時(shí)事政治宣講提綱

時(shí)事政治宣講提綱--釣魚島問題9月10日，日本政府不顧中方一再嚴(yán)正交涉，宣布“購買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島，實(shí)施所謂“國有化”。9月11日11時(shí)許，日本政府與釣魚島所謂“島主”栗原家族正式簽署島嶼“買賣合同”，購買金額為20.5億日元（約合1.7億元人民幣）。日本當(dāng)局對釣魚島實(shí)施“國有化”方針宣告成立。針對日本政府與釣魚島所謂“島主”簽署“購島”協(xié)議，外交部發(fā)言人洪磊在記者會(huì)上表示，日本政府的所謂“購島”完全是非法、無效的，絲毫改變不了中國對釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。中國國防部稱保留采取相應(yīng)措施的權(quán)力。一、中方高層領(lǐng)導(dǎo)人近日接連就釣魚島問題表態(tài)針對日本右翼勢力挑起的“購島”風(fēng)波，中國高層領(lǐng)導(dǎo)人近日也接連表態(tài)。9月9日，中國國家主席胡錦濤在出席亞太經(jīng)合組織第二十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間同日本首相野田佳彥進(jìn)行了交談。胡錦濤就當(dāng)前中日關(guān)系和釣魚島問題表明了中方立場。胡錦濤鄭重指出，近來，中日關(guān)系因釣魚島問題面臨嚴(yán)峻局面。在釣魚島問題上，中方立場是一貫的、明確的。日方采取任何方式“購島”都是非法的、無效的，中方堅(jiān)決反對。中國政府在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)問題上立場堅(jiān)定不移。日方必須充分認(rèn)識事態(tài)的嚴(yán)重性，不要作出錯(cuò)誤的決定，同中方一道，維護(hù)中日關(guān)系發(fā)展大局。10日上午，正在伊朗進(jìn)行正式友好訪問的全國人大常委會(huì)委員長吳邦國，在與伊朗議長拉里賈尼會(huì)談時(shí)應(yīng)詢介紹了釣魚島問題的由來和最新發(fā)展。吳邦國強(qiáng)調(diào)，釣魚島自古以來就是中國的固有領(lǐng)土。在釣魚島問題上，中方的立場是一貫的、明確的。日方采取任何方式“購島”都是非法的、無效的，中方堅(jiān)決反對。中國政府和人民在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)問題上的立場是堅(jiān)定不移的。國務(wù)院總理溫家寶10日在外交學(xué)院向師生們發(fā)表講話時(shí)說，舊中國飽受屈辱，山河破碎，弱國無外交。中國政府和人民比任何人都珍惜來之不易的國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，即使在極其艱難困苦的情況下，也是錚錚鐵骨。溫家寶強(qiáng)調(diào)，釣魚島是中國固有領(lǐng)土，在主權(quán)和領(lǐng)土問題上，中國政府和人民絕不會(huì)退讓半步。中國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在11日會(huì)見來華出席寧洽會(huì)暨第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇的巴布亞新幾內(nèi)亞總理奧尼爾時(shí)表示，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，中國對此擁有無可爭辯的主權(quán)，中國捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心和意志是堅(jiān)定不移的，我們將堅(jiān)決維護(hù)對釣魚島的主權(quán)。2、9月11日至12日，中國外交部亞洲司長羅照輝大使在北京應(yīng)約與來華的日本外務(wù)省亞大局長杉山晉輔就當(dāng)前中日關(guān)系舉行磋商。羅照輝全面闡述了中方在釣魚島問題上的嚴(yán)正立場，強(qiáng)調(diào)中國政府和人民維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的決心和意志堅(jiān)定不移，要求日方立即撤銷所謂“購島”的錯(cuò)誤決定。3、為加強(qiáng)我國領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)，維護(hù)國家海洋權(quán)益，

9月11日，國家海洋局印發(fā)了《領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍選劃與保護(hù)辦法》。4、美國東部時(shí)間9月13日，中國常駐聯(lián)合國代表李保東大使約見聯(lián)合國秘書長潘基文，提交了中國釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c(diǎn)基線坐標(biāo)表和海圖。至此，我國已履行了《聯(lián)合國海洋法公約》所規(guī)定的義務(wù)，完成了公布釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c(diǎn)基線的所有法律手續(xù)。5、9月14日6時(shí)許，由中國海監(jiān)50、15、26、27船和中國海監(jiān)51、66船組成的兩個(gè)維權(quán)巡航編隊(duì)，抵達(dá)釣魚島及其附屬島嶼海域，對釣魚島及其附屬島嶼附近海域進(jìn)行維權(quán)巡航執(zhí)法。這是我國政府宣布《中華人民共和國政府關(guān)于釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；€的聲明》后，中國海監(jiān)首次在釣魚島及其附屬島嶼海域開展的維權(quán)巡航執(zhí)法，通過維權(quán)巡航執(zhí)法行動(dòng)，體現(xiàn)我國政府對釣魚島及其附屬島嶼的管轄，維護(hù)我國的海洋權(quán)益。6、

外交部１６日表示，中國政府決定向《聯(lián)合國海洋法公約》設(shè)立的大陸架界限委員會(huì)提交東海部分海域200海里以外大陸架劃界案。國家海洋局相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備工作已基本就緒。提交東海外大陸架劃界案不僅意味著中國政府行使了《聯(lián)合國海洋法公約》賦予的有關(guān)權(quán)利，履行了有關(guān)義務(wù)，更是向國際社會(huì)進(jìn)一步宣示和強(qiáng)化了中國在東海的一貫主張，體現(xiàn)了中國政府維護(hù)國家海洋權(quán)益的堅(jiān)定決心和意志。7、為配合國家外交大局，充分履行國家圖書館職能，國家圖書館從館藏中精選數(shù)十種釣魚島及其附屬島嶼（簡稱釣魚島）相關(guān)古籍善本、輿圖、報(bào)刊等資料，舉行了“館藏釣魚島有關(guān)文獻(xiàn)情況介紹會(huì)”8、9月18日，在東海海域執(zhí)行定期維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)的國家海洋局中國海監(jiān)巡航編隊(duì)共10艘海監(jiān)船加強(qiáng)了對釣魚島海域的巡航監(jiān)視。其間，國家海洋局中國海監(jiān)總隊(duì)還應(yīng)有關(guān)方面要求，派船協(xié)同漁政船開展有關(guān)執(zhí)法活動(dòng)。在中國海監(jiān)巡航編隊(duì)巡航期間，日本海上保安廳6艘巡視船、3架飛機(jī)對我海監(jiān)編隊(duì)進(jìn)行干擾。中國海監(jiān)編隊(duì)向其嚴(yán)正申明我國政府的立場，宣示主權(quán)。9、18日，國家測繪地理信息局宣布，《中華人民共和國釣魚島及其附屬島嶼》專題地圖編制完成，已由中國地圖出版社出版發(fā)行。10、中央軍委副主席徐才厚會(huì)見美國國防部長帕內(nèi)塔時(shí)，就釣魚島問題深入交換了意見。他指出，釣魚島是中國固有領(lǐng)土，這是有歷史和法理依據(jù)的，日方采取任何方式“購島”都是非法的、無效的。中國政府和軍隊(duì)在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)問題上立場堅(jiān)定不移，絕不會(huì)退讓半步。中方有決心、有能力捍衛(wèi)中國領(lǐng)土主權(quán)完整。此次“購島”事件完全是日方一手挑起的，由此帶來的一切后果必須由日方承擔(dān)。日本國內(nèi)右翼勢力抬頭，值得包括美國在內(nèi)的國際社會(huì)高度警惕。中方堅(jiān)決反對將釣魚島納入《美日安保條約》，希望美方切實(shí)履行對釣魚島主權(quán)歸屬不選邊站隊(duì)的承諾，以利于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和世界和平。此外，全國各地均不程度發(fā)生游行、抵制日貨行為，以此來抗議日本侵占釣魚島。全球華人華僑于九一八事變紀(jì)念日當(dāng)天在世界各地掀起了一股反日示威浪潮。國內(nèi)最大的組團(tuán)日本游批發(fā)商之一中國康輝旅游集團(tuán)表示，其為紀(jì)念中日建交40周年向日本輸送５萬游客的計(jì)劃中止實(shí)施。所屬全國220家公司、5500家門店停止銷售日本游產(chǎn)品、停止組團(tuán)前往日本旅游。社會(huì)各界均理性表達(dá)著自己的愛國熱情。連日來，眾多國際知名專家學(xué)者也通過撰文、專訪等方式，對我國政府在釣魚島主權(quán)上的正義立場表示支持，并指出，日本政府這種做法是對人類反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序的挑釁。四、釣魚島問題簡要介紹釣魚島位于東海海域，在福建省的正東，臺(tái)灣省的東北，是我國最東端的島嶼。釣魚島距中國福建省東山島約190海里，距臺(tái)灣省基隆市東北約90海里，距琉球群島的與那國島約78海里。釣魚島指的是一組島嶼，除主島釣魚島外，還有黃尾嶼、赤尾嶼、北小島、南小島、大北小島、大南小島、飛瀨(巖礁瀨)等島礁，散布在東經(jīng)123°20′—124°45′，北緯25°44′—26°00′的海域中，陸地面積共計(jì)6.5平方公里。釣魚島周邊海域漁業(yè)資源豐富，自古以來就是中國閩臺(tái)漁民的重要漁場。人所共知的“埃默里報(bào)告”認(rèn)為，東海陸架盆地蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣資源。1、釣魚島是中國的固有領(lǐng)土中國最早發(fā)現(xiàn)、開發(fā)釣魚島，通過先占取得主權(quán)。釣魚島及其附近海域自古以來就是中國人民進(jìn)行捕魚、采藥、避風(fēng)、休息等活動(dòng)的場所。至晚到明代就已經(jīng)被中國人民發(fā)現(xiàn)、利用和命名?！陡凡尽贰ⅰ俄橈L(fēng)相送》等中國古籍完整記載了中國漁民在此海域的航線。限于當(dāng)時(shí)的海況等自然條件和造船等技術(shù)條件，只有中國軍民可以利用季風(fēng)前往釣魚島，從事航行、避風(fēng)、在附近海域捕魚、在島上采集等經(jīng)濟(jì)性開發(fā)利用活動(dòng)。在1895年前長達(dá)5個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，中國一直在平穩(wěn)地行使這些權(quán)利。提到釣魚島，就不得不提及琉球國。琉球原是明、清兩朝的藩屬國，向明、清朝貢，明、清兩朝均派遣使臣對琉球諸王進(jìn)行冊封。釣魚島位于前往琉球必經(jīng)的航路上，冊封使臣前往冊封琉球諸王，均以這些島嶼為航海標(biāo)志，所記《使琉球錄》等官方文書，詳細(xì)記載了前往琉球途經(jīng)釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼的航海經(jīng)歷，反復(fù)確認(rèn)了中琉邊界，史實(shí)說明釣魚島不屬于琉球的范圍。中國的史籍和官方文件均證明，中國人最早發(fā)現(xiàn)、開發(fā)和利用釣魚島。根據(jù)當(dāng)時(shí)的國際法，發(fā)現(xiàn)即先占，先占即意味著取得領(lǐng)土主權(quán)。因此，中國通過先占取得了釣魚島的主權(quán)。中國政府有效統(tǒng)治和管理釣魚島，鞏固了主權(quán)。歷代中國政府都將釣魚島列入疆域之內(nèi)，采取開發(fā)、利用和管理行政措施，行使主權(quán)，進(jìn)行有效統(tǒng)治。1171年(南宋乾道七年)，鎮(zhèn)守福建的將領(lǐng)汪大猷在澎湖建立軍營，遣將分屯各島，臺(tái)灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬島嶼在軍事上隸屬澎湖統(tǒng)轄，行政上由福建泉州晉江管理。明、清兩朝均將釣魚島及其附屬島嶼列入疆土版圖，劃為海防管轄范圍之內(nèi)。1562年(明朝)《籌海圖編》、1863年(清朝)《皇清中外一統(tǒng)輿圖》均有清晰規(guī)定和標(biāo)示。史實(shí)說明，中國政府通過多種形式管理釣魚島，有效行使和鞏固了對釣魚島的主權(quán)。2、日本關(guān)于釣魚島主權(quán)的依據(jù)不成立日本關(guān)于釣魚島主權(quán)的所謂法理依據(jù)主要有二：一是所謂無主地先占，二是所謂時(shí)效取得。此二者皆不足以立論。國際法上先占的“客體只限于不屬于任何國家的土地”。這種無主地，乃是未經(jīng)其他國家占領(lǐng)或其他國家放棄的土地。事實(shí)上，釣魚島及其附屬島嶼從明朝時(shí)起便由中國政府作為海上防區(qū)確立了統(tǒng)治權(quán)，是中國的固有領(lǐng)土。盡管這些島嶼因環(huán)境險(xiǎn)惡，無人定居，只有漁民季節(jié)性居住，但無人島并非無主島。釣魚島不是無主地而是中國的領(lǐng)土，日本朝野對此心知肚明，日本政府的官方檔案以及官員的公文、信件，皆記載和證明了這一點(diǎn)。如，當(dāng)時(shí)的日本外務(wù)卿井上馨在給內(nèi)務(wù)卿山縣有朋的答復(fù)，明確言及這些島嶼已被清國命名，日本政府的覬覦之心“已屢遭清政府之警示”。釣魚島既不是無主地，日本對釣魚島也不存在什么“先占”。“不法行為不產(chǎn)生合法權(quán)利”是基本的國際法原則，日本的所謂“先占”是惡意的、非法的，是不成立的，不能產(chǎn)生國際法上的先占的法律效力。日本的另一依據(jù)是所謂“長期連續(xù)的有效治理”，通過所謂“時(shí)效”取得對釣魚島的主權(quán)。國際法上所謂領(lǐng)土的“時(shí)效取得”，一直是極具爭議的問題。反對論者完全否認(rèn)時(shí)效作為一種領(lǐng)土取得方式的合法性，認(rèn)為這種說法“徒然供擴(kuò)張主義的國家利用作霸占別國領(lǐng)土的法律論據(jù)。”肯定論者則將時(shí)效認(rèn)作一種領(lǐng)土取得方式，是指“在足夠長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)對于一塊土地連續(xù)地和不受干擾地行使主權(quán)，以致在歷史發(fā)展的影響下造成一種一般信念，認(rèn)為事務(wù)現(xiàn)狀是符合國際秩序的，因而取得該土地的主權(quán)?！眹H司法實(shí)踐從未明確肯定過“時(shí)效”是一種獨(dú)立的領(lǐng)土取得方式。至于“足夠長的一個(gè)時(shí)期”究竟有多長，國際法并無50年或100年的定論。姑且不論“時(shí)效取得”的合法性，僅就其關(guān)鍵要素而言，不論中國中央政府還是臺(tái)灣地方當(dāng)局，在中國擁有釣魚島主權(quán)和反對日本竊取釣魚島的問題上，長期以來都是非常堅(jiān)定、明確和一致的。對日本右翼分子在釣魚島設(shè)置燈塔、日本政府將燈塔“收歸國有”和從所謂釣魚島土地民間擁有者手中有償“租借”，以及日本政府向聯(lián)合國提交標(biāo)注有釣魚島領(lǐng)?；€的海圖等官方行為和官方支持的民間活動(dòng)，都進(jìn)行了抗議，特別是外交抗議。日本對釣魚島的侵占，不論時(shí)間的長短，都不能取得合法的權(quán)利。3、日美協(xié)定不能賦予日本對釣魚島的主權(quán)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，作為反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果的《開羅宣言》和《波茨坦公告》，明確規(guī)定了日本的領(lǐng)土范圍。1943年12月中、美、英《開羅宣言》規(guī)定，三國的宗旨，在剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)的一切島嶼，務(wù)使日本將所竊取于中國的領(lǐng)土歸還中國。日本以武力或貪欲所攫取的其他土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。1945年的《波茨坦公告》不僅再次確認(rèn)《開羅宣言》的上述規(guī)定必將實(shí)施，更將日本的主權(quán)“限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)。”1946年1月29日，《聯(lián)合國最高司令部訓(xùn)令第667號》明確規(guī)定了日本版圖的范圍，即“日本的四個(gè)主要島嶼(北海道、本州、四國、九州)及包括對馬諸島、北緯30度以南的琉球諸島的約1000個(gè)鄰近小島”?！堕_羅宣言》和《波茨坦公告》確定的日本領(lǐng)土范圍是明確的，其中根本不包括釣魚島。1951年9月8日，日美將對日作戰(zhàn)戰(zhàn)勝國的中國和蘇聯(lián)排除在外，私下達(dá)成《舊金山和約》，將北緯29°以南的南西群島(包括琉球群島及大東群島)等交由美國托管。1953年12月25日，美國琉球民政府發(fā)布的《琉球列島的地理的境界》(第27號布告)，將當(dāng)時(shí)美國政府和琉球政府管轄的區(qū)域定為包括北緯24°、東經(jīng)122°區(qū)域內(nèi)各島、小島、環(huán)形礁、巖礁及領(lǐng)海。這份布告所確定的范圍將中國領(lǐng)土釣魚島挾帶其中。1971年6月17日，日美簽訂“歸還沖繩協(xié)定”時(shí)，這些島嶼也被劃入“歸還區(qū)域”。日本政府據(jù)此主張對釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)。1971年12月30日，中國外交部的聲明指出：“美日兩國在‘歸還’沖繩協(xié)定中，把我國釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)”。美國政府也表示：“把原從日本取得的對這些島嶼的行政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國既不能給日本增加在它們將這些島嶼行政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因?yàn)闅w還給日本行政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利?！瓕Υ说葝u嶼的任何爭議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項(xiàng)?！敝钡?996年9月11日，美國政府發(fā)言人伯恩斯仍表示：“美國既不承認(rèn)也不支持任何國家對釣魚列島的主權(quán)主張?！睂τ诿廊罩g私下簽署的沒有中國人民和中國合法政府參加的所謂《舊金山和約》，中國政府在1951年9月8日發(fā)表的聲明中就已指出其非法性。