財(cái)政涉企收費(fèi)管理辦法

財(cái)政涉企收費(fèi)管理辦法一、引言在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定至關(guān)重要。財(cái)政涉企收費(fèi)作為影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的重要因素，其合理管理不僅關(guān)系到企業(yè)的切身利益，也關(guān)乎政府財(cái)政政策的有效實(shí)施。我們希望通過(guò)制定本管理辦法，規(guī)范財(cái)政涉企收費(fèi)行為，營(yíng)造公平、透明、有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本辦法依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，適用于本地區(qū)所有涉及財(cái)政涉企收費(fèi)的部門(mén)和企業(yè)。二、管理辦法的適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于政府各部門(mén)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織，在向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金等各類(lèi)財(cái)政涉企收費(fèi)時(shí)的管理活動(dòng)。企業(yè)涵蓋了本地區(qū)所有依法注冊(cè)登記的各類(lèi)企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等。（二）基本原則1.合法性原則我們鼓勵(lì)各收費(fèi)部門(mén)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，確保每一項(xiàng)收費(fèi)都有明確的法律依據(jù)。任何部門(mén)和單位不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.公開(kāi)透明原則希望大家做到收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍等信息全面公開(kāi)。通過(guò)政府網(wǎng)站、收費(fèi)場(chǎng)所等多種渠道向社會(huì)公布，接受企業(yè)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，讓企業(yè)清楚明白繳費(fèi)。3.合理性原則收費(fèi)部門(mén)在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮企業(yè)的承受能力和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。我們倡導(dǎo)以成本補(bǔ)償為主要原則，避免過(guò)度收費(fèi)對(duì)企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。4.效率原則簡(jiǎn)化收費(fèi)流程，提高收費(fèi)管理的工作效率。我們鼓勵(lì)采用信息化手段，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)信息的共享和互聯(lián)互通，減少企業(yè)繳費(fèi)的時(shí)間和成本。三、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立1.新設(shè)立涉企收費(fèi)項(xiàng)目，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定。收費(fèi)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，評(píng)估收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的影響，并廣泛征求企業(yè)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。2.設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料應(yīng)包括收費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)、收費(fèi)理由、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等內(nèi)容。申請(qǐng)材料需經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)審核后，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得擅自設(shè)立涉企收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)于違反規(guī)定擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納，并可向財(cái)政、價(jià)格等部門(mén)舉報(bào)。（二）收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整1.當(dāng)收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化時(shí)，收費(fèi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)。調(diào)整申請(qǐng)需說(shuō)明調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容以及對(duì)企業(yè)的影響等。2.財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)在收到調(diào)整申請(qǐng)后，進(jìn)行認(rèn)真審核。必要時(shí)，可組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估和論證。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)整后的收費(fèi)項(xiàng)目信息。3.收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整應(yīng)遵循合理、公正的原則，充分考慮企業(yè)的利益和承受能力。對(duì)于因政策調(diào)整導(dǎo)致收費(fèi)項(xiàng)目取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，收費(fèi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，退還企業(yè)多繳納的費(fèi)用。（三）收費(fèi)項(xiàng)目的取消1.對(duì)于不符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定、收費(fèi)依據(jù)已廢止或失去收費(fèi)意義的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)予以取消。2.收費(fèi)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本部門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)應(yīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目，要主動(dòng)提出取消申請(qǐng)。財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。3.收費(fèi)項(xiàng)目取消后，收費(fèi)部門(mén)應(yīng)停止收費(fèi)，并做好相關(guān)善后工作。對(duì)于已收取的費(fèi)用，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，確保企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)、成本、市場(chǎng)供求狀況等因素合理確定。對(duì)于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)以補(bǔ)償管理或服務(wù)成本為主要原則；對(duì)于政府性基金，應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和資金需求合理確定征收標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)部門(mén)在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行成本核算。成本核算應(yīng)包括人員工資、設(shè)備購(gòu)置、辦公經(jīng)費(fèi)等直接成本和間接成本。同時(shí)，要充分考慮企業(yè)的承受能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，避免過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)影響企業(yè)的發(fā)展。3.制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明。收費(fèi)部門(mén)應(yīng)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛征求企業(yè)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。對(duì)于涉及面廣、影響較大的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整1.當(dāng)收費(fèi)項(xiàng)目的成本、市場(chǎng)供求狀況等因素發(fā)生變化時(shí)，收費(fèi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng)。調(diào)整申請(qǐng)需說(shuō)明調(diào)整的原因、調(diào)整的幅度以及對(duì)企業(yè)的影響等。2.財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)在收到調(diào)整申請(qǐng)后，進(jìn)行認(rèn)真審核。審核過(guò)程中，要充分考慮企業(yè)的意見(jiàn)和建議，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整合理、公正。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)遵循漸進(jìn)、適度的原則。避免一次性大幅度提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)造成過(guò)大的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要做好政策宣傳和解釋工作，讓企業(yè)理解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的必要性。五、收費(fèi)票據(jù)管理（一）票據(jù)的使用1.收費(fèi)部門(mén)在收取涉企費(fèi)用時(shí)，必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)是企業(yè)繳費(fèi)的合法憑證，也是財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)。收費(fèi)部門(mén)應(yīng)建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的責(zé)任。3.企業(yè)在繳費(fèi)時(shí)，有權(quán)要求收費(fèi)部門(mén)提供合法有效的收費(fèi)票據(jù)。對(duì)于不提供收費(fèi)票據(jù)或提供無(wú)效票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳費(fèi)，并可向財(cái)政部門(mén)舉報(bào)。（二）票據(jù)的管理1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)的管理。負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷(xiāo)等工作，建立收費(fèi)票據(jù)管理臺(tái)賬，對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。2.收費(fèi)部門(mén)應(yīng)定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送收費(fèi)票據(jù)使用情況報(bào)表。報(bào)表內(nèi)容應(yīng)包括票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)數(shù)量、使用數(shù)量、作廢數(shù)量、結(jié)存數(shù)量等。財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)報(bào)表進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。3.對(duì)于丟失、被盜、損毀收費(fèi)票據(jù)的，收費(fèi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，要采取有效措施，防止票據(jù)的濫用和流失。六、收費(fèi)資金管理（一）資金的收繳1.收費(fèi)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并及時(shí)足額上繳財(cái)政。不得截留、挪用、坐支收費(fèi)資金。2.收費(fèi)資金的收繳方式應(yīng)方便企業(yè)繳費(fèi)。可以采用銀行代收、網(wǎng)上繳費(fèi)等多種方式，提高繳費(fèi)效率。同時(shí)，要確保收費(fèi)資金的安全，防止資金被挪用或侵占。3.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納費(fèi)用。對(duì)于逾期未繳納的，收費(fèi)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定加收滯納金。滯納金的加收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。（二）資金的使用1.收費(fèi)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用。行政事業(yè)性收費(fèi)資金應(yīng)主要用于相關(guān)管理或服務(wù)工作；政府性基金應(yīng)按照相關(guān)政策規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用。2.收費(fèi)部門(mén)應(yīng)編制收費(fèi)資金使用計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。3.對(duì)于違反規(guī)定使用收費(fèi)資金的，要依法追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。同時(shí)，要追回被挪用的資金，保障資金的安全和有效使用。（三）資金的監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的日常監(jiān)督管理。定期對(duì)收費(fèi)資金的收繳、使用情況進(jìn)行檢查，建立健全收費(fèi)資金監(jiān)督檢查機(jī)制。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的審計(jì)監(jiān)督。定期對(duì)收費(fèi)資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。對(duì)于違法違規(guī)行為，要依法進(jìn)行處理。3.企業(yè)和社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)收費(fèi)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以向財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查。建立健全聯(lián)合檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)收費(fèi)部門(mén)的收費(fèi)行為進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目的合法性、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、收費(fèi)票據(jù)的使用、收費(fèi)資金的收繳和使用等方面。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令收費(fèi)部門(mén)限期整改。3.收費(fèi)部門(mén)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作。如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。對(duì)于不配合監(jiān)督檢查的，要依法追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。（二）法律責(zé)任1.對(duì)于擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費(fèi)行為，要依法予以嚴(yán)肅處理。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)于截留、挪用、坐支收費(fèi)資金等違法行為，要責(zé)令限期改正，