《六盤水市六枝特區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

六枝特區(qū)人民政府

?發(fā)展愿景與總體目標

?國土空間保護開發(fā)總體格局

1

1.1發(fā)展愿景與總體目標

1發(fā)展愿景（城市性質(zhì)）

2總體目標

自然資源節(jié)約集約利用效率大幅提高，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能

減排有效推進，國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)全面推進；形成中

心集聚、軸帶聯(lián)動的全域發(fā)展格局，高質(zhì)量綠色發(fā)展體系基

本建成，全面建成國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)。

實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和社會主義現(xiàn)代化，全面建成百姓

富、生態(tài)美的多彩幸福六枝特區(qū)，全面建成生態(tài)文明示范區(qū)，

成為展示中國工業(yè)文化城市和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要窗

口和示范，全面實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2

1.2國土空間開發(fā)保護格局

構(gòu)建“一屏兩帶三區(qū)、一心雙軸五鎮(zhèn)”的國土空間保護開發(fā)格局

一屏：“落別—關(guān)寨山嶺生態(tài)屏障”；

兩帶：三岔河生態(tài)保護帶、牂牁江-月亮河生態(tài)保護帶；

三區(qū)：北部山林生態(tài)與休閑文旅發(fā)展區(qū)、中部產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)涵養(yǎng)與山

地文旅發(fā)展區(qū)；

一心：即全域主中心，六枝中心城區(qū)；

雙軸：六盤水-六枝區(qū)域聯(lián)動發(fā)展軸，巖腳-郎岱-牂牁城鎮(zhèn)集聚發(fā)展軸；

五重鎮(zhèn)：五個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括郎岱鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、關(guān)寨鎮(zhèn)、牂牁鎮(zhèn)、落別鄉(xiāng)。

六枝特區(qū)國土空間開發(fā)保護格局圖

3

?構(gòu)建“兩區(qū)、九園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局

?嚴守耕地與永久基本農(nóng)田保護底線

4

2.1構(gòu)建“兩區(qū)、九園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局

六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局

兩區(qū)六枝河谷壩區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；

六枝北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)

九園3個省級重點農(nóng)業(yè)示范園：郎岱農(nóng)業(yè)示范園、大用農(nóng)業(yè)示范園、

北部庫區(qū)農(nóng)業(yè)示范園；

6個省級一般農(nóng)業(yè)示范園：牂牁江農(nóng)業(yè)示范園、月亮河農(nóng)業(yè)示范

園、生態(tài)高效茶葉園、巖腳農(nóng)業(yè)園、阿珠精品水果園、新華高

山生態(tài)茶葉園。

六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局圖

5

2.2嚴守耕地與永久基本農(nóng)田保護底線

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與供給，以保障糧食安全為底

線，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造

林、挖湖造景，嚴格控制建設(shè)占用耕地，堅決

遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴格實

行耕地“占補平衡”，建立農(nóng)業(yè)空間與生態(tài)空間

優(yōu)化調(diào)整機制，實施“進出平衡”。

保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，未

經(jīng)國務(wù)院批準，嚴禁將永久基本農(nóng)田用于城鎮(zhèn)和

開發(fā)區(qū)建設(shè)，嚴禁排放污染物、堆放固體廢棄物。

嚴格執(zhí)行占用永久基本農(nóng)田聽證和公告制度，強

化耕地和永久基本農(nóng)田保護的社會監(jiān)督。

合理引導(dǎo)耕地集中連片布局，在確保原永

久基本農(nóng)田范圍內(nèi)可長期穩(wěn)定利用耕地布局保

持總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化永久基本農(nóng)田空間布

局。

提高農(nóng)田建設(shè)標準和質(zhì)量，共同加大糧食主

產(chǎn)區(qū)的高標準農(nóng)田建設(shè)投入。在六枝特區(qū)的主

要壩區(qū)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，重點在南部郎岱

鎮(zhèn)和東部木崗鎮(zhèn)等集中連片穩(wěn)定耕地區(qū)域，大

開展地力提升、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

都昌縣永修縣修水縣

6

?構(gòu)建“一屏兩帶、雙心三區(qū)多源”的生態(tài)保護格局

?劃定并嚴守生態(tài)保護紅線

?開展生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治

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3.1構(gòu)建“一屏兩帶、雙心三區(qū)多源”的生態(tài)保護格局

一屏：“落別—關(guān)寨山嶺生態(tài)屏障”。

兩帶：三岔河生態(tài)保護帶、牂牁江-月亮河生態(tài)保護帶。

雙心：六枝北部的黔中水利樞紐平寨水庫生態(tài)核心，六枝南部的牂牁江生態(tài)核心。

三區(qū)：北部水源涵養(yǎng)區(qū)、中部森林防護區(qū)、南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

多源：指多處生態(tài)源地，包括重要的自然保護地和飲用水源地等，如牂牁江國家濕

地公園、黃果樹瀑布源國家森林公園、烏蒙山國家地質(zhì)公園（局部位于六枝境內(nèi)）

以及各處飲用水水源地保護區(qū)，作為生態(tài)斑塊是六枝全域生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

六枝特區(qū)生態(tài)保護格局規(guī)劃圖

8

3.2劃定并嚴守生態(tài)保護紅線

實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，將自然保護地、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護和水土保持

等重要保護區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線。實現(xiàn)重要生態(tài)空間應(yīng)保盡保，筑牢生態(tài)安全底線。

六枝全域的自然保護地包括貴州六盤水牂牁江國家濕地公園、貴州黃果樹瀑布源國家森

林公園、貴州六盤水烏蒙山國家地質(zhì)公園（局部位于六枝境內(nèi)）。依據(jù)自然保護地整合

優(yōu)化成果和生態(tài)保護紅線劃定成果，依托重要山脈、水系，將生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)

脆弱的區(qū)域納入自然保護地體系，確保全域重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和

生物多樣性得到系統(tǒng)性保護。

1.推進自然保護地整合優(yōu)化1.提升自然公園生態(tài)文化價值

2.加強保護管理能力建設(shè)2.提升自然教育體驗質(zhì)量

9

3.3開展生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治

依據(jù)全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃要求，六枝特區(qū)屬于長江

及珠江流域重點生態(tài)區(qū)，應(yīng)重點實施河湖保護修復(fù)、天然林保護、退耕還林還草、

防護林體系建設(shè)、水土流失和石漠化綜合治理、土地綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)等重

要生態(tài)修復(fù)和治理工程。

緊扣生態(tài)安全格局，聚焦水土保持、礦山生態(tài)修復(fù)等重要生態(tài)功能，劃分北部

礦山修復(fù)與水土流失綜合修復(fù)區(qū)、中部城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治區(qū)、中東部石

漠化綜合修復(fù)與高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)、南部水土保持與生物多樣性保護綜合修復(fù)

區(qū)等四個生態(tài)保護修復(fù)單元，實施差別化的保護修復(fù)策略。

六枝特區(qū)生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治圖

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?構(gòu)建全域三級城鎮(zhèn)體系

?提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

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4.1構(gòu)建全域三級城鎮(zhèn)體系

構(gòu)筑“一心、雙軸、五重鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建“縣域主中心—重點

鎮(zhèn)—一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的三級城鎮(zhèn)體系；

一心，即全域主中心，六枝中心城區(qū)；雙軸：東西向的六盤水-六枝區(qū)域聯(lián)動

發(fā)展軸，南北向的巖腳-郎岱-牂牁城鎮(zhèn)集聚發(fā)展軸。五重鎮(zhèn)：五個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括

郎岱鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、關(guān)寨鎮(zhèn)、牂牁鎮(zhèn)、落別鄉(xiāng)。

人口>30萬人口1-5萬

包含3街道和新窯、大用、木崗郎岱、巖腳等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人口0.5-2萬

月亮河、梭戛等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

六枝特區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)圖

12

4.2提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

構(gòu)建“特區(qū)（縣）級—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級—中心村（社區(qū)）級”的三級城鄉(xiāng)公共

服務(wù)設(shè)施體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋。六枝全域范圍，依托中心城區(qū)、巖

腳鎮(zhèn)、郎岱鎮(zhèn)構(gòu)建3個1小時城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，作為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的的綜合服

務(wù)中心。

?保障六枝至少設(shè)置1所特殊教育學校，保障殘疾兒童少年接受基礎(chǔ)教育；

?預(yù)留學前教育、義務(wù)教育和普通高中學校用地，結(jié)合學齡人口變化趨勢確定

配置標準，按幼兒園45座/千人、小學110座/千人、初中42座/千人、高中28

座/千人進行配置。中心城區(qū)的幼兒園、小學、中學服務(wù)半徑原則上不宜大于

300米、500米和800—1000米。

?六枝中心城區(qū)依托三線博物館基礎(chǔ)，規(guī)劃布局1處區(qū)縣級文化中心；整

合提升現(xiàn)有圖書館、文化館的設(shè)施水平，彰顯六枝特色文化內(nèi)涵；

?積極推進文化公園建設(shè)，建成一批特色文旅融合街區(qū)。在每個街道、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)布局1處街鎮(zhèn)級文化活動中心，在街道和重點鎮(zhèn)至少建設(shè)1個文化站

和1個圖書館，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建1個文化室和圖書室。

?完善全民健身公共服務(wù)體系。推進高原山地戶外運動和滑雪訓(xùn)練基地等

高等級戶外體育設(shè)施建設(shè)，以體育訓(xùn)練基地為依托，打造綜合性國際山

地戶外健康體育運動基地；

?完善區(qū)縣級公共體育設(shè)施建設(shè)，建成六枝綜合體育場館。

?合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，

加快建設(shè)區(qū)（縣）級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。

?每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)不少于10床。六枝全域規(guī)劃設(shè)立至少1

所三甲綜合醫(yī)院、1所三甲中醫(yī)院、1所婦幼保健院，并預(yù)留1處突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施用地。

?完善構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)

結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動生態(tài)型健康養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施和養(yǎng)老示范基

地建設(shè)；

?著力補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，在行政村或較大的自然村建設(shè)老年日間照

料中心、農(nóng)村幸福院等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

?全面推進救助站、兒童福利院、光榮院建設(shè)力度，推進街鎮(zhèn)社工站建設(shè)。

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?強化全域綜合交通規(guī)劃

?完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市安全韌性

174

建設(shè)體現(xiàn)山地交通特色，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進面向區(qū)域交流合作、城鄉(xiāng)

統(tǒng)籌和社會經(jīng)濟一體化發(fā)展，高效、便捷、綠色的六枝特區(qū)綜合交通運輸體系。支撐六盤水

全市打造貴州省西部綜合交通樞紐，以六枝特區(qū)作為重要節(jié)點；利用區(qū)域交通發(fā)展條件，強

化高速公路網(wǎng)，完善和提升縣域干線公路網(wǎng)。發(fā)揮內(nèi)河航運對旅游經(jīng)濟發(fā)展的作用。

形成“三橫、兩縱”高速公路網(wǎng)。強化主完善和強化高速鐵路、普速鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成

城區(qū)、大用、木崗三地同城，加強六枝與周邊一主兩副鐵路客運站格局；北盤江航道以貨運為

城市的交通聯(lián)系，“三橫”為都香、安盤和織主兼顧客運，三岔河航道以旅游客運為主，支撐

六高速公路，“兩縱”為納晴和六安高速公路。旅游經(jīng)濟發(fā)展，滿足沿岸生產(chǎn)生活需要。

六枝特區(qū)全域綜合交通規(guī)劃圖

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提高城市基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)能力和安全應(yīng)急能力。

推進六枝城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)六枝中心城區(qū)按照100年一遇

村供水保障工程和農(nóng)村供水規(guī)設(shè)防，重點鎮(zhèn)按50年一遇設(shè)

模化標準化建設(shè)，城鎮(zhèn)供水普防，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照10~20年

及率應(yīng)達到100%。一遇設(shè)防，山洪防治按20年

一遇設(shè)防。

規(guī)劃新建地區(qū)應(yīng)采用雨、污分按照“長期準備、重點建設(shè)、

流排水體制；規(guī)劃期末城鎮(zhèn)污平戰(zhàn)結(jié)合”方針，推動人防

水處理率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污工程建設(shè)與城市地下空間開

水處理率達到85%以上。發(fā)融合發(fā)展。

加快煤電轉(zhuǎn)型升級，深入實施構(gòu)建高標準消防安全保障體

國家增量配電改革試點項目；系，提高城區(qū)預(yù)防和抵御火

綜合開發(fā)水能資源，大力發(fā)展災(zāi)及其他災(zāi)害的能力。

新能源，提高可再生能源比重。

完善應(yīng)急空間布局和疏散保

推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運用障體系，推進綜合應(yīng)急救援

5G發(fā)展先機，培育經(jīng)濟新動能。指揮平臺、避難疏散場地的

改造和建設(shè)。

集中分散相結(jié)合，充分利用重點保護重大工程及生命線工

生產(chǎn)余熱，實現(xiàn)供熱安全可程應(yīng)，按設(shè)防標準提高一度

靠；推進超低排放和清潔改進行抗震設(shè)防。

造，多氣源保障供氣。

完善中心城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

六枝全域生活垃圾形成以焚—社區(qū)(中心村)三級公共安

燒發(fā)電集中處理為主，其他全防控單元，強化社區(qū)(村

設(shè)施分散設(shè)置為輔的垃圾處莊)網(wǎng)絡(luò)化管理，聯(lián)防聯(lián)控。

理模式。

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?構(gòu)建六枝全域歷史文化遺產(chǎn)保護格局

?塑造全域風貌，提升旅游服務(wù)品質(zhì)

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6.1構(gòu)建六枝全域歷史文化遺產(chǎn)保護格局

六枝構(gòu)建“三軸、三片、多點”的歷史文化保護格局

三軸：中部文化展示軸、北部文化展示軸、南部水黃路文化展示軸。

三片：中東部文化集聚區(qū)，包括中心城區(qū)和落別鄉(xiāng)；北部文化集聚區(qū)，包括巖腳鎮(zhèn)、梭戛

鄉(xiāng)等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；南部文化集聚區(qū)，包括郎岱鎮(zhèn)、牂牁鎮(zhèn)等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

多點：覆蓋歷史文化名鎮(zhèn)、中國傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、各級文物保護單位、歷史建

筑、紅色文化資源、工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文化保護要素。

加強各類歷史文化資源的保護

1處歷史文化名鎮(zhèn)；17個少數(shù)民族特色村寨；5處歷史建筑；

3處中國傳統(tǒng)村落；67個各級文物保護單位；28處革命遺址遺跡。

六枝特區(qū)全域歷史文化保護格局規(guī)劃圖

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塑造六枝全域特色風貌分區(qū)

六枝全域形成“峰叢平原、丘陵平壩、山林河谷”三大特色風貌區(qū)。峰叢平原城市風貌

區(qū)包括六枝中心城區(qū)、巖腳鎮(zhèn)等地形較為平坦的峰林谷地城鎮(zhèn)化地區(qū)；丘陵平壩田園風貌區(qū)

主要指較大規(guī)模的平壩地區(qū)；山林河谷生態(tài)風貌區(qū)。包括牂牁江、三岔河等流域河谷地區(qū)。

構(gòu)建六枝全域旅游空間格局，提升旅游服務(wù)品質(zhì)

構(gòu)建“一核、雙環(huán)、三廊、三區(qū)”的全域旅游格局：

一核：六枝中心城區(qū)旅游服務(wù)極核；兩環(huán)：即北部旅游環(huán)和南部旅游環(huán)；三廊：貴陽-安

順-六枝-水城區(qū)域文化旅游走廊，水黃公路文化旅游走廊，梭戛-巖腳-郎岱-牂牁生態(tài)文化旅

游走廊；三區(qū)：東部休閑康養(yǎng)區(qū)、南部山水運動區(qū)、北部文化魅力區(qū)。

六枝特區(qū)全域旅游規(guī)劃圖

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?中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

?優(yōu)化中心城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)

?完善公共服務(wù)設(shè)施配套

20

7.1六枝中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

六枝中心城區(qū)范圍

六枝中心城區(qū)范圍：包含主城區(qū)的塔山、銀壺、九龍等3個街道，以及大用與木崗2個鎮(zhèn)

全域，和新窯鎮(zhèn)北部的8個行政村，中心城區(qū)國土面積為285.61平方公里。

中心城區(qū)形成“一軸、雙心、四片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)

一軸為東西向發(fā)展主軸，以牂牁大道和六枝-木崗公路為載體，串聯(lián)主城區(qū)的三片區(qū)和木

崗片區(qū)，形成的集聚金融商貿(mào)、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)等高等級公共服

務(wù)功能的城市主軸，是六枝特區(qū)面向區(qū)域的最重要功能輻射帶。

雙心為主城區(qū)綜合中心和高鐵站商務(wù)創(chuàng)新中心，是高品質(zhì)公共服務(wù)、商務(wù)創(chuàng)新集聚功能

的核心。

四片區(qū)為“3+1”結(jié)構(gòu)，即主城的西部、中部、東部城區(qū)和木崗片區(qū)。中部為綜合服務(wù)

功能，東部和西部承擔產(chǎn)業(yè)職能，包括化工、物流、旅游等；木崗片區(qū)相對獨立，是產(chǎn)業(yè)區(qū)

和對外協(xié)同的門戶區(qū)，其產(chǎn)業(yè)包括制造和物流等。

六枝中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

21

以交通性主干路建設(shè)完善骨架路網(wǎng)。建設(shè)與六枝中心城區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)相適應(yīng)、與

城市土地利用相協(xié)調(diào)，層次分明、結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)外銜接順暢，交通組織有序，系統(tǒng)安全可靠

的道路交通網(wǎng)絡(luò)。

中心城區(qū)分為主城區(qū)和木崗片區(qū)，在主城區(qū)規(guī)

劃形成“七橫五縱”骨干路網(wǎng)；木崗片區(qū)規(guī)劃形成

“三橫三縱”骨干路網(wǎng)。

促進公交優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)以走廊和樞紐為核心，常規(guī)公交為主體，城鄉(xiāng)公交為延伸，一

體化發(fā)展的城市公共交通客運系統(tǒng)。常規(guī)公交作為城市公交客運系統(tǒng)的主體，服務(wù)組團間、組

團內(nèi)客運聯(lián)系需求，城鄉(xiāng)公交延伸城市公交服務(wù)，提升中心城區(qū)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射與服務(wù)能力。

適應(yīng)六枝城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“城市綜合服務(wù)中心—片區(qū)服務(wù)中心—社區(qū)生活圈”三級公

共服務(wù)中心體系。按照步行15分鐘左右的范圍，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費為目

標，結(jié)合街道、社區(qū)行政界線，構(gòu)建多業(yè)態(tài)集聚的社區(qū)生活圈體系。以800米為半徑，以社區(qū)

居民的生活需求為主，配備醫(yī)療健康、基礎(chǔ)教育、文化休閑、體育健身、商業(yè)服務(wù)、行政管理、

市政公用等基本服務(wù)設(shè)施。

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?健全規(guī)劃傳導(dǎo)和管控體系

?完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制

?建設(shè)規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)

263

8.1健全規(guī)劃傳導(dǎo)及管控體系

按照“全域統(tǒng)一、上下銜接、分級管理”的原則，構(gòu)建特區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩

級三類”的國土空間規(guī)劃體系，從規(guī)劃縱向、橫向傳導(dǎo)關(guān)系等方面構(gòu)建統(tǒng)

一的國土空間規(guī)劃體系，保障市級國土空間規(guī)劃實施傳導(dǎo)。

六枝特區(qū)國土空間總體規(guī)劃專項規(guī)劃

（區(qū)縣級