淺談國有路橋施工企業(yè)會計信息失真問題研究

淺談國有路橋施工企業(yè)會計信息失真問題研究〔作者:___________單位:___________:___________〕

論文關(guān)鍵詞：國有路橋施工企業(yè)會計信息失真對策

論文摘要：從三個方面分析了國有路橋施工企業(yè)會計信息失真的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并深層次分析了造成會計信息失真的多方面原因，提出了有針對性的幾點(diǎn)對策與建議。

所謂會計信息的真實(shí)性，是指會計信息全面、客觀地反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，真實(shí)地揭示各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動所包含的內(nèi)容，那么相對應(yīng)的，會計信息失真是指財務(wù)會計報告等會計信息所反映的數(shù)據(jù)、情況與會計主體經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際狀況和結(jié)果不一致。本文將結(jié)合我公司近年來在路橋施工工程實(shí)施過程中遇到的國有路橋施工企業(yè)會計信息失真的各種表現(xiàn)，如真賬假算、假賬真算、虛假掛賬、假盈實(shí)虧、篡改數(shù)字、賬表不符等影響社會經(jīng)濟(jì)秩序和廉政建設(shè)的突出現(xiàn)象，對如何從源頭上治理腐敗，扼制虛假會計信息，真實(shí)、準(zhǔn)確反映國有路橋施工企業(yè)財務(wù)狀況，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了探討。

一、國有路橋施工企業(yè)會計信息失真的主要表現(xiàn)

1.會計核算不實(shí)。會計核算不實(shí)，主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益不實(shí)，收入、費(fèi)用、利潤不實(shí)。局部企業(yè)為完成考核指標(biāo)，從本企業(yè)和小團(tuán)體利益出發(fā)，采取各種方法，虛列資產(chǎn)、虛列收入、人為調(diào)節(jié)盈虧，操縱利潤，粉飾業(yè)績。具體表現(xiàn)為：〔1〕固定資產(chǎn)賬面與實(shí)際價值不符。路橋施工企業(yè)點(diǎn)多線長，生產(chǎn)流動力性大，施工設(shè)備難以管理，一些工程完工后不及時清理和轉(zhuǎn)移施工設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備遺失；還有些設(shè)備因工作需要轉(zhuǎn)移到其他工程工程，但未辦理相應(yīng)的設(shè)備調(diào)撥手續(xù)，調(diào)入和調(diào)出方不及時處理資產(chǎn)異動賬務(wù)，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符?！?〕存貨管理混亂。在路橋施工中，工程部對存貨的管理經(jīng)常缺乏有效的控制，會計核算的方法隨意變更，前后各期不一樣，且不定時盤點(diǎn)盈虧，導(dǎo)致存貨的會計信息失真。以我司所屬的局部施工工程為例，有材料供給商將大宗地材直接運(yùn)抵施工現(xiàn)場，未辦理嚴(yán)格的驗(yàn)收入庫及出庫手續(xù)，就直接用于工程施工，致使存貨賬實(shí)嚴(yán)重不符，且不便核查?！?〕不按會計制度的規(guī)定編制合并會計報表。有些國有路橋施工企業(yè)編制的合并會計報表僅包括考核企業(yè)，未包括公司實(shí)質(zhì)控制的企業(yè)。有的在合并報表時不抵銷或少抵銷內(nèi)部工程結(jié)算收入、現(xiàn)金流量，造成虛增工程結(jié)算收入、現(xiàn)金流量。母、子公司之間或總公司與分公司之間存在單方掛賬或雙方往來金額不符無法抵銷的現(xiàn)象，導(dǎo)致合并會計報表資產(chǎn)、負(fù)債嚴(yán)重失實(shí)。

2.工程工程管理中現(xiàn)時本錢不全面、不系統(tǒng)。國有路橋施工企業(yè)對工程本錢的控制普遍偏重于事后的反應(yīng)，而事前預(yù)算、事中控制不力。為了調(diào)節(jié)利益，不惜人為調(diào)節(jié)本錢費(fèi)用，把應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的支出懸掛在庫存材料、產(chǎn)品、待攤費(fèi)用等科目；或?qū)⒂糜诮ㄔ旃潭ㄙY產(chǎn)的支出擠列本錢費(fèi)用；或虛開各種支出發(fā)票列入本錢支出；或無記賬依據(jù)虛提本錢，掛賬“其他應(yīng)付款〞科目等，根據(jù)利潤指標(biāo)隨意調(diào)節(jié)本錢，而企業(yè)對這些亂象缺乏有效的監(jiān)管與處置手段，因而造成會計信息失真。

3.不能真實(shí)反映應(yīng)納稅費(fèi)，給國家造成損失。主要表現(xiàn)：一是少列收入，多列本錢費(fèi)用，少繳稅費(fèi)。例如，將各項(xiàng)收入長期掛列“預(yù)收賬款〞或“其他應(yīng)收款〞、“內(nèi)部往來〞等科目，或者干脆不入賬，甚至將收入直接沖減本錢費(fèi)用等，通過截留或少列收入來避稅、逃稅；二是不按權(quán)責(zé)發(fā)生制原那么結(jié)轉(zhuǎn)本錢費(fèi)用，將一些不應(yīng)列入當(dāng)前費(fèi)用的支出列入當(dāng)前經(jīng)營損益，年度終了不作納稅調(diào)整，以虛增本錢的方式來少計相關(guān)稅費(fèi)；三是不按稅法規(guī)定代扣代繳個人所得稅。

二、國有路橋施工企業(yè)會計信息失真的原因分析

1.企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)不完善是會計信息失真的根本原因。企業(yè)管理的基石之一是高質(zhì)量的會計信息。企業(yè)會計信息質(zhì)量與企業(yè)管理結(jié)構(gòu)關(guān)系密切，互相影響。企業(yè)管理的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制失效，使會計信息質(zhì)量降低。在局部國有路橋施工企業(yè)中，所有者缺位的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，國有企業(yè)法人代表的權(quán)力超越了現(xiàn)代企業(yè)制度下經(jīng)營者的權(quán)力，對企業(yè)的財務(wù)人員有絕對的任免權(quán)，在這種體制下，少數(shù)會計人員對法人代表唯命是從，任意改動賬簿報表，從而使會計信息質(zhì)量受到影響。

2.國有路橋施工企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制缺位。以中國國有路橋施工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況看，其會計機(jī)構(gòu)根本都是自行設(shè)置的，會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其所屬財務(wù)人員都是企業(yè)任命。企業(yè)負(fù)責(zé)人既能掌握和控制企業(yè)的財務(wù)會計信息系統(tǒng)，又不需要面對外部監(jiān)督，沒有監(jiān)管的壓力，可以無限制的享受會計舞弊及會計失真所帶來的好處，因此企業(yè)隨意操控會計數(shù)據(jù)導(dǎo)致會計信息失真就不可防止。

3.國有路橋施工企業(yè)會計人員職業(yè)道德缺失。近幾年來，中國國有路橋施工企業(yè)屢屢出現(xiàn)會計信息失真現(xiàn)象，反映出企業(yè)會計工作存在嚴(yán)重的問題，探究其原因，主要是由于許多會計人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，缺乏根本的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對現(xiàn)行會計準(zhǔn)那么、會計制度知之甚少。有些會計人員雖然熟悉各種有關(guān)的法規(guī)制度，但他們?nèi)狈β殬I(yè)理想和敬業(yè)精神，個人利益膨脹，無原那么可言，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么做、成心偽造、變造、隱匿、毀損會計資料。

4.滯后的制度建設(shè)導(dǎo)致會計信息失真。真實(shí)的會計信息應(yīng)當(dāng)反映一定環(huán)境下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，然而國有路橋施工企業(yè)的制度建設(shè)缺乏前瞻性，總是落后于經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的多變性，隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷變化，新事物、新問題層出不窮，往往超出制度的標(biāo)準(zhǔn)范圍，導(dǎo)致會計信息不可比而失真。因此，國家及企業(yè)必須加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化調(diào)整國家及企業(yè)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對會計信息提供者的監(jiān)管與制約，確保國有路橋施工企業(yè)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會計信息，才能滿足社會公眾提出的進(jìn)一步提高會計信息質(zhì)量和透明度的客觀要求。

三、提高國有路橋施工企業(yè)會計信息質(zhì)量的對策

1.完善企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，提高會計信息質(zhì)量。股權(quán)結(jié)構(gòu)決定著企業(yè)控制權(quán)的分布，決定著所有者和經(jīng)營者委托代理關(guān)系的性質(zhì)，是影響企業(yè)管理健康有效的重要因素。當(dāng)前國有企業(yè)改制中一個突出的問題是股權(quán)單一化，國有股一股獨(dú)大，不符合現(xiàn)代企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)要求。單一化的股權(quán)結(jié)構(gòu)難以形成制衡，容易出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人為控制問題。只有完善企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，建設(shè)合理的符合現(xiàn)代企業(yè)要求的管理體系，必須力求在股權(quán)多元化上取得重大突破，徹底解決國有股“一股獨(dú)大〞，從根本上解決會計信息失真的問題。

2.提高會計人員的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)企業(yè)會計職業(yè)道德的建設(shè)，樹立切實(shí)可行的新型職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。會計職業(yè)道德的建設(shè)必須堅持實(shí)事求是的原那么，從會計人員素質(zhì)的實(shí)際出發(fā)，重建切實(shí)可行的職業(yè)道德。二是加強(qiáng)會計人員后續(xù)教育培訓(xùn)和考核，繼續(xù)教育應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的考試，不能只報名，不參加培訓(xùn)，更不能冒名頂替考試。以我公司對會計人員的管理為例，公司每年度組織會計人員集中參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，聘請高校老師，針對新的準(zhǔn)那么、制度和法規(guī)授課、考試，集團(tuán)公司根據(jù)本公司實(shí)際業(yè)務(wù)，整理出相關(guān)規(guī)定和操做標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過理論和實(shí)際業(yè)務(wù)相結(jié)合，培訓(xùn)效果十清楚顯，對提高會計人員素質(zhì)起到了很好的作用。

3.加強(qiáng)對會計造假的打擊力度，提高會計造假的違法本錢。要嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，加大執(zhí)法力度，對那些會計信息失真的典型案例，應(yīng)依照?會計法?的規(guī)定及時從快從嚴(yán)處理，要使企業(yè)及其相關(guān)人員付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于會計造假所獲得的利益，才會使那些懷著僥幸心理的會計造假者知難而退，不敢以身試法。同時建立會計誠信平臺，讓全社會監(jiān)督會計主體的會計行為，對那些不遵守行業(yè)操守、不守信用的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個人，不僅要讓其受到法律的制裁，還要受到社會輿論的譴責(zé)，使其造假本錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其利益。

4.推進(jìn)會計人員委派制，加強(qiáng)對會計人員的管理。財務(wù)管理是國有路橋施工企業(yè)管理的根底，加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理水平，提高會計信息質(zhì)量，保護(hù)國有資產(chǎn)，成為了企業(yè)管理的核心問題。為了保證會計信息的真實(shí)性，對會計人員實(shí)行委派制度，并在實(shí)施過程中因地制宜，逐步建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開展需要的會計人員管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)會計委派制，有力地促進(jìn)會計資料真實(shí)完整。以湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司為例，該司出臺了?委派財務(wù)人員管理方法?，方法中規(guī)定：委派會計依據(jù)?會計法?等國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行核算、監(jiān)督、效勞職責(zé)，貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司內(nèi)部財務(wù)會計制度，遵紀(jì)守法；遇到危及國有資產(chǎn)平安和嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的情況應(yīng)隨時報告集團(tuán)公司。該司通過推行會計人員委派制，加強(qiáng)了對整個集團(tuán)公司財務(wù)收支活動的監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)了會計工作秩序，提高會計信息的質(zhì)量，增強(qiáng)了國有企業(yè)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理意識。

5.加強(qiáng)路橋施工企業(yè)財務(wù)會計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近年來，隨著企業(yè)集團(tuán)化開展和母公司體制的建立，財務(wù)資金管理中的問題愈加突出，國有企業(yè)信息失真、監(jiān)督乏力、資金散亂等問題長期沒能得到有效解決，管理總是浮在面上，為了徹底解決這種局面，應(yīng)大力開辟計算機(jī)在企業(yè)會計業(yè)務(wù)中的應(yīng)用領(lǐng)域，運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)手段，使財務(wù)會計核算標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，有效遏制會計造假行為，杜決會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。以湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司為例，該司建立了全新的財務(wù)信息化系統(tǒng)——金蝶EAS系統(tǒng)，把原先分散于分子公司和下屬工程的獨(dú)立核算軟件集中到總部一套軟件系統(tǒng)中，通過不同的賬套實(shí)現(xiàn)分子公司的獨(dú)立核算，集團(tuán)總部不需到工程部，就可查詢分子公司及所屬工程的預(yù)算、憑證、賬務(wù)處理、報表等，大大的節(jié)約人力、物力，各分子公司及所屬工程通過軟件制作集團(tuán)規(guī)定的報表，報表通過統(tǒng)一口徑取數(shù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，有效防止各分子公司及所屬工程會計造假，保證了會計信息質(zhì)量。

總之，會計信息失真是多方面原因造成的，我們應(yīng)認(rèn)清其危害性，在今后的工作中運(yùn)用相應(yīng)