我國(guó)頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，一個(gè)很大的變化是廣泛應(yīng)用“公允價(jià)值”概念。準(zhǔn)則體系在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面均采用了公允價(jià)值計(jì)量，這相對(duì)于原會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)都是革命性的變化。例如，準(zhǔn)則規(guī)定衍生金融工具一律以公允價(jià)值計(jì)量，并從表外移到表內(nèi)反映。這些變革將大幅改變現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算體系，改變了以前以歷史成本為主要依據(jù)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，意味著市場(chǎng)價(jià)值體系的重估。 我國(guó)新頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系會(huì)在會(huì)計(jì)信息數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間等方面，更大程度地減緩會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱，保證利益相關(guān)者在會(huì)計(jì)信息面前一律公平，在一定程度上減少代理成本、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并保障我國(guó)資本市場(chǎng)良性發(fā)展。我國(guó)上市公司在實(shí)施新準(zhǔn)則后，將在更加完善的會(huì)計(jì)信息披露規(guī)則下，改善會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量。3.2 規(guī)范上市公司會(huì)計(jì)信息披露的其它有效對(duì)策建立和完善監(jiān)管體系、加大執(zhí)法力度要建立和完善證券監(jiān)管和組織結(jié)構(gòu)體系，建立起一套包括國(guó)家證券監(jiān)管部門、中介機(jī)構(gòu)和投資者利益保護(hù)組織在內(nèi)的證券監(jiān)管組織框架體系，從組織體系上確保有關(guān)上市公司信息披露制度的執(zhí)行。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)逐步將其他政府部門的監(jiān)管權(quán)利收歸證監(jiān)會(huì)，使監(jiān)會(huì)成為全國(guó)唯一的、權(quán)威的最高證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)。應(yīng)擴(kuò)大其監(jiān)管權(quán)力，賦予其對(duì)上市公司發(fā)傳票和查銀行賬戶等權(quán)力，同時(shí)形成與公安部門、司法部門聯(lián)合辦案的高效率運(yùn)作機(jī)制。建立 以 證 監(jiān)會(huì)抽查復(fù)審為核心的會(huì)計(jì)信息再監(jiān)督體系氣要在證監(jiān)會(huì)下設(shè)置專門調(diào)查、懲戒機(jī)構(gòu)，并制定一套切實(shí)可行的調(diào)查、懲罰程序和措施。對(duì)上市公司年報(bào)進(jìn)行抽查復(fù)審，并定期公布抽查復(fù)審結(jié)果。中國(guó)證監(jiān)會(huì)下應(yīng)成立專門委員會(huì)，由其對(duì)上市公司年報(bào)進(jìn)行抽查復(fù)審.對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，應(yīng)區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任，分別對(duì)上市公司有關(guān)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。這樣可從根本上促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師提高執(zhí)業(yè)水平，增強(qiáng)審計(jì)責(zé)任意識(shí)。完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)督體系中介機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司披露信息的監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督體系中處于核心地位，因此，必須加大對(duì)外部審計(jì)監(jiān)督主體 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督，以及對(duì)他們?cè)诒O(jiān)督技術(shù)上的缺陷進(jìn)行完善，參考美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)職業(yè)行為規(guī)范的要求，強(qiáng)化這樣一種觀念，即注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行外部審計(jì)時(shí)，首先是對(duì)公眾負(fù)責(zé)而不是對(duì)聘用公司負(fù)責(zé)，行使審計(jì)師對(duì)公眾的責(zé)任，體現(xiàn)“公眾監(jiān)控器”這一職能。政府應(yīng)通過行政法規(guī)甚至對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法進(jìn)行修訂，來明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師的查錯(cuò)防弊的職能，明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的目的既是鑒證又是監(jiān)督，從而將查錯(cuò)弊的責(zé)任明確落到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的肩上。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管與再監(jiān)管，會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了提高審計(jì)質(zhì)量，在技術(shù)上，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核制度，明確審計(jì)失敗責(zé)任。為了使會(huì)計(jì)師事務(wù)所真正做到獨(dú)立、客觀、公正，可以建立完善健全的對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管體制，必須明確對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)監(jiān)管工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，而非一項(xiàng)突擊性的事務(wù)，