《紅安縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》

GeneralProvisions

1.1指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二

十大精神和湖北省第十二次黨代會精神，深入貫徹落實黃岡市第六次黨代

會精神和紅安縣第十五次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫

徹新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“大別山紅色中心城市”目標定位，統(tǒng)籌發(fā)展和

安全，扎實推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。把握武鄂黃黃同城化發(fā)展縱

深推進的機遇，全力以赴融入大武漢，不斷放大紅安在武漢都市圈中的競

爭優(yōu)勢和功能價值。堅持以人民為中心，以城鄉(xiāng)融合、綠色低碳、智慧安

全、包容多元的新型城鎮(zhèn)化為支撐，以彰顯紅色文化和山水田園特色魅力

的城鄉(xiāng)空間品質(zhì)提升為突破，統(tǒng)籌國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)，全

面提高國土空間治理能力現(xiàn)代化水平，為全縣推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品

質(zhì)生活提供國土空間規(guī)劃引領(lǐng)和自然資源要素保障。

1.2規(guī)劃原則

[1]堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

[2]堅持以人為本、高質(zhì)量發(fā)展

[3]堅持區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展

[4]堅持因地制宜、魅力發(fā)展

[5]堅持公眾參與、共享發(fā)展

1.3規(guī)劃范圍和期限

縣域?qū)用妫?791平方公里

紅安縣行政區(qū)范圍，包括城關(guān)鎮(zhèn)、杏花鄉(xiāng)、七里坪鎮(zhèn)、華河鎮(zhèn)、二程鎮(zhèn)、

上新集鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、覓兒寺鎮(zhèn)、八里灣鎮(zhèn)、太平橋鎮(zhèn)、永佳河鎮(zhèn)、火連畈

茶場。

中心城區(qū)層面：95.76平方公里

北至城關(guān)鎮(zhèn)李義店村、南至高橋鎮(zhèn)曹門村，東至杏花鄉(xiāng)星光村，西至城關(guān)

鎮(zhèn)中徐家村，包括城關(guān)鎮(zhèn)東部、杏花鄉(xiāng)西部、高橋鎮(zhèn)北部。

縣域范圍

2020年

規(guī)劃基年

2025年中心城區(qū)范圍

規(guī)劃近期

2035年

規(guī)劃遠期

GoalsAndStrategies

2.1發(fā)展定位

大武漢高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展區(qū)大別山紅色中心城市

積極融入武漢都市圈建設(shè)，以紅色文化為引領(lǐng)，充分

對接武漢創(chuàng)新資源，將紅發(fā)揮紅安在大別山區(qū)的先

安建設(shè)成為武漢科技成果行示范作用，將紅安建設(shè)

轉(zhuǎn)換的重要基地及新型產(chǎn)成為大別山革命老區(qū)“四

業(yè)協(xié)同生產(chǎn)基地。化同步”的科學(xué)發(fā)展示范

發(fā)揮紅安生態(tài)和文化資源區(qū)。

優(yōu)勢，使紅安成為大武漢高質(zhì)量推進鞏固拓展脫貧

休閑度假基地、文旅康養(yǎng)攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效

新高地。銜接，聚力鄉(xiāng)村“五個振

立足大武漢優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的興（產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、

需求和供給，將紅安打造文化振興、生態(tài)振興、組

成為大武漢重要的綠色農(nóng)織振興）”，打造大別山

副產(chǎn)品供給基地。鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)。

2.2城市性質(zhì)

中國紅色將軍城

具有荊楚文化底蘊的山水生態(tài)宜居地

武漢都市圈和大別山革命老區(qū)交匯的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

2.3發(fā)展戰(zhàn)略

生態(tài)為本，保用結(jié)合創(chuàng)新引領(lǐng)，多元驅(qū)動

[1][2]

生態(tài)提升產(chǎn)業(yè)升級

戰(zhàn)略戰(zhàn)略

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文化弘揚

戰(zhàn)略戰(zhàn)略

[3][4]

城市集約高效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展植根歷史，與時俱進

ConstructANewPatternofLandDevelopmentAndProtection

3.1推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

全面融入——交通直連、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新同鏈、

大武漢文旅互融、高校同城、服務(wù)共享

示范引領(lǐng)

——建設(shè)大別山鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、

大別山建設(shè)大別山紅色中心城市

筑綠長江——加強區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的共建共保、

經(jīng)濟帶深入實施生態(tài)修復(fù)與污染治理

3.2統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線

優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，耕地保護目標為581.09平方

公里，劃定永久基本農(nóng)田保護線489.76平方公里。保障區(qū)域糧食安全和重

要農(nóng)產(chǎn)品供給的底線，永久基本農(nóng)田實行永久特殊保護，不得擅自占用或

改變用途。

科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線，總面積為120.87平方公里，保障生態(tài)安全底

線，維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，實行最嚴格的管控。

合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，總面積為73.80平方公里，確定城鎮(zhèn)未來發(fā)展

的空間邊界，引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

圖例

3.3優(yōu)化國土空間開發(fā)保護總體格局

落實紅安縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略，以自然地理格局為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全

域山水林田湖草等保護類要素和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展類要素布局，構(gòu)

筑“綠屏育三脈，田園潤雙城”的國土空間開發(fā)保護總體格局

圖例

ProtectTheGreenEcologicalSpaceOfTheDabieshanMountains

4.1構(gòu)建生態(tài)保護空間格局

踐行綠水青山就是金山銀山理念，以生態(tài)保護紅線為核心，提升山、

水、林、湖生態(tài)系統(tǒng)完整性，構(gòu)建“一屏兩核三廊多點”的生態(tài)安全格局。

圖例

4.2加強自然保護地建設(shè)

建立以各類自然公園為主體的自然

6.25%

保護地體系，完善生物多樣性網(wǎng)絡(luò)。至

2035年，全縣自然保護地共4處，面積為

112.05平方公里，占全縣域總面積的

6.25%。

紅安縣自然保護地類型均為自然公

園，屬于生態(tài)保護紅線的一般控制區(qū)，

除滿足國家特殊戰(zhàn)略需要的有關(guān)活動外，

原則上禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，自然保護地占國土面積比重

僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人

為活動。

湖北黃岡大別山國家地質(zhì)自然公園天臺山國家森林自然公園

湖北紅安金沙湖國家濕地自然公園紅安倒水河省級濕地自然公園

4.3推動山水林田湖系統(tǒng)修復(fù)，提高生態(tài)碳匯

山：以紅安縣北部大別山脈為重點，開展水土保持、坡耕地水土流

失治理、礦山生態(tài)修復(fù)等工程，采取自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建等措

施推進破損山體生態(tài)修復(fù)。

水：開展倒水河、灄水河、舉水河三大河流及其支流綜合治理，加

強金沙湖、倒水河等重點濕地保護，通過控源截污、生態(tài)修復(fù)、水系連通

等措施，改善河流生境，提高水體自我修復(fù)能力。

林：實施林地生態(tài)受損區(qū)森林生態(tài)修復(fù)工程，全面保護原生性森林

生態(tài)系統(tǒng)，采取中幼林撫育、低效退化林改造、封山育林等措施進行山林

修復(fù)。

田：開展全域土地綜合整治，統(tǒng)籌實施土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾，加強鄉(xiāng)村國土綠化美

化建設(shè)，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染。

4.4踐行兩山理論，推進生態(tài)產(chǎn)品價值高效轉(zhuǎn)化

以保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)為首要任務(wù)，

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度和國土空間用途管制，積極推行生態(tài)產(chǎn)品

價值化，把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山。

依托大別山生態(tài)優(yōu)勢，積極探索生態(tài)+文化、生態(tài)+旅游、生態(tài)+康

養(yǎng)、生態(tài)+農(nóng)業(yè)等多種路徑模式，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)文旅森林康養(yǎng)產(chǎn)品，持續(xù)完

善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)支撐體系。

BuildAgriculturalSpaceforHighGrainYieldandHometownCulture

5.1實施耕地“三位一體”保護

嚴格落實耕地保護任務(wù)。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約

用地制度，保障全市糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強耕地占補平衡和進

出平衡，維持耕地總量和質(zhì)量動態(tài)平衡。

切實提高耕地質(zhì)量。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，重點通過改良土壤、培肥

地力、保水保肥、控污修復(fù)四項舉措，保護提升耕地質(zhì)量。強化質(zhì)量動態(tài)

監(jiān)測，完善耕地和永久基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

全面加強農(nóng)田生態(tài)管護。加強農(nóng)業(yè)用地類別劃定和分類管控，綜合運

用源頭控制、隔離緩沖、土壤改良等措施，有序完成受污染耕地安全利用

和嚴格管控任務(wù)，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染。

5.2構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局

落實國家糧食安全戰(zhàn)略，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，構(gòu)建

“三區(qū)九園多基地”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

“三區(qū)”：糧油種植區(qū)、健康生態(tài)種養(yǎng)區(qū)、傳統(tǒng)優(yōu)勢作物種植區(qū)。

“九園”：包括紅安苕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅安三產(chǎn)融合康養(yǎng)園、紅福

食品花生產(chǎn)業(yè)園、老君眉茶產(chǎn)業(yè)園、將軍紅油茶產(chǎn)業(yè)園、紅安健康菜園、

紅安精品果園、紅安道地藥園、紅安貢家河秀美田園。

“多基地”：老君眉茶種植基地、中藥材基地、花生紅苕基地、果蔬

基地、畜禽基地。

圖例

5.3加強特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

重點發(fā)展以紅安苕為主的“1+5”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即紅苕、花生、茶

葉、油茶、蔬菜、中藥材，全面帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

優(yōu)化村莊空間布局

提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境

保留傳承鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌

諧

BuildClusteredAndLivableUrbanSpaces

6.1優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局

構(gòu)建“雙城驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同、多點支撐”集約型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

雙城驅(qū)動：將中部宜居縣城打造成國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，將南

部新城打造成國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，形成推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“雙

引擎”。

三區(qū)協(xié)同：指北部紅色旅游生態(tài)保護區(qū)、中部新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、南

部新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)三區(qū)協(xié)同。

多點支撐：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，做大做強塊狀經(jīng)濟，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足

資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，走差異化、特色化發(fā)展道路。

圖例

6.2完善縣域公共服務(wù)設(shè)施體系

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、全齡友好、均衡普惠的城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，打造幼有善

育、學(xué)有優(yōu)教、體有康健、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶的“幸福紅

安”。到2035年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施15分鐘可達覆蓋率90%。

圖例

6.3布局綜合交通網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)沿江加快推進積極推動構(gòu)建“四橫

高鐵紅安紅安通用武漢軌道一縱”高速

段、京九機場建設(shè)。交通前川公路網(wǎng)主骨

高鐵、武線延伸至架，融入武

紅城際鐵紅安。漢1小時交

路。通圈，輻射

大別山地區(qū)。

圖例

彰魅

BuildACharmingSpaceForCulturalAndTourismIntegration

7.1構(gòu)建歷史文化保護體系，保護紅色革命文物

重點保護201處縣級以上文保單位：國家級文保單位5處，省級文保

單位24處、縣級文保單位172處，其中紅色革命文物115處。

彰顯13個名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落魅力：中國歷史文化名鎮(zhèn)1處、中國歷史

文化名村1處、湖北省歷史文化名村1處、中國傳統(tǒng)村落10處。

傳承56項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：加強傳承展示場所保護與建設(shè)，恢復(fù)與提

升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存續(xù)的文化生態(tài)環(huán)境。

圖例

7.2營造紅綠交融的魅力空間格局

圍繞“中國第一將軍縣、紅色康養(yǎng)大別山”的特色魅力，構(gòu)建“兩帶

三區(qū)、十片多點”的國土魅力空間格局。

兩帶：倒水河魅力景觀帶、大別山紅色魅力景觀帶。

三區(qū)：大別山國家魅力景觀區(qū)天臺山片區(qū)、大別山國家魅力景觀區(qū)七

里坪片區(qū)、紅安縣城多元魅力景觀區(qū)。

十片多點：十個縣級魅力片區(qū)和多個重要魅力空間節(jié)點，包括各類歷

史文化遺產(chǎn)空間、自然魅力空間、重要的文旅魅力空間等。

圖例

7.3加強文旅融合，推進全域旅游發(fā)展

加強文旅融合，建設(shè)全國一流的紅色教育和旅游目的地、大別山文旅

康養(yǎng)示范區(qū)、武漢都市圈文化休閑中心，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。

CreatHigh-qualityIndustryAndCitySpace

8.1優(yōu)化中心城區(qū)格局，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)

構(gòu)建“一帶三園、四核四區(qū)”的空間格局。

一帶：倒水河生態(tài)休閑游憩帶。

三園：金沙湖國家濕地公園、似馬山-云臺山森林郊野公園、倒水河

濕地公園。

四核：河?xùn)|綜合服務(wù)中心、河西商業(yè)服務(wù)中心、南部文化旅游服務(wù)中

心、東部新城文體服務(wù)中心。

四區(qū)：活力老城片區(qū)、健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游新區(qū)、宜居新城片區(qū)。

圖例

8.2重塑產(chǎn)業(yè)新城格局，建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)

規(guī)劃形成“一軸四廊、雙核五區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

一軸：沿覓兒大道-川東大道的南北向城市綜合發(fā)展主軸

四廊：四條濱水生態(tài)景觀廊道

雙核：覓兒寺科創(chuàng)服務(wù)核、南部高鐵雙創(chuàng)孵化核

五區(qū)：科教創(chuàng)新片區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)片區(qū)、高端制造片區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)片區(qū)、

文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

圖例

8.3營造以人為本的高品質(zhì)生活空間

健全住房保障體系

完善住房加強保障性擴大住房

保障體系住房供給保障范圍

完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施體系

完善縣級“文、教、體、衛(wèi)、?！惫卜?wù)設(shè)施配置，構(gòu)建“15分鐘、

5-10分鐘”兩個城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈層級。

學(xué)有優(yōu)教

病有良醫(yī)

體有康健

文有特色

老有頤養(yǎng)

弱有眾扶

社區(qū)生活圈配置示意圖

8.4建設(shè)安全韌性城市

優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施布局

?積極構(gòu)建“城市—鎮(zhèn)鄉(xiāng)—農(nóng)村”三級供水體系，實現(xiàn)

城鄉(xiāng)一體化供水。

?實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，全面落實海綿城

市建設(shè)理念。

?建設(shè)能夠滿足各類用電負荷的需求、具有高度靈活性

和適應(yīng)性的供電網(wǎng)絡(luò)。

?加速建設(shè)覆蓋全縣的大容量、高速率、安全可靠的現(xiàn)

代化公共信息網(wǎng)。

?優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，合理控制能源消耗強度，完善重

大輸氣管道布局，加快城鄉(xiāng)燃氣輸配系統(tǒng)建設(shè)。

?深度推進垃圾無害化資源化處理，實施垃圾分類和廁

所革命。

健全綜合防災(zāi)減災(zāi)與安全保障體系

加強森林火災(zāi)撲救能力

提高地災(zāi)防治能力提高消防安全水平

提高抗震減災(zāi)能力完善人防工程建設(shè)

提高防洪排澇能力加強重大危險源管控

StrengthenPlanningTransmissionAndImplementationGuarantee

9.1分層次落實規(guī)劃傳導(dǎo)機制

紅安縣國土空間總體規(guī)劃縣級專項規(guī)劃

資源保護類

鄉(xiāng)鎮(zhèn)+園區(qū)

國土空間總體規(guī)劃詳細規(guī)劃

基礎(chǔ)設(shè)施類

紅安高新技術(shù)開發(fā)邊開發(fā)邊

產(chǎn)業(yè)園區(qū)界以