普通國省道管理綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）

普通國省道管理綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）按照我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣事權(quán)劃分的要求，為落實(shí)省廳對(duì)普通國省道監(jiān)督評(píng)價(jià)主體責(zé)任，不斷促進(jìn)我省普通國省道質(zhì)量上臺(tái)階、管理上水平、整體提形象，經(jīng)研究決定，開展“十四五”全省普通國省道管理綜合評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)制定評(píng)價(jià)辦法如下。評(píng)價(jià)目的通過開展綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，掌握全省普通國省道發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，理清工作思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，力爭(zhēng)“十四五”國評(píng)進(jìn)入全國前列。二、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)范圍為全省已列入管養(yǎng)范圍的普通國省道，評(píng)價(jià)對(duì)象為省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）公路管理部門，評(píng)價(jià)過程中，將結(jié)合工作需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，包括具體路段、專項(xiàng)工程、管理站點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施等。三、評(píng)價(jià)依據(jù)根據(jù)普通國省道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，部、省“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、“十四五”國省道養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃、省廳年度重點(diǎn)工作，全面評(píng)價(jià)全省普通國省道主管部門的治理水平和成效。四、評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)內(nèi)容主要由質(zhì)量效益評(píng)價(jià)、治理能力評(píng)價(jià)兩部分組成，共計(jì)1000分。（一）質(zhì)量效益評(píng)價(jià)質(zhì)量效益評(píng)價(jià)占總評(píng)分的56%，共計(jì)560分。該評(píng)價(jià)以第三方檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告為依據(jù)，其中，工程項(xiàng)目以實(shí)體質(zhì)量為基礎(chǔ)，兼顧進(jìn)度、投資完成情況，共230分；路況水平以路況檢測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合考慮資金使用效益及其區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，共230分；重點(diǎn)橋隧以省級(jí)監(jiān)測(cè)報(bào)告和通報(bào)為依據(jù)，共50分；統(tǒng)計(jì)工作以廳交發(fā)中心普通公路年度統(tǒng)計(jì)工作評(píng)價(jià)辦法對(duì)單位評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，共50分。1.工程項(xiàng)目（230分）。主要對(duì)在建普通國省道新改建、改造項(xiàng)目的質(zhì)量安全、實(shí)施進(jìn)度等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。主要依據(jù)當(dāng)年設(shè)計(jì)施工符合性檢測(cè)數(shù)據(jù)，兼顧日常檢查結(jié)果，涵蓋當(dāng)年所有在建及已交工未竣工的國省道工程項(xiàng)目。2.路況水平（230分）。對(duì)各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）普通國省道路面平整度、破損率等檢測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上換算該轄區(qū)PQI值（路面使用性能指數(shù)）進(jìn)行復(fù)合性計(jì)算后進(jìn)行綜合評(píng)分，按照綜合評(píng)分排序進(jìn)行打分。檢測(cè)范圍為依據(jù)上年年報(bào)數(shù)據(jù)，由公路部門管養(yǎng)且未處于施工階段的所有普通國省道路段。3.重點(diǎn)橋隧（50分）。按照第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）重點(diǎn)橋隧監(jiān)測(cè)結(jié)果及通報(bào)，排序進(jìn)行打分。4.統(tǒng)計(jì)工作（50分）。按照廳交發(fā)中心對(duì)各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）年度統(tǒng)計(jì)工作的評(píng)價(jià)結(jié)果，排序進(jìn)行打分。（二）治理能力評(píng)價(jià)治理能力評(píng)價(jià)占總評(píng)分的44%，共440分。重點(diǎn)評(píng)價(jià)公路行業(yè)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念情況，主要包括養(yǎng)護(hù)管理、資金效率、安全應(yīng)急、信息化、工程管理、路產(chǎn)保護(hù)、揚(yáng)塵治理、省級(jí)評(píng)價(jià)等。1.養(yǎng)護(hù)管理（100分）。主要是根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)養(yǎng)護(hù)規(guī)范和管理要求，對(duì)日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施、交竣工驗(yàn)收、公共服務(wù)、道班管理、示范路創(chuàng)建、四新技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.資金效率（60分）。重點(diǎn)對(duì)中央及省級(jí)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況，自籌資金落實(shí)情況，維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用，財(cái)務(wù)制度建設(shè)和執(zhí)行情況，績效考核等進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.安全應(yīng)急（90分）。重點(diǎn)評(píng)價(jià)公路安全提升工程、災(zāi)害防治工程等項(xiàng)目實(shí)施和安全應(yīng)急體系、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急中心建設(shè)等情況。4.信息化（50分）。重點(diǎn)對(duì)智慧公路建設(shè)、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用、監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)報(bào)送等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。5.工程管理（40分）。重點(diǎn)對(duì)在建項(xiàng)目信息報(bào)送、農(nóng)民工工資支付、信訪處置等進(jìn)行評(píng)價(jià)。6.路產(chǎn)保護(hù)（45分）。重點(diǎn)對(duì)路域環(huán)境治理、路政許可服務(wù)和監(jiān)管、路產(chǎn)損壞賠（補(bǔ)）償、路產(chǎn)確權(quán)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。7.揚(yáng)塵治理（45分）。重點(diǎn)對(duì)在建項(xiàng)目施工工地?fù)P塵治理、普通國省道清掃保潔等進(jìn)行評(píng)價(jià)。8.省級(jí)評(píng)價(jià)（10分）。重點(diǎn)對(duì)承擔(dān)部省級(jí)示范工程、政策課題研究、現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，榮獲部省級(jí)科研獎(jiǎng)項(xiàng)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)等給予加分。五、評(píng)價(jià)方式1.組織形式。評(píng)價(jià)工作由省廳統(tǒng)一組織，廳交發(fā)中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)價(jià)工作。2.客觀評(píng)價(jià)。充分利用現(xiàn)有在建項(xiàng)目施工符合性檢測(cè)數(shù)據(jù)、路況檢測(cè)數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)管理、工程管理、安全應(yīng)急、信息化建設(shè)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，按照評(píng)價(jià)細(xì)則客觀評(píng)分。3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。治理能力評(píng)價(jià)由評(píng)價(jià)組依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作原則以審閱相關(guān)資料為主，并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)核查。評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)細(xì)則，提前整理完整的自評(píng)報(bào)告，并準(zhǔn)備相應(yīng)的支撐材料，提前將自評(píng)報(bào)告及支撐材料的電子文檔上報(bào)廳交發(fā)中心。評(píng)價(jià)組在赴現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)根據(jù)自評(píng)報(bào)告完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的初步評(píng)價(jià)。赴現(xiàn)場(chǎng)后，針對(duì)省轄市隨機(jī)抽取縣區(qū)作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，進(jìn)行全面核查（內(nèi)業(yè)資料全覆蓋并輔以現(xiàn)場(chǎng)核查），抽取設(shè)有專職公路管理機(jī)構(gòu)縣區(qū)的比例不少于轄區(qū)總量的30%，濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）全覆蓋核查。4.綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)初步評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)核查情況，評(píng)價(jià)組按照評(píng)價(jià)細(xì)則客觀公正進(jìn)行評(píng)分，逐項(xiàng)說明評(píng)分依據(jù)，并收集必要的評(píng)分依據(jù)資料。5.評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)組提交評(píng)價(jià)報(bào)告，省廳根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并抄送當(dāng)?shù)卣?。?duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位，在資金分配時(shí)給予傾斜。六、組織安排依據(jù)本方案，制定年度評(píng)分細(xì)則，安排年度評(píng)價(jià)工作，具體如下：1.每年2月，下發(fā)年度評(píng)價(jià)工作安排。2.每年3月，召開動(dòng)員會(huì)，安排部署評(píng)價(jià)工作。3.每年4月-9月，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。4.每年10月-11月，組織開展評(píng)價(jià)。5.每年12月，總結(jié)評(píng)價(jià)工作，通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。七、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，按照本方案成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保年度評(píng)價(jià)工作順利開展。2.嚴(yán)格開展評(píng)價(jià)。本著客觀公正、實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照本方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)開