小型水庫管理辦法湖北

小型水庫管理辦法湖北湖北省小型水庫管理辦法實施文檔一、引言親愛的同事們，水庫對于我們保障水資源合理利用、防洪、灌溉以及促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。特別是小型水庫，它們星羅棋布于湖北各地，在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村供水等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。為了規(guī)范小型水庫管理，確保小型水庫安全運行，充分發(fā)揮其綜合效益，我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖北省的實際情況，制定本管理辦法實施文檔。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同守護(hù)好我們的小型水庫資源。二、適用范圍與目標(biāo)（一）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)總庫容10萬立方米及以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫管理。對于總庫容10萬立方米以下的山塘等水利設(shè)施，可參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）管理目標(biāo)1.確保小型水庫安全運行，避免發(fā)生垮壩等重大安全事故，保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.科學(xué)合理調(diào)度小型水庫水資源，充分發(fā)揮灌溉、供水、防洪、發(fā)電等綜合效益。3.加強小型水庫設(shè)施的維護(hù)與管理，延長其使用壽命，提高水利設(shè)施的完好率。三、管理職責(zé)劃分（一）省級管理職責(zé)1.省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省小型水庫管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。組織制定全省小型水庫管理的相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。2.統(tǒng)籌安排省級小型水庫維修養(yǎng)護(hù)、除險加固等專項資金，并監(jiān)督資金的使用情況。3.定期組織全省小型水庫管理工作檢查和考核，總結(jié)推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗，對管理不善的地區(qū)進(jìn)行通報批評。（二）市（州）級管理職責(zé)1.市（州）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫管理的組織實施和監(jiān)督檢查。根據(jù)省級有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，制定具體的實施細(xì)則和管理辦法。2.組織開展市（州）級小型水庫安全隱患排查和治理工作，督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）及時消除安全隱患。3.負(fù)責(zé)審核小型水庫的年度調(diào)度運用計劃和防汛應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施。4.組織開展市（州）級小型水庫管理技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動，提高管理人員素質(zhì)。（三）縣（市、區(qū)）級管理職責(zé)1.縣（市、區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)小型水庫的具體管理工作。明確小型水庫的管理單位或管理責(zé)任人，落實管理經(jīng)費。2.組織編制小型水庫的大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案、度汛方案等，并組織實施。3.負(fù)責(zé)小型水庫工程建設(shè)、除險加固、維修養(yǎng)護(hù)等項目的申報、實施和管理，確保工程質(zhì)量和安全。4.定期組織開展小型水庫安全檢查和日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。5.負(fù)責(zé)小型水庫管理人員的培訓(xùn)和考核，建立健全小型水庫管理檔案。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣（市、區(qū)）政府及水行政主管部門的要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小型水庫的日常管理工作。明確專人負(fù)責(zé)小型水庫的巡查、看護(hù)等工作。2.協(xié)助縣（市、區(qū)）水行政主管部門開展小型水庫安全隱患排查和治理工作，及時報告水庫運行異常情況。3.在水庫發(fā)生險情時，按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織做好搶險救援和群眾轉(zhuǎn)移工作。（五）水庫管理單位及管理人員職責(zé)1.水庫管理單位負(fù)責(zé)小型水庫的日常運行管理，嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度運用計劃和防汛應(yīng)急預(yù)案。2.做好水庫大壩、溢洪道、放水設(shè)施等工程設(shè)施的檢查、觀測、維修養(yǎng)護(hù)工作，確保設(shè)施完好。3.負(fù)責(zé)水庫水資源的合理開發(fā)利用，做好灌溉、供水等服務(wù)工作，按照規(guī)定收取水費等費用。4.及時整理和保存水庫管理的各類資料，建立健全管理檔案。5.水庫管理人員要熟悉水庫基本情況和操作規(guī)程，按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。四、水庫安全管理（一）安全鑒定與注冊登記1.縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織小型水庫開展安全鑒定工作。首次安全鑒定應(yīng)在水庫竣工驗收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔610年進(jìn)行一次。對存在安全隱患的水庫，應(yīng)及時進(jìn)行安全鑒定。2.小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)在水庫工程竣工驗收合格后，按照規(guī)定向縣（市、區(qū)）水行政主管部門申請注冊登記，領(lǐng)取水庫大壩注冊登記證。水庫大壩注冊登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記手續(xù)。（二）安全檢查與巡查1.建立健全小型水庫安全檢查和巡查制度。省、市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)定期組織開展安全檢查，檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施、運行管理、安全責(zé)任制落實等方面。2.水庫管理單位要加強日常巡查，明確巡查路線、內(nèi)容和頻次。在汛期、高水位運行、工程施工等特殊時期，要增加巡查頻次。巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)措施。（三）安全隱患治理1.對于安全檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，縣（市、區(qū)）水行政主管部門要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限。2.水庫管理單位要按照整改要求，及時組織實施隱患治理工作。對于重大安全隱患，要制定專項治理方案，并報上級水行政主管部門備案。治理完成后，要組織驗收，確保隱患得到徹底消除。（四）防汛管理1.小型水庫防汛工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。各級政府要明確小型水庫防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人，并向社會公布。2.縣（市、區(qū)）水行政主管部門要組織編制小型水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，明確搶險隊伍、物資儲備、群眾轉(zhuǎn)移等措施。水庫管理單位要按照預(yù)案要求，做好防汛物資儲備和搶險隊伍組建工作，并定期進(jìn)行演練。3.在汛期，水庫管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃，合理控制水庫水位。嚴(yán)禁擅自超汛限水位運行。五、工程設(shè)施管理（一）工程建設(shè)與改造1.小型水庫的新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)項目，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項目審批手續(xù)。項目設(shè)計要由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，施工要選擇有資質(zhì)的施工單位，并實行工程監(jiān)理制。2.工程建設(shè)過程中，要加強質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，要按照規(guī)定組織驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）日常維護(hù)與維修養(yǎng)護(hù)1.水庫管理單位要制定工程設(shè)施日常維護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)計劃，明確維護(hù)和養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任人。2.定期對大壩、溢洪道、放水設(shè)施等進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時處理裂縫、滲漏、沖刷等問題。對金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備等要進(jìn)行定期保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備正常運行。3.加強水庫周邊環(huán)境整治，清除大壩壩坡上的雜草、雜物，保持大壩整潔。維護(hù)好水庫管理范圍內(nèi)的道路、通訊、供電等設(shè)施。（三）調(diào)度與運行管理1.縣（市、區(qū)）水行政主管部門要組織編制小型水庫調(diào)度運用計劃，明確水庫的防洪、興利調(diào)度原則和方式。水庫管理單位要嚴(yán)格按照調(diào)度運用計劃進(jìn)行調(diào)度運行。2.在水庫調(diào)度運行過程中，要做好水位、流量等數(shù)據(jù)的觀測和記錄。根據(jù)水庫的實際運行情況，合理調(diào)整調(diào)度方案，確保水庫運行安全和效益發(fā)揮。六、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.劃定小型水庫水資源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事污染水體、破壞水源涵養(yǎng)林等危害水質(zhì)的活動。2.加強水庫周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，植樹種草，提高植被覆蓋率，防止水土流失。水庫管理單位要定期監(jiān)測水庫水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常及時報告并采取措施。（二）水資源開發(fā)利用1.小型水庫水資源的開發(fā)利用要遵循科學(xué)合理、節(jié)約保護(hù)的原則。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水和生態(tài)用水需求。2.水庫管理單位要加強用水管理，推行節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率。按照規(guī)定向用水戶收取水費，水費收入主要用于水庫的運行管理、維修養(yǎng)護(hù)和更新改造。七、人員與經(jīng)費管理（一）人員管理1.各地要根據(jù)小型水庫管理工作需要，配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。鼓勵通過公開招聘、定向培養(yǎng)等方式，選拔高素質(zhì)的專業(yè)人才充實到小型水庫管理隊伍中。2.加強對小型水庫管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。省、市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門要定期組織開展技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動。3.建立健全小型水庫管理人員考核機制，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的管理人員給予表彰和獎勵；對工作不力、造成安全事故的，依法追究責(zé)任。（二）經(jīng)費管理1.小型水庫管理經(jīng)費按照“分級負(fù)責(zé)、多元籌措”的原則解決。各級政府要加大對小型水庫管理的投入，將小型水庫維修養(yǎng)護(hù)、安全鑒定、除險加固等經(jīng)費納入財政預(yù)算。2.積極探索建立多元化的投入機制，鼓勵社會資本參與小型水庫的建設(shè)和管理。水庫管理單位要合理收取水費等費用，拓寬經(jīng)費來源渠道。3.加強對小型水庫管理經(jīng)費的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩８骷壦姓鞴懿块T和財政部門要加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。八、信息化建設(shè)與管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)逐步建立全省統(tǒng)一的小型水庫信息化管理平臺，實現(xiàn)小型水庫數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、存儲和共享，提高水庫管理的信息化、智能化水平。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.建設(shè)小型水庫水雨情監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測水庫水位、降雨量、流量等數(shù)據(jù)，并及時上傳至管理平臺。2.安裝大壩安全監(jiān)測設(shè)施，對大壩的變形、滲流等情況進(jìn)行實時監(jiān)測，為大壩安全運行提供科學(xué)依據(jù)。3.搭建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對水庫大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。4.開發(fā)小型水庫信息化管理軟件，實現(xiàn)水庫基本信息管理、調(diào)度運行管理、安全管理、工程管理等功能的信息化。（三）信息化管理要求1.各地要加強對小型水庫信息化設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運行。明確專人負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)的操作和維護(hù)，定期對系統(tǒng)進(jìn)行檢查和升級。2.水庫管理單位要及時將水庫運行管理數(shù)據(jù)