課件王思斌：社會(huì)工作概論

【精品】課件王思斌：社會(huì)工作概論社會(huì)工作概論息息相關(guān)。人類問題，通常受到所處的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境的影響，因而社會(huì)工作者用一、第一階段：20世紀(jì)20年代以前，為窮人提供慈善服務(wù)。(一)伊麗莎白濟(jì)貧法它并不是指單一的一部法律，而是指由一系列具有承襲性的法律組成的一套法律制度。16世紀(jì)，英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)迫使眾多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，淪為流浪漢，失業(yè)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。英國(guó)統(tǒng)治者收容流浪者，并強(qiáng)迫其勞動(dòng)。這些措施為英國(guó)《濟(jì)貧法》的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。1601年英國(guó)頒是這一法律制度的發(fā)端，而且為這一法律制度的發(fā)展確定了基本原則，因此也被稱為世界上濟(jì)貧法最大的特色，是實(shí)施分類救助。對(duì)于健壯的貧民，提供他們工作，如果他們拒絕工作，就到監(jiān)獄或者帶上弄具接受懲罰；對(duì)于沒有工作能力的貧民，施以(救濟(jì))院內(nèi)救助男孩要當(dāng)學(xué)徒到24歲，女孩當(dāng)?shù)?1歲或者結(jié)婚前，或者設(shè)法安排寄養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)。另外，設(shè)置貧民監(jiān)察員，專門負(fù)責(zé)貧民救助的調(diào)查與審核，率先采用了社會(huì)個(gè)案這一法律遵循的基本原則就是，讓那些沒有工作能力的人，如孤兒、無人贍養(yǎng)的老人和身體殘疾的人，得到救濟(jì)或贍養(yǎng)；給那些有勞動(dòng)能力的人一份工作，讓他們能夠以此謀生。1834年議會(huì)通過《濟(jì)貧法(修正案)》ThePoorLawAmendmentActof1834),又稱有人這樣描述濟(jì)貧院的基本情況：在磚鋪的地面上到處是貧困的婦女以及滿臉臟物到處亂爬的孩子，老年婦女躺在床上氣喘吁吁無法動(dòng)彈，或圍坐在火爐旁大聲咳著，老年男子弓著背忙著活計(jì)，茍延殘喘。政府就是用這種方法來減少受救濟(jì)的人口和濟(jì)貧的支出?？梢哉f，這部新的法律不僅沒有改善工人的生存狀況，反而到1948年新濟(jì)貧法又為新的國(guó)民救助法取而代之。濟(jì)民法在英國(guó)實(shí)施了347年，對(duì)于英國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的影響非常深遠(yuǎn)。其后，英國(guó)和歐洲大陸也相繼出臺(tái)了很多其他法律，用來也產(chǎn)生了貧民窟和鄰里之間互不相識(shí)的居住格局，從而帶來尊重人格的幫助受到了鼓勵(lì)，出現(xiàn)了各種各樣的、公共的和私人1788年漢堡市為解決乞丐列隊(duì)街市并沿門乞討的問題，委托布什教授擬定救助方案。然后由議會(huì)推選出來的志愿委員會(huì)開展工作，其宗旨是助人自助。具體措施是：將全市劃分為60個(gè)區(qū)，每區(qū)設(shè)1名監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)該區(qū)貧民進(jìn)行調(diào)查和救濟(jì)。市政府設(shè)立一個(gè)中央辦事機(jī)構(gòu)，聯(lián)絡(luò)各社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)同工作，總理全市的濟(jì)貧業(yè)務(wù)。包括為失業(yè)者介紹工作，給貧困者提供救濟(jì)，將貧苦兒童送往工藝學(xué)校學(xué)習(xí)就業(yè)技能及語文，把患病而自己無錢診治者送往醫(yī)院治療。同時(shí)，規(guī)定市民對(duì)沿門乞討者不準(zhǔn)任意施舍，以避免把一些乞討者養(yǎng)成好逸惡勞的懶漢，這樣也有助于城市的市容管理。漢堡制實(shí)施了13年，收到了積極的成效。愛爾伯福制是德國(guó)愛爾伯福市于1852年開始實(shí)施的一項(xiàng)社區(qū)救助制度，該制度仿效漢堡制，但有不少改進(jìn)。該制度將愛爾福特市按人口數(shù)量平均分為564段，每段約300人，其中每段貧民不得超過4人，段為基層組織，每段設(shè)一名賑濟(jì)員，賑濟(jì)員是志愿工作者，由政府委派地方熱心人士擔(dān)任。賑濟(jì)員主要負(fù)責(zé)對(duì)貧困家庭的調(diào)查，確認(rèn)貧困后再予以救濟(jì)，以后每?jī)尚瞧谶€要進(jìn)行追蹤調(diào)查。為防止受助者產(chǎn)生依賴心理，發(fā)給的救濟(jì)款是法律規(guī)定的最低限度。每14段為一賑濟(jì)區(qū)，區(qū)設(shè)一名監(jiān)察員，領(lǐng)導(dǎo)由14個(gè)段聯(lián)合組成的賑濟(jì)委員會(huì)，定期開會(huì)，指導(dǎo)各段的賑濟(jì)工作。段為中層組織，上面還有負(fù)責(zé)全市濟(jì)貧工作的中央委員會(huì)。中央委員會(huì)統(tǒng)一管理全市的濟(jì)貧所、醫(yī)院等救濟(jì)機(jī)構(gòu)，是全市濟(jì)貧工作的最高管理機(jī)構(gòu)，也定用。德國(guó)政府不得不將建立新的安全機(jī)制與保障機(jī)制提到重要位置來思考，從而提供能夠適應(yīng)工業(yè)社會(huì)需要的各種社會(huì)保險(xiǎn)制度成為新的政策選擇。19世紀(jì)80年代，德國(guó)成為世界上第一個(gè)建立起社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家，從此，德國(guó)的社區(qū)工作模式也發(fā)生了重大變化。1892年“新漢堡制”問世，“新漢堡制”的特點(diǎn)是廢除分段制度，由政府通過社會(huì)福利制度統(tǒng)一救助貧困者，社區(qū)負(fù)責(zé)社會(huì)福利制度的具體實(shí)施，同時(shí)發(fā)揮民間社會(huì)福利組織的作用。慈善組織協(xié)會(huì)首先產(chǎn)生于19世紀(jì)60年代末的英國(guó)，是為了協(xié)調(diào)各類慈善機(jī)構(gòu)活動(dòng)而建立起來的一類組織的總稱。當(dāng)時(shí)英國(guó)慈善機(jī)構(gòu)林立，這些組織雖然都以募集捐款、救濟(jì)貧民為宗旨，但是相互之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，各自為政，造成了工作上的重復(fù)沖突以及救助資源的浪費(fèi)。鑒于此，英國(guó)牧師H.索理于1868年建議成立一個(gè)理事會(huì)，以協(xié)調(diào)政府和各民間慈善機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。1869年倫敦成立了"組織慈善救濟(jì)與抑制行包協(xié)會(huì)”,后易名為“慈善組1877年，美國(guó)牧師S.H.哥爾亭在美國(guó)的布法羅也建立起了一個(gè)慈善組織協(xié)會(huì)。哥爾亭曾對(duì)倫敦的慈善組織協(xié)會(huì)進(jìn)行過考察。他效仿倫敦慈善組織協(xié)會(huì)的做法，將貧民劃分為“值得力求避免慈善機(jī)構(gòu)的救濟(jì)資源的浪費(fèi)。對(duì)于不值得救濟(jì)的貧民，哥爾亭主張強(qiáng)迫他們?cè)诰葷?jì)院或習(xí)藝所內(nèi)改變他的生活方式，促使他們做到自食其力。哥爾亭在理論上還發(fā)展了機(jī)構(gòu)間的合作、社區(qū)教育、個(gè)別化、適當(dāng)?shù)木葷?jì)、行乞的抑制、預(yù)防性博愛及個(gè)人服務(wù)等7個(gè)概念。哥爾亭創(chuàng)辦的慈善組織協(xié)會(huì)后來也迅速擴(kuò)展到美國(guó)的其它城市。到1892年，美國(guó)已建立起12個(gè)慈善組織協(xié)會(huì)。慈善組織協(xié)會(huì)對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。第一，它在調(diào)查甄別是否是“值得救濟(jì)的貧民”方面的“個(gè)別化”做法，直接導(dǎo)致了社會(huì)個(gè)案工作方法的產(chǎn)生；另一方面，它促進(jìn)各個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)、慈善組織協(xié)同努力解決社區(qū)問題的做法，為社區(qū)工作方法奠定了基礎(chǔ)。在這一階段的早期，社會(huì)工作是以熱情幫助弱勢(shì)群體、科學(xué)解決社會(huì)問題的雙重社會(huì)責(zé)在這一時(shí)期，英、美兩國(guó)這一時(shí)期的社會(huì)政策發(fā)展較多的仍然是針對(duì)個(gè)兒童福利和犯罪懲戒等輔導(dǎo)項(xiàng)目，一些家庭服務(wù)的志愿性機(jī)構(gòu)或精神診所開始大量聘任受過訓(xùn)練的個(gè)案工作者。而社會(huì)福利機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)個(gè)案工作的接納也表達(dá)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)需求，成為對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的一種導(dǎo)向，促使社會(huì)工作不斷完善其治療性的個(gè)案工在這個(gè)階段的后期，由于1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致大蕭條狀態(tài)的出現(xiàn)，大量的工人失業(yè)，使原有的社會(huì)問題的加劇，從而導(dǎo)致社會(huì)政策的變化。1931年著名的羅斯福新政提出了依靠公共機(jī)構(gòu)與公共資源來緩解貧困的綜合性福利國(guó)家計(jì)劃，用聯(lián)邦政府協(xié)助福利服務(wù)體系發(fā)展來解決失業(yè)和貧窮等社會(huì)問題，以彌補(bǔ)以往由私人機(jī)構(gòu)解決貧困的種種不足。政府介入福利服務(wù)體系的發(fā)展后，受過學(xué)校訓(xùn)練的工作人員更容易獲得政府提供的位置，福利工作的任職解決貧困問題，即研究(research),以研究支持行動(dòng)；進(jìn)駐(reside),和窮人住在一起，體驗(yàn)其生活，了解真正問題之所在；改革(reform),通過倡導(dǎo)，提高社區(qū)居民的自而集結(jié)力量，共同改善現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境，他們根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枰岢用竦淖灾髯杂X和互助合作的精神，強(qiáng)調(diào)對(duì)生存環(huán)境的改良，以有效合理地調(diào)配社會(huì)資源來幫助城市貧民為目標(biāo)，自上而下有計(jì)劃、有組織地幫助需要援助的窮人(杰克遜，Johnson,1998;古允文，1992;豪爾，Howe,1987)。它從這種睦鄰運(yùn)動(dòng)，促使社會(huì)工作在個(gè)案工作之外，發(fā)展出團(tuán)體工作和社會(huì)社會(huì)政策的變化打開了社會(huì)工作者的視野，他們開始試圖超越以個(gè)式。社會(huì)工作三大方法之一的團(tuán)體工作(亦稱“小組工作”)因?yàn)閷⑿睦韺W(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科的理論結(jié)合起來，用于探討團(tuán)體工作對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響力和對(duì)整個(gè)社會(huì)工作的另一方法，社區(qū)工作在社會(huì)改革(SocialReformer)與行動(dòng)主義(Activities)",將城市分成若干個(gè)小區(qū)，由每個(gè)小區(qū)組成的志愿委員會(huì)負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配。1939年，萊恩 (RobertLane)領(lǐng)導(dǎo)的研究小組在美國(guó)社會(huì)工作會(huì)議上提交了一份《萊恩報(bào)告》,使社區(qū)組織的理論、哲學(xué)為大家所了解，使社區(qū)工作方法為大家所接受，從那時(shí)起，社區(qū)組織與社會(huì)個(gè)案工作、團(tuán)體工作和社區(qū)工作這三個(gè)原本是獨(dú)立發(fā)展的社會(huì)工三、第三階段：20世紀(jì)40年代中到60年代初從20世紀(jì)50年代起，西方國(guó)家紛紛宣布簡(jiǎn)稱了“福利國(guó)家”,于是，一系列解決老人福利，勞工失業(yè)，軍人服務(wù)和積極性救助等旨在全盤改進(jìn)福利制度的“新探求”社會(huì)政策相繼頒布。特別是聯(lián)邦反貧窮計(jì)劃提出由幾個(gè)不同的管理機(jī)構(gòu)者聯(lián)手辦理一些大的項(xiàng)目，這些計(jì)劃的許多方面都涉及到社會(huì)工作專業(yè)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)福利計(jì)劃在社區(qū)的社會(huì)政策的改變帶來了對(duì)于社會(huì)工作的大量的需求。矯治機(jī)構(gòu)和學(xué)校、社區(qū)開始引入團(tuán)體工作者。在組成社區(qū)基金會(huì)、社區(qū)委員會(huì)的過程中，社因此社會(huì)工作真正超越了此前由個(gè)案工作方法為主導(dǎo)的局面。社會(huì)工作的一些基本概念和方法不僅在個(gè)案工作中，同時(shí)在團(tuán)體工作和社區(qū)工作中也得到充分運(yùn)務(wù)實(shí)踐層面提供給個(gè)案工作、團(tuán)體工作和社區(qū)工作三大方法的聯(lián)合契機(jī)。1955年，作為大聯(lián)第四階段：20世紀(jì)60年代到70年代中20世紀(jì)60年代起，西方福利國(guó)家普遍進(jìn)入迅速發(fā)展的時(shí)期。高度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使人們享受到有史以來最優(yōu)厚的生活保障與福利服務(wù)，但同時(shí)也因福利經(jīng)費(fèi)的膨脹潛藏著新的福利危機(jī)。在美國(guó)，由于政府堅(jiān)持越戰(zhàn)，整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主流關(guān)注的是生存環(huán)境及公民權(quán)利。最早的針對(duì)危機(jī)的社會(huì)政策的調(diào)整，是1963年美國(guó)約翰遜時(shí)代所謂“大社會(huì)”運(yùn)動(dòng)的龐大計(jì)劃提出的，它包括了教育、訓(xùn)練及提供就業(yè)機(jī)會(huì)等一系列協(xié)福利服務(wù)政策。同時(shí)，政府開始削減福利經(jīng)費(fèi)、并強(qiáng)調(diào)資源使用的有效性，這與發(fā)展社會(huì)福社會(huì)環(huán)境和社會(huì)政策的變化對(duì)于社會(huì)福利服務(wù)形成了沖擊，因?yàn)槭苤叩膯栴}已經(jīng)從一般的物質(zhì)需要轉(zhuǎn)到對(duì)社會(huì)環(huán)境和基本權(quán)利等精神需要的層次，以往關(guān)于流性解釋和強(qiáng)調(diào)個(gè)案治療性的方法，已經(jīng)不能令人信服。會(huì)工作人員開始運(yùn)用系統(tǒng)理論，提出整合觀點(diǎn)，探討將不同的方法結(jié)合到一起來解決問題的第五階段：20世紀(jì)70年代中至今。20世紀(jì)70年代開始，因石油危機(jī)的沖擊，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了滯脹時(shí)期。經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”和社會(huì)福利政策。美國(guó)政府開始提倡“小政府”計(jì)劃，以減少政府的直公眾意識(shí)形態(tài)開始提倡和號(hào)召“抑制欲望”、“限制所得”,人們也因此去考慮資本主義和福利國(guó)家的關(guān)聯(lián)。而在文化價(jià)值和哲學(xué)思想上，又充滿了對(duì)自助和互助傳統(tǒng)倫理的“復(fù)古”情緒。在此沖擊之下，促進(jìn)了人對(duì)于人與社會(huì)自身的再度反思，形成了多元化的意識(shí)形影響，一方面是以不同的理論支持來提出對(duì)社會(huì)工作的解釋，如在這命模式”(LifeModel)就是以行為科學(xué)和生態(tài)的觀念作為專業(yè)助人的理論依據(jù)。同時(shí)，各種治療性的社會(huì)工作方法，行為矯正取向(Behavior(Task-centredApproach)以及家庭治療(FamilyTherapy)、精要治療(BriefTherapy)等等，將已有的社會(huì)工作的方法與模式推向更專精的方向。另一方響下，也出現(xiàn)了激進(jìn)社會(huì)工作取向和結(jié)構(gòu)社會(huì)工作取向，對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)工作的目標(biāo)發(fā)起了背總之，在這個(gè)動(dòng)蕩的年代，社會(huì)工作更注重從不同的學(xué)科、學(xué)派的理論中吸取營(yíng)養(yǎng)，建回顧社會(huì)工作的發(fā)展史可以看到，多少世紀(jì)以來，我們一直都有向弱勢(shì)群體和個(gè)人提供的服務(wù)。比如早期基督教教堂經(jīng)辦的對(duì)病人和窮人的照顧，以及16世紀(jì)和17世紀(jì)實(shí)施的伊麗莎白濟(jì)貧法。可以這樣說，社會(huì)工作方法是從慈善事業(yè)或者社會(huì)福利中發(fā)展出來了，進(jìn)入20世紀(jì)，社會(huì)工作變得越來越正規(guī)，經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，變成了一個(gè)專業(yè)。幾十年來社會(huì)工作得到了迅速的發(fā)展，據(jù)美國(guó)人口普查局提供的資料，1970年，美國(guó)有216000名社會(huì)工作者，其中13,6000人是女性，8,0000人是男性。1995年，美國(guó)的社會(huì)工作者達(dá)到了50,0000多人。其中三分之二為女性。到2005年，美國(guó)的社會(huì)工作者達(dá)到了65,0000人，十年期間增長(zhǎng)率超過了30個(gè)百分點(diǎn)。第二節(jié)社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展歷史專業(yè)社會(huì)工作是西方社會(huì)的產(chǎn)物，19世紀(jì)末20世紀(jì)初社會(huì)工作在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)端，而中國(guó)的社會(huì)工作起步較晚、水平低，大致可以分為三個(gè)時(shí)期：(一)社會(huì)工作學(xué)科在中國(guó)的萌芽及初步發(fā)展社會(huì)工作在中國(guó)的萌芽是與社會(huì)學(xué)的傳入相同步的。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，帝國(guó)主義列強(qiáng)加緊了對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化的侵略，西方教會(huì)不但大力傳播基督教教義，而且由宗教事業(yè)而推廣到“慈善”事業(yè)和文化事業(yè)，開設(shè)教會(huì)學(xué)校，選送出國(guó)留學(xué)生等。中國(guó)赴美留學(xué)生中最早進(jìn)行社會(huì)工作研究的當(dāng)推朱友漁，他于宣統(tǒng)三年(1911年)在哥倫比亞大學(xué)社會(huì)學(xué)系獲得哲學(xué)博士，其博士論文為《中國(guó)慈善事業(yè)》,回國(guó)后曾在上海圣約翰大學(xué)任社會(huì)學(xué)教授。1913年上海私立滬江大學(xué)，由美國(guó)教授D.H葛爾溥(Da并于1917年由他主持創(chuàng)立了“滬東公社”,在上海楊樹浦一帶工人社區(qū)從事社會(huì)服務(wù)工作，涉及職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、個(gè)人家庭改良、宗教20世紀(jì)20、30年代，隨著現(xiàn)代意義的社會(huì)工作開始在我國(guó)萌生，與社會(huì)工作相關(guān)的專業(yè)團(tuán)體相繼成立。1913年11月，由北京青年會(huì)的積極分子發(fā)起，以社會(huì)服務(wù)為宗旨，成立了北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì)；1919年11月，北京青年實(shí)進(jìn)會(huì)創(chuàng)辦旬刊《新社會(huì)》,由鄭振鐸、瞿秋白、耿匡、瞿世英、許地山等負(fù)責(zé)編輯和撰稿，發(fā)表討論社會(huì)問題、介紹社會(huì)學(xué)說、研究貧民教育、述寫社會(huì)實(shí)況等方面的文章。此外，還有北京社會(huì)學(xué)會(huì)、中華教育文化基金董事會(huì)社會(huì)調(diào)查部等團(tuán)體介入了社會(huì)工作的推廣。1922年，北京燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系創(chuàng)建時(shí)，分理論社會(huì)學(xué)與應(yīng)用社會(huì)學(xué)兩業(yè)人材。1925年該系改稱“社會(huì)學(xué)與社會(huì)服務(wù)系”,仍側(cè)重于實(shí)際應(yīng)用方面，開設(shè)了“個(gè)案工作”、“精神健康社會(huì)工作”、“團(tuán)體工作”、“社會(huì)行政”等14門課(注：吳楨：《試論社會(huì)工作的職業(yè)化專業(yè)化》,《江海學(xué)刊》1989年第3期。),為各社會(huì)服務(wù)機(jī)關(guān)、團(tuán)體培養(yǎng)社會(huì)福利工作者。南京金陵大學(xué)在1948年以前設(shè)立社會(huì)工作組，隸屬于社會(huì)學(xué)系。1946年社會(huì)工作在聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署社會(huì)工作組的支持與幫助下，撥給了相當(dāng)數(shù)量的物質(zhì)，支援了不少師資，培養(yǎng)了十余名社會(huì)工作研究生，又于1948年單獨(dú)成立了社會(huì)福利行政系，招收了社會(huì)工作本科生，成為中國(guó)唯一的獨(dú)立的社會(huì)工作系。其它如蘇州東吳大學(xué)、金陵女子文理學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、山東齊魯大學(xué)、北京清華大學(xué)、輔仁大學(xué)等中華人民共和國(guó)成立后，政府面對(duì)舊的社會(huì)制度遺留下來千瘡百孔的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，采取社會(huì)福利、對(duì)軍人及其家屬的社會(huì)優(yōu)撫等。1950年，中央有關(guān)部門陸續(xù)制定了《革命軍人犧牲病故褒恤條例》等5個(gè)優(yōu)待撫恤條例；1951年2月，政務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》等。在農(nóng)村，國(guó)家通過土地改革使農(nóng)民獲得了土地，又通過互助合作運(yùn)動(dòng)，逐步建立了一定規(guī)模的集體所有制經(jīng)濟(jì)，從而分得了生活資料。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，集體從全體社員創(chuàng)造的收入中提取一定的“公益金”,興辦一些集體性質(zhì)的福利事業(yè)，如“五保”制度和其他扶貧救濟(jì)制度。這些法令和措施對(duì)保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大職工建設(shè)社會(huì)主義的積極性，起到了巨大的促進(jìn)作用，也為新中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展積累了1952年的“院系調(diào)整”取消了社會(huì)學(xué)系和社會(huì)福利行政系，從此社會(huì)學(xué)和社會(huì)工程在大學(xué)里消失了。雖然民政等部門和工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體一直在從事一部分與社會(huì)工作內(nèi)容相近的實(shí)踐工作，與此同時(shí)，一些社會(huì)團(tuán)體與實(shí)際工作者根據(jù)工作的需要，也撰寫編輯了一些與社會(huì)工作有關(guān)的書籍和資料，但是，社會(huì)工作的專業(yè)教育和研究在實(shí)際上被中斷，結(jié)果使專業(yè)化的社會(huì)工作一直未能得到發(fā)展；我國(guó)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展逐漸變?yōu)槿狈W(xué)科指導(dǎo)的艱難摸索，我國(guó)的社會(huì)工作也變?yōu)槿狈I(yè)化規(guī)范的以政治性、政策性和倫理道義到1979年為止，社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作專業(yè)在中國(guó)大陸中斷了近30年。正是這個(gè)時(shí)期，西方國(guó)家伴隨著50年代后半期出現(xiàn)的科技突飛猛進(jìn)和經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，大力發(fā)展福利事業(yè)，社會(huì)工作有很大的發(fā)展，社會(huì)工作向規(guī)范化發(fā)展的趨勢(shì)有了進(jìn)一步的加強(qiáng)，并且逐步擴(kuò)大了社會(huì)年代，美國(guó)大學(xué)紛紛成立社會(huì)工作學(xué)院和系科，設(shè)立學(xué)士、碩士、博士等專業(yè)學(xué)位，極大地提升了社會(huì)工作的理論指導(dǎo)，使之在服務(wù)實(shí)踐上有了明確的目標(biāo)與方向，在組織管理上有了比較專門的方法和專業(yè)的隊(duì)伍。特別是由于系統(tǒng)科學(xué)、計(jì)算機(jī)等方法引進(jìn)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，使中國(guó)的社會(huì)工作教育卻因被長(zhǎng)期取消而在專業(yè)理論上和實(shí)踐上都大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至某社會(huì)工作專業(yè)在中國(guó)之所以被取消，主要是由于“左”的指導(dǎo)思想，片面理解社會(huì)主義社會(huì)沒有社會(huì)問題所致。事實(shí)上，社會(huì)主義社會(huì)仍有社會(huì)問題，如失業(yè)、犯罪、貧困、自然或人為的災(zāi)禍等。正是有各種各樣的社會(huì)問題，社會(huì)工作是不可缺少的。而我國(guó)有許多實(shí)際部門的工作人員，雖然窮于應(yīng)付各種社會(huì)問題，但他們沒有受過社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，不懂得用現(xiàn)代化行政管理的理論與方法從事自己承擔(dān)的工作，和自己的工作對(duì)象打交道，因而工作1981年，由費(fèi)孝通指導(dǎo)和主持，在組織編寫《社會(huì)學(xué)概論》的過程中，決定在書中增寫“社會(huì)工作”作為獨(dú)立的一章，開了我國(guó)恢復(fù)社會(huì)工作教育的先聲。隨著上海大學(xué)、北京大學(xué)、南開大學(xué)、中山大學(xué)、人民大學(xué)、山東大學(xué)等先后建立起社會(huì)學(xué)系，在相關(guān)的教學(xué)計(jì)劃中，也開設(shè)了社會(huì)工作的課程，如個(gè)案研究法、民政概論、勞動(dòng)問題、人口問題、社會(huì)保障等，以適應(yīng)一部分本科生和研究生(包括碩士和博士)的需要，培養(yǎng)學(xué)生從事社會(huì)工作，使1985年，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系向國(guó)家教育委員會(huì)提請(qǐng)?jiān)O(shè)置社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與管理專業(yè)；1986年，教委同意社會(huì)學(xué)系增設(shè)社會(huì)工作與管理專業(yè)。這就為恢復(fù)中斷近30年的社會(huì)工作專業(yè)教育創(chuàng)造了前提條件，即得到了國(guó)家的重視和肯定，從而填補(bǔ)了社會(huì)工作教育的空白，彌合了社會(huì)工作人才的斷層。隨后，中國(guó)人民大學(xué)、吉林大學(xué)、廈門大學(xué)等高校也相繼開辦了社會(huì)工作與管理專業(yè)。社會(huì)工作教育又正式納入了學(xué)科化的發(fā)展軌道，社會(huì)工作專業(yè)也由此在我國(guó)重新得以確立。特別是90年代后，不少國(guó)家教委直屬院校和地方院校也陸續(xù)開設(shè)了社會(huì)工作課程，一些部屬院校和地方院校都建立了社會(huì)工作系。1994年，開設(shè)社會(huì)工作課程的學(xué)校成立了中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。社會(huì)工作專業(yè)的設(shè)立，一方面表明我國(guó)有了社會(huì)工作的專業(yè)團(tuán)體和教學(xué)研究隊(duì)伍；另一方面標(biāo)志著我國(guó)的社會(huì)工作專業(yè)從此進(jìn)入了新的發(fā)展階段，社會(huì)工體解決困難的手段日益弱化；來自政府部門的支持力量在逐漸增加；的職能回歸社會(huì)；與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的某些社會(huì)層面的發(fā)展；專業(yè)社會(huì)工作在中國(guó)的恢本我所知盡我所能竭誠(chéng)服務(wù)人群忠恕寬厚無私無我善待服務(wù)對(duì)象勤勞節(jié)儉質(zhì)樸堅(jiān)毅工作實(shí)事求是激發(fā)動(dòng)力號(hào)召參與處處推展服務(wù)尊重人權(quán)嚴(yán)守秘密謹(jǐn)慎處理資料莊敬獨(dú)立謹(jǐn)言慎行保持職業(yè)尊嚴(yán)協(xié)調(diào)聯(lián)系兼容并蓄尊重有關(guān)專業(yè)敬愛同人互助合作檢討語誠(chéng)意摯切磋技能鉆研新知時(shí)時(shí)充實(shí)自我貧賤不移威武不屈終生奉獻(xiàn)工作——來源：中國(guó)青年政治學(xué)院社會(huì)工作學(xué)院一、社會(huì)工作領(lǐng)域的含義。社會(huì)工作領(lǐng)域也稱為社會(huì)工作的范圍，是指社會(huì)工作在社會(huì)生活中實(shí)施并起作用的范圍。社會(huì)工作領(lǐng)域的出現(xiàn)與變遷與社會(huì)問題密切相關(guān)，社會(huì)工作的領(lǐng)域是由社會(huì)問題的出現(xiàn)和社(一)按服務(wù)對(duì)象的生理和社會(huì)特征分類2、青少年社會(huì)工作3、老年社會(huì)工作4、婦女社會(huì)工作5、殘疾人社會(huì)工作(二)按服務(wù)對(duì)象遇到的困難分類的合法利益得不到保護(hù)，醫(yī)療缺乏保障，工作壓力過大造成的精3、個(gè)人行為方面的問題：自我封閉、孤獨(dú)與偏執(zhí)、吸毒、酗酒、賭博和犯罪(三)以社會(huì)工作的特點(diǎn)分類從社會(huì)工作內(nèi)容的特點(diǎn)這一角度著眼，社會(huì)工作可分為救救助是救人于危難的活動(dòng)，如果沒有這種活動(dòng)，受助者就可能陷一、社會(huì)工作的定義在我國(guó)，社會(huì)工作是一個(gè)比較普通的概念，通常是指人們?cè)诒韭毠ぷ髦馑龅牟挥?jì)報(bào)酬在國(guó)外社會(huì)工作理論中，社會(huì)工作是專業(yè)性的社會(huì)工作。雖然各個(gè)國(guó)家或地區(qū)在術(shù)語運(yùn)用方面有所不同，但其基本內(nèi)涵是一致的：社會(huì)工作是根據(jù)一定的價(jià)值觀念幫助有困難的人走(二)一般性定義社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法的助求索取。然而這樣的表述并不是說助人的社會(huì)工作者沒有自己的利益，事實(shí)上社會(huì)工作者都需要獲取一定的經(jīng)濟(jì)收入以維持自己的生存。即使如此，社會(huì)工作者的利己也基本上不同于商業(yè)領(lǐng)域中的利己，一般而言，商業(yè)經(jīng)營(yíng)者是為了利己而利他(提供服務(wù)，人人為我，我為人人),而社會(huì)工作者則是由于利他(向求助者提供服務(wù))才利己(我為人人，人人為我)。一個(gè)稱職的社會(huì)工作者的助人行為并不是基于自己的獲利，而是受其職業(yè)信念的驅(qū)動(dòng)才去幫到預(yù)期的助人效果的。具體來說，社會(huì)工作者是從助人的愿望來設(shè)計(jì)自己的助人行為，他希望通過自己的行為來達(dá)到助人自助的預(yù)期目標(biāo)。但是，他是否真正不僅取決于他的愿望和助人技巧，同時(shí)也取決于受助者對(duì)社會(huì)工作者行為和“幫助一—受助”過程及其結(jié)果的理解?？梢哉f，助人自助具體而深入地指出了社會(huì)工作所包含的有價(jià)值導(dǎo)向的互動(dòng)意涵，而這種互動(dòng)又實(shí)際地呈現(xiàn)著社會(huì)(三)幾個(gè)相關(guān)概念社會(huì)工作在緩解社會(huì)問題、增進(jìn)社會(huì)和諧的意義上與社會(huì)保障、社會(huì)福利及社會(huì)服務(wù)等概念直接相關(guān)，它們屬于同一類型的概念，在不少場(chǎng)合可以交替使用。但它們又屬于不同理社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)依法保障社會(huì)成員的基本生活的社會(huì)制度，是政府和社會(huì)為確保其成員的最基本的生活生需求，通過國(guó)民收入的分配和再分配，為那些因各種原因而面臨生活老齡津貼、工傷津貼、家庭津貼、生育津貼、殘疾津貼和遺漏津貼。一個(gè)國(guó)家只要實(shí)行了三種津貼就可被認(rèn)為已經(jīng)建立了社會(huì)保障制度。社會(huì)保障與社會(huì)工作的區(qū)別是，社會(huì)保障是一套制度性規(guī)定，而社會(huì)工作則是住所這些制度性規(guī)定而實(shí)施2、社會(huì)福利社會(huì)福利一詞最早出現(xiàn)在1941年的大西洋憲章和1945年的聯(lián)合國(guó)憲章中。有廣義和狹義的不同理解。廣義的社會(huì)福利又稱積極的社會(huì)福利或公共福利，是指面對(duì)廣大社會(huì)成員并改善其物質(zhì)和文化生活的一切措施、政策、計(jì)劃和行動(dòng)。狹義的社會(huì)福利是社會(huì)為全體成員提供的各種福利性的社會(huì)支持，主要是提供各種福利性補(bǔ)貼和舉辦各種福利事業(yè)。如社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫，對(duì)生活困難家庭的補(bǔ)助、對(duì)殘疾人和高齡老人的照顧等，又稱為“補(bǔ)殘式”社會(huì)福利。狹義的社會(huì)福利服務(wù)與社會(huì)工作在涵義上基本吻合。3、社會(huì)服務(wù)。社會(huì)保障和社會(huì)福利需要通過一定的程序、方案、項(xiàng)目、活動(dòng)或行動(dòng)來落實(shí)，這種實(shí)施過程可以被統(tǒng)稱為社會(huì)服務(wù)，它是以勞務(wù)為主要形式向有困難的社會(huì)成員，特別是社會(huì)弱者提供的改善其處境的活動(dòng)。社會(huì)服務(wù)每天在我們身邊發(fā)生，如規(guī)模宏大的獻(xiàn)愛心活動(dòng)、送溫暖活動(dòng)、義診活動(dòng)、一些社會(huì)服務(wù)是由社會(huì)福利或社會(huì)保障組織直接提供的，而大量的社會(huì)服務(wù)是由各種不同的社會(huì)組織、團(tuán)體或個(gè)人提供的，具有非常廣泛的群眾性。社會(huì)工作以其鮮明的專業(yè)性把自己與日常的社會(huì)服務(wù)相區(qū)別，雖然在寬泛的意義上社會(huì)工作可以被納入社會(huì)服務(wù)的范疇，但社會(huì)工作者總是有意識(shí)地把自己掌握的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐中，使社會(huì)服務(wù)的水準(zhǔn)得到了大大提高，而且也使社會(huì)服務(wù)以規(guī)范化的品質(zhì)納入到現(xiàn)代社會(huì)的組織與制度體系中。1、社會(huì)工作者。這是服務(wù)和幫助的提供者，是社會(huì)工作過程的首要的要素。社會(huì)工作者不但有利他主義的價(jià)值，而且應(yīng)該受過一定的科學(xué)訓(xùn)練，掌握有效的工作方法。2、受助者(服務(wù)對(duì)象、工作對(duì)象，港臺(tái)地區(qū)通常稱是案主)這是服務(wù)的接受者，是遇到困難，自己不能解決并愿意接受社會(huì)工作者幫助的人。3、社會(huì)工作價(jià)值觀社會(huì)工作價(jià)值觀是社會(huì)工作者所持有的助人觀念，是社會(huì)工作的靈魂。社會(huì)工作的價(jià)值觀是利他主義，尊重受助者的權(quán)利和選擇。4、助人活動(dòng)這是社會(huì)工作的關(guān)鍵。第一節(jié)社會(huì)工作者的特征(一)什么是社會(huì)工作者在西方國(guó)家或發(fā)達(dá)地區(qū)，由于有社會(huì)工作認(rèn)證制度，社會(huì)工作者的身份是很容易確定的，這些人一般受過社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)并獲得社會(huì)工作的碩士學(xué)位或?qū)W士學(xué)位，他們?cè)谏鐣?huì)福利社會(huì)工作者就是遵循社會(huì)工作的價(jià)值準(zhǔn)則，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法從事職業(yè)性(二)社會(huì)工作者的一般特征第一、認(rèn)同并遵循社會(huì)工作的價(jià)值準(zhǔn)則第二、他們是從事社會(huì)福利服務(wù)的人員，而不是行政官員第三、他們掌握一定的社會(huì)工作專業(yè)方法，這些專業(yè)方法可能是由國(guó)際通則所確定的，也二、社會(huì)工作者的角色社會(huì)工作的特點(diǎn)之一就是范圍廣泛，方法眾多。在為個(gè)人、群體、家庭、組織和社區(qū)服務(wù)的過程中，社會(huì)工作人員應(yīng)該運(yùn)用其廣博的知識(shí)和豐富的技能扮演多種角色。實(shí)現(xiàn)多種功能其所需的資源聯(lián)系起來。例如，可以介紹一位經(jīng)常受丈夫虐待的婦女去“被虐待婦女服務(wù)中心。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，即使中等規(guī)模的社區(qū)也有多達(dá)200多家的社會(huì)服務(wù)組織的機(jī)構(gòu)。4、實(shí)現(xiàn)者。實(shí)現(xiàn)者幫助案主實(shí)現(xiàn)以下功能：明確表達(dá)案主的需探討解決問題的策略，選擇并實(shí)施介入策略，發(fā)展案主有效解決自己倡導(dǎo)某種合理行為，并指導(dǎo)他們以達(dá)到目的。一般來說，在扮演這個(gè)角色過程中，倡導(dǎo)者收集有關(guān)信息，了解案主的需要與要求的合理性，對(duì)現(xiàn)存制度和機(jī)構(gòu)的政策提出批評(píng)和改進(jìn)意見。倡導(dǎo)者的目的不是嘲諷和非難現(xiàn)存的基本制度或政策，而是希望改變其中一些不合理的6、賦權(quán)者。就是通過改變案主的境況，幫助個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)增強(qiáng)其經(jīng)體，它關(guān)注社會(huì)不公正、社會(huì)壓迫與經(jīng)濟(jì)剝削，其工作策略通常包括斗爭(zhēng)、對(duì)抗、談判，其8、調(diào)停者。調(diào)停者在沖突雙方之間活動(dòng)，調(diào)解爭(zhēng)執(zhí)、作人員可以運(yùn)用其獨(dú)特的價(jià)值取向與技能，化解多種類型的矛盾與沖突。在調(diào)解過程中，調(diào)停者保持中立的立場(chǎng)，不偏向沖突雙方中的任何一條件。與調(diào)停者相似，談判者必須找到一個(gè)雙方都能接受的條件；不同的是，調(diào)停者保持中立的立場(chǎng)，而談判者通常代表一方面或與一方聯(lián)盟同另一方談判。10、發(fā)起人。發(fā)起人引起社會(huì)對(duì)某一問題或潛在問題的關(guān)注。關(guān)注一個(gè)問題并不一定能解決那個(gè)問題，因此，在充當(dāng)了發(fā)起人的角色之后，社會(huì)工作人員通常還需要扮演其他角色以他必須對(duì)與助人相關(guān)的諸多資源和信息進(jìn)行協(xié)調(diào)、安排與管理。另外，社會(huì)工作人員常常領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)具有特定目標(biāo)的小組，例如治療小組，教案例1:房屋拆遷及安置問題的解決某居民小區(qū)是一家鋼鐵廠工人的宿舍區(qū)，已經(jīng)有幾十年的歷史了。小區(qū)居民中，老工人占有很大比例，他們大多在該區(qū)內(nèi)生活二三十年，有的則生活了三四十年。前不久，房地產(chǎn)公司看上了這個(gè)小區(qū)，準(zhǔn)備在此區(qū)內(nèi)拆掉舊房屋，建幾幢現(xiàn)代化的住宅樓，小區(qū)原有居民將被安置到離此很遠(yuǎn)的地方居住。幾乎所有的老工人都為此而黯然神傷--—他們不愿意離開生活了幾十年的老家，不愿意住到離自己工作了一輩子的工廠那么遠(yuǎn)的地方去。其中一位老工人甚至說：“我在這兒活了一輩子，我死也要死在一位社會(huì)工作人員了解了工人們的情緒之后，設(shè)法與房地產(chǎn)公司取得了聯(lián)系，希望房地產(chǎn)公司能考慮老人們的需要。但是，房地產(chǎn)公司對(duì)此漠不關(guān)心。社會(huì)工作人員意識(shí)到自己僅僅這樣做而企圖引起有關(guān)部門對(duì)此事的關(guān)心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，于是，他毅然扮演起了另一種角色，把工人們組織起來與房地產(chǎn)公司談判。最后，在政府有關(guān)部門的參與下，房地產(chǎn)公司不1、該案例中，案主是誰?2、在該案例中，社會(huì)工作者扮演了什么樣的角色?案例2:制訂照顧病人方案案主王伯伯現(xiàn)年73歲，在老年活動(dòng)中心社工來訪前一年患上了早老性癡呆癥。王伯伯在60歲那年喪偶，但隨即與一位小他12歲的韋老太結(jié)婚，韋老太現(xiàn)年61歲。社工對(duì)其進(jìn)行家訪時(shí)，案主穿著整齊，在整個(gè)家庭過程中不發(fā)一言，只是每當(dāng)韋老太走動(dòng)時(shí)，案主一定會(huì)跟隨其左右。社工了解到，韋老太發(fā)覺案主有病源起于一年多前，一次案主外出購(gòu)物在返回時(shí)迷路，最后由民警護(hù)送其回家。民警建議韋老太陪案主到醫(yī)院檢查，經(jīng)診斷后，醫(yī)生告訴韋老太案主可能患有早老性癡呆癥。但案主的兩個(gè)女兒不相信父親患此病，韋老太也告訴社工有她的精心照顧，相信案主很快會(huì)恢復(fù)健康。兩個(gè)星期以后，社工再度上門家訪，發(fā)現(xiàn)王伯伯病情開始惡化，行為愈加怪異中，不光是寸步不離韋老太，還每隔數(shù)小時(shí)便吵著要更換衣服一次，堅(jiān)持所有衣物都要徹底清洗干凈才可再穿。韋老太也漸漸明白，老年癡呆癥是一種不可逆轉(zhuǎn)的病癥，而她自己也由于日夜照顧病人而顯得十分憔悴，時(shí)時(shí)流露出一種孤寂無助的焦慮、無奈和擔(dān)憂，尤其是擔(dān)心她一旦病倒后王伯伯便無人照顧。在這種情形下，社工便開始與她一起商討、制訂長(zhǎng)期照顧王伯伯的方案，方案的內(nèi)容包括韋老太對(duì)有關(guān)老年癡呆病的預(yù)防和照顧知識(shí)的獲得、王伯伯照顧支持網(wǎng)絡(luò)的建立、當(dāng)王伯伯病情嚴(yán)重惡化時(shí)入住養(yǎng)老問：在這個(gè)案例中，(1)案主是誰?(2)社會(huì)工作者扮演了什么樣的角色?對(duì)社會(huì)工作人員來說，搞清楚到底是誰———案主還是社會(huì)工作者本人陷入價(jià)值困境是十分重要的。社會(huì)工作的一項(xiàng)重要指導(dǎo)原則就是對(duì)案主的情形不要過分地情感投入。如果你發(fā)現(xiàn)自己經(jīng)常把案主的問題帶回家，你的思想經(jīng)常停留在案主的問題上，并因此而影響你的個(gè)人生活，那么,你顯然是過分投入了。在一個(gè)案主面臨價(jià)值矛盾時(shí)，社會(huì)工作人員必須保然而，如果你強(qiáng)烈地感到案主是在做一件不道德的事，那么,此時(shí)你本人也陷入了價(jià)值會(huì)工作人員應(yīng)該向案主講清楚自己的價(jià)值觀，并允許案主對(duì)此進(jìn)行討論，以達(dá)到影響案主的目的。但這種方法也有其不足之外，因?yàn)榘钢鞒３?duì)社會(huì)工作人員的價(jià)值沒有興趣，或者說社會(huì)工作人員的價(jià)值觀并不一定就是案主最樂意選擇的。另一個(gè)問題是，當(dāng)社會(huì)工作人員向案主闡明自己的價(jià)值觀時(shí)，他實(shí)際上是在影響或操縱案主的行為。社會(huì)工作人員必須做出專業(yè)判斷，決定是否表明自己的價(jià)值觀，以利于案主作出建設(shè)性的、有4、在社會(huì)工作實(shí)務(wù)中，一個(gè)有效的原則就是讓案主去做他想做的事、滿足他的需要--只要他不侵犯他人的利益。這個(gè)原則對(duì)于墮胎者、同性戀者，婚前性關(guān)系、虐待兒童和婚外序列來做出價(jià)值判斷。當(dāng)在兩個(gè)價(jià)值之間難以取舍的時(shí)候，社會(huì)工作人員應(yīng)該首先服從其重①保護(hù)生命(個(gè)人與社會(huì)的基本生存需要)②維護(hù)獨(dú)立性、自主性和自由⑤保護(hù)每一個(gè)社會(huì)成員的隱私權(quán)⑥講真話，并開放所有相關(guān)的信息(一)尊重案主的尊嚴(yán)與獨(dú)特性或個(gè)別化每一個(gè)人都是獨(dú)特的，這種獨(dú)特表現(xiàn)在各個(gè)方面——價(jià)值系統(tǒng)、個(gè)性、生活目標(biāo)、收入來源、情感、身體狀況、興趣愛好、經(jīng)歷、面臨的壓力、自尊、家庭關(guān)系以及行為方式。在為案主服務(wù)的時(shí)候，社會(huì)工作人員應(yīng)該掌握并尊重案主的獨(dú)特性。個(gè)別化是社會(huì)工作的一條基本原則，它指導(dǎo)社會(huì)工作人員把案主作為一個(gè)“個(gè)人”和“系統(tǒng)”來看，而不是簡(jiǎn)單地把如果案主的價(jià)值、目標(biāo)、行為模式和個(gè)性特征與社會(huì)工作人員的相似，社會(huì)工作人員在工作時(shí)遵守個(gè)別化原則就比較容易。反之，如果二者大相徑庭，社會(huì)工作人員在工作遵守個(gè)而不是案主的偏差行為。那些偏差行為是有待改變的。如果社會(huì)工作人員不能表達(dá)對(duì)案主的接納，幫助案主的專業(yè)關(guān)系就無從建立。如果專業(yè)關(guān)系建立不起來，社會(huì)工作人員就沒有機(jī)會(huì)幫助案主改正其偏差行為。社會(huì)工作人員面臨的難題之一就是在分類與個(gè)性化之間求得平衡。在社會(huì)工作實(shí)務(wù)中，需要根據(jù)案主的性格特征對(duì)案主進(jìn)行分類。分類有助于從雜亂無章的信息中理出頭緒，有利于發(fā)展理論。但是，把案主分成不同類別的危險(xiǎn)是社會(huì)工作人員把分類過程實(shí)際上就是給案主貼上標(biāo)簽的過程。社會(huì)學(xué)的研究證明，這是十分危險(xiǎn)的。標(biāo)簽或分類不僅導(dǎo)致對(duì)個(gè)人差異的曲解，而且，正如標(biāo)簽理論所指出的，一個(gè)人一旦被貼上了某種標(biāo)簽，環(huán)境就會(huì)以這種標(biāo)簽來看待這個(gè)人，而不是以這個(gè)人的真實(shí)情形來看待他，這就創(chuàng)造了一種環(huán)境，或者一種自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言，結(jié)果，那個(gè)被貼上某種標(biāo)簽的人真的變成了標(biāo)因此，漫不經(jīng)心地給案主貼上標(biāo)簽或進(jìn)行分類是十分殘酷的，因?yàn)檫@樣做有可能決定案他就有可能真的按標(biāo)簽上的內(nèi)容行動(dòng)。也就是說，標(biāo)簽具有暗示和指引的作用。標(biāo)簽說這個(gè)人是不理性的，他就真可能變得瘋瘋癲癲；標(biāo)簽說這個(gè)人是危險(xiǎn)的，他就真可能變得危險(xiǎn)起這樣的過程之所以會(huì)發(fā)生，主要就是鏡中之我的理論在發(fā)揮作用。根據(jù)這一理論，人們騙子或接受福利救濟(jì)的標(biāo)簽，那么,那些被貼上了不同標(biāo)簽的人就極有可能根據(jù)各自的標(biāo)簽來界定自己，并非常不幸地實(shí)際開始扮演各自的標(biāo)簽因此，社會(huì)工作人員應(yīng)該時(shí)刻提醒自己不要給案主貼標(biāo)簽，要把案主作為一個(gè)具體的、(二)案主自決的權(quán)利如前所述，社會(huì)工作人員認(rèn)為案主有權(quán)利表達(dá)他們的觀點(diǎn)并按照自己的觀點(diǎn)行事，只要他們不損害其他人的利益。這與一般人持有的社會(huì)工作者應(yīng)該為案主選擇一個(gè)行為模式，然后用這一模式去重新塑造案主的觀點(diǎn)恰恰相反。實(shí)際上，社會(huì)工作人員致力于提高案主自我?guī)椭哪芰?。案主自決的原則來自“每一個(gè)人生來都是有尊嚴(yán)”的信念。正因?yàn)槊恳粋€(gè)人生來都是有尊嚴(yán)的，因此應(yīng)該盡可能地允許他們決定自己的行為社會(huì)工作人員認(rèn)為，代替案主作任何決定或事情都是對(duì)案主不利的，因?yàn)檫@樣做是在培養(yǎng)案主的依賴性而不是獨(dú)立自主性。對(duì)正在成熟成長(zhǎng)和變得更有責(zé)任心的案主來說，他們需要自己為自己的生活作出決定，并承擔(dān)因此而可能引起的一切后果，案主自決的原則是與社會(huì)工作的另一個(gè)原則相聯(lián)系的—一社會(huì)工作是社會(huì)工作人員與案主的共同努力，案主應(yīng)該積極地參與社會(huì)工作之國(guó)。社會(huì)工作是案主積極參與的工作，而不是單向指向案主的工作。沒有案主的主動(dòng)參與，社會(huì)工作是不可能取得自決意味著從所有可能的方案中選出最適合的一種，如果僅有一種選擇，那就談不上什么案主自決了。社會(huì)工作人員在幫助案主時(shí)的作用包括：建立幫助案主的專業(yè)關(guān)系；與案主深入探討他所面臨的問題；尋找可能的解決方案，然后選出最合適的那種方案。這三個(gè)步聚就其次，案主自決意味著，案主而不是社會(huì)工作人員是解決問題的主要人物。社會(huì)工作人員應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，有問題的是案主，因此，承擔(dān)解決問題責(zé)任的也應(yīng)該是案主。這個(gè)觀點(diǎn)是社會(huì)工作與其他行業(yè)的一大區(qū)別。大多數(shù)行業(yè)的專業(yè)人員，如醫(yī)生和律師根據(jù)自己的專的一種情感——社會(huì)工作人員是救苦救難的天使，能把案主從痛苦的深淵救到幸福的天堂。說這種救漢幻想最糟糕，是因?yàn)樗岛钢髦灰ㄟ^社會(huì)工作人員的幫助就能徹底解決問題的思想。一旦把這樣的思想通過語言或其他的方式傳遞給案主，案主將或者拋開社會(huì)工作第三、案主自決的原則并不是禁止或限制社會(huì)工作人員提出意見或建議。實(shí)際上，社會(huì)工作人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和意見不是用來直接指導(dǎo)案主作出最終決定的，而是作為一種補(bǔ)充的信息，供案主作決定時(shí)參考。因此，社會(huì)工作人員的意見只供案主參考，而不是對(duì)案主的第四、在某些社會(huì)工作領(lǐng)域，比如保護(hù)性服務(wù)、監(jiān)獄、緩刑和假釋等等，社會(huì)工作人員要行事保護(hù)社會(huì)的功能，即使是在這種情況下，案主自由選擇的權(quán)利保證了他們能夠選擇自己認(rèn)為是合適的生活。案主也許會(huì)選擇不利于社會(huì)和他們自己的生活，但是，這也是他們自己的選擇，他們有這種權(quán)利。社會(huì)可以譴責(zé)和制裁他們的選擇，卻不能剝奪他們選擇的權(quán)力，也不能剝奪他們?nèi)绻钢魇遣蛔栽负献鞯模衷?jīng)損害過別人，那么,社會(huì)工作者就應(yīng)該向他指出對(duì)他的法律要求，和達(dá)不到這些要求所引起的后果。即使在這樣的情況下，案主仍然有權(quán)利以懲罰。這樣的懲罰往往會(huì)使案主折服，使案主認(rèn)識(shí)到他是無法與社會(huì)作對(duì)的，一最后一點(diǎn)，當(dāng)事人的自決必須有兩個(gè)前提條件：首先，當(dāng)事人絕對(duì)清醒，有自決的意志和能力；其次，自決的方向和后果對(duì)人絕對(duì)無害。在這兩個(gè)前提下，尊重人的自決權(quán)，就是(三)保守秘密保守秘密是指社會(huì)工作人員與案主之間的心照不宣的或明言相告的相互信任的關(guān)系，在這種關(guān)系中，案主放心地向社會(huì)工作人員講敘自己的真實(shí)生活，社會(huì)工作人員則嚴(yán)格地為案主保守秘密，除非得到了案主書面形式的授權(quán)，或在某些情況下根據(jù)法律要求社會(huì)工作人員應(yīng)該提供證明。根據(jù)保守秘密的原則，如果社會(huì)工作人員泄露了案主的秘密并給案主帶來?yè)p保密的原則之所以重要，原因之一就是如果案主認(rèn)為社會(huì)工作人員有可能向他們泄露案主的秘密，案主就不會(huì)向社會(huì)工作人員如實(shí)講述其隱藏的秘密、個(gè)人情感、思想和行為。社會(huì)工作咨詢的一個(gè)基本原則就是——案主放心地向社會(huì)工作人員講述自己的心事和問題，而如果社會(huì)工作人員不以任何形式向任何人泄露案主講述的任何信息，那么,這就是做到了絕對(duì)的保密。這意味著不與任何同事討論案主的問題，也不把案主的輸入電腦或?qū)懗蓚€(gè)案案例：美大學(xué)生殺女友案一位大學(xué)生告訴他的精神治療師，他想殺死他的女朋友。精神治療師把此事通知了學(xué)校當(dāng)醫(yī)生或精神治療師發(fā)現(xiàn)，為了阻止其病人某種危險(xiǎn)行為而必須給以警告時(shí)，他就負(fù)有法律的責(zé)任發(fā)出這個(gè)警告---—警察應(yīng)該保護(hù)治療者與被治療者之間的保密性原則，但是，如果一味地保密有可能讓某些危險(xiǎn)得以發(fā)生時(shí)，那么阻止危險(xiǎn)的發(fā)生就是第一位重要的，而保密原則是第二位重要的。當(dāng)某種危險(xiǎn)即將發(fā)生的時(shí)候，保密的原則就在其他一些情況下，社會(huì)工作人員被允許、希望或要求打破保密原則，向有關(guān)部門披露當(dāng)社會(huì)工作人員發(fā)現(xiàn)青少年犯罪或即將成為犯罪對(duì)象的時(shí)候，社會(huì)工作人員必須及時(shí)向當(dāng)有明顯的證據(jù)證明兒童被虐待的時(shí)候，一般都要求社會(huì)工作者向兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)告有當(dāng)案主的身體和精神狀態(tài)使之成為對(duì)自己或他人威脅的時(shí)候，必須向有關(guān)部門或人士報(bào)在以上所有的情況下，社會(huì)工作人員都必須謹(jǐn)慎地使用專業(yè)判斷，以確定在哪些情況下1、社會(huì)工作者的行為舉止(1)適當(dāng)性(2)能力與專業(yè)發(fā)展(3)服務(wù)。這是首要的義務(wù)(4)誠(chéng)實(shí)。這是最高的行為準(zhǔn)則2、社會(huì)工作者對(duì)當(dāng)事人的倫理責(zé)任(1)當(dāng)事人利益的首要性。(2)人的權(quán)利和特權(quán)(3)秘密和隱私(4)費(fèi)用。(1)尊重、公平和禮貌。(2)處理同事的當(dāng)事人。社工人員有責(zé)任用全部的專業(yè)知識(shí)來處理同事的當(dāng)事人。社會(huì)工作者將要幫助人們?nèi)ソ鉀Q的問題到底屬于何種性質(zhì)及其產(chǎn)生的根源，這是社工過程的首要環(huán)節(jié)。社會(huì)工作中的諸多理論可以在這方面做出重要的貢獻(xiàn)。反應(yīng)是習(xí)得的，它來自于環(huán)境的強(qiáng)化刺激，對(duì)于焦慮者來說，總有境，我們可以借助相反的活動(dòng)來消除它。而心理分析學(xué)派則認(rèn)為，2、根據(jù)其對(duì)行為與社會(huì)問題的性質(zhì)與成因所做的解釋，設(shè)定社會(huì)工作過程的工作目標(biāo)。心理分析理論指出，人的行為問題是由于由本我、自我和超我所形成的人格結(jié)構(gòu)吵架所形成的，社會(huì)工作的基本目標(biāo)就是要幫助服務(wù)對(duì)象重新恢復(fù)人格結(jié)構(gòu)上的平衡。行為主義則認(rèn)為，人的行為基本上是由行為的后果所制約，行為是完全受制于環(huán)行為是個(gè)體對(duì)當(dāng)前環(huán)境做出了不恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，社會(huì)工作的基本目標(biāo)就是要幫助服務(wù)對(duì)象學(xué)習(xí)3、提出一套達(dá)到上述目標(biāo)的實(shí)務(wù)工作方法、技巧及模式。斯金納的行為主義對(duì)一些精神和情感疾病的治療起過不小的作用。他曾想到，通過對(duì)病人從病態(tài)行為向正常行為些微轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)，說不定可以使病人的行究生從40年代開始進(jìn)行了首次實(shí)驗(yàn)嘗試，后來叫做行為修正法。他們?cè)诓ㄊ款D附近的州立醫(yī)院搭了一些按壓橫桿臺(tái)，如果病人按照有順序的方式操作機(jī)器，他們就會(huì)得到一些糖果或者比如自愿進(jìn)食，自我修整，并協(xié)助進(jìn)行房間整理工作等。這些象征物可在深度偏執(zhí)的精神病人當(dāng)中獎(jiǎng)勵(lì)期望得到的行為經(jīng)常能夠奏效。一位壓抑的婦女不愿吃飯，還有餓死的危險(xiǎn)，可是，她喜歡探訪者，還喜歡電視機(jī)、收音機(jī)、擺在她房間里。治療師把她移到一間沒有這些東西的病房里，并把一份便餐放在她面前；她只要吃下任何一點(diǎn)點(diǎn)東西，其中的一些享受品便臨時(shí)給她恢復(fù)過來。治療師慢慢保留獎(jiǎng)勵(lì)，直到她吃得越來越多。她進(jìn)餐的情況好轉(zhuǎn)了，增加了一些體重，并在兩個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)出院了。18個(gè)月后隨訪，發(fā)現(xiàn)她過著正常人的生活。行為修正法運(yùn)動(dòng)傳播到了好些精神病院和感化院。精神病學(xué)家和心理學(xué)家們現(xiàn)在認(rèn)為，它對(duì)一些病情嚴(yán)重的精神病人有作用，是他們自己的療法當(dāng)中有用的補(bǔ)充，不過，就時(shí)間和員工精力來說，這是一種很昂貴的辦法。行為修正法還被許多心理治療者們用來治療一些不那么嚴(yán)重的精神病人，如吸煙、肥胖、害羞、抽搐和語言障礙。不同的理論對(duì)問題和產(chǎn)生及解決方法和途徑有著不同的解釋，它們對(duì)社會(huì)工作者都有程度不同的影響。由于選擇不同的理論就可能意味著對(duì)同一類問題和對(duì)象作出不同的界定，設(shè)立不同的工作目標(biāo)，采用不同的工作方式，因而也意味著產(chǎn)生不同的工作效果，因此，對(duì)于社會(huì)工作者來說，對(duì)各種社會(huì)工作理論進(jìn)行研究、驗(yàn)證和選擇，具有非常重要的意義。第一階段：調(diào)查階段。這一階段，社會(huì)工作者主要從事實(shí)務(wù)工作，對(duì)這些工作的本質(zhì)、過程與方式方法等進(jìn)行理論思考的相當(dāng)少，他們對(duì)理論及其用途完全缺乏明確的認(rèn)識(shí)。他們?cè)谶@一階段主要是起一個(gè)調(diào)查者的作用。第二階段：精神分析學(xué)階段。理論開始滲入社會(huì)工作實(shí)務(wù)，但只有一種理論，即精神分析學(xué)理論占大一統(tǒng)的地位，幾乎成了社會(huì)工作的代名詞。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)者，社會(huì)工作領(lǐng)域的理論空間顯得很冷清，只有一個(gè)在呱呱叫。第三個(gè)階段：精神分析學(xué)派和功能主義學(xué)者并立的時(shí)期。這個(gè)階段，精神分析理論依然對(duì)社會(huì)工作有著強(qiáng)大的影響，理論界開始出現(xiàn)了不同的聲音，形成了兩個(gè)相互沖突的理論。功能主義學(xué)派認(rèn)為，個(gè)體的行為主要是他當(dāng)前所處的情境的結(jié)果。而當(dāng)前的情景既包括環(huán)境也包括社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的功能。個(gè)體行為不是被過去事件所決定的，給予一定的機(jī)會(huì)，在一種結(jié)構(gòu)性和社會(huì)性的關(guān)系中，個(gè)體能夠改變他自己。因此，社會(huì)工作的任務(wù)不是對(duì)服務(wù)對(duì)象加以，而是要與服務(wù)對(duì)象一道建立一種有助于服務(wù)對(duì)象潛能得以發(fā)展的積極的、開放的相互關(guān)系，使服務(wù)對(duì)象的能力與行為發(fā)生變化，社會(huì)工作過程的中心由社會(huì)工作者本身轉(zhuǎn)向了服務(wù)對(duì)象。第四個(gè)階段：獲得階段。20世紀(jì)60年代。社會(huì)工作領(lǐng)域中應(yīng)用的理論知識(shí)大大增加了，職業(yè)知識(shí)空間拓展非常的快，但又不系統(tǒng)化，形成了一種百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的充滿生機(jī)活力的局面。第五個(gè)階段：盤點(diǎn)階段。60年代末。對(duì)各種理論進(jìn)行清點(diǎn)、整理和評(píng)估。產(chǎn)生了許多不同的理論清單。第六個(gè)階段：理論統(tǒng)一階段。70年代。這個(gè)時(shí)期，一些人試圖把各種不同的社會(huì)工作理論和方法整合在一起，以形成一元化理論體系。最時(shí)興的是系統(tǒng)理義的影響，并受當(dāng)時(shí)社會(huì)學(xué)界試圖形成大一統(tǒng)的宏大理論的偉大用“社會(huì)功能”的概念把各種理論和方法統(tǒng)一起來。但激進(jìn)理論和它成為了攻擊和批評(píng)的靶子。另外，統(tǒng)一社會(huì)工作理論的愿望也開始受到肯定和尊重。理論研究者們通過對(duì)各種理論進(jìn)行整理、歸類來使理應(yīng)該承認(rèn)，對(duì)經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)的抽象與概括程度有高低之分，因而，種多樣的，但都是一種比個(gè)人經(jīng)驗(yàn)更具有普適性的知識(shí)，根據(jù)這種思前者指的是理論中用來對(duì)人與社會(huì)的本質(zhì)、人的行為與社會(huì)運(yùn)部分內(nèi)容；后者是理論中用來對(duì)社會(huì)工作實(shí)踐本身的性質(zhì)、目的為社會(huì)工作的理論是社會(huì)工作實(shí)踐的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)假設(shè)或能主義，沖突理論、功利主義理論、符號(hào)互動(dòng)理論、女權(quán)主義理論、后現(xiàn)代主義、標(biāo)簽理論社會(huì)工作理論是只有社會(huì)工作專業(yè)才需要和才能夠加以使用的踐的行動(dòng)指針，這部分理論包括危機(jī)干預(yù)理論、任務(wù)中心理論、認(rèn)知行為介2、皮拉利思的三分(四分)法模型。這是對(duì)兩分法模型的發(fā)展。它是根據(jù)理論抽象程度將各種社會(huì)工作宏觀理論、中觀理論和實(shí)踐理論三個(gè)層次，其中中觀理論又可以分為介入模式理論。故又認(rèn)為是四分法模型。這些理論是按照理論的抽象程度來排序的，存在宏觀理論：對(duì)人與社會(huì)的本質(zhì)、人的行為與社會(huì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行綜合性的說明(弗洛伊德主義、馬克思主義、結(jié)構(gòu)功能主義。)中觀解釋理論：對(duì)人的行為與社會(huì)過程的某一方面進(jìn)行專門的解釋。(標(biāo)簽理論，兒童發(fā)展理論)中觀介入理論：對(duì)社會(huì)工作實(shí)踐本身的性質(zhì)、目的、過程等進(jìn)行一般說明(危機(jī)介入理論和任務(wù)中心理論)實(shí)踐理論：社會(huì)工作的具體技巧和操作方法(批判式提問法)描述性理論重點(diǎn)在于解釋分析變項(xiàng)與現(xiàn)象之間的因果關(guān)系，并且有助于演繹介入方法，建構(gòu)指示性理論則強(qiáng)調(diào)演繹問題介入的程序和方法，如心理社會(huì)模式，危機(jī)介入模式等一、西方社會(huì)工作理論流派1、心理分析學(xué)理論這是以弗洛伊德及其信徒的思想為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的社會(huì)工作理論，也是至今歷史最悠久、影響最廣泛的一種社會(huì)工作理論。這種理論認(rèn)為，人的行為是由本能所驅(qū)使、由人格結(jié)在心理動(dòng)力學(xué)中，本我、自我與超我是由精神分析學(xué)家佛洛伊德之神的三大部分。1923年，弗洛伊德提出相關(guān)概念，以解釋意識(shí)和潛意識(shí)的形成和相互關(guān)系。“本我”(完全潛意識(shí))代表欲望，受意識(shí)遏抑；“自我”(大部分有意識(shí))負(fù)責(zé)處理現(xiàn)實(shí)世界的事情；“超我”(部分有意識(shí))是良知或內(nèi)在的道德判斷。弗洛伊德認(rèn)為人格結(jié)構(gòu)由《自我與本我》中提出人格由本我，自我和超我組成的假設(shè)以后，無意識(shí)就只成了一種精神現(xiàn)象，許多以前認(rèn)為是無意識(shí)的東西成了本我。本我是人格中最早，也是最原始的部分，是生物性沖動(dòng)和欲望的貯存庫(kù)。本我是按“唯樂原則”活動(dòng)的，它不顧一切的要尋求滿足和快感，這種快樂特別指性、生理和情感快樂。孟子所說的“食色，性也”本質(zhì)上指的就是本本我是本能沖動(dòng)的根源，指原始的、非人格化的而完全無意識(shí)要求得到眼前滿足的一切本能的驅(qū)動(dòng)力，就像一口裝滿水沸騰著本能和欲望的大鍋。它按照快樂原則行事，急切地尋找發(fā)泄口，一味追求滿足。本我中的一切，永遠(yuǎn)都是無意識(shí)的。本我的目標(biāo)乃是求得個(gè)體的舒適，生存及繁殖，它是無意識(shí)的，不被本我由各種生物本能的能量所構(gòu)成，完全處于無意識(shí)水平中。它是人出生時(shí)就有的固著于體內(nèi)的一切心理積淀物，是被壓抑、擯斥于一時(shí)之外的人的非理性的、無(2)自我是人格的心理組成部分。這里，現(xiàn)實(shí)原則暫時(shí)中止了快樂原則。由此，個(gè)體學(xué)會(huì)區(qū)分心靈中的思想與圍繞著個(gè)體的外在世界的思想。自我在自身和其環(huán)境中進(jìn)行調(diào)節(jié)。弗洛伊德認(rèn)為自我是人格的執(zhí)行者?！白晕摇钡母拍罡ヂ逡恋略?895年就已提出，但直到1923年，才有了比較明確的闡述。自我是在個(gè)體成長(zhǎng)過程中從本我那兒分化出來的。當(dāng)本我的要求與現(xiàn)實(shí)相抵觸而不能得到滿足時(shí)，便產(chǎn)生了自我。自我本身沒有能量，它的動(dòng)力來自本我。自我的職責(zé)是在本我與外部現(xiàn)實(shí)之間進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)本我的要求進(jìn)行修改，使之在一定條件下有可能得到滿足。所以自我受“唯實(shí)原則”的支配?！白晕摇碧幱诒疚液统抑g，代表理性和機(jī)智，具有防衛(wèi)和中介職能，它按照現(xiàn)實(shí)原則來行事，充當(dāng)仲裁者，監(jiān)督本我的動(dòng)靜，給予適當(dāng)滿足。自我的心理能量大部分消耗在對(duì)本我的控制和壓制上。任何能成為意識(shí)的東西都在自我之中，但在自我中也許還有仍處于無意識(shí)狀態(tài)的東西?！咀晕业男纬伞俊白晕摇睂儆谝庾R(shí)范疇.出生時(shí)嬰兒的精神知識(shí)由本我構(gòu).自我正是一個(gè)人出生之后，幼兒時(shí)代通過父母的訓(xùn)練和與外界打交道而形成的人格的一方面，它正視現(xiàn)實(shí)、符合社會(huì)需要、按照常識(shí)和邏輯行事，是本我和外界的中介。它的作用是既堅(jiān)持本我的目的，以利其沖動(dòng)之實(shí)現(xiàn)，不讓本我和這些外界規(guī)范發(fā)生沖突，于是便遵照現(xiàn)實(shí)原則，壓抑本我的種種沖動(dòng)和欲望以進(jìn)行自我保存，另外也盡量使本我得以升華，將其盲目沖動(dòng)、情欲引入社會(huì)認(rèn)可的渠道。因此，控制和統(tǒng)轄著本我與超我，并且為了整個(gè)人格的利益，與外部世界進(jìn)行“調(diào)解”,以滿足人格的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要?！纠硐胱晕摇縼碜陨鐣?huì)環(huán)境中經(jīng)由獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的歷程而建立的是傳統(tǒng)傳統(tǒng)及規(guī)范的代表，如個(gè)人的行為與超我的自律標(biāo)準(zhǔn)不符，即會(huì)受到良心的譴責(zé)。父母的道德標(biāo)準(zhǔn)會(huì)內(nèi)射成超我的次系統(tǒng)叫“理想自我ego-ideal”,良心透過讓個(gè)人感到自豪或罪惡來獎(jiǎng)勵(lì)或處罰他。(3)超我(super-ego)是人格結(jié)構(gòu)中的管制者，由完美原則支配，屬于人格結(jié)構(gòu)中的道德部份。在弗洛伊德學(xué)說中，超我是父親形象與文化規(guī)范的符號(hào)內(nèi)化，由于對(duì)客體的沖突，超我傾向于站在“本我”的原始渴望的反對(duì)立場(chǎng)，而對(duì)“自我”帶有侵略性。超我以道德心的形式運(yùn)作，維持個(gè)體的道德感、回避禁忌。超我的形成發(fā)生在戀母情結(jié)的崩解時(shí)期，是一種對(duì)父親形象的內(nèi)化認(rèn)同，由于小男孩無法成功地維持母親成為其愛戀的客體，對(duì)父親可能對(duì)其的閹割報(bào)復(fù)或懲罰產(chǎn)生去勢(shì)焦慮(castrationanxiety),進(jìn)而轉(zhuǎn)為認(rèn)同父親?！境业墓δ堋?1)抑制本我的不被社會(huì)接受的沖動(dòng)特別是性及攻擊等。(2)勸自我向善。(3)努力表現(xiàn)成熟卓越?！咀晕胰〈摇拷逵沙业男纬筛改傅目刂票蛔晕铱刂扑〈！境业囊庾R(shí)流】超我為精神一主要成份，多半無意識(shí)，少半有意識(shí)，產(chǎn)生于自我，對(duì)父母、老師或其他【神經(jīng)癥的產(chǎn)生】弗洛伊德認(rèn)為，只有三個(gè)“我”和睦相處，保持的時(shí)候，人有時(shí)會(huì)懷疑“這一個(gè)我是不是我?”或者內(nèi)心有不同的聲音在對(duì)話：“做得?做不得?”或者內(nèi)心因?yàn)橛偷赖碌臎_突而痛苦不堪?；蛘邽樽约耗硞€(gè)突出其來的丑惡念頭而惶恐。這種狀況如果持續(xù)得久了，或者沖突得比較嚴(yán)重，就會(huì)導(dǎo)致神(四)標(biāo)簽理論如教師，親戚，警察等貼上標(biāo)簽，描述為偏差行為或犯罪者，他就逐漸自我修正，而成為偏正是由于所謂的有問題的人是與周圍環(huán)境中的社會(huì)成員對(duì)他及其行為的定義過程或標(biāo)簽過程密切相關(guān)，所以，社會(huì)工作的一個(gè)重要任務(wù)就是通過一種重新定義或口的過程來使(五)溝通理論方面，如不能恰當(dāng)?shù)?、選擇與評(píng)估信息，不能很好地給予或接受信息反饋等。社會(huì)工作的一個(gè)基本任務(wù)，就是幫助人們消除這些溝通過程中的障礙，使人們的相互溝通得以順利完成。(六)女性主義逐漸形成的婦女爭(zhēng)取自己權(quán)利，要求男女平等的社會(huì)思潮。現(xiàn)當(dāng)代的女性主義對(duì)社會(huì)工作具本身就使她在受教育、就業(yè)、參政等各方面遭受不平等對(duì)待，因此，自由主義女性主義主要目標(biāo)是鏟除形式上、法律上的男女不平等，而20世紀(jì)后半葉以來的婦女運(yùn)動(dòng)則進(jìn)一步通過法部分的激進(jìn)女性主義者主張，除非異性戀關(guān)系是完全平等的，否則女人絕無可能在政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上與男人平起平坐；而只要女人的性是由男人的性來解釋的，異性戀關(guān)系的平女性主義的認(rèn)識(shí)論出發(fā)點(diǎn)是：以女性自身經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值觀來理解女性的生活和經(jīng)歷，由此女性主義認(rèn)為，目標(biāo)和任務(wù)中心模式以及證據(jù)為本的科學(xué)實(shí)踐要求都是男性主導(dǎo)的，并在工作方法方面，女性主義主要通過肯定案主的觀點(diǎn)、自我揭露，使案主察覺性別歧視1、后現(xiàn)代性與后現(xiàn)代主義；2、后現(xiàn)代主義的代表人物3、后現(xiàn)代主義對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的影響4、后現(xiàn)代專業(yè)與社會(huì)工作研究5、后現(xiàn)代社會(huì)的特征第五章社會(huì)福利制度第一節(jié)社會(huì)福利的內(nèi)涵、分類與功能一、社會(huì)福利與社會(huì)福利制度的內(nèi)涵(一)福利的概念與哲學(xué)內(nèi)涵1、什么是福利?一種好的生活狀態(tài)或滿意的生活質(zhì)量，是個(gè)體或群體追求的一個(gè)理19世紀(jì)：極端個(gè)人主義的社會(huì)思潮；放任自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)個(gè)人必須為自己的福利負(fù)責(zé)，貧困是個(gè)人品格缺陷導(dǎo)致的結(jié)果20世紀(jì)：建立福利國(guó)家成為普遍的政治共識(shí)3、福利的政治哲學(xué)基礎(chǔ)(二)社會(huì)福利的定義1、廣義的社會(huì)福利：指同改善公民生活素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與提高社會(huì)總體文明水3、中國(guó)的社會(huì)福利：主要指政府部門為社會(huì)中困難群眾提供的津貼、服務(wù)和相關(guān)支援活動(dòng)，是一種基于需要但專業(yè)化水平比較低的服務(wù)。單位制福利是其二、社會(huì)福利的分類(一)社會(huì)福利的二分法1、剩余性社會(huì)福利與制度性社會(huì)福利(威倫斯基和李賓士):2、積極的社會(huì)福利與消極的社會(huì)福利3、公共福利與私人福利(二)社會(huì)福利的三分法(蒂特姆斯)剩余性社會(huì)福利、財(cái)政福利及職業(yè)福利三、社會(huì)福利的功能1、潛功能與顯功能2、具體功能(1)作為一種國(guó)民收入再分配的機(jī)制，緩解初次分配領(lǐng)域的矛盾，緩和社會(huì)矛盾，(2)增加居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；(3)擴(kuò)大就業(yè)社會(huì)福利包括了社會(huì)行政系統(tǒng)與社會(huì)服務(wù)體系兩方面。在社會(huì)服務(wù)體系中，社會(huì)工作專業(yè)是一個(gè)重要的實(shí)施社會(huì)助人的行動(dòng)系統(tǒng)，其發(fā)展水平體現(xiàn)了社會(huì)福利制度完善或成熟的程一、社會(huì)福利作為人一資源一行動(dòng)的綜合系統(tǒng)。社會(huì)福利是一個(gè)集資源、機(jī)構(gòu)、人力、理念與環(huán)境為一體的綜合系統(tǒng)，其中的每個(gè)組成1、人的系統(tǒng)：包括一般的公民、社會(huì)福利工作者、社會(huì)福利對(duì)象。在該系統(tǒng)中，人及其需要的滿足是核心問題。一般公民與社會(huì)中弱勢(shì)群體的社會(huì)需要，必須通過社會(huì)行政人員和2、資源。包括經(jīng)濟(jì)資源(金錢、物質(zhì)、津貼)、服務(wù)、理念和政策。其中經(jīng)濟(jì)資源是福利3、社會(huì)行動(dòng)。社會(huì)福利制度要通過具體的社會(huì)行動(dòng)來完成二、社會(huì)工作是社會(huì)福利服務(wù)的傳遞體系1、社會(huì)工作是社會(huì)福利服務(wù)的傳遞體系作為一門專業(yè)和特定職業(yè)，社會(huì)工作可以有效地實(shí)現(xiàn)人與資源之間的有效聯(lián)結(jié)，在需要2、社會(huì)福利體系中的社會(huì)服務(wù)類型：直接社3、在社會(huì)福利服務(wù)的傳遞體系中社會(huì)工作的意義(1)社會(huì)福利資源分配和政策實(shí)施需要通過一定的組織過程，而在這一過程中社會(huì)工作(2)社會(huì)工作服務(wù)的基本對(duì)象是弱勢(shì)群體，社會(huì)工作的實(shí)施可以使服務(wù)更有效地惠及服(3)社會(huì)福利制度要實(shí)現(xiàn)既定社會(huì)目標(biāo)，必須通過社會(huì)行動(dòng)來完成，而這一行動(dòng)必須以(4)社會(huì)工作的介入是應(yīng)對(duì)社會(huì)變遷和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。總之，在社?huì)服務(wù)的傳遞過程中，社會(huì)工作者扮演著關(guān)鍵的角色1、什么是社會(huì)福利模式?式遵循原則群主要行動(dòng)者對(duì)社會(huì)工作的影響普惠主義福義原則所有公民消除差別，實(shí)促進(jìn)社會(huì)正義和社會(huì)整合國(guó)家起主導(dǎo)和控制作用社會(huì)工作專剩余主義福義原則弱勢(shì)群體促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)會(huì)公平。市場(chǎng)、非政府組織和就業(yè)者個(gè)人是主體，國(guó)家承社會(huì)工作專混合型的社路保證社會(huì)公公共部門和私營(yíng)部門合作社會(huì)工作專濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一一、資本主義福利國(guó)家的建立與發(fā)展一、瑞典社會(huì)福利的由來和發(fā)展大約一百年前，瑞典還是歐洲最貧窮的國(guó)家之一。生活的極端貧困和政治上的壓迫使占約四分之一的人在1860至1930年移居國(guó)外。期間，瑞典也搞了一些社會(huì)立法，如1847年的貧民救濟(jì)法，1889年的職業(yè)危險(xiǎn)保護(hù)法和1913年的養(yǎng)老金法案等，但大都有名無實(shí)，作(一)社會(huì)福利制度的初建1929年世界性的經(jīng)濟(jì)蕭條沉重地打擊了瑞典，到處是失業(yè)和饑餓的人群。執(zhí)政的自由黨不但不設(shè)法減緩群眾的痛苦，反而死守古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派教條，采取府開支的自由主義政策，使經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加火上加油。廣大民眾對(duì)資本主年社民黨贏得大選后立即將這一擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策付諸實(shí)施。社民黨了通過談判解決工資和其他它勞動(dòng)條件的諒解，從而使瑞典工潮迅速減少并成為勞動(dòng)市場(chǎng)最為平靜的西方國(guó)家之一。同時(shí)期的瑞典克朗大幅度貶值(約25%),也促使瑞典比大多數(shù)西踐。繼資助工會(huì)建立失業(yè)救濟(jì)金之后，政府于1935年又提出了人民養(yǎng)老金法令，1937年又決定實(shí)行產(chǎn)婦補(bǔ)貼、兒童補(bǔ)助金和建房貸款制度等，從而使大批年美國(guó)著名作家查理德(MarquisChild)著書贊揚(yáng)瑞典通過國(guó)家干預(yù)在保留市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要成份的同時(shí)，成功地為人民提供了基本社會(huì)保障，從而“為正在困(二)全面社會(huì)保險(xiǎn)制度的建成瑞典幸免于大戰(zhàn)的蹂躪，國(guó)內(nèi)政局又長(zhǎng)期穩(wěn)定，加二戰(zhàn)前后流入瑞典的大批難民及移民所帶來的大批廉價(jià)勞動(dòng)力以迅速發(fā)展，進(jìn)而為其進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障創(chuàng)造了有利條件。加上執(zhí)政的社民黨在強(qiáng)大的工會(huì)組織支持下極力推動(dòng)，社會(huì)福利被迅速擴(kuò)大到全國(guó)各個(gè)階層，并包括也因其“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利而聞名于世。在確定與府還規(guī)定了一個(gè)基本金額，并將其與物價(jià)相掛鉤，一年調(diào)整一次。1991年這個(gè)基數(shù)為32,200克朗(合5322.3美元)。(一)父母保險(xiǎn)法律保障婦女不會(huì)因懷孕、生育而失去工作，并規(guī)定婦女有的工作。如換不成則可帶90%工資提前50天休息。產(chǎn)假為15個(gè)月，父母都可在兒童八歲前享用。其中一年保留工資90%。但如同疾病保險(xiǎn)一樣，收入超過基數(shù)7.5倍部分不計(jì)在內(nèi)。后三個(gè)月每天發(fā)60克朗。家庭婦女產(chǎn)假中也可得到少量補(bǔ)助。收養(yǎng)10歲以下幼兒者享受同等待遇。兒童12周歲之前父母一年可請(qǐng)3個(gè)月假照顧病兒，待遇如同本人休病假。父母因照看殘疾兒童而半日或全日不能工作時(shí)，國(guó)家提供其相當(dāng)于基數(shù)100%或200%的補(bǔ)(二)兒童福利所有兒童中學(xué)畢業(yè)前國(guó)家每年補(bǔ)助9000克朗。因父母分居或病逝而生活發(fā)生困難的兒童國(guó)家提供不少于基數(shù)40%之補(bǔ)助。教育全部免費(fèi)，但國(guó)家不負(fù)責(zé)高中以上青年人的生活，因此大學(xué)生一般依靠國(guó)家低息貸款度日(其中約10%作助學(xué)金)。(三)疾病保險(xiǎn)瑞典醫(yī)院絕大多數(shù)屬于公立?；颊呖床?包括化驗(yàn)檢查費(fèi))一次交70克朗，一年內(nèi)超過15次后免費(fèi)。年收入低于6000克朗者住院免費(fèi)，其它人扣發(fā)三分之一的疾病補(bǔ)貼，但一天不超過65克朗?？囱烙觅M(fèi)一年不超過3000克朗時(shí)可報(bào)銷40%,超額部分可報(bào)75%。疾病補(bǔ)貼相當(dāng)于工資90%,政府機(jī)關(guān)100%。(四)失業(yè)補(bǔ)助可得到相當(dāng)于工資90%的補(bǔ)貼，但最多一天不超過543克朗。補(bǔ)貼一次最長(zhǎng)不能超過60周，年齡超過55歲的也不超過90周。未參加失業(yè)保險(xiǎn)者可得到每天140克朗的現(xiàn)金補(bǔ)貼。如企業(yè)宣告破產(chǎn)并無支付能力時(shí)，國(guó)家將負(fù)責(zé)支付其拖欠的職工工資、津貼、休假工資和解雇費(fèi)等，但總額不超過基數(shù)的12倍。國(guó)家對(duì)失業(yè)職工進(jìn)行免費(fèi)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，并資助他們移居有工作(五)老年福利金瑞典法定退休年齡為65歲，但在60至70歲之間每人可根據(jù)本人情況決定提前或推后退休。每提前一年福利金減少0.5%,而每推后一年則增加0.7%。其老年福利金主要分以下1、基本養(yǎng)老金滿65歲之瑞公民人皆享有。單身老人可得基數(shù)之96%,夫婦可得基數(shù)之157%。僅靠養(yǎng)老金生活的老人還可得到基數(shù)54%的補(bǔ)充養(yǎng)老金、住房補(bǔ)貼和免稅待大體相當(dāng)于其15個(gè)收入最高年頭平均收入之60%。3、部分退休金年滿60的老人可將其工時(shí)減少一半或四分之一，保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)補(bǔ)足其因此而減少的收入的65%。(六)勞動(dòng)保護(hù)與殘疾人福利在工作時(shí)或上下班途中因事故受傷，或因工作環(huán)境污染而致病都可享受完全免費(fèi)治療。保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)賠償由此而造成的包括收入下降在內(nèi)的一切損失。殘疾人年滿16歲后即可提前退休，并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和基數(shù)104%的補(bǔ)充養(yǎng)老金。如其生活難以自理或?qū)W習(xí)、工作需要特別協(xié)助時(shí)，每年還可得到11,592至22,218克朗的殘疾補(bǔ)助。(七)社會(huì)救濟(jì)及其他人提供社會(huì)救濟(jì)。其它還有一些福利，特別是一些由國(guó)家補(bǔ)貼的社會(huì)服務(wù)，這里不再一一贅修改有關(guān)法律。社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)范圍、補(bǔ)助條件和補(bǔ)貼多少等作了詳盡規(guī)定。其公民和獲準(zhǔn)在瑞居住的外國(guó)人滿16歲后只要履行一個(gè)簡(jiǎn)單手續(xù)即加入了社會(huì)保險(xiǎn)。未成年兒童跟隨其父母享受有關(guān)待遇。某些與瑞典有雙邊條約的國(guó)家之公瑞典國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)局和國(guó)家社會(huì)局負(fù)責(zé)頒布有關(guān)條例，監(jiān)督法律作。在全國(guó)各省都設(shè)有社會(huì)保險(xiǎn)辦公室和社會(huì)局，之下又設(shè)有數(shù)百個(gè)地方辦事處，負(fù)責(zé)審批福利金事務(wù)等。國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)局下屬的數(shù)據(jù)處理中心負(fù)責(zé)保險(xiǎn)金(通過郵局)的發(fā)放工作。其行政經(jīng)費(fèi)經(jīng)議會(huì)和政府審批后由國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)局分發(fā)，因而實(shí)際上都如仍得不到糾正時(shí)，可向社會(huì)保險(xiǎn)法院提出申訴。對(duì)其裁決不滿者還可上訴到社會(huì)保險(xiǎn)最高隨著福利的迅速增加，瑞社會(huì)開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比例迅速擴(kuò)大，由1950年的9.1%,激增到1987年的35.2%。1989年至4294.8億克朗(其中2356.2億用于社會(huì)保險(xiǎn)),占當(dāng)年GDP之35%。其中18%來自中央政府，34%地方當(dāng)局，45%來自公私雇主為職工交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，僅3%來自個(gè)人(主要是個(gè)體戶)。各單位雇主按照規(guī)定，每?jī)蓚€(gè)月把當(dāng)年職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之六分之一預(yù)交稅務(wù)局，年底余還少補(bǔ)。個(gè)體戶和職工工資以外的收入，在其年底交稅的同時(shí)由個(gè)人按規(guī)定一次交清。近一兩年經(jīng)過調(diào)整后社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占職工年工資比例稍有下降，1993年工人為37.6%,職員為39.55%(其中31%法定)。上述資金除用于當(dāng)年支付外，剩余額被存入有關(guān)基金。其中89年底已存有3844.1億克朗，相當(dāng)于當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)總開支之160%。該基金設(shè)有四個(gè)理事會(huì)，由政府根據(jù)勞資雙方組織建議任命理事。理事會(huì)依據(jù)議會(huì)決定的基金章程獨(dú)立進(jìn)行管理。企業(yè)有權(quán)從基金借回部分上交資金，進(jìn)行投資。基金也可通過買賣股票，使基金保值升值。但社會(huì)福利總開支之55%用于現(xiàn)金補(bǔ)貼，42%用于提供名目繁多的社會(huì)服務(wù)，行政開支約占2%-3%。瑞典社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利制度自實(shí)行以來，各屆人士仁者見仁、智者見智。長(zhǎng)期執(zhí)政的社民黨把福利社會(huì)作為其“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的中間站”。擁有300多萬會(huì)員的兩大工會(huì)視之為維護(hù)其會(huì)員利益的主要手段。而其它政治黨派大都把它作為爭(zhēng)取選民的重要途徑。壟斷資產(chǎn)階級(jí)把它們當(dāng)作“共產(chǎn)主義的消毒劑”也接受下來。這些因素相互作用、相互推動(dòng)的結(jié)果使瑞典被建成一個(gè)福利國(guó)家。其社會(huì)福利項(xiàng)目之多、范圍之廣，覆蓋面之大和優(yōu)惠程度之高在(一)提高了人民生活水平社會(huì)福利的發(fā)展為廣大勞動(dòng)人民提供了生活基本保障，并為他動(dòng)創(chuàng)造了條件。目前各類補(bǔ)貼已達(dá)瑞家庭實(shí)際收入之30%,因此也已成為瑞人特別是勞動(dòng)人(二)縮小了社會(huì)差別其社會(huì)福利中有若干扶貧措施，并對(duì)高收入者有所限制，加上其所得稅中超額累進(jìn)制的規(guī)定，從而縮小了各階層的收入差別。1977年瑞收入最高的10%的人與收入最低的10%的收入差別經(jīng)稅收和社會(huì)補(bǔ)貼相平衡后，由11比1下降到4比1。長(zhǎng)期執(zhí)行這一政策的結(jié)果使瑞典有力地控制了兩極分化趨勢(shì)，促使瑞典社會(huì)戰(zhàn)后向著兩頭小中間(三)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革企業(yè)為其職工上交法定的社會(huì)保障費(fèi)后即不需要為職工生老病死操心；職工無論到何處工作都可受同等福利待遇，從而大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)和職工對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)變革的不安全感。國(guó)家還對(duì)失業(yè)職工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，并資助其流動(dòng)，從而為瑞典產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和技術(shù)升級(jí)創(chuàng)造了有利條件。據(jù)估計(jì)每十年間約一半瑞人更換地址，瑞生產(chǎn)率的提高約三分之一可歸功于這種(四)增加了就業(yè)福利的發(fā)展使家庭職能加速社會(huì)化。公共部門職工也隨之由1965年的51.4萬人(占就業(yè)總?cè)藬?shù)15%),在第二產(chǎn)業(yè)日漸萎縮情況下，為社會(huì)特別是婦女，提供了大批就業(yè)機(jī)會(huì)。瑞典失業(yè)率因此長(zhǎng)期保持在約2%的水平上。(五)有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定人民生活的改善，促進(jìn)了社會(huì)矛盾緩和與社會(huì)的1870-1970一百年間瑞典人均產(chǎn)值年增2%,在西方國(guó)家中僅次于日本。1937年至1984年間瑞典企業(yè)股票價(jià)格年增2.33%,居西方國(guó)家首位，而居第二的美國(guó)僅年增1.17%,與其社會(huì)五、主要問題來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。但人們對(duì)此卻缺乏清醒認(rèn)識(shí)，議會(huì)中朝野的兩派爭(zhēng)奪福利旗幟的斗爭(zhēng)也愈演愈烈，使得1975年到1987年間在其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均不到2%的情況下，社會(huì)福利開支卻以年均4.6%的速度迅速增長(zhǎng)。物極必反，這種消費(fèi)與生產(chǎn)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期失調(diào)對(duì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了擔(dān)負(fù)這些福利開支政府不得不一再增加稅收，使稅收總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例由75年的43.6%迅速上升到87年的56.1%,而個(gè)人所得稅邊際稅率提高到70%一80%,從而出現(xiàn)了加一天班收入絕大部分被征稅，而在家泡一天病號(hào)卻得全工資失業(yè)而花費(fèi)大量開支，瑞典國(guó)家債務(wù)由76年的154.2億美元(GDP之20.1%),激增到87年的1062.3億美元(GDP之61%)。其中外債由0.43億增至215.2億。每年支付的國(guó)債利第三，削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)企業(yè)為職工支付的社會(huì)保險(xiǎn)金占工資總額的比例也由75年的28%上升到89年的44%(包括勞資協(xié)議規(guī)定的6%)。政府在金融市場(chǎng)上大舉借貸又使得瑞利率長(zhǎng)期高于其大多數(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。加上大型企業(yè)中約20%的職工長(zhǎng)年缺勤，都大為了維護(hù)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，政府在無法減少福利開支的情況下，不得不自76年來接連五次實(shí)行貨幣貶值，使瑞典克朗對(duì)美元比價(jià)15年間下跌一半。加上高利率和高通脹影響，1980-1988年間瑞220萬藍(lán)領(lǐng)工人實(shí)際收入僅增4%,而2萬高收入者卻增長(zhǎng)55.9%,使瑞有的政府官員和工會(huì)干部也參與其中，使社會(huì)風(fēng)氣日益墮落，政府克服經(jīng)濟(jì)困難的努力也因六、困難的調(diào)整黨、人民黨聯(lián)合政府曾經(jīng)有所覺察，并提出了緊縮開支、削減福利的力反對(duì)。1982年社民黨在保衛(wèi)福利重建經(jīng)濟(jì)的口號(hào)下再次上臺(tái)后，立即取消了前政府所作的三條道路”經(jīng)濟(jì)政策。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)回升和石油價(jià)格下跌的推動(dòng)下瑞典經(jīng)濟(jì)八十年代中期出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。在這種情況下社民黨于89年該黨誕生一百周年之際提出了將假期由五周延為六周、將產(chǎn)假由9個(gè)月延至15個(gè)月和將兒童補(bǔ)貼增加66%等主張。同年大選后該黨將它們開險(xiǎn)所作限制后，瑞職工人均年病假由82年的18.4天迅速上升到89年的26.2天。同時(shí)，大批企業(yè)卻因缺乏勞動(dòng)力而苦惱。加上工會(huì)間為爭(zhēng)奪工資談判領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而競(jìng)相提高要價(jià)，這使在工業(yè)生產(chǎn)率1989年至1991年三年共增4.5%的情況下工資費(fèi)用卻增長(zhǎng)近30%。在嚴(yán)密的社會(huì)保險(xiǎn)保護(hù)下，不少人趁國(guó)家放松對(duì)銀行貸款限制之機(jī)，毫無顧忌地大舉貸款搞房地產(chǎn)或股票交易，推動(dòng)其房地產(chǎn)價(jià)格八年增長(zhǎng)2.5倍，股價(jià)十年上升5倍。面對(duì)這種經(jīng)濟(jì)過熱的局面，社民黨曾設(shè)想對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)稍加限制對(duì)。1990年社民黨被迫以辭職相威脅。才得以決定將疾病補(bǔ)貼由原來的工資90%改為.頭三天65%,之后80%,自第91天起90%;因小孩生病請(qǐng)事假，補(bǔ)貼由工資90%改為頭兩周80%,之后90%;假期先延長(zhǎng)兩天，其余三天推遲實(shí)行。同時(shí)政府還決定將以降低個(gè)人和企業(yè)所得稅為主旨的稅收改革提前到91年開始執(zhí)行。這些法案受到社民黨和總工會(huì)左翼許多人的反對(duì)。一些人離黨入和原稅制中的一些優(yōu)惠扣除的消失，瑞房地產(chǎn)、股票價(jià)格激劇下跌。各大銀行隨之接連陷入危機(jī)，僅92年一年損失即達(dá)700億克朗(約120億美元),“泡沫經(jīng)濟(jì)”宣告破產(chǎn)。1991-93年瑞經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)并陷入戰(zhàn)后最嚴(yán)重在危機(jī)中1991年秋上臺(tái)的中右聯(lián)合政府，為了控制迅速增長(zhǎng)的預(yù)算赤字(1992/93年度高達(dá)1990億克朗，占GDP之13%)提出了削減政府開支包括福利開支的主張，并決定生病頭一天和失業(yè)頭一周不發(fā)補(bǔ)貼；將失業(yè)補(bǔ)貼與物價(jià)脫鉤，將部分退休金領(lǐng)取者的年齡提高到62歲，收入損失補(bǔ)貼降為50%,并將退休年齡分期延至67歲。政府還決定在福利制度中引入競(jìng)爭(zhēng)，加大個(gè)人承擔(dān)部分，