區(qū)電解鋁行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

XX區(qū)電解鋁行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

-20xx年一20xx年

截止到2019年四季度，我國(guó)電解鋁銷量為3309%,產(chǎn)銷率為

100.2%,期末庫(kù)存比年初下降16.696。到目前，我國(guó)建筑、電子電力、

交通運(yùn)輸、耐用消費(fèi)品、鋁材出口以及包裝容器是我國(guó)鋁消費(fèi)最大的

行業(yè)，其分別占比32.1%、15.2%.12.4%,11.3%、11.0%.8.3%,合計(jì)

占比90%以上。

牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮區(qū)域

示范引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型,

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提升。

為加快調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本

方案。

第一條規(guī)劃思路

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，以服

務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為中心，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

第二條堅(jiān)持原則

1、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中謀劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)

協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，打破市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)要素自由流動(dòng)，

構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,突破并推廣關(guān)鍵共性

技術(shù)，加快新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用進(jìn)程，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌

建設(shè)能力。

3、堅(jiān)持融合發(fā)展。推進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深

度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

4、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)要素優(yōu)化配置，提高全要素發(fā)展。

5、因地制宜，特色發(fā)展。緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展要素條件，充分發(fā)揮

比較優(yōu)勢(shì)，圍繞核心產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，形成各具特色、差異

發(fā)展的發(fā)展新格局。

第三條背景分析

截止到2019年四季度，我國(guó)電解鋁銷量為3309%,產(chǎn)銷率為

100.2%,期末庫(kù)存比年初下降16.696。到目前，我國(guó)建筑、電子電力、

交通運(yùn)輸、耐用消費(fèi)品、鋁材出口以及包裝容器是我國(guó)鋁消費(fèi)最大的

行業(yè)，其分別占比32.1%、15.296、12.4%.11.3%.11.0%、8.3%,合計(jì)

占比90%以上。

成本壓力下電解鋁企業(yè)主動(dòng)減停產(chǎn)達(dá)到85.27萬(wàn)噸。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，

節(jié)前僅有中鋁山西14萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能可能減產(chǎn)并轉(zhuǎn)移產(chǎn)能指標(biāo)°然而

由于原料端價(jià)格高企，部分高成本地區(qū)的電解鋁企業(yè)提前對(duì)電解槽進(jìn)

行檢修或者主動(dòng)減停產(chǎn)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已減產(chǎn)產(chǎn)能高達(dá)85.27萬(wàn)噸。

減產(chǎn)背景下的需求復(fù)蘇帶來(lái)短期供需抽緊。電解鋁供給端一般較

為穩(wěn)定，主要原因是因?yàn)殡娊怃X電解槽關(guān)閉和開(kāi)啟帶來(lái)的成本提升，

導(dǎo)致電解鋁因?yàn)榈某杀緣毫Φ臏p產(chǎn)往往具有較高的耐受性，但是一旦

減產(chǎn)后，電解鋁重新開(kāi)啟的速度往往較慢，導(dǎo)致電解鋁供需的彈性較

大，近期也在鋁價(jià)上得到較大體現(xiàn)。

2020年預(yù)計(jì)新增電解鋁產(chǎn)能減少，產(chǎn)量增加約70萬(wàn)噸。根據(jù)統(tǒng)計(jì),

2020年新增和復(fù)產(chǎn)產(chǎn)能分別為220.5萬(wàn)噸和55萬(wàn)噸，且投復(fù)產(chǎn)進(jìn)程主

要集中在下半年?？紤]鋁價(jià)、資金面、施工條件以及潛在淘汰產(chǎn)能等

因素影響，預(yù)計(jì)2020年電解鋁產(chǎn)量增量約在40萬(wàn)噸左右。

廢價(jià)差短期轉(zhuǎn)負(fù)導(dǎo)致原鋁暫時(shí)性替代廢鋁。三月中旬至四月中旬,

受全球悲觀情緒蔓延影響，鋁價(jià)一度出現(xiàn)暴跌。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)疫情

一方面導(dǎo)致廢鋁回收商開(kāi)工延遲，開(kāi)工后廢鋁價(jià)格較年初下滑明顯，

出貨意愿較低；另一方面，廢鋁回收鏈也受到一定影響，疊加疫情期

間鋁錠消費(fèi)銳減，廢鋁供應(yīng)出現(xiàn)暫時(shí)性短缺。盡管廢鋁價(jià)格隨鋁價(jià)下

挫而下跌，但下跌力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于原鋁，這就導(dǎo)致了部分廠商使用原鋁

替代廢鋁進(jìn)行生產(chǎn)。

隨著國(guó)內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)，廢鋁回收商陸續(xù)復(fù)工，市場(chǎng)上廢鋁供應(yīng)明顯

增多，隨著廢鋁供應(yīng)緊缺情況逐漸緩解，原鋁替代廢鋁這一情況勢(shì)必

不會(huì)長(zhǎng)久。自4月下旬以來(lái)，原鋁與廢鋁價(jià)差重新轉(zhuǎn)正，價(jià)差重回正

常水平，原鋁替代廢鋁窗口關(guān)閉，精廢替換將逐步回歸常態(tài)。

4月以來(lái)電解鋁庫(kù)存顯著下降，單月下降幅度達(dá)到44萬(wàn)噸。一季

度受疫情影響，交通運(yùn)輸受限，下游復(fù)工延遲，終端需求受到一定的

沖擊，且供給端電解鋁企業(yè)暫未減產(chǎn)，電解鋁累庫(kù)明顯，鋁錠社會(huì)庫(kù)

存從節(jié)前的63萬(wàn)噸一路升至4月2日的最高點(diǎn)167.6萬(wàn)噸。但是4月

以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)疫情基本結(jié)束，鋁下游需求復(fù)蘇明顯，并且廢鋁回收

受疫情影響明顯減少，部分原鋁替代廢鋁，使得電解鋁去庫(kù)明顯，4月

去庫(kù)量高達(dá)44萬(wàn)噸，5月去庫(kù)達(dá)到31萬(wàn)噸，隨著國(guó)內(nèi)需求的好轉(zhuǎn)，去

庫(kù)進(jìn)程有望延續(xù)。

滬倫比不斷上升4月底開(kāi)始原鋁進(jìn)口窗口打開(kāi)。滬鋁方面，4月以

來(lái)，終端內(nèi)需好轉(zhuǎn)明顯，帶動(dòng)鋁錠社會(huì)庫(kù)存大幅下降，同時(shí)提振多頭

信心，滬鋁一路上漲。倫鋁方面，供給端由于一季度海外氧化鋁明顯

過(guò)剩，3月開(kāi)始價(jià)格下探至近年來(lái)低位，一二季度電解鋁廠家減產(chǎn)量并

不明顯；需求端，二季度開(kāi)始海外疫情蔓延，市場(chǎng)擔(dān)憂情緒漸濃，倫

鋁一路下跌，并于4月底開(kāi)始原鋁進(jìn)口窗口打開(kāi)。

原鋁進(jìn)口窗口打開(kāi)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋁價(jià)短暫承壓，但6月初進(jìn)口窗口關(guān)

閉。由于電解鋁進(jìn)口需繳納13%的增值稅，原鋁進(jìn)口在中國(guó)電解鋁供應(yīng)

中占比不大，2019年中國(guó)原鋁進(jìn)口量?jī)H為7.5萬(wàn)噸。4月底開(kāi)始原鋁

進(jìn)口窗口打開(kāi)會(huì)導(dǎo)致的進(jìn)口原鋁增加將使國(guó)內(nèi)鋁價(jià)承壓，但隨著國(guó)外

疫情的好轉(zhuǎn)，以及國(guó)外鋁廠在成本壓力下開(kāi)始減產(chǎn)，5月初，期鋁內(nèi)強(qiáng)

外弱的局面開(kāi)始轉(zhuǎn)變，倫鋁價(jià)格開(kāi)始大幅上漲，導(dǎo)致在6月初進(jìn)口窗

口再度關(guān)閉。

進(jìn)口鋁材涌入，供應(yīng)端短期承壓。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，4月中國(guó)未鍛軋鋁

及鋁材進(jìn)口量為10.61萬(wàn)噸，1-4月累計(jì)進(jìn)口量40.86萬(wàn)噸，累計(jì)同比

增速達(dá)152.0虬由于鋁價(jià)內(nèi)強(qiáng)外弱的局面仍在延續(xù)，短期內(nèi)鋁材進(jìn)口

仍將呈上升趨勢(shì)，但是長(zhǎng)期來(lái)看，由于鋁材進(jìn)口需要繳納增值稅，鋁

材在我國(guó)電解鋁供應(yīng)中占比極為有限，2019年我國(guó)僅為64.58萬(wàn)噸，

供應(yīng)端承壓有限。廢鋁批文余量充足，關(guān)注廢鋁新國(guó)標(biāo)實(shí)施情況。據(jù)

海關(guān)數(shù)據(jù)，4月廢鋁進(jìn)口量為7.2萬(wàn)噸，同比減少53.3%,1-4月累計(jì)

進(jìn)口廢鋁27.0萬(wàn)噸，同比減少64.7%。2019年7月以來(lái)，中國(guó)將六類

廢鋁列入限制類進(jìn)口名錄，批文制下2020年前七批廢鋁進(jìn)口批文量共

47.82萬(wàn)噸，目前剩余20萬(wàn)噸左右廢鋁進(jìn)口量。

建筑、交通和電力占我國(guó)電解鋁需求68虬我國(guó)電解鋁消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,

建筑、交通、電力和商品消費(fèi)占據(jù)了80%以上的需求，其中建筑是占比

最大達(dá)31%,需求主要集中在房地產(chǎn)中。

房地產(chǎn)竣工端回暖預(yù)期漸起。2019年房屋竣工面積連續(xù)六個(gè)月回

升，并于12月2年來(lái)首度轉(zhuǎn)正。但在疫情影響下，2020年1-2月房屋

竣工面積、新開(kāi)工面積等均出現(xiàn)大幅下滑。隨著國(guó)內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)，3月以

來(lái)，房屋竣工面積同比回暖，并且隨著各地政府房地產(chǎn)政策松動(dòng)，根

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2020年4月房屋竣工面積為19,286萬(wàn)平方米，累計(jì)同步

下降14.5%,降幅收窄1.3pt?；仡櫄v史，房地產(chǎn)新開(kāi)工和竣工存在

“剪刀差”，銷售高峰與竣工高峰的時(shí)間差通常為2-3年，上一輪銷

售高峰出現(xiàn)在2016-2018年，這也就意味著竣工高峰大約從2019年開(kāi)

始，從數(shù)據(jù)上看，2017、2018年竣工面積同比增速分別為-4.4%和-

7.8%,而2019年同比增速轉(zhuǎn)正達(dá)2.6隊(duì)也支持了這樣的一個(gè)判斷。從

全年來(lái)看，一季度是竣工淡季，一季度竣工增速暫時(shí)性下滑不改長(zhǎng)期

回暖趨勢(shì)，竣工端回暖有望繼續(xù)帶動(dòng)鋁需求增長(zhǎng)。

刺激政策下汽車產(chǎn)銷超預(yù)期。在疫情發(fā)生以來(lái)，政府采取了推動(dòng)

國(guó)三汽車貉換、支持二手車交易，乃至汽車下鄉(xiāng)等一系列刺激政策支

持汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，4月全國(guó)汽車產(chǎn)銷分別為210萬(wàn)輛

和207萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)2.3%和4.4%,結(jié)束了銷量連續(xù)21個(gè)月下

降的局面，基本恢復(fù)至往年同期水平。同時(shí)，值得欣喜的是，在產(chǎn)業(yè)

刺激政策下，汽車行業(yè)庫(kù)存下降明顯，4月份汽車廠家?guī)齑鏋?4.3萬(wàn)

輛，已位于近五年來(lái)低位。

根據(jù)《中國(guó)汽車工業(yè)用鋁量評(píng)估報(bào)告(2016—2030)》，2018年

新能源汽車的平均鋁消耗量估計(jì)為141.5千克，到2030年耗鋁量將超

過(guò)280千克。此外，隨著汽車輕量化成為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)汽車行

業(yè)的用鋁量將從2018年的380萬(wàn)噸增加到2030年的910萬(wàn)噸，年復(fù)

合增長(zhǎng)率為8.9吼2020年政府報(bào)告中再次提及推廣新能源汽車，隨著

各地陸續(xù)出臺(tái)汽車消費(fèi)刺激政策，汽車產(chǎn)銷量有望延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

國(guó)內(nèi)電網(wǎng)投資上調(diào)10%,有望超預(yù)期拉動(dòng)鋁需求。2019年由于特

高壓建設(shè)進(jìn)度放緩，電網(wǎng)基本建設(shè)投資實(shí)際完成額僅為4473億元，同

比降低11%。此外，國(guó)家電網(wǎng)2019年底發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制電

網(wǎng)投資的通知》，嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資。但是為了對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，

國(guó)家電網(wǎng)于3月宣布將年初4080億元電網(wǎng)投資計(jì)劃上調(diào)至4500億元,

增幅高達(dá)10%,如果考慮南方電網(wǎng)等公司的投資，2020年電網(wǎng)基本建

設(shè)投資有望超5000億。根據(jù)規(guī)劃，目前國(guó)內(nèi)共有8條待核準(zhǔn)、7條在

建的特高壓項(xiàng)目、以及2條柔性直流輸電項(xiàng)目，總投資金額預(yù)計(jì)在

1600億元左右，電網(wǎng)投資超預(yù)期有望大幅拉動(dòng)鋁需求。

家電庫(kù)存壓力依舊凸顯，空調(diào)庫(kù)存創(chuàng)歷史新高。2020年4月空調(diào)、

冰箱和洗衣機(jī)累計(jì)產(chǎn)量降幅分別同比收窄3Ipt、4.3pt和0.8pt。集

量方面，3月空調(diào)、冰箱銷量分別為1264.35萬(wàn)臺(tái)、628.06萬(wàn)臺(tái)，環(huán)

比增速達(dá)128.8%和130.99虬但是令人擔(dān)憂的是，截至2020年3月，

空調(diào)、冰箱和洗衣機(jī)庫(kù)存分別為1500.5、344.4和188.5萬(wàn)臺(tái)，處于

歷史較高水平，去庫(kù)壓力仍然較大。

空調(diào)能效正式實(shí)施，銷售旺季值得期待。短期來(lái)看，隨著夏季到

來(lái)，氣溫抬升，空調(diào)將迎來(lái)銷售旺季；家電的需求相對(duì)穩(wěn)定，疫情期

間減少的消費(fèi)將延后釋放，在各地的消費(fèi)刺激政策下家電需求有望加

速反彈。長(zhǎng)期來(lái)看，“史上最嚴(yán)”的空調(diào)新能效標(biāo)準(zhǔn)將于7月1日正

式實(shí)施，預(yù)計(jì)將淘汰市場(chǎng)近45%的空調(diào)，此外隨著房地產(chǎn)竣工端回暖，

作為地產(chǎn)后周期的家電銷售有望抬升，特別是在家電企業(yè)紛紛擴(kuò)展線

上銷售渠道以及小家電行業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展的背景下，家電行業(yè)長(zhǎng)期向

好。

第四條區(qū)域發(fā)展環(huán)境

預(yù)計(jì)區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)XX%,提前實(shí)現(xiàn)比XX年翻一番目標(biāo)。

一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)XX%,其中稅收收入占比達(dá)XX%。規(guī)上工業(yè)增加

值增長(zhǎng)XX%,保持區(qū)域前列。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)XX%,位居區(qū)域

第一。新增社會(huì)融資規(guī)模XX億元，其中新增貸款XX億元、創(chuàng)十年來(lái)

最好水平。適應(yīng)發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求,

突出系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，把注意力集中到解

決各種不平衡不充分問(wèn)題上，集中到打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事上，

使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)

大的動(dòng)力。主動(dòng)把城市發(fā)展放在更高的坐標(biāo)系中進(jìn)行審視，善于跟最

好的學(xué)，敢于跟最強(qiáng)的爭(zhēng)，努力在瞄準(zhǔn)標(biāo)桿、追趕標(biāo)桿、超越標(biāo)桿中

爭(zhēng)做他人的標(biāo)桿。綜合各方面因素，今年區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)

期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xxQxx%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)XX%以

上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)XX%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)XX%左右，

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xxQxx外,外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)際使用外

資XX億美元左右，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到XX%

以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在XX%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在XX%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能

耗降低XX%左右。

當(dāng)前時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面振興老工業(yè)基

地的關(guān)鍵時(shí)期。面臨的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

既要準(zhǔn)確把握有利條件、順勢(shì)而為，又要直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、趨利避害。

從國(guó)際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整

中曲折復(fù)蘇，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、人工智能與先進(jìn)機(jī)器人、3D打印

等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次

影響依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，東北亞

地區(qū)等地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,

不穩(wěn)定、不確定因素增多。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，內(nèi)涵發(fā)生深

刻變化。發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換特征明顯，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向

好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入“新常態(tài)”?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾

創(chuàng)新”、《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略實(shí)施，將為

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換提供新引擎；“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間；全面深化重點(diǎn)

領(lǐng)域改革將會(huì)激發(fā)市場(chǎng)主體新活力，創(chuàng)造新的制度紅利。同時(shí)，城鄉(xiāng)

區(qū)域發(fā)展不平衡、資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭

轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，全民

文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)。

以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)

揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建

以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，

加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍城市。

（一）建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

完善示范區(qū)發(fā)展格局。全面提升科技、人才和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,

重點(diǎn)在深化科技體制改革、貫徹落實(shí)創(chuàng)新政策等方面進(jìn)行先行先試，

在推進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面發(fā)揮示范

引領(lǐng)作用，加快形成創(chuàng)新發(fā)展新格局。

（二）提升自主創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)

創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，支持企業(yè)開(kāi)

展創(chuàng)新活動(dòng)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，培育擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的

創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)形成以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新企業(yè)集群。

激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)

聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理

創(chuàng)新方面的生力軍作用。鼓勵(lì)和支持骨干龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)建設(shè)高

水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其整合利用全球創(chuàng)新資源能力。

第五條目標(biāo)

到XX年，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。產(chǎn)業(yè)

在行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中占比提高到XX%,產(chǎn)業(yè)應(yīng)用占比穩(wěn)步提高。

第六條核心任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)去產(chǎn)能、供給側(cè)改

革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的重點(diǎn)

難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出解決辦法，制定具體推進(jìn)方案。

（二）積極壯大本地企業(yè)

發(fā)揮本地企業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮積極的作

用，推進(jìn)企業(yè)的入園發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈的有序銜接和配套支撐，使本地

企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈中，形成與大企業(yè)、大集團(tuán)分工協(xié)

作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，挖掘企業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力，形成產(chǎn)業(yè)之間

協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的凝聚力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）實(shí)施科技創(chuàng)新提升工程

引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)提高信息化、自動(dòng)化水平。重點(diǎn)建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)公共

研發(fā)平臺(tái)、重點(diǎn)試驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)。

依托大型企業(yè)集團(tuán)、科研院所、高校等單位，構(gòu)建完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)

合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。創(chuàng)建一批以行業(yè)為特色的技術(shù)中心、工程中

心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)認(rèn)證

等平臺(tái)。提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動(dòng)企業(yè)與行業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作,

加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，到XX年新增創(chuàng)新平臺(tái)

XX個(gè)。

（四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和促進(jìn)作用，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，在相關(guān)領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)作用,

促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)部門參加

的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)集中區(qū)示范創(chuàng)建工程

創(chuàng)建以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚為特征的產(chǎn)業(yè)示范基地。到

XX年，在區(qū)域范圍內(nèi)形成XX個(gè)具有較強(qiáng)影響力和配套能力，能主動(dòng)融

入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，

選擇具有資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈較為完善的

地區(qū)，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效”的原則，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)

業(yè)鏈配套體系。

（六）多渠道融資，加大金融支持力度

拓寬行業(yè)融資渠道，為行業(yè)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，暢通金融機(jī)構(gòu)與

優(yōu)勢(shì)企業(yè)的溝通渠道，對(duì)在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)有推動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目和企

業(yè)加大信貸支持力度；通過(guò)提供并購(gòu)貸款、并購(gòu)票據(jù)等方式支持各類

社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。

第七條措施保障

（一）加大人才培養(yǎng)

鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)更加重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，根據(jù)企業(yè)和園區(qū)

發(fā)展需要，樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，加快培引各類人才，特別是加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

營(yíng)管理人才培養(yǎng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人和

中層經(jīng)營(yíng)管理人才，多種方式引進(jìn)高層次技術(shù)人才，為龍頭企業(yè)的發(fā)

展提供更加強(qiáng)大的人才支撐。

（二）深化科技引領(lǐng)

深化科技引領(lǐng)，在重大領(lǐng)域加大科技創(chuàng)新。建立、完善一批高水

平研究中心。打造一批具有自主創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化有機(jī)

結(jié)合的科研團(tuán)隊(duì)。推廣普及一批技術(shù)，為適應(yīng)最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等需求、

解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（三）加強(qiáng)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

在招商引資工作上，要以本規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)品為方向，以完善產(chǎn)業(yè)

鏈為重點(diǎn)，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)一步提升區(qū)

域產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

（四）推動(dòng)區(qū)域交流合作

積極參與“一帶一路”建設(shè)，采取園區(qū)共建、技術(shù)合作、資本合

作和貿(mào)易換資源等多種方式，加強(qiáng)與市場(chǎng)需求大的沿線國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易

合作。加強(qiáng)同區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作，在重點(diǎn)領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)突破，合作

取得積極成效。

（五）扶持產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)

落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施。推進(jìn)中

小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步減免或夙消涉及小微企業(yè)的行

政事業(yè)性收費(fèi)，增加采購(gòu)預(yù)算中面向小微企業(yè)的份額。健全中小微企

業(yè)金融服務(wù)體系，加快各類特色融資超市建設(shè)。

（六）加大投入力度，拓寬融資渠道

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資體制機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加產(chǎn)業(yè)建設(shè)信

貸資金。健全制度，吸引社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)

性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)融資，推廣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益和質(zhì)押貸款等多種融資

形式。逐步構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的產(chǎn)業(yè)投融資體系。

（七）強(qiáng)化組織保障

各地要加強(qiáng)分析研判，細(xì)化政策措施，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，集中力量

開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)。引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，完善支持政策，確俁

有效落實(shí)。

（八）健全監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)配置，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)督體系，切實(shí)加大監(jiān)

管力度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以查處。

（九）開(kāi)展宣傳引導(dǎo)

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)

任。加大產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)宣傳，匯編產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)

和政策的宣貫，運(yùn)用各種媒介，擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)知名度。

（十）強(qiáng)化政策支持

對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在審批、土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)先支持、及時(shí)核發(fā)辦

理規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)工等許可證和手續(xù)，竣工后及時(shí)組織驗(yàn)收。在財(cái)政、

金融、建筑規(guī)劃許可等方面制定操作性強(qiáng)的政策，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠

政策。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作，加快相關(guān)協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)制定。

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定考核機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入

責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系。組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落

實(shí)的監(jiān)管。

附：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

——重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：XXX有限責(zé)任公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目投資單位概況

（一）項(xiàng)目投資主體

XXX有限責(zé)任公司

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

XXX

（三）項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介

未來(lái)，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，公司以“和

諧發(fā)展”為目標(biāo)，踐行社會(huì)責(zé)任，秉承“責(zé)任、公平、開(kāi)放、求實(shí)”

的企業(yè)責(zé)任，服務(wù)全國(guó)。

公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則,

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)智慧集群建設(shè)，帶動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)

新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)

業(yè)集群對(duì)外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對(duì)外產(chǎn)能合作中的載體作用。

通過(guò)建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機(jī)制，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)

境。

公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費(fèi)者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)

品。在提供產(chǎn)品的過(guò)程中，綜合考慮其對(duì)消費(fèi)者的影響，確保產(chǎn)品安

全。積極與消費(fèi)者溝通，向消費(fèi)者公開(kāi)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，努力

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，

為行業(yè)提供先進(jìn)適用的解決方案，為社會(huì)提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)

品和服務(wù)。

二、項(xiàng)目背景

未來(lái)五年，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，既面

臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?？傮w上，有基礎(chǔ)有條件在全

面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全國(guó)前列。

和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣

化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相

當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依然存在，不穩(wěn)定、不確定因素增多。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度

調(diào)整，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是低端制造環(huán)節(jié)加速向低收入國(guó)家轉(zhuǎn)移，

一些中高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流，對(duì)我國(guó)發(fā)展形成雙重?cái)D壓。圍繞

貿(mào)易、投資和服務(wù)的博弈更加激烈，經(jīng)貿(mào)摩擦政治化傾向抬頭，為深

度融入全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的壓力。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,

我國(guó)綜合實(shí)力大幅提升，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣

闊，發(fā)展?jié)摿薮?，?guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回

旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)

有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。改革紅利加速釋放，區(qū)

域合作發(fā)展深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在深

刻形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。同時(shí),

多年積累的結(jié)構(gòu)性和體制機(jī)制性矛盾需要調(diào)整，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、

不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出。

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。現(xiàn)階段具備了實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)

戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的有利條件。為未來(lái)發(fā)展提供了良好的政策保障和體制機(jī)

制保障。我省經(jīng)濟(jì)體量大，要素資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，支撐能力

不斷增強(qiáng)，為提質(zhì)增效升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。發(fā)展

呈現(xiàn)新的階段特征，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、生產(chǎn)力水平的多

層次性，將為經(jīng)濟(jì)提供更大的發(fā)展空間。

同時(shí)，地區(qū)發(fā)展也面臨一些深層次矛盾和問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾十年的快

速發(fā)展，原有的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，資源環(huán)境承載力接近飽

和；傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、形成新的發(fā)展模式、加快新

舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換需要一定過(guò)程；科研成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制不完善，人才特

別是高端人才不能滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎作用尚未得到

充分發(fā)揮；重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)難度加大，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度有待進(jìn)

一步拓展；人口老齡化趨勢(shì)明顯，勞動(dòng)適齡人口數(shù)量下降，潛在產(chǎn)出

能力逐步降低；基本公共服務(wù)還不夠均衡，消除貧困任務(wù)艱巨；社會(huì)

治理難度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻；群眾利益訴求更加復(fù)雜多元，社

會(huì)成員基本素質(zhì)和文明程度有待提高。對(duì)此，必須保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)

持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加

有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，加快實(shí)現(xiàn)由大到

強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力再上一個(gè)新臺(tái)階。

堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放并舉，堅(jiān)持進(jìn)出口并重、引資和引技引

智并重、引進(jìn)來(lái)和走出去并重。

（一）主動(dòng)融入“一帶一路”

拓寬外向通道。推動(dòng)與國(guó)家“一帶一路”陸海空大通道互聯(lián)互通,

深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈和價(jià)值鏈。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。完善外貿(mào)布

局，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變Q優(yōu)化提升

一般貿(mào)易，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出

口。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大旅游、物流、軟件、外包、技術(shù)、文化、

中醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)和外貿(mào)綜

合服務(wù)體等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)

業(yè)由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容擴(kuò)展。支持成套設(shè)備、

資源能源、關(guān)鍵技術(shù)以及重點(diǎn)消費(fèi)品進(jìn)口。

大規(guī)?！白叱鋈ァ?。加強(qiáng)雙邊多邊政策對(duì)接，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝

備制造合作，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展海外市場(chǎng)。支持有實(shí)力、有條件

企業(yè)在境外建立生產(chǎn)研發(fā)基地，承攬國(guó)際工程項(xiàng)目，跨國(guó)兼并收購(gòu)重

點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)在境外建設(shè)加工制造型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)

物流型、資源利用型等經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。促進(jìn)沿線人文交流，推進(jìn)科技、

教育、文化資源“走出去”o推動(dòng)與重點(diǎn)國(guó)家建立友好省州、友好城

市等經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系。

高水平“引進(jìn)來(lái)”。提升引資、引智、引技水平，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)

要素投向以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)叱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)際金融機(jī)

構(gòu)貸款規(guī)模和使用范圍。鼓勵(lì)企業(yè)利用發(fā)行外債。

三、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

XXX有限責(zé)任公司XX項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

XX產(chǎn)業(yè)園

（三）產(chǎn)品及服務(wù)方案

項(xiàng)目主要產(chǎn)品為XXX,根據(jù)市場(chǎng)情況，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值146738.30萬(wàn)元。

（四）項(xiàng)目投資估算

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資48033.72萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資35463.40

萬(wàn)元，流動(dòng)資金12570.32萬(wàn)元

（五）投資效益分析

項(xiàng)目計(jì)劃年產(chǎn)值收入146738.30萬(wàn)元，凈利潤(rùn)27722.63萬(wàn)元，綜

合納稅10756.30萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率20.84近全部投資回收期

4.12年。

（六）項(xiàng)目建設(shè)期限和進(jìn)度

項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃13個(gè)月。

該項(xiàng)目采取分期建設(shè)，目前項(xiàng)目實(shí)際完成投資31702.26萬(wàn)元。

（七）主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

項(xiàng)目總用地面積73333.26平方米（折合約110.00畝），符合規(guī)

劃建設(shè)要求。項(xiàng)目總建筑面積264866.40平方米。

----重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：XXX有限公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)

（一）項(xiàng)目名稱

XX項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

該項(xiàng)目屬于擴(kuò)建新建項(xiàng)目，依托當(dāng)?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛圍,

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造以電解鋁為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，年

產(chǎn)值可達(dá)214000.00萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目承辦單位

XXX有限公司

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會(huì)組織，并通過(guò)明確職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制

度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)與公司發(fā)

展的良性互動(dòng)。

公司將依法合規(guī)作為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅(jiān)持

合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟(jì)利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,

進(jìn)一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強(qiáng)化重大決策、重大事項(xiàng)

的合規(guī)論證審查，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)

格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強(qiáng)

化，各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大合規(guī)管理格局逐步建

立，廣大員工合規(guī)意識(shí)普遍增強(qiáng)，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。

公司始終堅(jiān)持“人本、誠(chéng)信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，以“市

場(chǎng)為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠(chéng)為國(guó)內(nèi)外客戶提供優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。

三、戰(zhàn)略合作單位

XX投資管理公司

四、項(xiàng)目提出的理由

當(dāng)前時(shí)期，地區(qū)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。和平與

發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社

會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革

蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有

變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快孕

育，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的趨勢(shì)明顯。未來(lái)五年，地區(qū)

將由低中等收入向中上等收入跨越，由鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)

業(yè)由中低端向中高端水平提升，工業(yè)化由中期階段向中后期階段發(fā)展,

人民生活由總體小康向全面小康邁進(jìn)，進(jìn)入新的發(fā)展階段，保持經(jīng)濟(jì)

持續(xù)較快發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。

必須清醒看到，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折。我

國(guó)“三期疊加”特征明顯，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)換，發(fā)展不平衡、不

協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出。在工業(yè)化中期階段進(jìn)入新常態(tài)，面臨

的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，主要是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，新

興增長(zhǎng)動(dòng)力難以接續(xù)；轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨困境，先進(jìn)制

造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力薄弱；資源約束趨緊，土地、

能源、人才等供需矛盾突出，環(huán)境質(zhì)量有所下降；公共服務(wù)供給不足,

公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平與全國(guó)差距大，貧困量多面廣程度深，短板

瓶頸明顯；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和通道作用未能充分發(fā)揮。

當(dāng)前時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本理念：實(shí)現(xiàn)當(dāng)前時(shí)期發(fā)展

目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠

色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把協(xié)

調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，

把開(kāi)放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，

將五大發(fā)展理念貫穿于全面建成小康社會(huì)的全過(guò)程。

五、項(xiàng)目選址及用地綜述

（一）項(xiàng)目選址方案

項(xiàng)目選址位于XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越，建設(shè)條件良好。

（二）項(xiàng)目用地規(guī)模

項(xiàng)目總用地面積153333.18平方米（折合約230.00畝），項(xiàng)目建

設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，符合規(guī)劃

建設(shè)要求。

五、土建工程建設(shè)指標(biāo)

項(xiàng)目總建筑面積160999.84平方米。

六、項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃

本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃32個(gè)月。

七、投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析

（一）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資98603.81萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資84964.23

萬(wàn)元，流動(dòng)資金13639.58萬(wàn)元

（二）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

項(xiàng)目預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入213835.09萬(wàn)元，稅后凈利潤(rùn)27722.63

萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額10756.30萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率20.8496,全部

投資回收期4.12年。

——重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：XX投資管理公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目建設(shè)單位

（一）建設(shè)單位

XX投資管理公司

（二）公司基本情況

公司不斷推動(dòng)企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提

升品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。公司積報(bào)申

報(bào)注冊(cè)國(guó)家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)

涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提

高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。

公司堅(jiān)持誠(chéng)信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念,

秉承以人為本，始終堅(jiān)持“服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道”的經(jīng)營(yíng)理念，遵循“以客戶需求為中心，堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場(chǎng)高品

質(zhì)的需求。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)

深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，出口增長(zhǎng)放緩。從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題尤為突出。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營(yíng)壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬(wàn)眾創(chuàng)新”、《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢(shì)頭更加鞏固。公司將

把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住發(fā)

展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展