【彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)研究的理論基礎(chǔ)1400字】

彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)研究的理論基礎(chǔ)綜述1.1新公共管理理論新公共管理理論指出，公共管理部門(mén)可以借鑒成功的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用公共選擇與交易費(fèi)用理論，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)來(lái)提升服務(wù)的效能和服務(wù)質(zhì)量。該理論吸收了效用最大化的精華，傾向于主張政府應(yīng)當(dāng)以人民的需要為中心，讓所有投入的資源都能發(fā)揮其作用，避免資源浪費(fèi)，以最小的代價(jià)為民眾提供最有效的服務(wù)，提高行政效能。這同樣是績(jī)效評(píng)估的一個(gè)重要考慮因素。新公共管理理念是以結(jié)果為導(dǎo)向，這與績(jī)效評(píng)價(jià)相同，既要計(jì)算政府在實(shí)施過(guò)程中所需費(fèi)用，又要對(duì)其進(jìn)行合理的衡量與評(píng)估，力求以最小的投入達(dá)到最佳效益。本文以新公共管理理論為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)體育彩票公益金的現(xiàn)狀，建立和完善績(jī)效評(píng)估制度，以促進(jìn)我國(guó)體育彩票公益金的使用效率。1.2公共財(cái)政績(jī)效管理理論傳統(tǒng)的政府管理重點(diǎn)在過(guò)程管理上，而績(jī)效管理則是注重結(jié)果。政府的績(jī)效管理目的就包括了，政府對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，并以更少的錢(qián)做更多的事的要求。在公共財(cái)政制度下，公共部門(mén)的財(cái)政支出進(jìn)行有效的績(jī)效管理，可以使社會(huì)的資源得到最優(yōu)化的分配，核算與評(píng)判特定期間內(nèi)政府工作，并將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，作為依據(jù)以制定下一階段的工作計(jì)劃。這是我國(guó)財(cái)政體制改革的根本前提，也是財(cái)政支出效率、資源配置的有效手段，是財(cái)政績(jī)效管理的一個(gè)重要組成部分?？?jī)效管理依托于評(píng)價(jià)投入和產(chǎn)出的效益，需要根據(jù)指標(biāo)選取的原則，設(shè)置一套指標(biāo)體系，通過(guò)定量的的方法對(duì)資金的使用效率進(jìn)行計(jì)量和分析，并將其與政府的績(jī)效考核結(jié)果相結(jié)合，充分應(yīng)用，從而有效地解決“干多干少”的財(cái)政逆向選擇問(wèn)題。本文旨在根據(jù)公共財(cái)政績(jī)效管理理論下，對(duì)我國(guó)體育彩票公益金的使用效益進(jìn)行評(píng)估，并利用其評(píng)估的結(jié)果，進(jìn)一步反饋公益金使用效益的提升方向。它不僅僅是對(duì)財(cái)政支出使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，其根本意義在于衡量政府的職能實(shí)現(xiàn)程度，這也是對(duì)政府提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量的考核。1.3程序邏輯模式理論程序邏輯模式，即ProgramLogicModel（簡(jiǎn)稱(chēng)PLM），產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代的美國(guó)，是一個(gè)將資源投入、活動(dòng)過(guò)程與活動(dòng)結(jié)果聯(lián)系起來(lái)的因果模型。該模型產(chǎn)生于對(duì)資源使用效率問(wèn)責(zé)的背景下，威斯康辛州大學(xué)為了更好地應(yīng)對(duì)針對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出的問(wèn)責(zé)，選擇程序邏輯模式來(lái)協(xié)助服務(wù)計(jì)劃的實(shí)踐。它注重倡導(dǎo)活動(dòng)和活動(dòng)成效之間的邏輯關(guān)系，通過(guò)項(xiàng)目發(fā)起者在該模式的指導(dǎo)下對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、復(fù)盤(pán)，讓資源用到該用的地方，成效的達(dá)成也有理可依。程序邏輯模式是在反思目標(biāo)導(dǎo)向與系統(tǒng)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了整合，結(jié)合了兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，將混合主義評(píng)估范式作為方法論的支撐，是整合導(dǎo)向的評(píng)價(jià)模式。程序邏輯模式用邏輯關(guān)系，貫穿了目標(biāo)導(dǎo)向和系統(tǒng)導(dǎo)向這兩種評(píng)價(jià)導(dǎo)向，在該模式的評(píng)價(jià)中，不僅評(píng)估活動(dòng)開(kāi)展的成效，也就是產(chǎn)出結(jié)果，還評(píng)估產(chǎn)生的成效與投入資源以及過(guò)程的邏輯關(guān)系，檢視資源的投入和最終產(chǎn)出的結(jié)果是否平衡。該模式跨越了過(guò)程與結(jié)果，結(jié)合了定性方法和定量方法。它的研究過(guò)程更加清晰，研究結(jié)果更為全面地展現(xiàn)出事物完整的邏輯。圖2-1程序邏輯模式圖程序邏輯模式認(rèn)為一個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展必須依據(jù)設(shè)定的程序，而程序的各個(gè)環(huán)節(jié)之間必然有邏輯性。對(duì)于邏輯模式的建立，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該圍繞所涉及的各種利益相關(guān)者，本文考慮到體育彩票公益金的利益相關(guān)方眾多的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)而采取Rogers（2000）的觀點(diǎn)，將程序邏輯模式的評(píng)價(jià)內(nèi)容歸納為投入、過(guò)程、產(chǎn)出、影響四個(gè)環(huán)節(jié)（如圖2-1所示），以形成績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建基礎(chǔ)。程序邏輯模