社會(huì)其它相關(guān)論文-瓦斯事故頻繁發(fā)生礦山安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn).doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-瓦斯事故頻繁發(fā)生礦山安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)內(nèi)容摘要：在我國(guó)，煤礦等礦山多為井工開(kāi)采。在采礦過(guò)程中，不可避免地產(chǎn)生甲烷等災(zāi)害氣體，使整個(gè)作業(yè)環(huán)境處于爆炸性氣體環(huán)境中。在煤礦井下根本不可能阻止煤巖體釋放瓦斯等災(zāi)害氣體，只能采用強(qiáng)迫通風(fēng)稀釋瓦斯、抽放瓦斯以減少瓦斯向作業(yè)環(huán)境中的涌出量和加強(qiáng)災(zāi)害氣體計(jì)量及管理等被動(dòng)防范措施。關(guān)鍵詞：瓦斯事故；礦山安全；挑戰(zhàn)一、礦山作業(yè)環(huán)境的特殊性和礦山安全事故的嚴(yán)重性據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)所有煤礦都是瓦斯礦井，在657處國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井有310處，占礦井總數(shù)的47%；93%的國(guó)有煤礦煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性。2001年瓦斯爆炸事故667起，死亡2446人，分別占工礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)5.8%和19.5%；大中型煤礦瓦斯事故造成的人員傷亡占總死亡人數(shù)的40%以上；一次死亡10人以上的特大事故絕大多數(shù)以瓦斯事故為主。世界上最大的一次瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生在1942年我國(guó)本溪煤礦，當(dāng)時(shí)死亡1549人，致殘246人。另外，礦井生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的巖塵、煤塵還會(huì)導(dǎo)致礦工患?jí)m肺病，即煤肺、矽肺和煤矽肺病，而且隨著機(jī)械化程度提高，塵肺病呈上升趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1998年為止，我國(guó)煤礦職工患?jí)m肺病累計(jì)19.5萬(wàn)人，占全國(guó)塵肺總?cè)藬?shù)的46.5%，且以每年40005000人左右的規(guī)模在增長(zhǎng)。上述數(shù)字還未包括危害和事故更為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和地方煤礦。每年因矽肺病而死亡的礦工多達(dá)2000-3000人左右。二、礦山安全計(jì)量的特點(diǎn)由于煤礦等礦山井工開(kāi)采作業(yè)環(huán)境就處在爆炸性氣體環(huán)境中，有效控制其濃度在爆炸濃度范圍以外，才能控制爆炸事故的發(fā)生，因此，監(jiān)測(cè)和控制災(zāi)害濃度并針對(duì)不同濃度采取相應(yīng)的管理和技術(shù)措施，是防治災(zāi)害的主要措施。按計(jì)量法的要求，煤礦安全規(guī)程對(duì)礦井“通風(fēng)、瓦斯、煤塵和通風(fēng)安全監(jiān)控”等作了詳細(xì)和定量的規(guī)定，即生產(chǎn)礦井的風(fēng)量應(yīng)按采煤、掘進(jìn)、銅室及其它地點(diǎn)實(shí)際需要風(fēng)量的總和進(jìn)行計(jì)量，各地點(diǎn)的實(shí)際需要風(fēng)量，應(yīng)使該地點(diǎn)的風(fēng)流中的瓦斯、二氧化碳、氫氣和其它有害氣體的濃度、風(fēng)速以及溫度，每人供風(fēng)量必須符合本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定；采掘工作面風(fēng)流中的沼氣濃度超過(guò)1%時(shí)，必須停止工作，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理；爆破地點(diǎn)附近20m以?xún)?nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí)，嚴(yán)禁爆破對(duì)因瓦斯?jié)舛瘸^(guò)被切斷電源的電氣設(shè)備，必須在瓦斯?jié)舛冉档?%以下時(shí)，方可通電開(kāi)動(dòng)；井下作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵濃度，按粉塵中游離SIO2含量不同，最高允許濃度不同，其中總粉塵濃度不得超過(guò)2mg/m3至l0mg/m3，呼吸性粉塵濃度不得超過(guò)0.3mg/m3至3.5mg/m3；使用在煤礦井下的監(jiān)測(cè)儀器和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，除要求量值準(zhǔn)確可靠外，還要求其具有完全符合GB3836標(biāo)準(zhǔn)要求的電氣防爆性能要求等。要實(shí)施這些強(qiáng)制性的規(guī)定，必須憑借符合計(jì)量檢定規(guī)程要求的工作計(jì)量器具來(lái)監(jiān)測(cè)礦并氣流中的甲烷濃度、供風(fēng)量和粉塵濃度等。如果這些計(jì)量器具測(cè)量結(jié)果不準(zhǔn)確，相應(yīng)的管理和技術(shù)措施跟不上，容易發(fā)生惡性事故，難以保障安全生產(chǎn)和井下作業(yè)人員的安全與健康。礦山安全計(jì)量工作的目的就是確保檢測(cè)井下甲烷濃度、供風(fēng)量和粉塵濃度等計(jì)量器具的準(zhǔn)確、有效和統(tǒng)一。因此，礦山安全計(jì)量的顯著特點(diǎn)就是它與安全息息相關(guān)。只有加強(qiáng)礦山安全計(jì)量工作，才能為礦山安全生產(chǎn)和礦工生命健康發(fā)揮基本保障作用。計(jì)量工作提供技術(shù)基礎(chǔ)。三、礦山安全計(jì)量工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題由于礦山作業(yè)環(huán)境的特殊性和礦山安全計(jì)量的特點(diǎn)，國(guó)家歷來(lái)比較重視。原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局于1992年7月以技監(jiān)局量發(fā)1992337號(hào)文批準(zhǔn)成立了國(guó)家礦山安全計(jì)量站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦山站)。這樣，礦山站就成為授權(quán)承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)涉及礦山作業(yè)安全的礦用計(jì)量器具檢定、測(cè)試任務(wù)的國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。礦山站自成立以來(lái)，在行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)用礦山站保存的甲烷、粉塵和風(fēng)速三大類(lèi)行業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展工作，相繼在全國(guó)建立礦山安全計(jì)量分站1個(gè)、地方站25個(gè)、企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)20多個(gè)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察工作計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)89個(gè)，并對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了周期檢定，主辦了17期1000多人次的礦山安全計(jì)量檢定員培訓(xùn)，組織和參加制定12項(xiàng)國(guó)家或行業(yè)計(jì)量檢定規(guī)程，初步建立了基本覆蓋我國(guó)主要產(chǎn)煤區(qū)和相應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)的量值傳遞體系和監(jiān)督管理體系，為礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)察提供了計(jì)量技術(shù)保障。到目前為此，通過(guò)近十年的努力，雖然基本建立了礦山安全計(jì)量監(jiān)督管理體系和量值傳遞及溯源體系，但仍存在較多問(wèn)題。主要體現(xiàn)在:(1)礦山安全計(jì)量監(jiān)督被削弱，計(jì)量器具強(qiáng)制檢定率很低。我國(guó)煤礦等礦山分布區(qū)域較廣、數(shù)量多、交通不便、管理水平不高、人員素質(zhì)普遍較低、法制計(jì)量觀念淡漠、安全計(jì)量器具送檢的積極性不高。而在這種情況下，隨著國(guó)家的機(jī)構(gòu)改革，原煤炭部和原國(guó)家煤炭工業(yè)局相繼被撤消，目前沒(méi)有明確礦山安全計(jì)量工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，造成計(jì)量行政監(jiān)督管理和礦山安全計(jì)量體系運(yùn)行困難，礦山安全計(jì)量器具強(qiáng)制檢定率很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的95%以上的要求，煤礦和其他礦山生產(chǎn)中使用的甲烷測(cè)定儀等安全計(jì)量器具量值準(zhǔn)確性得不到保證，存在事故隱患，嚴(yán)重影響礦山安全生產(chǎn)。2)部分檢定機(jī)構(gòu)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)審查，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差的人員和管理不到位的檢定機(jī)構(gòu)從事檢定工作，難以為礦山安全提供準(zhǔn)確可靠的計(jì)量數(shù)據(jù)。國(guó)家質(zhì)監(jiān)局制定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法和專(zhuān)業(yè)計(jì)量站管理辦法對(duì)專(zhuān)業(yè)站和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核都有嚴(yán)格的規(guī)定。實(shí)際上，一些地方專(zhuān)業(yè)計(jì)量站和專(zhuān)業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核時(shí)忽視了專(zhuān)業(yè)考核，甚至未經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)考核直接建立計(jì)量站，影響了行業(yè)的計(jì)量監(jiān)督管理和量值傳遞。這些計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)由于未進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考核，礦山安全計(jì)量專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠，對(duì)檢定規(guī)程理解有誤，有些甚至采用已作廢的檢定規(guī)程，檢定項(xiàng)目不全，檢定結(jié)果與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，給檢定不合格的計(jì)量器具仍發(fā)檢定合格證書(shū)，為礦山安全留下了嚴(yán)重隱患。如西南地區(qū)某計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)未經(jīng)專(zhuān)業(yè)考核，由當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門(mén)直接考核授權(quán)。最近檢查發(fā)現(xiàn)，該機(jī)構(gòu)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)備不全，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，檢定人員操作不熟練。四、礦山安全計(jì)量工作的幾點(diǎn)建議(1)加強(qiáng)礦山安全計(jì)量監(jiān)督，提高安全計(jì)量器具強(qiáng)制檢定率。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作、履行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職能的行政機(jī)構(gòu)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的成立是為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和安全生產(chǎn)工作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察，預(yù)防和減少各類(lèi)傷亡事故。近段時(shí)間，為了保障礦山安全計(jì)量器具的量值準(zhǔn)確有效，且具有法律效力，完善礦山安全監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)保障體系，建議國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)將礦山安全計(jì)量工作納人安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，并加強(qiáng)對(duì)礦山安全計(jì)量的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮其技術(shù)支撐作用。隨著國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)一步加大計(jì)量器具檢定和校準(zhǔn)工作的監(jiān)察力度，計(jì)量器具檢定的監(jiān)察納入日常安全監(jiān)察工作中，甲烷檢測(cè)儀等安全計(jì)量器具強(qiáng)制檢定率將大幅度提高。(2)加強(qiáng)礦山安全計(jì)量體系建設(shè)，提高人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，確保礦山安全計(jì)量工作質(zhì)量。鑒于礦山作業(yè)環(huán)境的特殊性和礦山安全計(jì)量的特點(diǎn)，目前檢定機(jī)構(gòu)管理較亂，人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差的實(shí)際情況，為了確保礦山安全計(jì)量器具的量值準(zhǔn)確統(tǒng)一，保證礦山作業(yè)安全，保障礦工人身安全與健康，請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總