農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃方案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃方案TOC\o"1-2"\h\u11801第一章總體戰(zhàn)略與目標(biāo) 496961.1指導(dǎo)思想與基本原則 4235751.1.1指導(dǎo)思想 436451.1.2基本原則 4125711.2戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù) 4136951.2.1戰(zhàn)略目標(biāo) 4221591.2.2戰(zhàn)略任務(wù) 4187101.3預(yù)期成果與評價(jià)指標(biāo) 538501.3.1預(yù)期成果 5185671.3.2評價(jià)指標(biāo) 53642第二章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 5271532.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 513822.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 5178642.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 5124672.1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施 55552.2特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 6214522.2.1特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析 6222032.2.2特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 6185992.2.3特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施 672132.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣 665102.3.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析 679662.3.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向 699582.3.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣措施 6208542.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化 699212.4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析 661112.4.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方向 7250172.4.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化措施 77162第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 760053.1交通設(shè)施建設(shè) 744113.2信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7241833.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 824433.4能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè) 818602第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 882314.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù) 864834.1.1現(xiàn)狀與問題 8134004.1.2保護(hù)與修復(fù)措施 9326094.2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) 9314714.2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵 980564.2.2發(fā)展現(xiàn)狀 993954.2.3建設(shè)措施 9212964.3農(nóng)村污染治理 923334.3.1現(xiàn)狀與問題 9285044.3.2治理對策 10234.4生態(tài)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制 10126034.4.1概念 10109084.4.2現(xiàn)狀與問題 10131204.4.3完善措施 1010601第五章農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 1029115.1農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移 10312615.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就業(yè)拓展 1126085.3農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持 11139505.4城鄉(xiāng)一體化就業(yè)政策 111968第六章農(nóng)村社會治理 1137706.1基層組織建設(shè) 11212276.1.1完善基層組織體系 11242866.1.2加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督 11174466.1.3提升基層組織能力 112176.1.4創(chuàng)新基層治理模式 12115946.2農(nóng)村法治建設(shè) 12183756.2.1加強(qiáng)法治宣傳教育 126596.2.2完善農(nóng)村法治體系 12139086.2.3加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè) 1296856.2.4嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督 12208536.3農(nóng)村社會治安綜合治理 12206966.3.1完善農(nóng)村治安防控體系 12148076.3.2加強(qiáng)農(nóng)村治安隊(duì)伍建設(shè) 12162766.3.3深化農(nóng)村治安重點(diǎn)整治 12188496.3.4加強(qiáng)農(nóng)村治安信息化建設(shè) 123456.4農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 1385856.4.1完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施 13205156.4.2加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) 13100566.4.3創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式 1319666.4.4優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)布局 1318670第七章農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新 13250937.1鄉(xiāng)村文化挖掘與傳承 13132297.1.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)。對鄉(xiāng)村的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面調(diào)查、登記和評估，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。對具有代表性的傳統(tǒng)村落、古建筑、古遺址等進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，保證鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)得到有效傳承。 1334847.1.2弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。通過各種途徑，如舉辦鄉(xiāng)村文化節(jié)、民俗活動、傳統(tǒng)技藝展示等，讓鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化在新時(shí)代煥發(fā)出新的生機(jī)。同時(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的宣傳教育，提高農(nóng)民對傳統(tǒng)文化的認(rèn)識和保護(hù)意識。 13251007.1.3培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化傳承人。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化傳承人的培養(yǎng)和激勵(lì)，鼓勵(lì)他們積極參與鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新。對具有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村文化傳承人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 1344107.2農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 13175697.2.1發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各地鄉(xiāng)村文化特點(diǎn)，發(fā)展具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)，如民俗工藝品、傳統(tǒng)戲劇、地方特色美食等。通過政策扶持、資金投入和人才培養(yǎng)，推動特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 14215717.2.2加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。充分利用鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 1486527.2.3拓寬農(nóng)村文化市場。培育農(nóng)村文化市場，鼓勵(lì)農(nóng)民參與文化消費(fèi)，提升農(nóng)村文化產(chǎn)品的市場競爭力。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管，保障農(nóng)民合法權(quán)益。 1456527.3鄉(xiāng)村文化品牌建設(shè) 14276507.3.1打造鄉(xiāng)村文化名片。以鄉(xiāng)村文化為核心，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化名片，提高鄉(xiāng)村文化的知名度和美譽(yù)度。 14137207.3.2推廣鄉(xiāng)村文化品牌。通過線上線下多種渠道，加大鄉(xiāng)村文化品牌的宣傳力度，提高品牌影響力。 1429807.3.3開展文化交流與合作。加強(qiáng)與其他地區(qū)和國家的文化交流與合作，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化品牌的國際化。 14292547.4農(nóng)村文化創(chuàng)新與傳播 14165147.4.1加強(qiáng)農(nóng)村文化創(chuàng)新。以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，推動農(nóng)村文化創(chuàng)新，培育具有時(shí)代特色、地域特點(diǎn)和民族特色的農(nóng)村文化新產(chǎn)品。 14230627.4.2提升農(nóng)村文化傳播能力。利用現(xiàn)代傳播手段，拓寬農(nóng)村文化傳播渠道，提高農(nóng)村文化的傳播效果。 1483077.4.3培育農(nóng)村文化市場。通過政策引導(dǎo)、資金扶持和人才培養(yǎng)，培育農(nóng)村文化市場，激發(fā)農(nóng)村文化創(chuàng)新活力。 1429758第八章農(nóng)村社會保障與民生改善 1491298.1社會保障體系建設(shè) 14303858.2農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展 15298688.3農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 1512058.4農(nóng)村扶貧與救助 1610526第九章農(nóng)村改革與創(chuàng)新 1699969.1農(nóng)村土地制度改革 16291119.1.1土地承包經(jīng)營權(quán)改革 16293169.1.2土地征收制度改革 168029.1.3農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革 16143159.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 16180689.2.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 16124739.2.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款改革 1762379.2.3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè) 17301879.3農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新 17193949.3.1農(nóng)村金融服務(wù)體系改革 17150829.3.2農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控 1799499.3.3農(nóng)村金融政策支持 17216179.4農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系 17241599.4.1農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策制定 1750659.4.2農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè) 1762369.4.3農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育 17224第十章實(shí)施保障與監(jiān)測評估 183035210.1組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào) 18460110.2政策保障與資金投入 182758510.3監(jiān)測評估與考核 181383910.4實(shí)施步驟與時(shí)間安排 19第一章總體戰(zhàn)略與目標(biāo)1.1指導(dǎo)思想與基本原則1.1.1指導(dǎo)思想本規(guī)劃方案立足于我國國情和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個(gè)戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。1.1.2基本原則（1）堅(jiān)持以人民為中心。充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民利益，提高農(nóng)民福祉。（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。遵循自然規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。（3）堅(jiān)持深化改革。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（4）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。1.2戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)1.2.1戰(zhàn)略目標(biāo)到2025年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯成效，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，鄉(xiāng)村治理體系更加完善。1.2.2戰(zhàn)略任務(wù)（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障國家糧食安全。（2）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。完善鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，保障鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定。1.3預(yù)期成果與評價(jià)指標(biāo)1.3.1預(yù)期成果（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長。（2）農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)提高。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。（5）鄉(xiāng)村治理體系更加完善。1.3.2評價(jià)指標(biāo)（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長率。（2）農(nóng)民人均可支配收入增長率。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。（5）鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)水平。第二章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級2.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以來以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級。應(yīng)全面梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向（1）提高第一產(chǎn)業(yè)附加值，發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)；（2）推動第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)；（3）加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平。2.1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施（1）加大政策扶持力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中；（2）推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同效應(yīng)；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)承載能力。2.2特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.2.1特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析我國農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)資源豐富，但發(fā)展水平參差不齊。為充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，需加強(qiáng)政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)培育。2.2.2特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（1）挖掘地方特色資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品；（2）培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展；（3）加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力。2.2.3特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施（1）加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展；（2）建立特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；（3）培育市場需求，拓展特色產(chǎn)業(yè)銷售渠道。2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣2.3.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了一定成果，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。為提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，需加強(qiáng)政策引導(dǎo)和投入。2.3.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向（1）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，提高研發(fā)能力；（2）推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。2.3.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣措施（1）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系，激發(fā)創(chuàng)新活力；（2）建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)成果應(yīng)用；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升科技創(chuàng)新能力。2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化2.4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不完善，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，需加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和優(yōu)化。2.4.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方向（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率；（2）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值；（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，降低產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)。2.4.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化措施（1）制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)；（2）加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；（3）培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈新型經(jīng)營主體，提升產(chǎn)業(yè)鏈管理水平。第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.1交通設(shè)施建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。為提高農(nóng)村地區(qū)交通便捷性，改善農(nóng)村居民出行條件，本節(jié)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃：（1）農(nóng)村道路建設(shè)。加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，提高農(nóng)村道路等級，保證農(nóng)村道路通行安全、順暢。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路硬化、拓寬工程，提高農(nóng)村道路密度和通行能力。（2）農(nóng)村公共交通設(shè)施。優(yōu)化農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通服務(wù)水平。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，增加農(nóng)村客運(yùn)線路和班次，提高農(nóng)村居民出行便利性。（3）農(nóng)村交通管理設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村交通管理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村道路交通安全水平。完善農(nóng)村交通標(biāo)志、信號燈、護(hù)欄等設(shè)施，保證農(nóng)村道路通行安全。3.2信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃：（1）農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推進(jìn)農(nóng)村光纖到戶、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入能力。（2）農(nóng)村信息化服務(wù)平臺。搭建農(nóng)村信息化服務(wù)平臺，為農(nóng)村居民提供政策宣傳、市場信息、電子商務(wù)等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民信息化素養(yǎng)。（3）農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。3.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障糧食安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要工程。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃：（1）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田抗災(zāi)能力。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施更新改造，保證農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行。（2）農(nóng)村飲水安全工程。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，保障農(nóng)村居民飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，保證農(nóng)村飲水安全。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、污水治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。3.4能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃：（1）農(nóng)村能源建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，提高農(nóng)村能源利用效率。發(fā)展農(nóng)村可再生能源，如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，促進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（2）農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村環(huán)保水平。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)村環(huán)境污染。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警。建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警體系，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)發(fā)覺和處理生態(tài)環(huán)境問題，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)4.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。本節(jié)主要闡述農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀、問題以及相應(yīng)的保護(hù)與修復(fù)措施。4.1.1現(xiàn)狀與問題當(dāng)前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)田土壤污染問題突出，部分地區(qū)耕地質(zhì)量下降；（2）農(nóng)村水體污染嚴(yán)重，部分河流、湖泊水質(zhì)惡化；（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)系統(tǒng)功能退化；（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力不足，缺乏有效監(jiān)管。4.1.2保護(hù)與修復(fù)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)田土壤污染防治，實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程；（2）推進(jìn)農(nóng)村水體治理，保障農(nóng)村飲水安全；（3）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。4.2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本節(jié)主要闡述生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀以及建設(shè)措施。4.2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。4.2.2發(fā)展現(xiàn)狀我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但仍存在以下問題：（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不完善；（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較??；（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持不足。4.2.3建設(shè)措施（1）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣；（2）擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；（3）完善生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系，加大政策支持力度。4.3農(nóng)村污染治理農(nóng)村污染治理是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)，本節(jié)主要闡述農(nóng)村污染治理的現(xiàn)狀、問題及對策。4.3.1現(xiàn)狀與問題當(dāng)前，農(nóng)村污染治理面臨以下問題：（1）農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施不完善；（2）農(nóng)村生活污水排放不規(guī)范；（3）農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重。4.3.2治理對策（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)；（2）規(guī)范農(nóng)村生活污水排放，推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)；（3）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染治理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。4.4生態(tài)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制生態(tài)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要手段，本節(jié)主要闡述生態(tài)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制的概念、現(xiàn)狀及完善措施。4.4.1概念生態(tài)補(bǔ)償是指通過政策、經(jīng)濟(jì)等手段，對生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行補(bǔ)償，以維護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境功能。生態(tài)激勵(lì)機(jī)制是指通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等手段，鼓勵(lì)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。4.4.2現(xiàn)狀與問題當(dāng)前，生態(tài)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制存在以下問題：（1）生態(tài)補(bǔ)償政策體系不完善；（2）生態(tài)補(bǔ)償資金來源不足；（3）生態(tài)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制實(shí)施效果不明顯。4.4.3完善措施（1）完善生態(tài)補(bǔ)償政策體系，明確補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)；（2）拓寬生態(tài)補(bǔ)償資金來源，加大財(cái)政投入；（3）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制的監(jiān)管與評估。、第五章農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)5.1農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的高效轉(zhuǎn)移，本規(guī)劃方案著力于提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能。建立健全農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系，依托職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)與企業(yè)的合作，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高其在就業(yè)市場的競爭力。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等一站式服務(wù)。5.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就業(yè)拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要載體。本規(guī)劃方案將重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。另，培育鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是小微企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村電商平臺、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)機(jī)會。5.3農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。本規(guī)劃方案將加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，為農(nóng)村勞動力提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。具體措施包括：設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供資金支持；優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策，簡化審批流程，降低創(chuàng)業(yè)門檻；加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)能力；搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供項(xiàng)目推薦、技術(shù)指導(dǎo)、市場推廣等一站式服務(wù)。5.4城鄉(xiāng)一體化就業(yè)政策為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，本規(guī)劃方案將實(shí)施城鄉(xiāng)一體化就業(yè)政策。一是完善城鄉(xiāng)勞動力市場，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動力信息交流，定期發(fā)布城鄉(xiāng)勞動力市場信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。三是推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村勞動力在城市的就業(yè)保障水平。四是加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其在城市穩(wěn)定就業(yè)。第六章農(nóng)村社會治理6.1基層組織建設(shè)基層組織是農(nóng)村社會治理的基礎(chǔ)，本節(jié)將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)基層組織建設(shè)：6.1.1完善基層組織體系以行政村為單位，建立健全村民大會、村民委員會、村民委員會下屬委員會等基層組織體系，保證基層組織的完整性和有效性。6.1.2加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，加強(qiáng)對村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開的監(jiān)督，保證村務(wù)陽光透明。6.1.3提升基層組織能力通過培訓(xùn)、選拔、交流等方式，提升基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)基層組織服務(wù)農(nóng)村、推動鄉(xiāng)村振興的能力。6.1.4創(chuàng)新基層治理模式摸索基層治理新模式，如村民自治、網(wǎng)格化管理等，提高農(nóng)村社會治理水平。6.2農(nóng)村法治建設(shè)農(nóng)村法治建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要保障，本節(jié)將從以下幾個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)：6.2.1加強(qiáng)法治宣傳教育深入開展法治宣傳教育，提高農(nóng)村群眾法治意識，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。6.2.2完善農(nóng)村法治體系制定和完善農(nóng)村法律法規(guī)，建立健全農(nóng)村法治體系，為農(nóng)村社會治理提供法治保障。6.2.3加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)一支熟悉農(nóng)村法律法規(guī)、善于運(yùn)用法治手段解決農(nóng)村問題的法治隊(duì)伍，提高農(nóng)村法治建設(shè)水平。6.2.4嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督強(qiáng)化農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督，保證法律法規(guī)在農(nóng)村得到有效實(shí)施，維護(hù)農(nóng)村社會秩序。6.3農(nóng)村社會治安綜合治理農(nóng)村社會治安綜合治理是農(nóng)村社會治理的重要內(nèi)容，本節(jié)將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理：6.3.1完善農(nóng)村治安防控體系加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控能力，保障農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。6.3.2加強(qiáng)農(nóng)村治安隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村治安隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村治安人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。6.3.3深化農(nóng)村治安重點(diǎn)整治深入開展農(nóng)村治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題整治，營造和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。6.3.4加強(qiáng)農(nóng)村治安信息化建設(shè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)村治安信息化水平，提升農(nóng)村社會治安防控能力。6.4農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村社會治理的重要組成部分，本節(jié)將從以下幾個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)：6.4.1完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施加大投入，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。6.4.2加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村公共服務(wù)隊(duì)伍，提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。6.4.3創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式，引入市場機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)效率。6.4.4優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)布局根據(jù)農(nóng)村人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)布局，保證農(nóng)村公共服務(wù)均衡發(fā)展。第七章農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新7.1鄉(xiāng)村文化挖掘與傳承鄉(xiāng)村文化是中華民族的寶貴遺產(chǎn)，承載著豐富的歷史、民俗和地域特色。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村文化的挖掘與傳承。7.1.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)。對鄉(xiāng)村的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面調(diào)查、登記和評估，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。對具有代表性的傳統(tǒng)村落、古建筑、古遺址等進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，保證鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)得到有效傳承。7.1.2弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。通過各種途徑，如舉辦鄉(xiāng)村文化節(jié)、民俗活動、傳統(tǒng)技藝展示等，讓鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化在新時(shí)代煥發(fā)出新的生機(jī)。同時(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的宣傳教育，提高農(nóng)民對傳統(tǒng)文化的認(rèn)識和保護(hù)意識。7.1.3培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化傳承人。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化傳承人的培養(yǎng)和激勵(lì)，鼓勵(lì)他們積極參與鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新。對具有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村文化傳承人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。7.2農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，以下是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)方面：7.2.1發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各地鄉(xiāng)村文化特點(diǎn)，發(fā)展具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)，如民俗工藝品、傳統(tǒng)戲劇、地方特色美食等。通過政策扶持、資金投入和人才培養(yǎng)，推動特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。7.2.2加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。充分利用鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7.2.3拓寬農(nóng)村文化市場。培育農(nóng)村文化市場，鼓勵(lì)農(nóng)民參與文化消費(fèi)，提升農(nóng)村文化產(chǎn)品的市場競爭力。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管，保障農(nóng)民合法權(quán)益。7.3鄉(xiāng)村文化品牌建設(shè)鄉(xiāng)村文化品牌建設(shè)是提升鄉(xiāng)村文化影響力的重要途徑，具體措施如下：7.3.1打造鄉(xiāng)村文化名片。以鄉(xiāng)村文化為核心，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化名片，提高鄉(xiāng)村文化的知名度和美譽(yù)度。7.3.2推廣鄉(xiāng)村文化品牌。通過線上線下多種渠道，加大鄉(xiāng)村文化品牌的宣傳力度，提高品牌影響力。7.3.3開展文化交流與合作。加強(qiáng)與其他地區(qū)和國家的文化交流與合作，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化品牌的國際化。7.4農(nóng)村文化創(chuàng)新與傳播農(nóng)村文化創(chuàng)新與傳播是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，以下為農(nóng)村文化創(chuàng)新與傳播的幾個(gè)方面：7.4.1加強(qiáng)農(nóng)村文化創(chuàng)新。以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，推動農(nóng)村文化創(chuàng)新，培育具有時(shí)代特色、地域特點(diǎn)和民族特色的農(nóng)村文化新產(chǎn)品。7.4.2提升農(nóng)村文化傳播能力。利用現(xiàn)代傳播手段，拓寬農(nóng)村文化傳播渠道，提高農(nóng)村文化的傳播效果。7.4.3培育農(nóng)村文化市場。通過政策引導(dǎo)、資金扶持和人才培養(yǎng)，培育農(nóng)村文化市場，激發(fā)農(nóng)村文化創(chuàng)新活力。第八章農(nóng)村社會保障與民生改善8.1社會保障體系建設(shè)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。為保障農(nóng)村居民的基本生活需求，提高農(nóng)村社會保障水平，本節(jié)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃：（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)作，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。（2）健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。提高農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，加大對醫(yī)療保險(xiǎn)基金的投入，優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷流程，提高報(bào)銷比例。同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足農(nóng)村居民多樣化的醫(yī)療保障需求。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會救助體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度，保證符合條件的農(nóng)村居民都能享受到最低生活保障。加大對農(nóng)村特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等救助項(xiàng)目的支持力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。（4）發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)。加大對農(nóng)村社會福利事業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村社會福利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民福利水平。包括發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院等社會福利機(jī)構(gòu)，滿足農(nóng)村居民多樣化的社會福利需求。8.2農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展是提高農(nóng)村居民素質(zhì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下為本節(jié)規(guī)劃的主要內(nèi)容：（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。提高農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（2）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。整合農(nóng)村職業(yè)教育資源，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育布局，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。加強(qiáng)校企合作，提高農(nóng)村職業(yè)教育與就業(yè)市場的對接。（3）促進(jìn)農(nóng)村成人教育。加強(qiáng)農(nóng)村成人教育體系建設(shè)，提高農(nóng)村成人教育普及率。充分利用網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等手段，拓寬農(nóng)村居民學(xué)習(xí)渠道。8.3農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是保障農(nóng)村居民身體健康、提高生活質(zhì)量的重要保障。以下為本節(jié)規(guī)劃的主要內(nèi)容：（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。（2）完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加大對農(nóng)村傳染病、地方病等防治工作的投入，降低農(nóng)村居民患病風(fēng)險(xiǎn)。（3）推廣農(nóng)村健康扶貧政策。實(shí)施農(nóng)村健康扶貧工程，加大對農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療保障力度。加強(qiáng)農(nóng)村健康教育和健康促進(jìn)工作，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。8.4農(nóng)村扶貧與救助農(nóng)村扶貧與救助工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村民生改善的重要任務(wù)。以下為本節(jié)規(guī)劃的主要內(nèi)容：（1）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。深化農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，精準(zhǔn)識別貧困人口，制定有針對性的扶貧措施。加強(qiáng)扶貧資金管理，保證扶貧資金使用效益。（2）發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)揮農(nóng)村特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。（3）加強(qiáng)農(nóng)村救助工作。加大對農(nóng)村貧困家庭、殘疾人、老年人等特殊群體的救助力度。完善農(nóng)村臨時(shí)救助制度，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活。第九章農(nóng)村改革與創(chuàng)新9.1農(nóng)村土地制度改革9.1.1土地承包經(jīng)營權(quán)改革為推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，本章首先對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行改革。通過明確土地承包經(jīng)營權(quán)的界定、流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，提高土地資源配置效率。具體措施包括：完善土地承包合同管理制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，推動土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。9.1.2土地征收制度改革加強(qiáng)農(nóng)村土地征收制度改革，保障農(nóng)民在土地征收過程中的合法權(quán)益。重點(diǎn)改革內(nèi)容包括：優(yōu)化土地征收程序，提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立健全土地征收利益分配機(jī)制，保證農(nóng)民在土地征收過程中的收益。9.1.3農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，提高土地資源配置效率。具體措施包括：明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市范圍、交易規(guī)則和收益分配機(jī)制，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場。9.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革9.2.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度。具體措施包括：開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬登記制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管。9.2.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款改革推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款改革，拓寬農(nóng)村融資渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體措施包括：完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策，建立健全抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。9.2.3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易。具體措施包括：搭