安全生產(chǎn)_南環(huán)線監(jiān)理安全管理體系

拉薩市南環(huán)線（318國道拉薩市繞城路）建設工程-施工監(jiān)理第一標段監(jiān)理安全管理體系（終審稿） 四川天順建設工程項目管理有限公司二零一六年三月十日拉薩市南環(huán)線（318國道拉薩市繞城路）建設工程安全監(jiān)理責任制一、總 則1、 為了加強拉薩市南環(huán)線（318國道拉薩市繞城路）建設工程（以下簡稱南環(huán)線）監(jiān)理一標段的監(jiān)理安全管理，規(guī)范從業(yè)單位的安全生產(chǎn)行為，明確安全生產(chǎn)管理目標、責任，及時消除各種安全隱患，有效預防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、公路工程施工安全生產(chǎn)技術規(guī)程等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合西藏自治區(qū)有關政策規(guī)定和南環(huán)線工程項目實際情況，制定本手冊。2、 南環(huán)線工程建設安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。參與本項目建設的各監(jiān)理單位、施工單位要正確處理安全與工期、質(zhì)量、效益等方面的關系，在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全，在檢查考核工作時重點突出安全，當安全與其他工作發(fā)生矛盾時，必須無條件的服從安全，在確保安全生產(chǎn)的前提下進行工程建設活動。3、 南環(huán)線工程建設安全生產(chǎn)管理必須堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管，誰負責”的原則，各參建單位必須建立健全各項安全管理制度，完善安全生產(chǎn)組織管理體系和檢查體系，加強安全生產(chǎn)管理。通過逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，建立和落實安全生產(chǎn)責任制等措施，將安全生產(chǎn)責任層層分解，落實到每個崗位，責任到人。4、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，增強法制觀念。各參建單位必須成立安全生產(chǎn)領導小組和日常工作機構，確定專職安全生產(chǎn)管理人員。5、制定并實施“安全生產(chǎn)應急預案”，按照“安全促生產(chǎn)、生產(chǎn)必安全”的原則，組織開展安全生產(chǎn)管理工作，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的“三違”行為，認真落實“安全生產(chǎn)、預防為主、綜合治理”的原則要求。加大安全生產(chǎn)投入，強化安全設施管理，確保生產(chǎn)安全順利實施。6、安全生產(chǎn)工作實行考核制，定期或不定期開展安全生產(chǎn)專項檢查和隱患整治工作。違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程或本制度規(guī)定，導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，將嚴格按照有關規(guī)定追究責任。7、發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故時，安全生產(chǎn)領導小組有權最大限度地調(diào)度本項目內(nèi)所有物資、人員和設備實施救援。所有參建單位和從業(yè)人員都有服從指揮、聽從安排、保持聯(lián)系，主動參與處理各類突發(fā)安全事故的責任和義務。8、各參建單位應接受政府監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督。任何單位和個人對林拉公路工程建設中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定的行為，有權進行勸阻，制止和檢舉。9、本手冊適用于南環(huán)線K4618+848.621K4625+000段內(nèi)所有工程項目及臨建工程。凡在管理范圍內(nèi)進行工程建設活動（包括各分部的主體施工、附屬工程施工、臨時工程以及相關的物資設備儲運和裝卸、勘察設計、工程監(jiān)理等）的單位、個人均應遵守本辦法。二、安全管理目標、組織機構和管理職責第1節(jié)、安全管理目標 安全管理目標：堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管，誰負責”的原則，實行安全生產(chǎn)責任制，切實做好南環(huán)線施工期間的安全生產(chǎn)管理工作，確保安全生產(chǎn)，力爭“實現(xiàn)無重大傷亡事故，有效防止一般安全事故”是本項目的安全生產(chǎn)目標。項目部、各分部應制定年度職工傷亡控制指標和施工現(xiàn)場安全達標、文明施工的目標，并將目標計劃落實到施工現(xiàn)場，實行目標管理。施工現(xiàn)場應根據(jù)上級下達的年度安全管理目標 ,制訂完成安全管理目標達標計劃的實施步驟和措施以及考核獎懲辦法 , 并將目標計劃分解、落實到本項目部每個管理人員及所有的生產(chǎn)班組。安全管理目標計劃的分解和落實,可采用項目經(jīng)理部與上級法人簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，項目經(jīng)理部與每一個管理人員、生產(chǎn)班組簽訂的安全生產(chǎn)、文明施工目標責任狀的方式, 并進行定期考核,填寫安全生產(chǎn)目標責任考核記錄表。安全管理目標應在施工現(xiàn)場安全管理資料中存檔備查。第2節(jié) 安全管理體系及職責1、各參建單位應建立以總監(jiān)理工程師或項目經(jīng)理為首的各級安全生產(chǎn)決策、安全生產(chǎn)管理保證體系；建立各級安全技術措施計劃、安全技術經(jīng)費保證體系；建立以安全管理部門為主的專業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)檢查保證體系；建立以黨、工、團貫穿于施工全過程的政治思想、群眾監(jiān)督檢查保證體系，形成層層負責、專群結合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。2、監(jiān)理單位設專職安全監(jiān)理工程師對所轄合同段的安全生產(chǎn)管理工作實施監(jiān)督、檢查。3、項目經(jīng)理部、協(xié)作隊成立相應的安全生產(chǎn)領導小組，班組設立安全員。4、監(jiān)理單位安全管理職責:1）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應對南環(huán)線項目設工程實施安全監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔相應責任。施工安全監(jiān)理應與工程的質(zhì)量、工期和投資控制同步實施。2）監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督第一責任人。3）監(jiān)理單位承接監(jiān)理任務后，應根據(jù)工程實際情況制定詳細的安全監(jiān)理計劃。工程施工過程中，應采取有效的安全監(jiān)控措施。4）督促承包人設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備1名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名。5）主持定期召開安全工作會議和不定期召開安全研討會，并簽發(fā)會議記錄，有權參加承包人為實施合同組織的有關安全會議。6）審批承包人施工組織設計中的安全技術措施或者安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。7）監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。8）監(jiān)理單位應對下列方面進行安全監(jiān)理： a.對落實安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)責任制的情況進行監(jiān)督檢查； b.對施工組織設計和安全技術措施實施監(jiān)理； c.對使用安全防護用具的情況進行監(jiān)理；d.對落實安全教育和培訓的情況進行監(jiān)理； e.對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控；f.定期或不定期檢查承包人的安全施工記錄，對安全生產(chǎn)月報進行及時上報。g.監(jiān)督安全生產(chǎn)費的專項使用。三、施工安全監(jiān)理工作思路總監(jiān)辦應貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，并堅持“管工程必須管安全”的原則，認真學習、貫徹執(zhí)行國家建設工程安全生產(chǎn)管理條例和交通部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)理管理辦法和有關安全生產(chǎn)的其他法律、法規(guī)及規(guī)范。安全生產(chǎn)是保障施工現(xiàn)場每個人的生命財產(chǎn)安全的需要，也是保證工程順利施工、順利實施的前提。為配合發(fā)包人做好施工安全文明施工的工作，特制定施工安全、文明施工監(jiān)理細則，以保證做好監(jiān)理工作，達到施工安全、文明施工的目標。因此本工程的施工安全是整個監(jiān)理工作的重要組成部分，是監(jiān)理工作中的重點。保證施工進度、施工質(zhì)量及人身、設備、財產(chǎn)的安全是本項目安全監(jiān)理的難點和要點。監(jiān)理工程師應本著對國家、對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，督促承包人做好各項安全生產(chǎn)工作，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效地消除各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故。1合理編寫監(jiān)理規(guī)劃，明確工作程序和方法監(jiān)理大綱的編寫不僅體現(xiàn)了監(jiān)理行為的“四控兩管一協(xié)調(diào)”，而且要制定完善的安全監(jiān)理控制體系和安全監(jiān)理程序。同時，分別對施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段等工程建設階段編制相應的安全控制措施，對承包人的安全資質(zhì)、承包人提交的安全控制體系、安全技術措施，各合同主體之間簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議書等進行審查，發(fā)現(xiàn)有問題則要采取相應對策。在相應的安全控制階段中，施工階段因為工作面廣、環(huán)境復雜而成為安全事故的多發(fā)階段，應重點控制。2制定有效的安全控制程序根據(jù)施工過程中主要的安全控制要點定員定崗、明確職責、控制程序、控制措施，同時，計劃程序要詳細到施工的每個階段、每個部位可能出現(xiàn)的安全隱患以及要對哪些部門做出指令和提醒等等。駐地工程師應根據(jù)監(jiān)理大綱總的要求實施安全控制，定員定崗，并相互協(xié)調(diào)。3安全控制應點面結合、突出重點公路工程建設監(jiān)理過程時間長、線長面廣、環(huán)境因素復雜、考慮指標繁多，安全控制也不例外。引起安全事故的原因很多，而只有抓住主要安全隱患源頭，采取相應控制措施，才能做到有的放矢。監(jiān)理工程師在安全控制過程中要根據(jù)不同工程，抓住主要矛盾，掌握易發(fā)事故和常見事故的階段、部位、工序、環(huán)節(jié)等，采取措施要求承包人加以防范和控制。4注意工作方法，提高工作效率市政公路工程監(jiān)理是微觀的、內(nèi)部的監(jiān)督管理活動，做好外部的、宏觀的安全控制還要與發(fā)包人及政府主管部門互相配合。在配合發(fā)包人及行政主管部門組織安全檢查、現(xiàn)場文明施工、大型施工機械的安檢時，對一些安全隱患明顯而承包人不按照要求執(zhí)行的，可請示發(fā)包人或政府安全部門強制執(zhí)行。5取得承包人的積極配合在實施監(jiān)理過程中通過各種途徑和手段在做好自身監(jiān)理工作的同時，要提醒承包人施工安全是施工工期、施工投資控制的基本前提和條件，一旦發(fā)生安全事故，處理需要大量人力和財力，同時也會拖延工期。要讓承包人明白，施工安全費用已包含在工程預算和管理費中，施工安全措施得不到落實，發(fā)生傷亡事故才是最大的損失。6積極協(xié)助發(fā)包人和承包人簽訂安全協(xié)議安全控制上應有超前意識，通過工地例會、現(xiàn)場指令、監(jiān)督執(zhí)行等手段，能預見并提醒、指導、敦促承包人，使其在安全問題上足夠重視并提前采取措施。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，應立即要求承包人采取補救措施。監(jiān)理工程師應發(fā)揮自己掌握第一手資料的優(yōu)勢，變被動監(jiān)理為主動監(jiān)理，保持安全控制的連續(xù)性和建設各方的協(xié)調(diào)性，將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。監(jiān)理工程師應注意工作方式和方法，幫監(jiān)結合，在嚴格履行監(jiān)理自身職責的前提, 為承包人出謀劃策、進行安全技術咨詢、提出安全合理化建議，幫助承包人建立完善安全保證體系，組織各種形式的安全知識講座等。注重事實，提高處理問題的應變能力。7安全方面避免監(jiān)理工程師與承包人產(chǎn)生分歧監(jiān)理人員不能憑感情用事，應保持冷靜態(tài)度，以理服人。做到以文字數(shù)據(jù)為基礎，以事實為依據(jù)，以國家法律法規(guī)、合同規(guī)范文本為準繩，耐心細致地做好說服工作。應結合現(xiàn)場，不失時機地做好監(jiān)理紀錄，對已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的對安全方面有影響的事件詳細記錄，文字記載要清晰、真實，以便對有關問題進行檢查和評估時有案可查。在自己的職責范圍內(nèi)，能現(xiàn)場處理的現(xiàn)場處理，需匯報的要匯報。8正確處理好安全與質(zhì)量、進度、費用的關系安全與質(zhì)量的關系安全是工程質(zhì)量的前提，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。低劣的工程質(zhì)量，造成倒塌，將直接威脅著人們的安全和健康。安全是實現(xiàn)質(zhì)量目標的基本環(huán)境條件。安全與進度的關系在施工過程中，發(fā)生傷亡事故，就會使施工生產(chǎn)停下來，對發(fā)生傷亡事故的原因進行調(diào)查，待情況調(diào)查清楚了，采取防范措施，才能恢復生產(chǎn)。因此，安全直接影響進度。安全與費用的關系發(fā)生安全事故是對工程投資極大的浪費。四、安全監(jiān)理保證體系組長：總監(jiān)理工程師 馮建斌副組長：副總監(jiān)理工程師、安全環(huán)保工程師 白學宏路基專監(jiān)橋梁專監(jiān)試驗專監(jiān)測量專監(jiān)現(xiàn)場監(jiān)理 李國慶 肖志國 王新峰 徐澤政 安全總結評比制度月季年安全檢查制度各工程安全生產(chǎn)制安全生產(chǎn)對安全隱患逐一落實解決專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理員強化安全意識增強預防能力開展安全活動崗前教育總監(jiān)辦監(jiān)理組專業(yè)教育特殊工種教育崗前教育 總監(jiān)辦月檢不定期檢查監(jiān)理組巡檢專監(jiān)周檢監(jiān)理員自檢安全監(jiān)理保證體系思想保證檢查保證制度保證組織保證1安全監(jiān)理工作目標杜絕人身死亡事故；杜絕重大機械、設備損壞事故；杜絕重大交通事故；爭創(chuàng)無重傷及以上事故工地。不發(fā)生多人中毒事故；不發(fā)生重大火災事故。2安全監(jiān)理責任安全監(jiān)理職責明確并履行；項目安全監(jiān)理有實施方案；監(jiān)理機構有安全責任制和安全組織機構；3.安全監(jiān)理人員配置及持證上崗監(jiān)理機構配置專職安全監(jiān)理人員；專職安全監(jiān)理按合同規(guī)定人數(shù)配置；專職安全監(jiān)理人員按規(guī)定進行培訓，持證上崗；4安全學習培訓記錄監(jiān)理機構應有安全監(jiān)理學習培訓記錄；對安全文件及時傳達；應有各類安全專題會議記錄；學習和會議記錄應有簽到；5安全臺帳、安全季報、安全監(jiān)理日志應按規(guī)定建立健全安全臺帳；監(jiān)理機構應編寫安全監(jiān)理季報并按時上報發(fā)包人及公司；專職安全監(jiān)理工程師應有完善的安全監(jiān)理日志；6安全技術方案（措施）審核、特種設備驗收、特殊工種人員審核對開工報告中的安全技術措施、各類安全專項方案，應有明確的審核意見、手續(xù)齊全；各類安全設施、特種設備的驗收、復核、檢定資料齊全；每月定期檢查特殊工種人員持證上崗情況，且資料齊全；7安全檢查隱患處理反饋應按規(guī)定定期開展安全檢查活動；專職安全監(jiān)理應有巡查記錄；對上級主管部門來工地檢查應有記錄； 安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患，有整改或者停工指令，并督促承包人整改且反饋，監(jiān)理予以驗證；8事故及處理施工現(xiàn)場安全受控；對工地所發(fā)生的安全事故應做到“四不放過”；事故處理應有檔案記錄；9監(jiān)理機構安全管理監(jiān)理機構有防火、防盜措施，無火災或失竊事件；監(jiān)理人員在工作生活中有強烈的安全防范意識；車輛安全行車；監(jiān)理人員無傷亡事故；加強監(jiān)理人員思想教育，無治安事件發(fā)生。五、安全監(jiān)理責任制1安全監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責任安全監(jiān)理工程師應對建設工程安全生產(chǎn)承擔安全監(jiān)理責任。安全監(jiān)理工程師必須按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，應做到以下四個方面：對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時要求承包人整改或者暫時停止施工；承包人拒不整改或者不停止施工的，及時向有關主管部門報告；依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理?？偙O(jiān)辦應當采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對承包人執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及落實施工安全技術措施等情況進行監(jiān)理。2總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責總監(jiān)理工程師對工程所管轄范圍的安全監(jiān)理負總責。工程項目的監(jiān)理人員按照職責分工，確定安全監(jiān)理的范圍及重點，履行監(jiān)督檢查的職責，并對各自承擔的安全監(jiān)理工作負責。總監(jiān)理工程師是總監(jiān)辦安全監(jiān)理第一責任人，全面領導總監(jiān)辦的安全監(jiān)理工作；落實安全監(jiān)理責任制，建立總監(jiān)辦安全組織機構，明確各崗位人員的安全職責，并將其作為年度業(yè)績考核的重要組成部分；組織監(jiān)理人員認真學習，并貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、安全施工規(guī)范和上級的有關規(guī)定；及時傳達上級主管部門下達的安全文件精神；及時閱批安全生產(chǎn)的文件、通報，提出具體貫徹意見，并組織落實；認真貫徹“五同時”，即在監(jiān)理工作中，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全監(jiān)理工作；負責督促、檢查承包人建立健全安全施工保證體系；主持召開安全施工協(xié)調(diào)會，檢查、總結各單位安全施工管理工作；負責組織對承包人重大安全技術措施、施工方案的審核工作；在監(jiān)理過程中，要求承包人嚴格按照工程建設強制性條文進行施工；簽發(fā)“暫時停工令”及“復工令”；當承包人對重大安全事故隱患拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師負責立即向建設行政主管部門或其他有關主管部門報告；參加重大安全事故調(diào)查，提出防范措施，并協(xié)助發(fā)包人審查承包人提出的事故報告；專業(yè)監(jiān)理工程師協(xié)助總監(jiān)理工程師工作或受委托履行監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理職責。3專業(yè)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理職責協(xié)助總監(jiān)理工程師進行安全管理，負責安全監(jiān)理日常工作；協(xié)助發(fā)包人加強對發(fā)包工程的安全管理，未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，不得擅自分包工程；監(jiān)督安全生產(chǎn)協(xié)議書的實施；督促、檢查承包人建立健全安全施工保證體系；審查承包人編制的安全生產(chǎn)規(guī)程和安全技術措施，督促檢查承包人安全規(guī)程和安全技術措施的交底情況，并監(jiān)督實施；負責審查施工組織設計中安全技術措施和重要工程項目的專項施工方案，并到現(xiàn)場檢查安全施工條件，督促安全措施的執(zhí)行；督促、檢查承包人特種設備的檢定驗收，做好特殊工種人員上崗證的審核工作；督促承包人做好防汛、防暑降溫、防火等材料準備工作；定期對施工現(xiàn)場的重要部位(如易燃、易爆、有毒、有害等危險品存放地)進行安全檢查，督促承包人做好安全防范工作；經(jīng)常深入現(xiàn)場掌握安全文明施工的動向，監(jiān)督施工過程中的人、機、環(huán)境的安全狀態(tài)，監(jiān)督承包人按規(guī)定搭設安全設施，如發(fā)現(xiàn)隱患及時向承包人或總監(jiān)理工程師提出，并督促承包人及時消除隱患，要求承包人制訂并實施安全施工措施；檢查分部，分項工程施工安全（文明施工）狀況，簽署安全評價意見； 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按隱患的嚴重程度及時下達“整改指令書”并督促承包人切實整改；參與工程事故分析和處理，督促安全技術防范措施的實施和驗收；切實履行職責，對施工現(xiàn)場的違章作業(yè)、違章指揮，行使“安全施工一票否決權”，有權令其暫時停止施工，提出安全防范具體要求；參加安全施工檢查，解決存在的安全技術問題；認真按要求建立健全各類安全臺帳；認真做好安全監(jiān)理日志，及時編報安全監(jiān)理季報；參加重大安全事故的調(diào)查，并提出安全技術的防范措施。4現(xiàn)場監(jiān)理員安全職責負責施工現(xiàn)場安全施工的監(jiān)督管理工作；督促檢查施工班組的安全交底工作；深入施工現(xiàn)場，及時報告現(xiàn)場發(fā)生的安全隱患；每天檢查施工現(xiàn)場的安全文明施工情況，督促檢查施工中使用勞動保護用具等情況，未戴安全帽的人員決不允許進入施工現(xiàn)場；做好現(xiàn)場安全文明施工原始記錄工作。5審查承包人的安全技術措施安全管理和安全保證體系的組織機構，包括項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況；是否制定施工安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程；承包人的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規(guī)定；是否制定了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術措施和電氣防火措施；施工場地布置是否符合有關安全要求；生產(chǎn)安全事故應急救援方案制定情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的工程項目危險源監(jiān)控措施和應急方案。施工人員安全教育計劃、安全交底安排；安全技術措施費用的使用計劃；六、施工安全監(jiān)理措施建議發(fā)包人擬定安全文明施工的獎懲制度，監(jiān)理工程師將認真按制度執(zhí)行。各階段具體措施如下：1施工準備階段的安全監(jiān)理措施督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，健全安全生產(chǎn)管理制度；建立健全安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)三級教育制度，會議制度，檢查制度，各分項工程安全技術交底制度，安全專項方案，應急預案。1）、審核施工單位有關的安全生產(chǎn)文件：安全資質(zhì)證書;安全生產(chǎn)管理機構的設置及安全專業(yè)人員的配備等;特種作業(yè)人員的上崗及管理情況;各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程;主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。2）、審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案：審核施工組織設計中的安全技術措施是否可行:安全技術措施應由施工企業(yè)工程技術人員編寫；安全技術措施應由施工企業(yè)技術、質(zhì)量、安全、設備等有關部門進行聯(lián)合會審；安全技術措施應由具有法人資格的施工企業(yè)技術負責人批準；安全技術措施應由施工企業(yè)報建設單位審批認可；安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準 。審核施工組織設計中安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。審核專項施工方案：高處作業(yè)：a.臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整；b.懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。腳手架工程：a.腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行；b.腳手架設計驗算書是否正確齊全完整；c.腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整；d.腳手架使用安全措施是否齊全完整；e.腳手架拆除方案是否齊全完整。塔式起重機：a.地基與基礎工程施工是否能滿足使用安全和設計需要；b.起重機拆裝的安全措施是否齊全完整；c.起重機使用過程中的檢查維修方案是否齊全完整；d.起重機駕駛員的安全教育計劃和班前檢查制度是否齊全；e.起重機的安全使用制度是否健全。臨時用電：a.電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理；b.負荷計算是否正確完整；c.選擇的導線截面和電氣設備的類型規(guī)格是否正確；d.電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整；e.施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；f.是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護；g.照明用電措施是否滿足安全要求。2施工階段安全監(jiān)理措施2.1常規(guī)安全監(jiān)理措施嚴格執(zhí)行建筑工程安全生產(chǎn)管理條例，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和建設工程強制性標準；督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術交底；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作； 進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位； 在安全控制中應重點控制“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，而又應以人為安全控制的核心。因此,要督促承建商做到：成立安全文明生產(chǎn)領導小組，并落實責任人。對施工現(xiàn)場人員要求進行文明施工、安全教育。進入現(xiàn)場的所有人員必須戴安全帽， 施工現(xiàn)場必須在明顯處設置里程樁、標識牌、警示牌。工程概況牌示意圖標明：工程項目名稱，建設、設計、施工、質(zhì)量監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督單位名稱開竣工日期和承包人主要管理人員名單。現(xiàn)場張掛“安全技術措施”、“安全生產(chǎn)紀律”、“機械操作規(guī)程牌”、“安全生產(chǎn)責任制”等標牌，以及有關安全生產(chǎn)、文明施工的宣傳標語牌。2.2各主要專業(yè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理控制要點安全生產(chǎn)貫穿于自開工到竣工的施工生產(chǎn)的全過程，因此，安全工作存在于每個分部分項工程、每道工序中，安全監(jiān)理不僅要監(jiān)督檢查各部位安全防護措施的貫徹落實，還應該了解施工中主要安全技術，才能有效的采取措施，預防各類傷亡事故，保證安全生產(chǎn)。下面僅介紹幾個主要專業(yè)工程安全生產(chǎn)控制措施。1）野外施工測量安全監(jiān)理要點施工測量時，應嚴禁煙火，并需預防有害動植物傷人。測量打樁要注意周圍行人安全，不得對面使錘。在危險地段測量時應系安全帶，腳穿軟底輕便鞋。2）土方工程安全監(jiān)理要點土方工程的開挖和填筑必須按照經(jīng)審批的施工組織設計或者專項施工方案組織實施，并采取安全技術措施。施工前必須清除地上障礙物和勘定地下工程、管線的準確位置，做好標識，并采取有效的保護措施。嚴禁使用機械對地下管線進行探察。土方開挖應符合下列規(guī)定。a.從上面下開挖，人工挖土2人操作間距橫向不得小于2m，縱向不得小于3m。禁止采用挖空底腳方法開挖土方或者不良地質(zhì)巖石。b.明挖放坡寬度必須大于土質(zhì)自然破裂線寬度；開挖深度1.5m以上，且無條件放坡的，必須設置固壁支撐。固壁支撐應經(jīng)過安全驗算并隨挖深增加。c.坑、槽、溝邊緣1m以內(nèi)不得堆放棄土、機械或者其他雜物，并在距邊緣1m處設置截水溝。d.機械開挖應設專人指揮。機械放置平臺保持穩(wěn)定，挖掘前要先發(fā)出信號。嚴禁人員進入機械旋轉(zhuǎn)范圍。多臺機械開挖，挖土間距應大于10m以上。多臺階開挖應驗算邊坡穩(wěn)定，確定挖土機離臺階邊坡底腳安全距離。e.基坑、溝槽、坑井邊緣必須設置不低于1.2m高的防護欄桿和夜間警示燈。人員上下應走馬道或梯子，嚴禁蹬踏固壁支撐上下。f.基坑內(nèi)應有良好的排水設施。當開挖深度超過鄰近建筑物（構筑物）基礎深度時，應采取加固固壁支撐，控制降水，對建筑物進行沉降和位移觀測。一旦發(fā)現(xiàn)異常應立即通知人員撤離現(xiàn)場，并組織群眾撤離危險建筑。g.深基、深井、深溝內(nèi)的開挖必須具備良好的通風條件，并經(jīng)常檢測有毒、有害氣體，不得在有毒、有害氣體超標情況下施工。遇有文物或者不可辨認的物品應立即向上級報告，并做好現(xiàn)場保護，嚴禁隨意敲打、玩弄或丟棄。土方填筑應符合下列規(guī)定：a.從硬實地面向軟土地面逐步填筑，并隨填隨壓實。b.設專人指揮，具有回轉(zhuǎn)車道。c.傾倒前應先發(fā)出信號，檢查傾倒位置是否有人或機械、物資；嚴禁在填筑坡腳下站人。d.劃定危險區(qū)域，并設專人監(jiān)控。e.夜間或者視線不良條件下施工，應增加照明。f.大量土方的開挖及填筑除符合以上規(guī)定外，尚應符合有關強制性標準的規(guī)定。g.土方工程常用機械（推土機、鏟運機、正鏟挖土機、反鏟挖土機、拉鏟挖土機、抓鏟挖土機、裝載機、自卸汽車、壓實機械）等監(jiān)理工作要點:a）作業(yè)前，應查明施工場地明、暗設置物、地下敷設管道（包括電線、電纜、給水、排水、煤氣、通信、供暖等管道），地下坑道等的地點及走向，并采用明顯記號表示。嚴禁在離電纜1m距離以內(nèi)作業(yè)。b）機械不得靠近架空輸電線路作業(yè)，并應與架空輸電導線的安全距離不得小于有關的規(guī)定。c）在施工中遇下列情況之一時應立即停工，待符合作業(yè)安全條件時，方可繼續(xù)施工。(a)填挖區(qū)土體不穩(wěn)定，有發(fā)生坍塌危險時。(b)氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲或山洪暴發(fā)時。(c)在爆破警戒區(qū)內(nèi)發(fā)出爆破信號時。(d)地面涌水冒泥，出現(xiàn)陷車或因雨發(fā)生坡道打滑時。(e)工作面凈空不足以保證安全作業(yè)時。(f)施工標志、防護設施損毀失效時。(g)配合機械作業(yè)的清底、平地、修坡等人員，應在機械回轉(zhuǎn)半徑以外工作。當必須在回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)工作時，應停止機械回轉(zhuǎn)并制動好后，方可作業(yè)。(h)雨季施工，機械作業(yè)完畢后，應停放在較高的堅實地面上。3）路基防護工程安全監(jiān)理要點邊坡防護作業(yè)，必須搭設牢固的腳手架.砌石工程必須自下而上砌筑。片石改小，不得在腳手架上進行。護墻砌筑時，墻下嚴禁站人。抬運石塊上架，跳板應堅固，并設防滑架。抹面、勾縫作業(yè)必須先上后下。嚴禁在砌筑好的坡面上行走，上下必須用爬梯。架上作業(yè)時，架下不準有人操作或停留，不得上面砌筑、下面勾縫。砂漿攪拌機、砂漿噴射機等有關事故機械必須按照國家有關規(guī)定及操作規(guī)程進行作業(yè)。擋墻挖基應視土質(zhì)、濕度和挖掘的深度設放安全邊坡，否則應設置相適應的圍壁支撐。人工挖基作業(yè)時，從基坑內(nèi)拋上的土方邊挖邊運。用土臺分層拋擲傳運出土時，臺階寬度不得小于0.7m，蓋度不得大于1.5m?；由线吘墪簳r堆放的土方至少應距坑邊0.8m以外，堆放高度不得超過1.5m。4）橋涵工程施工中的安全監(jiān)理要點橋涵工程施工過程中，影響和制約安全生產(chǎn)的因素比較多。因此，在安全生產(chǎn)方面要加以重點控制。目前在橋梁施工中采用了各種新技術、新工藝、新設備、新材料，在高塔高墩和深水基礎的大跨徑橋梁施工中采用了各種先進的施工機械設備，如大型基礎施工機械設備，大型運輸設備，大型船舶等。因此對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓尤為重要。橋涵施工的一般安全要求橋涵工程施工前，應詳細核對設計圖紙和文件。高墩、大跨、深水、結構復雜的大型橋梁施工，應對施工安全技術措施做專題調(diào)查研究，采取切實可靠的先進技術、設備和防護措施。中、小橋涵工程施工應制定針對性的安全技術措施計劃。每單項工程，在開工前應根據(jù)規(guī)程規(guī)定安全操作細則，并向施工人員進行安全技術交底。橋涵工程施工的輔助結構、臨時工程及大型設施等，均應按有關規(guī)定做好安全防護措施，各項安全設施完成后，應經(jīng)檢驗合格，方能使用。特殊結構的橋涵，采用新技術、新工藝、新材料、新設備時，必須制定相應的有針對性的安全技術措施，通過試驗和檢驗，證明可行后方可實施。橋涵工程施工，應盡量避免雙層或多層同時作業(yè)，當無法避免，而必須雙層同時作業(yè)或橋下通航、通車及行人通道等立體施工時，應設防護棚、防護網(wǎng)、防撞裝置和醒目的警示標志、信號等，切實做好安全防護措施。有電焊作業(yè)的橋梁，防護棚應具有絕緣、防火性能。手持式電動工具，應按規(guī)定加設漏電保護器。高大的自行式施工機械在移動轉(zhuǎn)場過程中應放倒鉆架和桅桿，在高壓線下施工時應采用相關技術措施，保持最小安全距離。任何工程的施工應盡量避開夜間施工。因連續(xù)不間斷要求進行夜間施工的工程，施工現(xiàn)場應有足夠的照明，并保證施工人員有充足睡眠時間?；A工程施工安全監(jiān)理控制要點：a.明挖基礎(a)監(jiān)理工程師應當督促施工單位按照基坑開挖的方法、順序以及支撐結構的安設，并且按照施工組織設計中的規(guī)定進行。(b)監(jiān)理工程師還應監(jiān)督檢查采用挖土機機械開挖基坑時，坑內(nèi)不得有人作業(yè)。必須留人在坑內(nèi)作業(yè)時，挖土機械應暫停作業(yè)；開挖基坑的人員不得在坑壁下休息。b.鉆孔灌柱樁基礎(a)鉆機就位后，施工單位應對鉆機及其配套設備進行全面檢查，鉆機平臺和作業(yè)平臺，特別是水上鉆機平臺應搭設堅固牢靠，并滿鋪腳手板，設防護欄、走道。雜物及障礙物應及時清除。(b)監(jiān)理工程師注意各類鉆機在作業(yè)中，應由本機或機管負責人指定的操作人員操作，其他人不得登機。c.挖孔灌注樁基礎監(jiān)理工程師應督促施工單位一定要按照安全管理條例中的規(guī)定進行施工，保障孔內(nèi)挖土人員的安全，經(jīng)常保持孔內(nèi)的通風。墩臺工程施工安全監(jiān)理控制要點a.就地澆筑混凝土時，監(jiān)理工程師應提醒施工部門設專人指揮，下部的作業(yè)人員必須躲開，上部人員不得身倚欄桿推吊斗，嚴禁吊斗碰撞模板及腳手架。b.砌筑墩臺(a)砌筑墩臺前，監(jiān)理工程師應檢查施工單位已搭設好的腳手架、作業(yè)平臺、護欄、扶梯等安全防護設施。(b)監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工單位按照設計寬度、坡度施工并符合安全要求。上部構造工程安全監(jiān)理控制要點:a.預制構件安裝作業(yè)監(jiān)理工程師要檢查預制場地的布置是否合理，預制梁的堆放要規(guī)范、穩(wěn)固。預制安裝構件施工不宜在夜間進行，禁止工人疲勞上崗。裝配式構件（梁、板）的安裝，監(jiān)理工程師應監(jiān)督檢查施工單位是否制定安裝方案，并建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)。施工難度、危險性較大的作業(yè)項目應組織施工技術、指揮、作業(yè)人員進行培訓。還應檢查所有起重設備是否符合國家關于特種設備的安全規(guī)程，并進行嚴格管理。監(jiān)理工程師應監(jiān)督安裝構件必須平起穩(wěn)落，就位準確，與支座密貼。起吊大型及有突出邊棱的構件時，應在鋼絲繩與構件接觸的拐角處設墊襯。單導梁、墩頂龍門架安裝時，監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工單位按照正確的規(guī)定執(zhí)行。預制場采用千斤頂頂升構件裝車及雙導梁構件時，監(jiān)理工程師應檢查施工單位是否按照規(guī)定進行操作。架橋機、跨墩龍門架安裝構件時，監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工單位按照國家規(guī)定的安全要求進行施工。吊車吊裝簡支梁、板等構件時，應符合起重吊裝的有關安全規(guī)定。監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工單位在龍門架、架橋機等設備拆除前應切斷電源。拆龍門架時應將龍門架底部墊實，并在龍門架頂部拉好纜風繩和安裝臨時連接梁。拆下的桿件、螺栓、材料等應捆好向下吊放。安裝涵洞預制蓋板時，檢查施工單位是否用撬棍等工具撥移就位。單面配筋的鋼板上應標明起吊標志。吊裝涵管應綁扎牢固。各種大型吊裝作業(yè)，在連續(xù)緊張作業(yè)一階段后（如一孔梁、板或一較大工序等）應適當進行人員休整，避免長時間處于高度緊張狀態(tài)，并定時檢查、保養(yǎng)、維修吊裝設備等。b.就地澆筑上部結構在鋼筋混凝土或預應力混凝土就地澆筑時，監(jiān)理工程師應檢查施工單位是否先搭設好腳手架、作業(yè)平臺、護欄及安全網(wǎng)等安全防護設施。作業(yè)前，監(jiān)理工程師對機具設備及其拼裝狀態(tài)、防護設施等進行檢查，主要機具應經(jīng)過試運轉(zhuǎn)。在支架上澆筑混凝土應對支架進行預壓試驗，以檢查支架的承載能力和穩(wěn)定性，消除非彈性變形。施工中，監(jiān)理工程師應督促施工單位隨時檢查支架和模板，發(fā)現(xiàn)異常狀況，應及時采取措施。c.預應力張拉施工a)保證張拉作業(yè)平臺、拉伸機支架要搭設牢固，平臺四周應加設護欄。高處作業(yè)時，應設上下扶梯及安全網(wǎng)。施工的吊籃，應安掛牢固，必要時可另備安全保險設施。張拉時，千斤頂?shù)膶γ婕昂竺鎳澜救耍鳂I(yè)人員應站在千斤頂?shù)膬蓚?cè)，以防錨具及銷子彈出傷人。b)先張法拉施工，除遵守張拉作業(yè)一般安全規(guī)定外，還要遵守下列要求。(a)先張法張拉臺座結構，應滿足設計要求。張拉前，對臺座、橫梁及各種張拉設備、儀器等進行詳細檢查，合格后方可施工。(b)先張法張拉中和未澆注混凝土之前，周圍不得站人和進行其他作業(yè)。澆注混凝土時振搗器不得撞擊鋼絲（鋼束）。用卷揚機滑輪張拉小型構件時，張拉完成后，應切斷電源和卡固絲繩。混凝土養(yǎng)生期內(nèi)應妥善防護，確保安全?？缇€橋及通道橋涵施工公路橋跨越其他線路時，施工前，監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工單位編制專門的安全施工組織設計，并與當?shù)鼗蚱渌嘘P部門協(xié)商有關事宜，并簽訂必要的安全協(xié)議。內(nèi)容包括：安全防護以及在發(fā)生緊急情況時的應急處理措施等。5）隧道工程施工中的安全監(jiān)理要點(1）隧道作業(yè)的環(huán)境標準和有關通風防塵要求隧道作業(yè)的環(huán)境標準粉塵允許濃度：每立方米空氣中，含有10%以上游離二氧化硅的粉塵必須在2mg以下。氧氣不得低于20%（按體積計，下同）。瓦斯（沼氣）或二氧化碳濃度不得超過0.5%。一氧化碳濃度不得超過30mg/m3。氮氧化物（換成成二氧化碳）濃度應在5mg/m3。二氧化硫濃度不得超過15mg/m3。硫化氫濃度不得超過10mg/m3。氨的濃度不得超過30mg/m3。隧道內(nèi)的氣溫不宜超過28。隧道內(nèi)的噪聲不得超過國家有關規(guī)定。隧道作業(yè)中的有關通風及防塵要求隧道內(nèi)空氣成分每月至少取樣分析一次。風速、含塵量每月至少檢測一次。隧道施工時的通風，應設專人管理。應保證每人每分鐘得到4m3的新鮮空氣。無論通風機是否運轉(zhuǎn)，嚴禁人員在風管的進出口附近停留，通風機停止轉(zhuǎn)動時，任何人員不得靠近通風軟管行走和軟管旁停留，不得將任何物品放在通風管或管口上。施工時宜采用濕式鑿巖機鉆孔，用水炮泥進行水封爆破以及濕噴混凝土噴射等有利于減少粉塵濃度的施工工藝。在鑿巖和裝渣工作面上應做好防塵工作。放炮前后應進行噴霧與灑水，出渣前應用水淋透渣堆和噴濕巖壁。在吹入式的出風口，宜防止噴霧器。防塵用水的固體質(zhì)含量不應超過50mg/L，大腸桿菌不得超過3個/L。水池應保持清潔，并有沉淀或過濾設施。（2）隧道爆破作業(yè)安全監(jiān)理要點監(jiān)理工程師應明確要求施工單位必須建立洞內(nèi)爆破統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，檢查爆破作業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓并且持有爆破操作合格證。監(jiān)理工程師應檢查爆破器材加工房的布置，其位置應設在洞口以外的至少50m遠的安全地點。嚴禁在加工房以外的地點改制和加工爆破器材。長隧道施工必須洞內(nèi)加工爆破器材時，其加工硐室安全設施的設置應符合國家現(xiàn)行的爆破安全規(guī)程（GB6722-2003）的有關規(guī)定。裝藥前，監(jiān)理工程師應審核施工單位對爆破工作面附近的支護和飽眼狀況的檢查記錄。如炮眼中的泥漿、石粉未清理，炮眼熱度過高，不得立即裝藥；如遇有照明不足，發(fā)現(xiàn)流沙、泥流未經(jīng)妥善處理，或可能有大量溶洞水涌出時，嚴禁裝藥爆破。監(jiān)理工程師應要求專職安全生產(chǎn)管理人員到場巡查爆破作業(yè)，爆破人員嚴禁穿著化纖衣物；為防止點炮時發(fā)生照明中斷，爆破工應隨身攜帶手電筒，嚴禁用明火照明，嚴禁火種。進行爆破時，監(jiān)理工程師應要求專職安全生產(chǎn)管理人員到場監(jiān)督所有人員撤離現(xiàn)場，安全標志的布置應齊全、醒目，其安全距離為：a.獨頭巷道不少于200m；b.相鄰的上下坑道內(nèi)不少于100m；c.相鄰的平行道、橫通道及洞間不少于50m；d.單線上半斷面不少于300m，單線全斷面與雙線上半斷面不少于400m；e.雙線全斷面開挖進行深孔爆破（孔深35m）時，不少于500m；f.兩工作面接近貫通時，兩端應加強聯(lián)系與統(tǒng)一指揮。巖石隧道兩工作面距離接近余留8倍循環(huán)進尺時，應停止另一端工作，將人員及機具撤走，并在安全距離處設置警示標志。洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應有明確的規(guī)定，裝藥離放炮時間不得過久。監(jiān)理工程師應審查起爆技術方案和安全交底記錄。a.火花起爆時，嚴禁明火點炮，其導火索的長度應保證點完導火索后，人員能撤至安全地點，但不得短于1.2m。一個爆破工一次點燃的根數(shù)不宜超過5根。如一人點炮超過5根或多人點炮時，應先燃計時導火索，計時導火索的長度不得超過該次被點導火索中最短導火索的1/3。當計時導火索燃燒完畢，無論導火索點完與否，所有爆破人員必須撤離工作面。b.采用電雷管爆破時，必須按照國家現(xiàn)行的爆破安全規(guī)程的有關規(guī)定進行。電力起爆主線的布置方式應采用臨時敷設方式。接線時應從內(nèi)到外（即由工作面到起爆站的順序進行），并應加強洞內(nèi)電源的管理，防止漏電引爆。裝藥時，可用投光燈、礦燈或風燈照明。在漏水及涌水較大的工作面，應使用帶塑料腳線的電雷管并以塑料導線作連接線。敷設網(wǎng)絡要避免接頭落如水中。起爆主導線宜懸空架設，距各種導電體必須大于1m。c.隧道附近有高頻發(fā)射臺時，應嚴格遵守有關規(guī)定，不能采用電起爆；電力起爆必須避免產(chǎn)生雜散電流、感應電流及高壓靜電等不利條件，加強對洞內(nèi)電器設備和電線的管理，經(jīng)常進行維修；但也可以使用抗靜電雷管和抗雜散電流雷管起爆。d.導爆管起爆網(wǎng)絡敷設應注意不應使導爆管出現(xiàn)打結、打折（1800）、管壁破損、受力拉細管徑、異物入管等情況，否則會導致爆速降低、不穩(wěn)或產(chǎn)生拒爆。爆破后必須經(jīng)過通風排煙。相距15min以后，才準許檢查人員進入工作面，檢查及記錄應包括：有無盲炮及可疑現(xiàn)象；有無殘余炸藥或雷管；頂板兩幫有無松動石塊；支護有無損壞與變形。在妥善處理并確認無誤后，其他工作人員才準進入工作面。當發(fā)現(xiàn)盲炮時，必須由原爆破人員按規(guī)定處理；裝炮時應使用木質(zhì)炮棍裝藥，嚴禁火種。無關人員與機具等均應撤至安全地點。(3）不良地質(zhì)隧道施工安全監(jiān)理要點一般性要求監(jiān)理工程師應要求施工單位在隧道施工前做好施工前期準備工作，正確選用施工方法，并結合地形、地質(zhì)等實際情況，對其編制的施工組織設計進行審查；隧道長度大于1000m時，應要求制定地質(zhì)超前預報方案和實施細則，向施工人員進行技術交底，合理安排施工。監(jiān)理工程師應經(jīng)常性地檢查施工單位各班組間建立的交班制度的執(zhí)行和落實情況。交接班記錄應真實、齊全 ，包括：在交接班時，交班人將本班組的施工情況及有關安全事宜及措施向接班人詳細交代的內(nèi)容；工地值班負責人、領工員檢查交接班情況的記錄。每班開工前未認真檢查工作面安全狀況，不得施工。在軟巖或不良地質(zhì)的隧道中，施工前必須制訂切實可行的施工安全措施，如設計文件指明有不良地質(zhì)情況時，應對指定范圍進行超前探測，并遵守弱爆破、短開挖、強支護、早襯砌、先護頂?shù)刃⊙h(huán)的施工原則。施工中應加強對圍巖及支護的檢查和監(jiān)測，掌握圍巖及支護的變形位移情況。如發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有險情，必須在危險地段設置明顯標志或派專人看守，并迅速報告施工現(xiàn)場負責人，及時采取措施處理，情況危險時，應將工作人員全部撤離危險區(qū)，并立即向上級報告。洞口工程安全監(jiān)理進洞前應先做好邊仰坡和排水設施，確保地表水不致危及隧道施工安全。洞口路基及邊坡、仰坡斷面應自上而下開挖，一次將土石方工程做完，開挖人員不得上下重疊作業(yè)。在高于2m 的邊坡上作業(yè)時應制定專門的安全技術措施。邊、仰坡以上可能滑塌的表土、山坡松動危石應在開工前清除干凈；施工中應經(jīng)常檢查，特別是在雨雪之后，發(fā)現(xiàn)松動危石必須立即清除。拉槽爆破后應清除邊仰坡上松動石塊，方可繼續(xù)施工；地質(zhì)不良時，邊仰坡應采取加固措施。開挖中應隨時檢查邊坡和仰坡，如有滑動、開裂等現(xiàn)象，應適當放緩坡度，保證邊坡、仰坡穩(wěn)定和施工安全。洞門襯砌完成后，及時處理洞門上方仰坡坡腳受損處；當仰坡地層松軟、破碎時，應采取坡面防護措施。隧道的開挖、支護和襯砌安全監(jiān)理監(jiān)理工程師應要求開挖人員到達工作地點時，首先檢查工作面是否處于安全狀態(tài)。詳細檢查支護是否牢固，頂板和兩幫是否穩(wěn)定，如有松動的石、土塊或裂縫應予以清除或支護。監(jiān)理工程師施工組織設計審查中，應強調(diào)在隧道各部（包括豎井、斜井、橫洞及平行導洞）開挖后，除圍巖完整堅硬、設計文件中規(guī)定不需支護者外，施工單位都必須根據(jù)圍巖情況、施工方法采取有效的支護。施工期間，監(jiān)理工程師應會同現(xiàn)場施工負責人及有關人員對支護個部定期進行檢查。在不良地質(zhì)地段應要求每班設專人隨時檢查，當發(fā)現(xiàn)支護變形或損壞時，應立即整修加固，變形或損壞情況嚴重時，應先將施工人員撤離現(xiàn)場。再行加固。洞口地段和洞內(nèi)水平坑道與輔助坑道（橫洞、平行導坑等）的連接處，應加強支護或及早進行永久襯砌。洞內(nèi)支護，應隨挖隨支護，支護至開挖面的距離一般不得超過4m。如遇石質(zhì)破碎、風化嚴重和土質(zhì)隧道時，應盡量縮短支護至工作面的距離。施工短期停工時，應將支撐直抵工作面。不得將支撐立柱置于廢渣或活動的石頭上。軟弱圍巖地段的立柱應加設墊板或墊梁，并加木楔塞緊。開挖漏斗孔應加強支護，并加設蓋板。供人上下孔道應設置牢固的扶梯。當發(fā)現(xiàn)已噴錨區(qū)段的圍巖有較大變形或錨桿失效時，應立即在該區(qū)段增設加強錨桿，其長度不小于原錨桿長度的1.5倍。如噴錨后發(fā)現(xiàn)圍巖突變或圍巖變形量超過設計允許值時，宜用鋼支架支護。當發(fā)現(xiàn)量測數(shù)據(jù)有不正常變化或突變，洞內(nèi)或地表位移值大于允許位移值，洞內(nèi)或地面出現(xiàn)裂縫以及噴層出現(xiàn)異常裂縫時，均應視為危險信號，必要時須立即報告上級和組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，待制定處理措施后才能繼續(xù)施工。隨著隧道各部開挖工作的前進，應及時進行襯砌與注漿，1的襯砌須盡早施工，不良地質(zhì)地段的洞口必須首先完成；拆除灌注混凝土模板內(nèi)支撐時，應隨拆隨灌。當巖層破碎、壓力過大地段的支撐不能拆出時，拱圈部分應用預制混凝土柱代替木桿予以拆除。（4）洞內(nèi)運輸中的安全監(jiān)理要點各類進洞車輛必須處于完好狀態(tài)，制動有效，嚴禁人料混載。進洞的各類機械與車輛，宜選用帶凈化裝置的柴油機動力，燃燒汽油的車輛和機械不得進洞。所有運載車輛不準超載、超寬、超高運輸。裝運大體積或超長料具時，應有專人指揮，專車運輸，并設置示界限的紅燈，物件應捆扎牢固。進出隧道的人員應走人行道，不得與機械或車輛搶道，嚴禁扒車，追車或搭車。人工裝渣時，應將車輛停穩(wěn)并制動。漏斗裝渣時，應有聯(lián)絡信號。裝滿渣時應發(fā)出停漏信號，并及時蓋好漏渣口。接渣時，漏斗口下不得有人通過。人力卸渣時，應將車輛停穩(wěn)并制動，嚴禁站在斗車內(nèi)扒渣。機械裝渣時，坑道斷面應能滿足裝載機械的安全運轉(zhuǎn)，裝渣機上的電纜或高壓膠管應有專