上海市公共電梯管理辦法

上海市公共電梯管理辦法?一、引言隨著上海市城市化進(jìn)程的不斷加速，各類公共建筑如寫字樓、商場、住宅小區(qū)等日益增多，公共電梯作為垂直交通工具，其使用頻率和重要性也愈發(fā)凸顯。為了加強(qiáng)上海市公共電梯的管理，保障電梯的安全運(yùn)行，維護(hù)廣大市民的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及上海市的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)公共電梯的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督管理等活動。二、管理職責(zé)劃分（一）政府部門職責(zé)上海市市場監(jiān)督管理部門是本市公共電梯安全監(jiān)督管理的主管部門，負(fù)責(zé)對全市公共電梯的安全運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括：制定本市公共電梯安全監(jiān)督管理的政策、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范；組織實(shí)施公共電梯的安裝、改造、修理施工告知和注冊登記；對公共電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處公共電梯安全違法行為等。區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共電梯的安全監(jiān)督管理工作，按照職責(zé)分工開展公共電梯的日常監(jiān)督檢查、隱患排查治理等工作。建設(shè)、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，共同做好公共電梯的相關(guān)管理工作。例如，建設(shè)部門在新建項(xiàng)目審批時，應(yīng)確保公共電梯的設(shè)計(jì)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門在物業(yè)管理活動中，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好公共電梯的使用管理工作。（二）使用單位職責(zé)公共電梯使用單位是公共電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：1.建立健全電梯安全管理制度：包括電梯安全操作規(guī)程、日常檢查制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急救援制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.配備電梯安全管理人員：按照規(guī)定配備取得相應(yīng)資格的電梯安全管理人員，負(fù)責(zé)電梯的日常安全管理工作。電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行對電梯運(yùn)行情況進(jìn)行日常檢查、記錄電梯運(yùn)行狀況和維護(hù)保養(yǎng)情況、發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行事故隱患及時報告等職責(zé)。3.辦理電梯使用登記：在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。電梯使用單位變更時，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更登記。4.確保電梯安全運(yùn)行：保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；在電梯顯著位置張貼有效的電梯使用標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志等；確保電梯機(jī)房、井道、底坑等環(huán)境符合電梯安全運(yùn)行要求。5.委托有資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)單位：與取得相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，明確維護(hù)保養(yǎng)的期限、要求和雙方的權(quán)利義務(wù)。維護(hù)保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)在電梯使用地留存一份。6.制定應(yīng)急救援預(yù)案：并定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對電梯突發(fā)事件的能力。在電梯發(fā)生故障或者事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時向市場監(jiān)督管理部門報告。（三）生產(chǎn)單位職責(zé)電梯生產(chǎn)單位包括電梯制造單位、安裝單位、改造單位和修理單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并對其生產(chǎn)的電梯質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。1.制造單位職責(zé)：電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造，對電梯的安全性能負(fù)責(zé)。制造單位應(yīng)當(dāng)提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯及其部件、附件和隨機(jī)文件，并保證電梯的配件供應(yīng)。同時，制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和使用過程中存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)支持。2.安裝、改造、修理單位職責(zé)：電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門。施工時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行作業(yè)，確保施工質(zhì)量。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。（四）維護(hù)保養(yǎng)單位職責(zé)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯的安全性能。1.資質(zhì)與人員要求：應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，并在許可的范圍內(nèi)從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的、取得相應(yīng)資格的電梯維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員，定期對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。2.維護(hù)保養(yǎng)要求：按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)至少每十五日進(jìn)行一次，維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)安全。3.應(yīng)急救援響應(yīng)：建立二十四小時值班制度，接到電梯困人故障報告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救援。一般情況下，市區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。（五）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求開展電梯檢驗(yàn)檢測工作，為電梯安全監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。1.檢驗(yàn)檢測工作要求：對電梯的安裝、改造、重大修理過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，對在用電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗(yàn)檢測申請之日起十個工作日內(nèi)安排檢驗(yàn)檢測，并在檢驗(yàn)檢測工作結(jié)束后十個工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)檢測報告。2.報告與處理：檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測過程中發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知使用單位，并立即報告所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門。對檢驗(yàn)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，保證檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。三、電梯選型與安裝管理（一）選型要求建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中選用電梯時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的用途、使用人數(shù)、使用頻率等因素，合理選擇電梯的類型、規(guī)格和數(shù)量。電梯的選型應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，確保電梯的安全性能和使用功能。同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有良好信譽(yù)和售后服務(wù)的電梯制造單位，要求制造單位提供電梯的質(zhì)量證明文件、安裝使用維護(hù)說明書等技術(shù)資料。（二）安裝管理1.施工告知：電梯安裝單位在施工前，應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝情況書面告知所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門。告知內(nèi)容包括電梯安裝單位名稱、施工地點(diǎn)、電梯型號、數(shù)量、安裝時間等。2.施工監(jiān)督：電梯安裝過程應(yīng)當(dāng)接受電梯制造單位的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。安裝單位應(yīng)當(dāng)按照電梯制造單位提供的安裝圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行施工，確保安裝質(zhì)量。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對電梯安裝工程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時要求安裝單位整改。3.竣工驗(yàn)收：電梯安裝竣工后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，自檢合格后，向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督檢驗(yàn)。經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，電梯方可投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行電梯安裝工程的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、日常運(yùn)行管理（一）運(yùn)行檢查電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯的運(yùn)行情況進(jìn)行日常檢查，每日至少進(jìn)行一次試運(yùn)行檢查。檢查內(nèi)容包括電梯的運(yùn)行速度、平層精度、開關(guān)門情況、緊急報警裝置等是否正常。電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。（二）運(yùn)行記錄電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯運(yùn)行記錄制度，對電梯的運(yùn)行時間、運(yùn)行次數(shù)、故障情況等進(jìn)行記錄。運(yùn)行記錄應(yīng)當(dāng)保存至少兩年，以備查閱。（三）安全標(biāo)志與警示電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯顯著位置張貼有效的電梯使用標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志等。電梯使用標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明電梯的注冊登記代碼、檢驗(yàn)合格有效期等信息。安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，提醒乘客正確使用電梯。（四）運(yùn)行環(huán)境管理電梯使用單位應(yīng)當(dāng)保持電梯機(jī)房、井道、底坑等環(huán)境符合電梯安全運(yùn)行要求。機(jī)房溫度、濕度應(yīng)當(dāng)符合電梯技術(shù)要求，機(jī)房應(yīng)當(dāng)保持清潔、通風(fēng)良好，不得堆放雜物。井道內(nèi)不得有積水、雜物等，底坑應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理。五、維護(hù)保養(yǎng)管理（一）保養(yǎng)計(jì)劃制定電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯的類型、使用情況和安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)的項(xiàng)目、周期、方法等內(nèi)容。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報電梯使用單位備案，并按照計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。（二）保養(yǎng)記錄電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在每次維護(hù)保養(yǎng)后，如實(shí)填寫維護(hù)保養(yǎng)記錄。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)由電梯安全管理人員和維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員簽字確認(rèn)，并保存至少四年。（三）保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保維護(hù)保養(yǎng)工作按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合要求的，依法進(jìn)行處理。六、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急演練電梯使用單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次電梯應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對電梯突發(fā)事件的能力。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括電梯困人救援、火災(zāi)救援等場景。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和完善。（三）應(yīng)急救援響應(yīng)電梯發(fā)生故障或者事故時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救援。同時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時向市場監(jiān)督管理部門報告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。七、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.相關(guān)單位是否依法取得相應(yīng)資質(zhì)；2.電梯的生產(chǎn)、安裝、改造、修理是否符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求；3.電梯使用單位是否履行安全管理職責(zé)；4.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位是否按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；5.電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定開展檢驗(yàn)檢測工作等。（二）監(jiān)督檢查方式市場監(jiān)督管理部門可以采取日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、不定期抽查等方式對電梯進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容進(jìn)行，專項(xiàng)監(jiān)督檢查可以針對特定類型的電梯或者特定區(qū)域的電梯進(jìn)行。不定期抽查可以對重點(diǎn)單位