土木工程項目的安全監(jiān)督與管理

土木工程項目的安全監(jiān)督與管理土木工程安全管理是保障工程順利進行、保護施工人員生命安全的重要環(huán)節(jié)。良好的安全監(jiān)督機制能減少事故發(fā)生，提高工程質量。作者：引言：安全生產的重要性2.87萬年均傷亡建筑業(yè)每年安全事故造成的人員傷亡數380億經濟損失年均直接經濟損失（人民幣）65%可避免通過嚴格管理可避免的事故比例安全生產是建設工程的首要任務。重大安全事故不僅造成人員傷亡，還帶來巨大經濟損失。法律法規(guī)框架《中華人民共和國安全生產法》最高法律依據《建設工程安全生產管理條例》行業(yè)專項法規(guī)部門規(guī)章和技術標準具體實施細則我國已建立完善的建筑安全法律體系。各級法規(guī)相互銜接，共同構成安全監(jiān)管基礎。安全生產管理的主要參與方工程安全管理需多方協(xié)作。各參與方責任明確，共同構建安全生產防線。建設單位項目決策與資金保障勘察設計單位確保設計方案安全可行施工單位安全措施具體實施監(jiān)理單位第三方安全監(jiān)督建設單位的安全責任提供安全生產條件確保工期合理，為安全施工創(chuàng)造必要條件確保安全生產費用到位單獨列項，?？顚Ｓ?，不得挪用落實安全生產責任制在合同中明確各方安全責任，加強監(jiān)督檢查建設單位作為項目發(fā)起者，應承擔首要安全責任。必須從決策源頭保障安全?？辈煸O計單位的安全責任勘察安全準確勘察地質條件，消除安全隱患設計安全設計方案符合安全標準規(guī)范施工安全考慮施工過程安全，提供技術支持勘察設計單位必須嚴格遵守安全標準。設計方案直接影響工程整體安全性。施工單位的安全責任（一）建立健全安全生產責任制明確各級人員安全職責，做到層層負責，責任到人制定安全生產規(guī)章制度包括管理制度、操作規(guī)程和應急預案等配備安全生產管理人員專職安全員數量符合規(guī)定，持證上崗施工單位是安全生產的直接實施者。必須建立完善的安全管理體系。施工單位的安全責任（二）安全教育培訓入場前必須完成三級安全教育，特種作業(yè)人員須持證上崗安全防護用具按標準配備個人防護裝備，確保使用質量合格產品應急預案針對可能發(fā)生的事故制定具體應急預案，定期組織演練施工單位必須落實全員安全培訓。定期檢查防護設施，確保應急措施有效。監(jiān)理單位的安全責任審查安全措施審核施工組織設計中的安全技術措施，把關危大工程專項方案監(jiān)督檢查對施工現場進行日常安全巡查，及時發(fā)現安全隱患報告處理發(fā)現安全問題及時要求整改，必要時向有關部門報告監(jiān)理單位是工程安全的"第三只眼"。應獨立行使監(jiān)督權，不受外界干擾。安全生產許可證制度1申請條件具備規(guī)定的安全生產條件，建立安全管理制度2申領程序提交申請資料，接受現場審查，合格后發(fā)證3有效期管理有效期三年，期滿前申請延期，接受監(jiān)督檢查4違規(guī)處罰無證施工最高罰款100萬元，情節(jié)嚴重可吊銷資質安全生產許可證是施工企業(yè)的"準入證"。無證不得從事建筑施工活動。安全生產費用管理費用提取按工程造價的1.5%-2.5%提取單獨列支在工程預算中單獨列項專款專用全部用于安全防護設施和安全管理監(jiān)督審核接受監(jiān)理單位和建設單位監(jiān)督安全生產費用是安全保障的物質基礎。任何單位不得挪用或截留。安全技術交底工程整體交底項目總體安全風險和控制措施分部分項交底各專業(yè)工種的具體安全要求特殊工序交底危險性較大工程的專項安全措施安全技術交底是傳遞安全信息的重要環(huán)節(jié)。必須做到內容全面，表達清晰。施工現場安全管理（一）臨時用電安全實行三級配電，二級保護，嚴格執(zhí)行"一機一閘一漏保"制度機械設備安全設備進場驗收，定期檢查維護，操作人員持證上崗高處作業(yè)安全設置標準防護欄桿，正確使用安全帶，禁止無防護攀爬施工現場安全管理需重點防控。用電安全和高處作業(yè)是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。施工現場安全管理（二）腳手架安全按方案搭設，驗收合格后使用，定期檢查嚴禁隨意拆改，超載使用，保持連墻件穩(wěn)固基坑工程安全做好支護設計，控制降水，監(jiān)測變形設置安全防護欄桿，夜間警示燈，雨季排水起重吊裝安全吊裝方案審批，起重機械檢驗，司機持證明確指揮信號，規(guī)范捆綁方式，禁止吊人這些專項工程安全風險高。必須嚴格按規(guī)范和方案實施，加強檢查監(jiān)測。特殊氣候條件下的安全管理特殊氣候對安全構成挑戰(zhàn)。雨季防滑墜、防觸電；高溫防中暑、防火災；寒冷防凍傷、防冰雪災害。危險性較大的分部分項工程管理識別評估明確危大工程清單，評估風險等級方案編制編制專項施工方案，超過一定規(guī)模需專家論證審批實施方案經審批后方可實施，過程中嚴格按方案執(zhí)行驗收監(jiān)測關鍵節(jié)點驗收，持續(xù)監(jiān)測，發(fā)現問題及時處理危大工程是安全管理重點。深基坑、高支模、腳手架等工程必須編制專項方案。安全檢查與隱患排查檢查類型頻次參與人員重點內容日常檢查每日專職安全員基本防護措施周檢查每周項目負責人重點部位安全月檢查每月公司安全部門安全管理體系季檢查每季多部門聯(lián)合系統(tǒng)性問題專項檢查節(jié)假日前領導小組全面排查安全檢查必須形成制度化閉環(huán)管理。發(fā)現問題立即整改，無法整改必須停工。事故應急救援管理專業(yè)應急隊伍項目成立應急救援小組，明確職責，配備專業(yè)裝備定期應急演練每季度至少組織一次針對性演練，檢驗預案可行性應急物資儲備配備急救箱、滅火器、逃生設備等，定期檢查更新應急管理重在預防和準備。良好的應急響應能力可減輕事故后果。安全生產標準化建設標準化內容目標職責制度化管理教育培訓現場管理實施步驟自我評估制定計劃組織實施考核評價評價考核企業(yè)自評第三方評審定期復審等級評定標準化是安全管理的基礎。通過標準化建設，可形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的安全管理體系。安全生產信息化管理數據采集傳感器、攝像頭等設備實時采集現場數據系統(tǒng)處理信息系統(tǒng)分析數據，識別異常和風險預警提醒發(fā)現問題自動報警，推送預警信息統(tǒng)計分析形成安全趨勢報告，優(yōu)化管理決策信息化是安全管理的發(fā)展方向。通過大數據分析，可實現安全風險前置管控。安全生產教育培訓繼續(xù)教育管理人員定期更新知識特種作業(yè)培訓特殊工種專業(yè)技能考核三級安全教育公司、項目、班組三級教育教育培訓是安全管理的基礎工作。所有人員必須先培訓后上崗，定期進行再教育。安全文化建設安全理念宣傳通過標語、櫥窗、視頻等多種形式宣傳安全理念群眾性安全活動組織安全知識競賽、事故案例分析、安全宣誓等活動安全激勵機制設立"安全之星"，獎勵安全生產先進個人和集體安全文化是安全管理的靈魂。良好的安全文化能形成全員參與安全管理的氛圍。分包單位的安全管理資質審查嚴格審查分包單位安全生產許可證和相關資質責任劃分在分包合同中明確雙方安全責任和違約處罰人員管理分包隊伍進場培訓，特種作業(yè)人員資格審查4統(tǒng)一管理總承包單位對分包單位實行統(tǒng)一管理，定期檢查分包管理是安全管理的重要環(huán)節(jié)。必須明確總分包安全責任，避免相互推諉。新技術、新工藝、新材料的安全管理BIM技術應用利用BIM模型進行碰撞檢測，識別安全風險虛擬施工模擬，優(yōu)化施工工序，降低安全風險裝配式建筑工廠預制構件，減少現場作業(yè)風險重點關注吊裝安全，確保構件連接可靠3D打印技術評估材料安全性能，確保符合防火要求制定專項安全操作規(guī)程，加強人員培訓新技術應用需注重安全評估。創(chuàng)新不能以犧牲安全為代價。安全生產監(jiān)督檢查政府監(jiān)督住建部門定期開展執(zhí)法檢查，嚴肅查處違法行為行業(yè)自律行業(yè)協(xié)會制定自律公約，開展評優(yōu)評先活動社會監(jiān)督設立舉報電話，鼓勵公眾參與安全監(jiān)督企業(yè)內檢企業(yè)內部開展安全大檢查，落實安全責任多層次監(jiān)督體系保障安全生產。政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結合，形成監(jiān)督合力。安全生產考核與獎懲目標設定制定年度安全目標和考核指標過程考核日常檢查評分，記錄安全行為2結果評估定期匯總分析，確定考核等級獎懲兌現根據考核結果實施獎勵或處罰考核獎懲是安全管理的有效手段。將安全業(yè)績與績效掛鉤，強化安全意識。安全生產投入與保險2%安全投入工程造價中的安全費用比例5000萬保險額度大型項目安全責任保險典型賠付上限100%保險覆蓋施工人員意外險覆蓋率要求安全投入是企業(yè)責任，保險是風險轉移手段。兩者結合，可提高安全風險抵御能力。安全生產科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新為安全管理賦能。智能安全帽、機器人施工、VR培訓和可穿戴設備等新技術正逐步應用。國際先進安全管理經驗美國OSHA體系法規(guī)標準完善，執(zhí)法權力強大注重風險評估，強調預防為主英國HSE模式政府與企業(yè)合作，共同制定安全策略重視安全文化建設，推動全員參與日本零事故活動推行"5S"現場管理，保持工作環(huán)境整潔