鄉(xiāng)村振興視域下大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的困境與實(shí)踐路徑探析

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)與深入，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，越來(lái)越多的大學(xué)生畢業(yè)后選擇返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與脫貧攻堅(jiān)注入青春動(dòng)能。文章以吉林省為例，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分析了大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要意義與可行性，探討了大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的困境，提出了大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐路徑。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)困境實(shí)踐路徑引言據(jù)吉林省教育廳數(shù)據(jù)顯示，自2015年以來(lái)，已經(jīng)有數(shù)十萬(wàn)名高校學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)或者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為吉林省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了新動(dòng)能。作為農(nóng)業(yè)大省，為了吸引更多的大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，吉林省人民政府相繼出臺(tái)了一系列大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新舉措，比如，頒布了《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》、推出了“吉林人才政策3.0版”、開(kāi)辟了電商銷(xiāo)售渠道等，為吉林省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才助力。但從目前來(lái)看，吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)還面臨著很多困境，需通過(guò)有針對(duì)性的措施予以解決。所以，針對(duì)鄉(xiāng)村振興視域下大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的困境與實(shí)踐路徑展開(kāi)分析和研究具有重要意義。一、鄉(xiāng)村振興視域下大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要意義（一）有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展主要面臨的問(wèn)題，而高校大學(xué)生具有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備、開(kāi)闊的視野眼界、靈活的認(rèn)知思維，可以改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖為主，沒(méi)有高附加值的第三產(chǎn)業(yè)支撐，大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)可以帶來(lái)新思路、新產(chǎn)業(yè)，從而增加農(nóng)產(chǎn)品所具有的附加值，更加滿足市場(chǎng)需求。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，會(huì)有更多志同道合的人才加入進(jìn)來(lái)，形成鄉(xiāng)村人才流動(dòng)效應(yīng)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升給予人才儲(chǔ)備。（二）有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展文化觀念落后是鄉(xiāng)村的典型特征，而大學(xué)生接受的是高等教育，文化水平相對(duì)較高，可以使鄉(xiāng)村文化變得更加開(kāi)放，更加具有包容性。隨著時(shí)代發(fā)展的推動(dòng)，很多落后的鄉(xiāng)村文化受到了沖擊，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化變得更加單一，同時(shí)一些優(yōu)秀傳統(tǒng)習(xí)俗與技藝也隨之被沖淡，大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)可以帶來(lái)新的優(yōu)秀文化，并通過(guò)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘，使鄉(xiāng)村文化變得更加繁榮，并得到弘揚(yáng)和傳承[1]。在此過(guò)程中，大學(xué)生還能夠創(chuàng)造異彩紛呈的文化活動(dòng)，比如，文化藝術(shù)、體育競(jìng)技等，從而提高鄉(xiāng)村民眾的文化素養(yǎng)，豐富他們的精神生活。（三）有利于緩解城市就業(yè)壓力鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)少也是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展急需解決的問(wèn)題，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠在鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。城市人才資源比較豐富但已經(jīng)飽和，鄉(xiāng)村人才資源比較單一但比較稀缺，通過(guò)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以將部分人才資源從城市引入鄉(xiāng)村，在改善鄉(xiāng)村人才稀缺現(xiàn)狀的同時(shí)緩解城市就業(yè)壓力。在此過(guò)程中，大學(xué)生能夠從城市帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與管理理念，從而轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的就業(yè)新格局。二、鄉(xiāng)村振興視域下大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的可行性隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，吉林省的鄉(xiāng)村發(fā)展水平顯著提升，無(wú)論是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還是就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，抑或生態(tài)環(huán)境面貌，都為大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了可行性。首先，更為注重鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加大了財(cái)政投入力度，無(wú)論是路橋設(shè)施，還是水利設(shè)施，抑或文化設(shè)施，都得到了完善。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的支撐下，生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)相繼發(fā)展起來(lái)，提升了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的認(rèn)可度；其次，越發(fā)重視鄉(xiāng)村職業(yè)教育以及職業(yè)技能培訓(xùn)，深化了大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)意識(shí)，同時(shí)，很多鄉(xiāng)村青年開(kāi)始發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、手工藝等產(chǎn)業(yè)，為大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)提供了良好的環(huán)境[2]；最后，嚴(yán)格加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境治理工作，在各項(xiàng)措施的落實(shí)中積極開(kāi)展農(nóng)村綠化工作，比如，植樹(shù)造林、“大三格小三格”、有機(jī)肥推廣等，不僅深化了村民的環(huán)保意識(shí)，也為鄉(xiāng)村旅游觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了環(huán)境支撐?？梢哉f(shuō)，在一定程度上，吉林省從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境面貌等方面都為大學(xué)生提供了返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的可行性保證。三、鄉(xiāng)村振興視域下大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的困境（一）大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)不到位近些年，針對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列的支持政策，旨在為大學(xué)生提供更多的實(shí)惠。但在政策的落實(shí)上存在不到位的情況，使大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)缺少有效的政策支撐，從而不愿意回鄉(xiāng)，比如，資金支持有限、稅收優(yōu)惠不足等，雖然吉林省也設(shè)置了諸如“創(chuàng)業(yè)吉林”貼息貸款等創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策，但申請(qǐng)的金額有限，導(dǎo)致大學(xué)生因?yàn)橘Y金壓力而放棄返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。不僅如此，在大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、良好的咨詢服務(wù)以及暢通的信息溝通都極為重要，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策支持體系還有待完善，導(dǎo)致大學(xué)生因?yàn)槿鄙偃嫦到y(tǒng)的幫助而陷入就業(yè)創(chuàng)業(yè)的困境，從而產(chǎn)生退卻的心理，甚至導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗。（二）農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系存在結(jié)構(gòu)性失衡鄉(xiāng)村獲取信息的渠道一般以主流媒體為主，但鄉(xiāng)村現(xiàn)有的主流媒體并沒(méi)有過(guò)多地宣傳大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的信息，比如，吉林省出臺(tái)了哪些大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、返鄉(xiāng)大學(xué)生作出了哪些創(chuàng)業(yè)事跡，等等，使得很多鄉(xiāng)民對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生為鄉(xiāng)村所創(chuàng)造的價(jià)值沒(méi)有明確的認(rèn)知。很多家長(zhǎng)依舊頑固地認(rèn)為大學(xué)生就應(yīng)該就業(yè)于大城市，如果回到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)不僅辜負(fù)了自己承擔(dān)其上學(xué)的辛苦，也會(huì)被周邊鄰居，乃至親朋好友看不起。另外，大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)初期都需要一定數(shù)額的啟動(dòng)資金，尤其是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這筆啟動(dòng)資金數(shù)額較高，多數(shù)情況下都需要家庭的態(tài)度或資金支持[3]。但很多農(nóng)村家庭獲取信息的渠道有限，并沒(méi)有詳盡地了解現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，從而對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展抱有懷疑的態(tài)度，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大，所以并不支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。（三）大學(xué)生自身農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念與能力不足在鄉(xiāng)村民眾傳統(tǒng)的就業(yè)觀念中，一個(gè)家庭能夠供出一個(gè)名校畢業(yè)生是不得了的事情，在父母親人的眼中，畢業(yè)后擁有好工作，不希望他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，很多家庭雖然支持孩子創(chuàng)業(yè)，也只是慎之又慎，并沒(méi)有真正認(rèn)可他們會(huì)創(chuàng)業(yè)成功。又因?yàn)榇髮W(xué)生數(shù)年寒窗苦讀后去找工作的辛酸，以及在工作崗位遇到的冷嘲熱諷，導(dǎo)致他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念發(fā)生了很大的變化，想要證明給父母看，想要將自身所學(xué)反哺給家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)繁榮富強(qiáng)。但是當(dāng)大學(xué)生懷揣激情、滿腔熱血地回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自身的專業(yè)能力、知識(shí)水平、經(jīng)驗(yàn)積累并不充足，原有的人脈關(guān)系在融入鄉(xiāng)村集體時(shí)并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，還需要重新搭建。在此過(guò)程中他們會(huì)遇到重重困難，從而出現(xiàn)心理失落感，如果再有家庭因素、輿論因素，那么大學(xué)生就會(huì)不斷否定自己，從而放棄返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四、鄉(xiāng)村振興視域下大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐路徑（一）發(fā)揮地區(qū)政府引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策供給為了吸引更多的大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)?shù)馗鲗蛹?jí)政府可以進(jìn)一步完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資供給，通過(guò)合理調(diào)整加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度。比如，出臺(tái)有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)資金扶持政策，推動(dòng)基層政府擔(dān)保機(jī)制的落實(shí)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)性、多元化的資金保障，并在融資過(guò)程中優(yōu)化審批手續(xù)。為此當(dāng)?shù)乜梢月鋵?shí)“政府+保險(xiǎn)”模式，提高大學(xué)生在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的抗壓能力，也可以落實(shí)“銀行保險(xiǎn)+政策性擔(dān)?！蹦Ｊ?，減免大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程的稅費(fèi)繳納，比如，適當(dāng)額度的營(yíng)業(yè)稅、所得稅等，聯(lián)合正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為他們提供大額貸。在此過(guò)程中，可以通過(guò)政策性工具擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款抵押物范圍，比如，宅基地使用權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款等。在大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，基層政府應(yīng)該為其提供全面系統(tǒng)的幫助，比如，政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢以及法律等，加強(qiáng)這些方面的有效溝通，以此來(lái)減少大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（二）發(fā)揮主流媒體傳播優(yōu)勢(shì)，打造大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境在大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的傳遞中，無(wú)論是傳統(tǒng)媒體，還是新媒體，若能夠?qū)崟r(shí)、客觀、精準(zhǔn)、全方位地傳播信息，就能夠打造大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。吉林省在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作中，可以發(fā)揮黨政聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，各層級(jí)黨政機(jī)關(guān)可以就大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、法律規(guī)章制度、創(chuàng)業(yè)成功典型事跡等信息發(fā)布在官方媒體，以及網(wǎng)易、騰訊等主流新媒體，或者結(jié)合吉林省各鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際情況，深入基層進(jìn)行采訪，并通過(guò)地方電視臺(tái)播放，擴(kuò)大宣傳面，使更多的鄉(xiāng)民對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有一個(gè)深入理解。比如，2024年2月5日，吉林網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)全程直播了“吉人回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作座談會(huì)，通吉視通、吉林發(fā)布政務(wù)新媒體平臺(tái)、彩練APP、“吉事辦”小程序都可以實(shí)時(shí)觀看[4]。通過(guò)吉林省各種媒體的共同參與，發(fā)揮了大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息傳遞的有效合力，使各鄉(xiāng)村地區(qū)的民眾都能夠?qū)Υ髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)事跡形成深入的了解，并認(rèn)識(shí)到支持大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“全國(guó)一盤(pán)棋”，從而削弱反對(duì)的聲音。在輿論環(huán)境的打造中，還可以發(fā)揮主流自媒體平臺(tái)的輔助作用，各鄉(xiāng)村地區(qū)可在快手、抖音、微信公眾號(hào)等平臺(tái)創(chuàng)建“鄉(xiāng)村信息快車(chē)”賬號(hào)，實(shí)時(shí)分享或直播案例內(nèi)容或其他相關(guān)內(nèi)容。這些新媒體平臺(tái)都是鄉(xiāng)村民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，可以在日常生活中潛移默化地消解他們不正確的認(rèn)知。（三）發(fā)揮應(yīng)用型高校教育優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式針對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，其接受的就業(yè)培訓(xùn)主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是在校期間的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。二是返鄉(xiāng)后接受的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在我國(guó)高校類型中，既有研究型高校，也有應(yīng)用型高校，同樣有技能型高校。在這些高校中，應(yīng)用型高校和技能型高校都直接關(guān)系到大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，但在具體落實(shí)上卻有很大不同，比如，技能型高校緊密聯(lián)系著市場(chǎng)，整體創(chuàng)業(yè)教育效果比較好，應(yīng)用型高校在此方面稍有欠缺。所以，吉林省在接下來(lái)可以推動(dòng)應(yīng)用型高校在創(chuàng)業(yè)教育上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供助力。首先，推動(dòng)應(yīng)用型高校圍繞在校大學(xué)生開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，在課程中傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，同時(shí)，推動(dòng)應(yīng)用型高校積極幫扶已經(jīng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的往屆大學(xué)生，能夠跟蹤關(guān)懷他們就業(yè)情況以及發(fā)展情況。其次，推動(dòng)應(yīng)用型高校主動(dòng)為本校大學(xué)生給予返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)，比如在校內(nèi)組建一批大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師，定期深入實(shí)地為他們編制符合鄉(xiāng)村發(fā)展特色的專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃或者創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，實(shí)時(shí)提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2023年3月22日，由吉林省教育廳主辦、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)承辦、中國(guó)建設(shè)銀行協(xié)辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作推進(jìn)會(huì)暨“建行杯”第九屆吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟