新型電力系統(tǒng)對抽水蓄能的需求及未來發(fā)展建議

新型電力系統(tǒng)對抽水蓄能的需求及未來發(fā)展建議

積極試點抽水蓄能以市場獨立主體參與電力市場交易的方式,探索電力中長

期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)市場交易規(guī)則和盈利模式。探索抽水蓄能與新能源、

核電的合作交易方式，引導(dǎo)營收模式的多元化。

2021年3月150,習(xí)近平總書記對電力發(fā)展作出重要部署，強調(diào)要構(gòu)建以

新能源為主體的新型電力系統(tǒng),為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)作出中國的貢獻。新

型電力系統(tǒng)的構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程，將重構(gòu)電力生產(chǎn)、消費、儲運格局，對電力

的綠色可持續(xù)發(fā)展提供了可行的解決方案。隨著新型電力系統(tǒng)的推進，電力系統(tǒng)

將呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特征，給電網(wǎng)安全穩(wěn)

定運行帶來挑戰(zhàn)。而抽水蓄能作為目前世界上技術(shù)最成熟的儲能方式，具有容量

大、響應(yīng)快、可靠性高的特點，勢必為新型電力系統(tǒng)安全運行提供重要支撐和保

障，在新型電力系統(tǒng)中更好地發(fā)揮穩(wěn)定器、調(diào)節(jié)器、平衡器的作用。

一、新型電力系統(tǒng)的發(fā)展前景

截至2020年底，我國煤電裝機10.8億千瓦，占比49.1%,發(fā)電量占比為

60.8%；而風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機5.3億千萬，占比24.3%,發(fā)電量僅占9.5機為

積極應(yīng)對全球氣候變化，2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦

以上，新能源發(fā)電量占比預(yù)訂將提高到25%以上。

我國幅員遼闊和能源資源分布的不均衡性，決定了由遠距離、高電壓、大容

量的特高壓交直流線路構(gòu)成電網(wǎng)的主網(wǎng)架，同時大規(guī)模接入的新能源發(fā)電的波動

性、不穩(wěn)定性，都將增加電力系統(tǒng)的復(fù)雜性，大電網(wǎng)安全問題日益突出。2019

年8月9日英國倫敦大停電、2020年8月14日美國加州大停電的事后調(diào)查報告,

均將事故原因指向了新能源的高比例接入、機組涉網(wǎng)性能指標(biāo)不達標(biāo)、電網(wǎng)頻率

特性差、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足等因素。抽水蓄能在電源負荷集中點建設(shè)，具有容量

大、調(diào)節(jié)速度快、可靠性高的特點，在國內(nèi)外歷次停電事故事件中有效地防止了

事故的進一步擴大。

二、新型電力系統(tǒng)對抽水蓄能發(fā)展的需求

隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的推進，抽水蓄能的作用將日益凸顯，電網(wǎng)對其高質(zhì)

量發(fā)展也提出了需求，具體有以下幾個方面。

（一）要規(guī)?；焖俳ㄔO(shè)，滿足新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求

截至2020年底，我國抽水蓄能裝機容量占比僅為1.43%,與其他國家相比

存在較大差距，日本在役抽水蓄能裝機占電源總裝機的比重最高，達到8.5樂

其次為意大利、西班牙、德國、法國，比重在3.5%?6.6%之間。

新型電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力無法一蹴而就。在新能源大規(guī)模發(fā)展、電力系統(tǒng)靈

活性亟待提升的背景下，抽水蓄能不僅是當(dāng)前最成熟的儲能技術(shù)，而且是增強電

力系統(tǒng)應(yīng)對事故能力、保障電力系統(tǒng)安全可靠且全生命周期環(huán)境效益最明顯的規(guī)

?；瘍δ苁侄?。新型電力系統(tǒng)在發(fā)展新型能源的同時，必定要發(fā)展儲能技術(shù)以保

障電網(wǎng)的安全運行，只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展才能保障新型電力系統(tǒng)的有序推進。

（二）要國產(chǎn)化自主供應(yīng)，滿足新型電力系統(tǒng)自主可控的要求

隨著國內(nèi)仙居、深圳等蓄能電站的建成，抽水蓄能的發(fā)電機、水輪機等國產(chǎn)

化主機設(shè)備已經(jīng)得到了工程驗證；勵磁、SFC（靜止變頻器）、監(jiān)控系統(tǒng)也逐步

開始國產(chǎn)化試點。作為電力系統(tǒng)穩(wěn)定器、調(diào)節(jié)器、平衡器，要求抽水蓄能具備更

高的可靠性，在一些關(guān)鍵的核心元器件和工藝材料方面，國產(chǎn)設(shè)備仍存在可靠性

不足、性能不達標(biāo)的問題。目前發(fā)電機設(shè)備的絕緣材料主要還依賴進口；適用于

大電流頻繁開斷的發(fā)電機出口斷路器、勵磁系統(tǒng)直流開關(guān)依舊被部分國外廠家壟

斷；電力控制系統(tǒng)的核心芯片仍然不能自主應(yīng)用；勵磁系統(tǒng)、SFC系統(tǒng)的關(guān)鍵核

心器件依舊依賴進口；高可靠性的液壓適配閥、電磁閥、高精度傳感器仍是國外

產(chǎn)品占市場主導(dǎo)地位。

隨著新型電力系統(tǒng)的發(fā)展，必然要求減少對國外廠家的供應(yīng)鏈依賴，降低抽

水蓄能的建設(shè)運營成本，促進國內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進形成以國內(nèi)大循

環(huán)為主的新發(fā)展格局。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)背景下，抽水蓄能規(guī)模化建設(shè)為自主國

產(chǎn)化研發(fā)和應(yīng)用提供了廣大的市場，設(shè)備的自主可控國產(chǎn)化是必然趨勢。國產(chǎn)化

設(shè)備的“最后一公里”攻克勢在必行，抽水蓄能的關(guān)鍵核心技術(shù)必定要實現(xiàn)自主

可控。

（三）要智能化經(jīng)濟調(diào)度，滿足新型電力系統(tǒng)智能運行的要求

抽水蓄能憑借啟?？?、工況轉(zhuǎn)換靈活等特點，在電網(wǎng)中發(fā)揮著調(diào)峰調(diào)頻、調(diào)

相調(diào)壓、黑啟動備用等功能。其功能通過電力調(diào)度的控制來實現(xiàn)，其運行性能通

過運行和設(shè)計指標(biāo)來衡量。運行指標(biāo)主要包括啟動成功率、等效可用系數(shù)、強迫

停運率，綜合效率，利用小時數(shù)等；設(shè)計指標(biāo)主要是發(fā)電上網(wǎng)電量、抽水下網(wǎng)電

量等。但是這些指標(biāo)未能完全覆蓋抽水蓄能的作用，旋轉(zhuǎn)備用、負荷調(diào)節(jié)、事故

備用等功能無法通過上述指標(biāo)完全衡量。這給抽水蓄能的功能發(fā)揮和調(diào)度評價帶

來了挑戰(zhàn)。

新型電力系統(tǒng)需要構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效能源體系，需要在保證安全

裕度的條件下最大限度地吸收新能源并網(wǎng)電量。這就要求抽水蓄能在靈活、經(jīng)濟、

可靠、智能調(diào)度下發(fā)揮其最大價值，能夠定量地進行功能評價。

（四）要專業(yè)化精益管理，滿足新型電力系統(tǒng)可靠運行的要求

抽水蓄能電站受投產(chǎn)時間、運營方式、地質(zhì)條件、設(shè)備選型、裝機規(guī)模、技

術(shù)水平、設(shè)備狀態(tài)、調(diào)用機制等因素影響，電站運維標(biāo)準(zhǔn)存在差異，設(shè)備運行可

靠性也存在較大不同。抽水蓄能的高轉(zhuǎn)速、啟停頻繁、工況轉(zhuǎn)換多等特點導(dǎo)致設(shè)

備故障率較高，運維的復(fù)雜程度也較高。

新型電力系統(tǒng)對安全運行提出了更高要求。油水蓄能應(yīng)更好地發(fā)揮調(diào)峰調(diào)

頻、事故備用的功能。需要對抽水蓄能設(shè)備更專業(yè)地管理，提升設(shè)備安全運行水

平和可靠性，提升資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)電站運營風(fēng)險、效能、成本綜合最優(yōu)。

（五）要市場化高效運營，滿足新型電力系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的要求

《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》完善了容

量電價核定機制，規(guī)定了以競爭性方式形成電量電價，健全了抽水蓄能電站費用

分攤疏導(dǎo)方式，建立起完整的成本回收與分攤機制，解決了電費“如何疏導(dǎo)”的

問題。同時經(jīng)營期內(nèi)資本金內(nèi)部收益率按6.5%核定，給予了較為穩(wěn)定的預(yù)期投

資回報，對社會資本參與抽水蓄能投資建設(shè)起到激勵作用，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持

續(xù)發(fā)展。但是抽水蓄能參與市場的方式存在一定的不確定性。電量按照市場定價

進行結(jié)算，乂不參與市場交易，僅依靠調(diào)度進行管控，給后續(xù)的盈利方式帶來了

不利因素。

新型電力系統(tǒng)的健康持續(xù)發(fā)展需要建立健全市場價格體制I，通過市場機制理

順新能源和抽水蓄能的盈利模式，促進新型電力系統(tǒng)的的穩(wěn)定經(jīng)營。

三、抽水蓄能后續(xù)發(fā)展的思考及建議

（-）利益多元推動建設(shè)的健康有序發(fā)展

一是鼓勵投資主體多元化，試點使用REITs［基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托

基金）籌措資金，解決抽水蓄能建設(shè)周期長、一次投入大、回收利潤時間長的問

題，促進建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二是要建立抽水蓄能的價值鏈整合平臺，推動設(shè)計

一體化、設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)化、基建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，將建設(shè)經(jīng)驗歸納總結(jié)形成標(biāo)準(zhǔn)，加

速工程建設(shè)的規(guī)?；焖侔l(fā)展。三是將地方政府、當(dāng)?shù)匾泼窦{入統(tǒng)一利益共同體,

完善地方政府稅收、鄉(xiāng)村振興等配套措施，加快解決項目在地方落地難的問題。

四是要建立以最低造價形式競標(biāo)抽水蓄能站點的建設(shè)模式，降低建設(shè)成本，不斷

優(yōu)化體制和機制，形成良性循環(huán)。

（二）科技創(chuàng)新提速設(shè)備的自主可控制造

一是對于市場范圍應(yīng)用廣、行業(yè)適用性強的技術(shù)，依托行業(yè)的科技發(fā)展逐步

在抽水蓄能相關(guān)設(shè)備上推動試點應(yīng)用，如電力芯片、核心電力電子器件等產(chǎn)品。

二是對于市場應(yīng)用較窄、行業(yè)適用性窄的技術(shù)，與設(shè)備廠家聯(lián)合建立科技攻關(guān)項

目，進行研制、試點、推廣，如適用于大電流頻繁開斷的發(fā)電機出口斷路器、勵

磁系統(tǒng)直流開關(guān)等。三是對于涉及材料基礎(chǔ)科學(xué)的研發(fā)應(yīng)用，依托科研院所、設(shè)

備制造企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，利用抽水蓄能行業(yè)的規(guī)模化發(fā)展效應(yīng)，推進產(chǎn)學(xué)研的合作。

（三）智能調(diào)度確保功能的高效智能發(fā)揮

一是建立抽水蓄能與新能源消納的靈活調(diào)用機制，以最大化消納新能源、確

保電網(wǎng)安全、綜合成本最優(yōu)為目標(biāo)，以數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)為載體，建立智能調(diào)度的策

略。二是建立抽水蓄能綜合評價機制，解決抽水蓄能功能發(fā)揮相互沖突而帶來的

評價難題，引導(dǎo)調(diào)度的合理調(diào)用，最大化發(fā)揮抽水蓄能能力。三是適時考慮獎懲

機制，對抽水蓄能功能發(fā)揮進行考核，推動運營管理水平的整體提升。

（四）資產(chǎn)管理提升設(shè)備的綜合利用效能

一是建立適用于抽水蓄能的資產(chǎn)全生命周期管理體系，以體系標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)框

架、職能要求為載體形成標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備選型、工程建設(shè)、維護檢修、

退役報廢全生命周期的各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一業(yè)務(wù)目標(biāo)，提升設(shè)備的安全可靠性，發(fā)揮設(shè)

備的最大效力和價值，實現(xiàn)在設(shè)備風(fēng)險、成本、效益方面的綜合最優(yōu)。二是適時

推進抽水蓄能設(shè)備的狀態(tài)檢修，借鑒以可靠性為中心的管理理念提升設(shè)備的可靠

性管理，最大化地提升設(shè)備的利用效能。三是推進數(shù)字化建設(shè)水平，提升資產(chǎn)設(shè)

備的全時空感知能力，推動管理效率的提升。

（五）參與市場促進經(jīng)營的合規(guī)高效發(fā)展

一是積極試點抽水蓄能以市場獨立主體參與電力市場交易的方式，探索電力

中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)市場交易規(guī)則和盈利模式。二