《深圳市關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的落實(shí)方案 》

———深圳市關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的落實(shí)方案（征求意見稿）為推動(dòng)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的實(shí)施方案〉的通知》（粵府辦〔2023〕9號(hào)）落實(shí)落地，健全我市科技治理管理體制機(jī)制，有效防范化解科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，保障科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，加快建設(shè)具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆一中、二中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)科技倫理治理的重要論述和重要指示批示精神，深入落實(shí)省委、市委關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，遵循“倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足國情、開放合作”的治理要求，按照“增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅(jiān)持公平公正、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、保持公開透明”的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)，加快構(gòu)建多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理責(zé)任體系，推動(dòng)科技倫理風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移，提高全市科技倫理治理能力，保障科技創(chuàng)新事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。工作目標(biāo)（一）健全市級(jí)科技倫理治理體制機(jī)制。落實(shí)國家、廣東省關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致、覆蓋全面的市級(jí)科技倫理治理體系，促進(jìn)我市科技事業(yè)健康發(fā)展。（二）落實(shí)科技倫理治理監(jiān)管和主體責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)的主體責(zé)任，分級(jí)分類建立與風(fēng)險(xiǎn)相稱的科技倫理審查與監(jiān)管機(jī)制，按照國家、廣東省有關(guān)科技倫理治理的規(guī)范和要求，制定和完善具體工作制度及操作規(guī)程。（三）完善科技倫理支撐服務(wù)體系。建立專業(yè)性、區(qū)域性科技倫理中心，承擔(dān)生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等領(lǐng)域科技倫理活動(dòng)的倫理審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、教育宣傳、研究與交流、咨詢支持等。搭建市科技倫理信息化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)探索深港澳區(qū)域科技倫理審查協(xié)作與結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)科技倫理學(xué)術(shù)研究與對(duì)外交流。（四）加強(qiáng)科技倫理教育培訓(xùn)、宣傳和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)科技倫理學(xué)科教育，推動(dòng)分層分類分主體的科技倫理培訓(xùn)機(jī)制化，加強(qiáng)科學(xué)普及和警示教育，引導(dǎo)科技人員自覺遵守科技倫理要求，開展負(fù)責(zé)任的研究與創(chuàng)新，提升公眾科技倫理意識(shí)。完善培育多層次、高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的科技倫理人才隊(duì)伍。三、工作任務(wù)（一）健全市級(jí)科技倫理治理管理體制1.建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡稱“協(xié)調(diào)機(jī)制”）。協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技倫理治理體系建設(shè)，安排部署重點(diǎn)工作，研究解決重大科技倫理問題，接受國家科技倫理委員會(huì)、廣東省科技倫理工作協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為我市科技倫理重大決策提供咨詢意見。市政府分管科技工作的副市長擔(dān)任協(xié)調(diào)機(jī)制總召集人，市政府分管副秘書長、市科技創(chuàng)新委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總召集人，協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在市科技創(chuàng)新委，負(fù)責(zé)日常工作。協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位包括：市委宣傳部、市人才工作局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市人力資源保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市科協(xié)、市社會(huì)科學(xué)院、深圳海關(guān)等。各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)科技倫理審查監(jiān)管、科技倫理案件調(diào)查處理、教育宣傳培訓(xùn)等工作，推進(jìn)落實(shí)科技倫理治理要求。根據(jù)工作需要，經(jīng)協(xié)調(diào)機(jī)制研究確定，可調(diào)整成員單位。（協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位按職責(zé)分工推進(jìn)）（二）完善科技倫理治理監(jiān)管體系2.明確監(jiān)管職責(zé)。各相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本領(lǐng)域科技倫理治理工作。其中，市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)市級(jí)科技計(jì)劃的科技倫理管理工作，會(huì)同有關(guān)部門組建生命科學(xué)領(lǐng)域科技倫理委員會(huì)；市教育局負(fù)責(zé)教育領(lǐng)域科技倫理監(jiān)管、宣傳教育等工作，指導(dǎo)高等學(xué)校開展科技倫理教育；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)人工智能領(lǐng)域的科技倫理監(jiān)管、宣傳教育等工作，會(huì)同有關(guān)部門組建人工智能領(lǐng)域科技倫理委員會(huì)；市司法局與相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)涉及科技倫理法律制度相關(guān)工作；市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域的科技倫理監(jiān)管、宣傳教育等工作；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技倫理監(jiān)管、宣傳教育等工作；市水務(wù)局負(fù)責(zé)水務(wù)領(lǐng)域的科技倫理監(jiān)管、宣傳教育等工作；市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)涉及人的生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域的倫理審查及其監(jiān)管、宣傳教育等工作，會(huì)同有關(guān)部門組建醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科技倫理委員會(huì)；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域的科技倫理監(jiān)管、宣傳教育等工作；市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)金融科技領(lǐng)域科技倫理監(jiān)管、宣傳教育等工作；市科協(xié)負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技倫理宣傳教育工作；市社會(huì)科學(xué)院做好科技倫理理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究，建設(shè)高端智庫，提供決策咨詢服務(wù)。各區(qū)、新區(qū)按照隸屬關(guān)系具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)科技倫理治理相關(guān)工作。（協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工推進(jìn)）3.堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管。各相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)全面加強(qiáng)科技倫理監(jiān)管：一是加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域科技倫理治理情況的指導(dǎo)監(jiān)督，制定科技倫理規(guī)范、指南，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確要求，形成常態(tài)化管理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況，開展現(xiàn)場檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，提高科技倫理治理水平；二是對(duì)納入國家清單的科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，包括按規(guī)定組織專家對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)倫理審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，督促科技活動(dòng)單位嚴(yán)格按照復(fù)核結(jié)果開展科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)，并按國家相關(guān)要求進(jìn)行登記；三是加強(qiáng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域方向的科技倫理監(jiān)管工作；四是制定完善本系統(tǒng)、本領(lǐng)域科技倫理監(jiān)管框架及督導(dǎo)考評(píng)工作制度，在科技人才引進(jìn)政策中應(yīng)增加倫理評(píng)價(jià)。市級(jí)財(cái)政資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目，科技倫理監(jiān)管須全面覆蓋指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、計(jì)劃實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和對(duì)社會(huì)、環(huán)境具有潛在威脅（如生物安全、信息安全等）的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位在立項(xiàng)前簽訂科技倫理承諾書；未簽訂科技倫理承諾書的，不予立項(xiàng)。在申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，對(duì)違背科技倫理要求的申請者予以“一票否決”。市各部門、各區(qū)、新區(qū)設(shè)立的科研項(xiàng)目科技倫理監(jiān)管可參照執(zhí)行。（協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位按職責(zé)分工推進(jìn)）4.提高科技倫理治理法治化水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，在相關(guān)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立法修法中明確對(duì)科技倫理監(jiān)管、違規(guī)查處等治理工作的規(guī)定，積極落實(shí)已有立法對(duì)科技倫理治理的要求。結(jié)合深圳實(shí)際，及時(shí)推動(dòng)重要的科技倫理規(guī)范上升為地方性法規(guī)。對(duì)法律已有明確規(guī)定的，嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究。（市司法局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委及及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工推進(jìn)）5.加強(qiáng)科技倫理違法違規(guī)行為的查處。財(cái)政支持科研項(xiàng)目的申請、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等活動(dòng)中的科技倫理違規(guī)行為，由項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。其中市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目由市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)調(diào)查處理，其余項(xiàng)目由財(cái)政資金歸口管理單位負(fù)責(zé)調(diào)查處理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)、本領(lǐng)域科技倫理違法違規(guī)行為的調(diào)查處理工作，確?？萍紓惱肀O(jiān)管覆蓋科技活動(dòng)全流程；督促高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科技活動(dòng)單位設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)，履行審查職責(zé)，建立質(zhì)量控制機(jī)制，并根據(jù)國家要求進(jìn)行登記；推動(dòng)壓實(shí)各科技活動(dòng)單位調(diào)查處理主體責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域重大科技倫理案件獨(dú)立組織開展調(diào)查，并利用典型案例加強(qiáng)警示教育。（協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工推進(jìn)）（三）壓實(shí)創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責(zé)任6.加強(qiáng)科技倫理管理和自律。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等是科技倫理管理主體責(zé)任單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科技倫理的法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化工作機(jī)制；根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立本單位的科技倫理（審查）委員會(huì)，按要求在國家科技倫理管理信息登記平臺(tái)進(jìn)行登記，并為其獨(dú)立開展工作提供必要條件；加強(qiáng)科技活動(dòng)全流程科技倫理監(jiān)督管理，建立健全科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審查質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和倫理事件應(yīng)急處置，制定完善相關(guān)查處規(guī)定，及時(shí)主動(dòng)、依法依規(guī)對(duì)本單位科技倫理違規(guī)行為進(jìn)行查處。從事生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等科技活動(dòng)的單位，研究內(nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的，應(yīng)設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)。相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技類社會(huì)團(tuán)體應(yīng)引導(dǎo)本行業(yè)科技人員積極踐行科技倫理行為規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律，營造良好學(xué)術(shù)氛圍，鼓勵(lì)各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等搭建科技倫理宣傳交流平臺(tái)，傳播科技倫理知識(shí)。科技人員應(yīng)加強(qiáng)自律，主動(dòng)學(xué)習(xí)科技倫理知識(shí)，增強(qiáng)科技倫理意識(shí)，自覺踐行科技倫理原則，堅(jiān)守科技倫理底線，堅(jiān)決抵制并主動(dòng)報(bào)告違背科技倫理要求的行為?？萍柬?xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目（課題）要嚴(yán)格按照科技倫理審查批準(zhǔn)的范圍開展研究，并對(duì)團(tuán)隊(duì)成員和項(xiàng)目（課題）研究實(shí)施全過程倫理管理和記錄，發(fā)布、傳播和應(yīng)用涉及科技倫理敏感問題的研究成果應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。（高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技類社會(huì)團(tuán)體具體落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)）（四）強(qiáng)化科技倫理審查7.嚴(yán)格科技倫理審查制度。積極落實(shí)《涉及人的生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法》、《新一代人工智能倫理規(guī)范》等管理規(guī)定，開展科技活動(dòng)前應(yīng)進(jìn)行科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)彶?，涉及人、?shí)驗(yàn)動(dòng)物的，應(yīng)通過本單位科技倫理（審查）委員會(huì)的審查批準(zhǔn)，不具備設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)條件的，應(yīng)委托其他單位具備相應(yīng)資質(zhì)的科技倫理（審查）委員會(huì)進(jìn)行審查。國際合作研究活動(dòng)應(yīng)符合合作各方所在國家的科技倫理管理要求，并通過合作各方所在國家的科技倫理審查。開展深港澳等科技合作項(xiàng)目前，必須按合作方所在地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科技倫理審查。（市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工推進(jìn)）8.建立科技倫理應(yīng)急審查制度。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急狀態(tài)下的科技倫理應(yīng)急審查機(jī)制，完善應(yīng)急審查的程序、規(guī)則等，提高審查效率，確?？焖夙憫?yīng)。探索建立基于風(fēng)險(xiǎn)的分類分級(jí)科技倫理審查與監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到精準(zhǔn)治理。（市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工推進(jìn)）9.探索深港澳區(qū)域科技倫理協(xié)作審查機(jī)制。支持依托深圳市生物醫(yī)學(xué)倫理審查委員會(huì)等有條件的機(jī)構(gòu)，探索深港澳區(qū)域科技倫理協(xié)作審查機(jī)制，有序推動(dòng)實(shí)現(xiàn)深港澳合作等多中心項(xiàng)目倫理審查結(jié)果互認(rèn)，逐步建立跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域的科技倫理審查結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。（市科技創(chuàng)新委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工推進(jìn)）（五）完善科技倫理支撐服務(wù)體系10.建立區(qū)域性科技倫理中心。支持依托深圳市生物醫(yī)學(xué)倫理審查委員會(huì)等有條件的機(jī)構(gòu)，建立集科技倫理審查、科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科技倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、科技倫理教育宣傳、科技倫理研究、科技倫理咨詢服務(wù)等功能于一體的區(qū)域性科技倫理中心，依法依規(guī)開展生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域科技活動(dòng)的科技倫理審查，制定完善區(qū)域科技倫理審查規(guī)范、工作制度和操作規(guī)程，搭建全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智慧化科技倫理服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)科技倫理治理工作，并定期向行業(yè)主管部門報(bào)告履行區(qū)域科技倫理工作情況，接受監(jiān)督。（市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）深入開展科技倫理教育培訓(xùn)與宣傳11.加強(qiáng)科技倫理教育。將科技倫理教育作為相關(guān)專業(yè)學(xué)科本?？粕?、研究生教育的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)高等學(xué)校開設(shè)科技倫理必（選）修課程，在專業(yè)課程增加科技倫理維度，教育青年學(xué)生樹立正確的科技倫理意識(shí)，遵守科技倫理要求，弘揚(yáng)科學(xué)精神，推動(dòng)科技向善。（市教育局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市科協(xié)及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工推進(jìn)）12.堅(jiān)持科技倫理培訓(xùn)。針對(duì)科技人員、科技倫理（審查）委員會(huì)成員、科技管理人員等開展分層分類分主體的科技倫理培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容全面，形式多元、便利可及，將科技倫理要求納入科技人員入職培訓(xùn)、承擔(dān)科研任務(wù)、學(xué)術(shù)交流研討等活動(dòng)，引導(dǎo)科技人員遵守科技倫理要求，開展負(fù)責(zé)任的科技創(chuàng)新研究。（市教育局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市科協(xié)及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工推進(jìn)）13.抓好科技倫理宣傳。利用多種媒體和手段，面向社會(huì)公眾開展科技倫理普及和宣傳推廣活動(dòng)，提升社會(huì)公眾科技倫理意識(shí)，營造科技向善的良好環(huán)境，加強(qiáng)科學(xué)普及和警示教育，確保相關(guān)信息客觀透明、實(shí)事求是。（市委宣傳部、市教育局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市科協(xié)及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工推進(jìn)）（七）加強(qiáng)專業(yè)化科技倫理人才隊(duì)伍建設(shè)14.完善人才培養(yǎng)機(jī)制。加快培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的科技倫理人才隊(duì)伍，支持科技倫理人才能力提升，聚焦科技倫理核心知識(shí)與技能培訓(xùn)，引導(dǎo)科技活動(dòng)相關(guān)方及社會(huì)公眾正確了解科技倫理，探索建立科技倫理實(shí)踐基地，加強(qiáng)培育專業(yè)化的科技倫理審查與管理專兼職人才，持續(xù)輸送多層次、多學(xué)科交叉的復(fù)合型專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。建立多元化的科技倫理專家?guī)?，為高質(zhì)量承擔(dān)全市科技倫理審查和監(jiān)管任務(wù)儲(chǔ)備人才。調(diào)動(dòng)科技倫理工作者積極性，建立健全科技人員參與科技倫理工作績效考核及評(píng)估機(jī)制，探索科技倫理專業(yè)從業(yè)人員考評(píng)機(jī)制及職業(yè)發(fā)展路徑。（市人才工作局、市教育局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源保障局、市衛(wèi)生健康委及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工推進(jìn)）（八）加強(qiáng)科技倫理學(xué)術(shù)研究和開放合作15.推動(dòng)科技倫理學(xué)術(shù)研究和交流。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技類社會(huì)團(tuán)體等，圍繞我市科技活動(dòng)實(shí)踐面臨的倫理挑戰(zhàn)開展科技倫理治理學(xué)術(shù)研究，探索重點(diǎn)領(lǐng)域不同主體的科技倫理治理模式，積極參與國家科技倫理規(guī)則制定和重大議題研討，搭建科技倫理聯(lián)合治理學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，推動(dòng)深港澳地區(qū)關(guān)于科技倫理聯(lián)合治理研究的交流合作，營造多方協(xié)作的開放科技創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)國際交流合作，積極參與全球科技倫理治理，關(guān)注前沿動(dòng)態(tài)，貢獻(xiàn)深圳智慧和深圳方案。（市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市科協(xié)、市社科院及及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工推進(jìn)）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要高度重視科技倫理治理工作，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)橫向縱向協(xié)同，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，形成高效合力，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位應(yīng)在每年1月向協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室提交上一年度科技倫理治理工作報(bào)告和下年度工作計(jì)劃。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促落實(shí)，及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。（二）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要把本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重要領(lǐng)域科技倫理情況的指導(dǎo)監(jiān)督，形成常態(tài)化管理機(jī)制，通過定期動(dòng)態(tài)監(jiān)督，評(píng)價(jià)倫理審查的規(guī)范性、質(zhì)量和效率，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題督促整改，提高科技倫理治理水平。（三）加大推進(jìn)力度。加強(qiáng)政府部門、科技活動(dòng)單位、科技人員等科技倫理治理各類責(zé)任主體的相互配合和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓廣大科技活動(dòng)單位、科技人員嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的科技倫理統(tǒng)一規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范開展科技倫理治理工作，將科技倫理納入常態(tài)化管理。起草說明為推動(dòng)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2022〕19號(hào)，以下簡稱《意見》）和《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的實(shí)施方案〉的通知》（粵府辦〔2023〕9號(hào)）落實(shí)落地，根據(jù)深圳實(shí)際，市科技創(chuàng)新委起草形成《深圳市關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的落實(shí)方案（征求意見稿）》（以下簡稱《落實(shí)方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、背景情況黨中央、國務(wù)院高度重視科技倫理治理工作。2019年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第9次會(huì)議通過《國家科技倫理委員會(huì)組建方案》，2019年10月，國家科技倫理委員會(huì)成立，秘書處設(shè)在科技部，委員會(huì)設(shè)生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能三個(gè)分委員會(huì)。2022年3月，中辦、國辦印發(fā)《意見》，要求各地區(qū)各有關(guān)部門細(xì)化落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全科技倫理體系，加強(qiáng)科技倫理治理的各項(xiàng)部署。今年2月，國家衛(wèi)生健康委、教育部、科技部和國家中醫(yī)藥局印發(fā)《涉及人的生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法》。今年4月，科技部制定的《科技倫理審查辦法（試行）》公開征求意見，首次發(fā)布納入清單管理的的科技活動(dòng)清單。2023年5月16日，工業(yè)和信息化部正式成立工業(yè)和信息化部科技倫理委員會(huì)、工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技倫理專家委員會(huì)。截止目前，已有江蘇、天津、江西、湖南、四川、遼寧、黑龍江、浙江、山東、海南、云南、甘肅、新疆等出臺(tái)了本省的科技倫理相關(guān)落實(shí)方案。結(jié)合廣東實(shí)際，2023年5月9日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的實(shí)施方案》的通知（粵府辦〔2023〕9號(hào)），明確建立健全省科技倫理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指出各地級(jí)以上市人民政府、各行業(yè)主管部門要高度重視科技倫理治理工作，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系，明確職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。二、起草過程及基本框架我們通過調(diào)研考察、座談研討、集體討論、政策文獻(xiàn)研究等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)把握國家對(duì)《意見》落實(shí)要求，深入研究科技倫理國內(nèi)外治理現(xiàn)狀，主動(dòng)了解學(xué)習(xí)兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法，耐心聽取吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者意見建議，并與相關(guān)行業(yè)主管部門、高校院所、企業(yè)、醫(yī)院等管理人員進(jìn)行調(diào)研座談，經(jīng)過多次易稿、修改和完善，形成《落實(shí)方案》。《落實(shí)方案》共包括總體要求、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施四個(gè)部分，其中工作任務(wù)共有八項(xiàng)十五條。（一）四個(gè)工作目標(biāo)一是健全市級(jí)科技倫理治理體制機(jī)制，二是落實(shí)科技倫理治理監(jiān)管和主體責(zé)任，三是完善科技倫理支撐服務(wù)體系，四是加強(qiáng)科技倫理教育培訓(xùn)、宣傳和人才隊(duì)伍建設(shè)。（二）八項(xiàng)工作任務(wù)1.健全市級(jí)科技倫理治理管理體制。第一條建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。2.完善科技倫理治理監(jiān)管體系。第二條明確監(jiān)管職責(zé)。第三條堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管。第四條提高科技倫理治理法治化水平。第五條加強(qiáng)科技倫理違法違規(guī)行為的查處。3.壓實(shí)創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責(zé)任。第六條加強(qiáng)科技倫理管理和自律。4.強(qiáng)化科技倫理審查。第七條嚴(yán)格科技倫理審查制度。第八條建立科技倫理應(yīng)急審查制度。第九條探索深港澳區(qū)域科技倫理協(xié)作審查機(jī)制。5.完善科技倫理支撐服務(wù)體系。第十條建立區(qū)域性科技倫理中心。6.深入開展科技倫理教育培訓(xùn)與宣傳。第十一條加強(qiáng)科技倫理教育。第十二條堅(jiān)持科技倫理培訓(xùn)。第十三條抓好科技倫理宣傳。7.加強(qiáng)專業(yè)化科技倫理人才隊(duì)伍建設(shè)。第十四條完善人才培養(yǎng)機(jī)制。8.加強(qiáng)科技倫理學(xué)術(shù)研究和開放合作。第十五條推動(dòng)科技倫理學(xué)術(shù)研究和交流。（三）三個(gè)保障措施一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各行業(yè)主管部門和各區(qū)、新區(qū)職責(zé)分工、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。二是強(qiáng)化工作監(jiān)督，將各項(xiàng)任務(wù)納入年度