鐵路客運專線站前工程施工安全質(zhì)量管理制度

鐵路客運專線站前工程施工安全質(zhì)量管理制度

L1安全質(zhì)量責(zé)任制

LL1項目經(jīng)理部安全質(zhì)量責(zé)任制

(1)項目經(jīng)理部是公司派駐施工現(xiàn)場直接進行工程項

目施工管埋和安全管埋的生產(chǎn)管埋機構(gòu)，對本工程項目安全

生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。

(2)認真貫徹執(zhí)行國家、地方、上級和企業(yè)有關(guān)安全生

產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度。結(jié)合本工程實

際情況，制定具有針對性強、易操作的安全生產(chǎn)保證措施和

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及搶修預(yù)案，并監(jiān)督實施。及時消除

生產(chǎn)安全事故隱患。

(3)項目經(jīng)理部的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備

與承擔(dān)的工程項目相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。特種作

業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，

取得特種作業(yè)操作證書方可上崗作業(yè)。

(4)開工前，負責(zé)與在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活

動的單位和可能危及對方生產(chǎn)安全的，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)

議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當采取的安全措施，

并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

(5)項目經(jīng)理部未經(jīng)上級單位批準不得將生產(chǎn)經(jīng)營項

目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相

應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。

(6)參加工程項目施工的全部從業(yè)人員開工前，經(jīng)過安

全培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。在作業(yè)前必須由工程技

術(shù)人員進行安全技術(shù)交底；當進行吊裝等危險作業(yè)時，安排

專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保遵守操作規(guī)程和安全措施

的落實。

(7)當采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時，

工程技術(shù)人員必須對作業(yè)人員進行技術(shù)交底，使其了解、掌

握安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對作業(yè)人員

進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

(8)教育和監(jiān)督檢查從業(yè)人員嚴格執(zhí)行企業(yè)及項目經(jīng)理

部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并如實告之工作崗

位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。必須為從

業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)

督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用。

(9)項目部應(yīng)根據(jù)工程項目特點，對安全生產(chǎn)狀況進行

經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)立即處理；不能

處理的，應(yīng)及時上報相關(guān)部門或有關(guān)負責(zé)人。檢查及處理過

程，應(yīng)如實做好記錄備查。

(10)在工程項目實施過程中，不得使用國家明令淘汰、

禁止使用和危及生產(chǎn)安全的落后工藝和設(shè)備。

(11)發(fā)生安全事故時，項目部主要負責(zé)人應(yīng)立即組織

搶救，并組織配合有關(guān)部門對事故的調(diào)查、分析，依據(jù)“四

不放過”（即：事故原因沒查清，當事人未受到教育，整改

措施未落實和責(zé)任者未受到處理不放過。）的原則進行處理,

汲取教訓(xùn)防止類似事故發(fā)生。同時應(yīng)立即、如實向上級主管

部門報告生產(chǎn)安全事故。在事故調(diào)查、處理期間，項目部主

要負責(zé)人和相關(guān)人員，不得擅離職守。

1.1.2各職能部門負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）根據(jù)各部（室）業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)

任。工作質(zhì)量對項目經(jīng)理負責(zé)。

（2）認真貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)和上級及企業(yè)有關(guān)

安全生產(chǎn)的各項方針、政策、法律、法規(guī)及規(guī)章制度，并監(jiān)

督檢查本系統(tǒng)的落實情況。

（3）組織制定本部門（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安

全技術(shù)保證措施，并負責(zé)檢查落實。

（4）對發(fā)現(xiàn)有違反《安全生產(chǎn)法》、違章指揮、違章操

作等違規(guī)行為，應(yīng)立即制止。對直接危害人身安全的緊急情

況，有權(quán)停止作業(yè)或采取可靠的應(yīng)急措施后撤離現(xiàn)場，并立

即將信息通報單位主管安全生產(chǎn)的副職或安全監(jiān)察部門，由

安全監(jiān)察部門負責(zé)處置。

（5）負責(zé)教育、管理本部門干部職工遵章守紀，嚴格執(zhí)

行各項有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，并

將安全生產(chǎn)作為工作考核的重要條件之一。

（6）依據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的內(nèi)容和要求,

按照需要進行調(diào)整，以使重大危險源始終處于良好的可控

狀態(tài)。

（2）重大危險源控制措施應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）控制目標、指標、專項技術(shù)方案和管理方案

2）管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程

3）對已有的一般控制措施的改進

4）針對性的培訓(xùn)與教育

5）現(xiàn)場監(jiān)測、信息、報告、預(yù)警與報警；

6）應(yīng)急預(yù)案

7）監(jiān)督與檢查

8）其他

（3）對存在重大事故隱患的在建項目，應(yīng)依照《生產(chǎn)

經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（AQ/T9002-2006）的要求，編制切實可行的應(yīng)急預(yù)案，及

時組織相關(guān)人員進行學(xué)習(xí)，并對應(yīng)急救援組織進行培訓(xùn)和

演練，做好演練記錄。

1.2.3危險源的監(jiān)控

（1）按照“分級管理、分級負責(zé)”的原則，對重大危

險源進行管理，項目部每月要針對重點工程存在的重大危

險源進行一次全面排查和整改；對重大危險源實施目標控

制，要做到防范措施、責(zé)任、人員、資金和整改時間“五

落實”。

（2）定期對重大危險源控制方案的實施情況進行檢

查。與重大危險源相關(guān)的施工作業(yè)開始前，項目部相關(guān)部

門應(yīng)對其準備情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括各項技術(shù)措施

和管理措施、安全措施落實情況；材料、機具、設(shè)備準備

情況；人員教育培訓(xùn)和技術(shù)交底進行情況；現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)

據(jù)分析、信息管理和預(yù)警報警體系建立情況；應(yīng)急預(yù)案落

實和培訓(xùn)演練情況等。

（3）每年年初確定本年度重點督查項目，編制督查計

戈1J,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實施。

（4）督查計劃的主要內(nèi)容包括：

①督查項目匯總表

②項目介紹

③督查的人員及時間安排

④督查的具體要求

（5）按照督查計劃，組織重大事故隱患排查與整改。

1.3安全教育培訓(xùn)

1.3.1安全教育培訓(xùn)的原則

執(zhí)行“先培譏、后上崗，沒有培訓(xùn)不能上崗”的原則。

1.3.2安全教育的內(nèi)容

安全教育包括安全思想教育、安全知識教育、安全技術(shù)

教育、安全法制教育、安全法律教育。

L3.3安全教育的形式

安全教育的形式主要有座談教育、課堂教育、現(xiàn)場教育、

宣傳教育、強制教育等。

1.3.4安全教育培訓(xùn)的對象和要求

項目經(jīng)理每年接受安全教育培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時，

項目部安全工程師除持證上崗?fù)猓磕赀€必須接受安全專業(yè)

技術(shù)培訓(xùn)，時間不得少于16學(xué)時。項目部其他管理人員和技

術(shù)人員每年接受安全培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。特殊工種（包

括電工、焊工、架子工、機械操作工、起重工及各種機動車

輛司機等）除通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證外，每年

仍須接受有針對性的安全培訓(xùn)，時間不得少于8學(xué)時。工人

變換工種，在重新上崗前，必須接受項目部安全培訓(xùn)，培訓(xùn)

時間每年不得少于8學(xué)時。新工人（包括合同工、臨時工、

學(xué)徒工、學(xué)習(xí)和代培人員）在進行工作或?qū)W習(xí)前，必須進行

安全教育。

1.3.5安全教育培訓(xùn)的實施與管理

（1）實行安全教育培訓(xùn)登記制度，項目部建立員工的安

全培訓(xùn)教育檔案c

（2）作業(yè)隊及各生產(chǎn)部門要經(jīng)常組織學(xué)習(xí)國家、行業(yè)及

企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的規(guī)定和規(guī)章制度。

（3）項目部每季度對在崗職工進行一次全面安全培訓(xùn)，

組織他們學(xué)習(xí)國家及行業(yè)有關(guān)安全政策、法規(guī)、條例、操作

規(guī)程等。

L4安全質(zhì)量檢查制度

1.4.1安全檢查的目的

在施工生產(chǎn)中，為了及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，排除施工中的

不安全因素，糾正違章作業(yè)，監(jiān)督安全技術(shù)措施的執(zhí)行，堵

塞漏洞，防患于未然，必須對安全生產(chǎn)中易發(fā)生事故的主要

環(huán)節(jié)、部位、工藝完成情況，由專門專業(yè)安全生產(chǎn)管理部門

及組織機構(gòu)進行全過程的動態(tài)監(jiān)督檢查，以不斷改善勞動條

件，防止工傷事故、設(shè)備事故的發(fā)生。

安全檢查是指對生產(chǎn)過程中及安全管理中可能存在的隱

患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害

與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件,

以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險因素，確保安全

生產(chǎn)。

L4.2安全檢查的形式

安全檢查可分為：定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季

節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查、專項安全檢查。

（1）定期安全檢查是有計劃、有組織、有目的的全面安

全大檢查。項目部實行每月三次（即每旬檢查制度）定期檢

查，由安全質(zhì)量部組織，由項目經(jīng)理主持，各相關(guān)部門人員

參加。檢查出的安全隱患問題，制定整改措施，指定整改責(zé)

任人，限定整改時間，并由安全質(zhì)量部對整改結(jié)果進行復(fù)查。

（2）經(jīng)常性安全檢查是采取個別的、日常巡視的檢查方

式。檢查主要以項目部主管副經(jīng)理組織、施工現(xiàn)場專（兼）

職安全員，現(xiàn)場管理人員及技術(shù)人員等參加，在施工生產(chǎn)過

程中和施工完畢之后進行經(jīng)常性的預(yù)防檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全

隱患并消除，保證施工生產(chǎn)正常進行。檢查的形式一般有巡

回檢查（主要是管理人員和專業(yè)人員對生產(chǎn)現(xiàn)場進行巡視、

監(jiān)督）和崗位檢查（員工自己及相互間對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)條

件、安全防護措施等進行檢查確認）。

（3）季節(jié)性安全檢查是依據(jù)安全生產(chǎn)受到環(huán)境、作業(yè)條

件、作業(yè)對象、作業(yè)人員以及氣象條件等復(fù)雜情況的影響，

不安全因素隨時都可能出現(xiàn)開展的安全檢查。可突出季節(jié)性

的特點，雨季安全檢查應(yīng)以防觸電、防漏電、防雷擊、防坍

塌、防傾倒等為重點；夏季應(yīng)以防暑降溫、防汛、防觸電等

為重點；冬季應(yīng)以防凍、保溫、防火災(zāi)、防觸電等為重點。

節(jié)假日前后容易發(fā)生事故，因而有針對性的檢查包括節(jié)

假日前進行安全生產(chǎn)綜合檢查、節(jié)假日后要進行遵章守紀的

檢查等。

（4）專項安全檢查是依據(jù)安全生產(chǎn)的需要，組織專業(yè)人

員、有計劃、有重點地對某項專業(yè)在施工生產(chǎn)中存在的普遍

安全問題進行的單項檢查。專業(yè)安全檢查具有較強的專業(yè)

性，可突出專業(yè)的特點。由項目主管部門負責(zé)人主持，有關(guān)

部門及人員參加°如施工用電、機械設(shè)備等專項檢查。

1.4.3安全檢查的內(nèi)容

（1）施工現(xiàn)場安全檢查：施工現(xiàn)場安全檢查主要包括現(xiàn)

場勞動防護用品是否按照要求進行佩戴，是否有違規(guī)作業(yè)，

有無違章指揮，現(xiàn)場材料堆放，危險部位的警告標志，基坑、

溝、槽及孔洞等是否有防護措施，機械設(shè)備運轉(zhuǎn)是否正常，

臨時用電布設(shè)、使用是否規(guī)范化，現(xiàn)場勞動保護、防護設(shè)施

是否齊全有無安全隱患及隱患整改落實等。對環(huán)境保護、消

防保衛(wèi)、文明施工等也應(yīng)加強檢查。

（2）生活辦公區(qū)的檢查：生活辦公區(qū)安全檢查主要包括

生活用電、用火，宿舍及辦公室的布設(shè)、衛(wèi)生，生活辦公區(qū)

的布設(shè)，廚房、廁所、浴室等的檢查。

（3）檢查本項目部各類規(guī)章制度以及落實情況、安全檢

查的記錄、安全技術(shù)措施、安全教育記錄資料、班組班前教

育活動等。

1.4.4安全檢查整改的落實

安全生產(chǎn)檢查必須與現(xiàn)場實際相結(jié)合，做到邊檢查、邊

改進，并且及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，抓好典型。

對查出的隱患部位或問題，由檢查人員下發(fā)相應(yīng)施工作

業(yè)隊負責(zé)人整改逋知單整改通知單中注明該整改工作由具

體人員，限定具體時間內(nèi)按整改要求進行整改。整改完畢后,

由檢查人員進行嚴格的復(fù)查。對查出的隱患不能立即整改

的，要建立登記、整改、檢查、銷項制度，要制定整改計劃。

在隱患沒有消除前，必須采取有效的防護措施，如有危及人

身安全的緊急險情，應(yīng)立即停止作業(yè)。

L5安全質(zhì)量事故報告、處理制度

1.5.1安全事故報告制度

施工現(xiàn)場事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場事故當事人員或最先發(fā)

現(xiàn)的目擊人員應(yīng)立即向現(xiàn)場管理人員報告，現(xiàn)場管理人員立

即通過電話向項目經(jīng)理報告。項目經(jīng)理在1小時之內(nèi)迅速向

公司領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主代表以及駐地監(jiān)理報告。項目負責(zé)人應(yīng)立即

趕往現(xiàn)場，組織搶救傷員，保護好現(xiàn)場。安全事故應(yīng)視事故

性質(zhì)除向本單位、行政主管部門、安全監(jiān)督部門報告外，并

與公安、消防、交管、醫(yī)療、交通、市政、電信、熱力、煤

氣等部門取得聯(lián)系。

事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)施工發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；

(2)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)(包括下落不明

的人數(shù))、和直接經(jīng)濟損失的初步估計；

(3)事故對工程安全、周邊建(構(gòu))筑物、地下管線、

道路、等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會公眾環(huán)境安全的影響、危

害；

(4)事故發(fā)生原因的初步判斷；

(5)事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施及事故控制情況；

(6)事故報告單位。

1.5.2事故調(diào)查處理原則

(1)“實事求是、尊重科學(xué)”的原則

(2)“四不放過”的原則

(3)公正、公開的原則

L5.3安全事故調(diào)查處理

由項目部組織調(diào)查的，在10日內(nèi)，將事故調(diào)查報告報送

公司安質(zhì)部。由上級單位組織的調(diào)查組，按照事故調(diào)查的批

復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理，并寫出詳細的

事故處理報告，報送上級有關(guān)單位。

事故調(diào)查組的職責(zé)：

(1)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、財產(chǎn)損失

情況；

(2)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；

(3)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取

的措施的建議；

(4)提出對事故責(zé)任者的處理意見；

(5)檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當和落實；

(6)寫出事故調(diào)查報告。

事故調(diào)查的步驟：

(1)事故的通報；

(2)事故調(diào)查小組的成立；

(3)事故現(xiàn)場處理；

(4)事故有關(guān)物證收集；

（5）事故事實材料收集；

（6）事故人證材料收集