T-GQYH 0109–2024 智慧城市 智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃導則

T/GQYH

團體標準

T/GQYH0109–2024

智慧城市智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃導則

SmartcitySmartvillageplanningguidelines

2024-01-10發(fā)布2024-02-10實施

貴州省企業(yè)決策研究會發(fā)布

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一、引言

智慧村鎮(zhèn)是指借助信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等技術(shù)手段，優(yōu)化村鎮(zhèn)

資源整合、提升村鎮(zhèn)管理效率、增強村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭力、改善村民生活質(zhì)量的一種

新型村鎮(zhèn)發(fā)展模式。智慧村鎮(zhèn)的建設既是新時代農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢，也是實現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興的重要途徑。智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃行為導則是為了指導智慧村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設

和管理，推動智慧村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展特制定本規(guī)劃導則

二、智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃導則概述

智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃導則是一種指導智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要文件，它包括了需求分析

與目標設定導則、基礎設施規(guī)劃導則、服務體系規(guī)劃導則、產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃導則、

社會治理規(guī)劃導則、環(huán)境保護規(guī)劃導則、人才隊伍規(guī)劃導則、信息化平臺規(guī)劃導

則、風險管理和應急預案規(guī)劃導則等方面的內(nèi)容。智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃導則主要圍繞智

慧村鎮(zhèn)的建設展開，其目的是為了指導相關規(guī)劃和建設工作，推動智慧村鎮(zhèn)的可

持續(xù)發(fā)展。導則的制定和實施需要依據(jù)科學合理的方法和原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H情

況，考慮多方面因素，包括需求分析、目標設定、基礎設施、服務體系、產(chǎn)業(yè)體

系、社會治理、環(huán)境保護、人才隊伍、信息化平臺、風險管理和應急預案等方面。

智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃導則的制定需要遵循一定的原則，如穩(wěn)定性原則、可擴展性原則、

易用性原則和先進性原則等。這些原則可以保證導則的科學性和有效性，同時也

可以保證導則的實施效果。智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃導則的內(nèi)容和要求非常復雜和具體，需

要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和相關政策進行具體設計。因此，在制定和實施導則時，需

要綜合考慮各種因素，包括需求分析、目標設定、基礎設施、服務體系、產(chǎn)業(yè)體

系、社會治理、環(huán)境保護、人才隊伍、信息化平臺、風險管理和應急預案等方面，

以確保智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性和有效性。智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃行為導則它涵蓋了多個方

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面的內(nèi)容，需要綜合考慮各種因素，遵循科學合理的方法和原則，以推動智慧村

鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展

三、智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃導則內(nèi)容

（一）需求分析和目標設定導則

需求分析是智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎，目標設定是智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃的關鍵。導則中

明確了需求分析的方法和步驟，包括對村民需求、村鎮(zhèn)資源和發(fā)展趨勢的分析。

同時，導則還強調(diào)了目標設定的科學性和可操作性，包括明確智慧村鎮(zhèn)的愿景和

使命，設定具體的發(fā)展目標等。

1.需求分析導則

需求分析是智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃的起點，它的目的是全面了解村鎮(zhèn)的需求和發(fā)展趨

勢，為后續(xù)的規(guī)劃設計提供基礎數(shù)據(jù)和信息。

（1）全面了解村鎮(zhèn)現(xiàn)狀：通過現(xiàn)場調(diào)查、村民訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，全

面了解村鎮(zhèn)的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、文化特色、基礎設施等方面的情況，為后續(xù)

的規(guī)劃提供基礎數(shù)據(jù)和信息。

（2）分析發(fā)展趨勢：分析村鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢，包括人口變化、經(jīng)濟發(fā)展、社

會進步等方面，為后續(xù)的規(guī)劃提供參考依據(jù)。

（3）確定發(fā)展目標：根據(jù)村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，確定智慧村鎮(zhèn)的發(fā)展目

標，包括產(chǎn)業(yè)提升、基礎設施改善、環(huán)境保護等方面。

2.目標設定導則

目標設定是智慧村鎮(zhèn)規(guī)劃的關鍵，它的目的是明確村鎮(zhèn)發(fā)展的方向和目標，

為后續(xù)的規(guī)劃設計提供指導。

（1）明確發(fā)展目標：明確智慧村鎮(zhèn)的發(fā)展目標，包括經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、

環(huán)境保護等方面，為后續(xù)的規(guī)劃提供指導。

（2）制定規(guī)劃方案：根據(jù)發(fā)展目標，制定相應的規(guī)劃方案，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、

基礎設施規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等方面，為后續(xù)的規(guī)劃提供指導。

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（3）制定實施方案：根據(jù)規(guī)劃方案，制定相應的實施方案，包括具體項目、

時間表、資金預算等方面，為后續(xù)的規(guī)劃提供具體的操作方案。

（二）基礎設施規(guī)劃導則

基礎設施是智慧村鎮(zhèn)發(fā)展的基礎，規(guī)劃好基礎設施是智慧村鎮(zhèn)建設的重要保

障。該導則明確了基礎設施的分類和規(guī)劃原則，包括網(wǎng)絡通信設施、交通設施、

公共安全設施等基礎設施的規(guī)劃和建設。同時，導則還提出了基礎設施的升級和

改造策略，以適應智慧村鎮(zhèn)發(fā)展的需求。

1.基礎設施分類與規(guī)劃原則

（1）基礎設施分類：智慧村鎮(zhèn)的基礎設施包括網(wǎng)絡通信設施、交通設施、

公共安全設施、給排水設施、能源設施等。

（2）規(guī)劃原則：智慧村鎮(zhèn)的基礎設施規(guī)劃應遵循科學性、前瞻性、實用性、

生態(tài)性等原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分考慮未來發(fā)展需求，避免重復建設和資

源浪費。

2.基礎設施規(guī)劃步驟

（1）需求分析：了解村民和村鎮(zhèn)的需求，包括網(wǎng)絡通信、交通出行、公共

安全、給排水等方面的基礎設施需求。

（2）確定建設目標：根據(jù)需求分析結(jié)果，確定基礎設施建設的目標，包括

提高網(wǎng)絡覆蓋率、優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)、加強公共安全保障等。

（3）制定規(guī)劃方案：根據(jù)建設目標，制定基礎設施規(guī)劃方案，包括網(wǎng)絡通

信設施的布局和覆蓋范圍、交通設施的路線和站點設置、公共安全設施的布點和

設備選擇等。

（4）方案實施：根據(jù)規(guī)劃方案，制定具體的實施計劃，包括項目進度、預

算、技術(shù)方案、運營維護等方面，并按照計劃進行實施。

3.基礎設施升級與改造策略

（1）升級改造目標：針對現(xiàn)有的基礎設施，應確定升級改造的目標，包括

提高設施使用效率、增強設施功能等。

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（2）升級改造方案：根據(jù)目標，制定具體的升級改造方案，包括設備更新、

系統(tǒng)升級等方面，并確定實施計劃。

（三）服務體系規(guī)劃導則

服務體系是智慧村鎮(zhèn)的核心，規(guī)劃好服務體系是智慧村鎮(zhèn)建設的重點。該導

則明確了服務體系的分類和規(guī)劃原則，包括公共服務體系、便民服務體系和社區(qū)

服務體系等方面的規(guī)劃和建設。同時，導則還提出了服務體系的創(chuàng)新和拓展策略，

以提升智慧村鎮(zhèn)的服務品質(zhì)和水平。

1.服務體系分類與規(guī)劃原則

（1）服務體系分類：智慧村鎮(zhèn)服務體系包括公共服務體系、便民服務體系

和社區(qū)服務體系等。

（2）規(guī)劃原則：智慧村鎮(zhèn)服務體系規(guī)劃應遵循便利性、全面性、可靠性、

智慧性等原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分考慮村民需求，以實現(xiàn)服務內(nèi)容和方式

的不斷創(chuàng)新和完善。

2.公共服務體系規(guī)劃

（1）明確服務內(nèi)容：根據(jù)村民需求和村鎮(zhèn)發(fā)展需要，明確公共服務體系的

服務內(nèi)容，如公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會保障等。

（2）制定規(guī)劃方案：根據(jù)服務內(nèi)容，制定公共服務體系的規(guī)劃方案，包括

服務設施布局、設備配置、服務流程設計等。

（3）方案實施：根據(jù)規(guī)劃方案，制定具體的實施計劃，包括項目進度、預

算、技術(shù)方案、運營維護等方面，并按照計劃進行實施。

3.便民服務體系規(guī)劃

（1）便民服務點設置：在村鎮(zhèn)設置便民服務點，為村民提供方便快捷的服

務。

（2）服務內(nèi)容拓展：不斷拓展便民服務的內(nèi)容，如水電費繳納、電信業(yè)務

辦理、快遞代收等。

（3）服務方式創(chuàng)新：通過智慧化的服務方式，如自助服務、網(wǎng)絡服務等，

提高便民服務質(zhì)量。

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4.社區(qū)服務體系規(guī)劃

（1）社區(qū)服務設施建設：加強社區(qū)服務設施建設，如社區(qū)活動中心、健身

設施等。

（2）社區(qū)服務內(nèi)容豐富：不斷豐富社區(qū)服務的內(nèi)容，如志愿者服務、鄰里

互助等。

（3）社區(qū)服務質(zhì)量提升：通過智慧化的手段，如社區(qū)APP、在線交流等，

提高社區(qū)服務質(zhì)量。

（四）產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃導則

產(chǎn)業(yè)體系是智慧村鎮(zhèn)的動力，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)體系是智慧村鎮(zhèn)建設的核心。該導

則明確了產(chǎn)業(yè)體系的分類和規(guī)劃原則，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和

布局。同時，導則還提出了產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新和升級策略，以推動智慧村鎮(zhèn)的經(jīng)濟

發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

1.產(chǎn)業(yè)體系分類與規(guī)劃原則

（1）產(chǎn)業(yè)體系分類：智慧村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等。

（2）規(guī)劃原則：智慧村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃應遵循因地制宜、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)

新驅(qū)動等原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分考慮市場需求，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

和升級。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（1）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新

型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（2）推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：根據(jù)市場需求和當?shù)刭Y源稟賦，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等。

（3）促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

和產(chǎn)品質(zhì)量。

3.工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（1）促進產(chǎn)業(yè)升級：鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造和設備更新，發(fā)展新興產(chǎn)

業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

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（2）培育小微企業(yè)：支持小微企業(yè)的發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新。

（3）優(yōu)化工業(yè)布局：合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和資源配置，提高

產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。

4.旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（1）旅游資源開發(fā)：依托當?shù)氐穆糜钨Y源，如自然風光、歷史遺跡、民俗

文化等，開發(fā)旅游產(chǎn)品，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

（2）旅游設施建設：加強旅游基礎設施建設，如旅游道路、旅游廁所、旅

游餐飲等，提高旅游服務水平和質(zhì)量。

（3）旅游市場拓展：加強旅游宣傳營銷，拓展旅游市場，吸引更多的游客

前來觀光旅游。

（五）社會治理規(guī)劃導則

社會治理是智慧村鎮(zhèn)的基礎，規(guī)劃好社會治理是智慧村鎮(zhèn)建設的保障。該導

則明確了社會治理的原則和目標，提出了社會治理的創(chuàng)新和合作策略，以提升智

慧村鎮(zhèn)的社會治理水平和社會服務能力。

1.社會治理目標與原則

（1）社會治理目標：智慧村鎮(zhèn)社會治理的目標是建立健全基層社會治理體

系，提高社會管理和服務水平，推動社會和諧穩(wěn)定和全面發(fā)展。

（2）規(guī)劃原則：智慧村鎮(zhèn)社會治理規(guī)劃應遵循以人為本、公平公正、公開

透明、服務導向等原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分考慮社會需求，以實現(xiàn)社會治

理的目標。

2.社會治理內(nèi)容與措施

（1）加強基層組織建設：加強村級黨組織、村委會和村民小組等基層組織

建設，提高基層組織的組織力和凝聚力。

（2）推進社區(qū)治理：加強社區(qū)治理體系建設，推動社區(qū)自治和自律，提高

社區(qū)居民的參與度和滿意度。

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（3）強化社會服務：建立健全社會服務體系，提高社會服務的覆蓋面和質(zhì)

量，滿足居民多元化的社會需求。

（4）創(chuàng)新社會管理：運用信息化等手段，創(chuàng)新社會管理方式和方法，提高

社會管理的效率和水平。

（5）加強公共安全管理：加強公共安全體系建設，提高公共安全管理的科

學性和有效性，確保公共安全。

3.社會治理保障措施

（1）加強法律法規(guī)保障：完善相關的法律法規(guī)和政策，為社會治理提供法

律保障和政策支持。

（2）強化技術(shù)支撐：運用信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，為

社會治理提供技術(shù)支撐和保障。

（3）加強人才培養(yǎng)：加強社會治理人才的培養(yǎng)和引進，提高社會治理專業(yè)

化水平。

（4）落實經(jīng)費保障：落實社會治理經(jīng)費保障措施，確保社會治理工作的正

常開展和運行。

（六）環(huán)境保護規(guī)劃導則

環(huán)境保護是智慧村鎮(zhèn)的責任，規(guī)劃好環(huán)境保護是智慧村鎮(zhèn)建設的必然要求。

該導則明確了環(huán)境保護的目標和原則，提出了環(huán)境保護的創(chuàng)新和合作策略，以推

動智慧村鎮(zhèn)的綠色低碳發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。

1.環(huán)境保護目標與原則

（1）環(huán)境保護目標：智慧村鎮(zhèn)環(huán)境保護的目標是實現(xiàn)村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)

改善，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）規(guī)劃原則：智慧村鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃應遵循預防為主、綜合治理、科學

規(guī)劃、公眾參與等原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分考慮環(huán)境需求，以實現(xiàn)環(huán)境保

護的目標。

2.環(huán)境保護內(nèi)容與措施

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（1）環(huán)境監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析：通過建立環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)

量，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，深入挖掘環(huán)境數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和趨勢。

（2）環(huán)境污染治理：針對村鎮(zhèn)存在的環(huán)境污染問題，采取有效的治理措施，

例如水污染治理、土壤修復等，同時加強生態(tài)保護，促進生態(tài)系統(tǒng)的恢復和穩(wěn)定。

（3）清潔能源推廣：在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣清潔能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，

促進能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

（4）環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育：結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦和市場需求，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.環(huán)境保護保障措施

（1）加強組織領導：建立健全環(huán)境保護管理機構(gòu)，明確各部門的職責和分

工，確保環(huán)境保護工作的順利推進。

（2）強化技術(shù)支撐：運用先進的環(huán)境保護技術(shù)手段，例如生態(tài)修復技術(shù)、

清潔能源技術(shù)等，提高環(huán)境保護的效率和效益。

（3）加強宣傳教育：開展環(huán)保宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識和參與度，

營造良好的環(huán)保氛圍。

（七）人才隊伍規(guī)劃導則

人才隊伍是智慧村鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵，規(guī)劃好人才隊伍是智慧村鎮(zhèn)建設的支撐。

該導則明確了人才隊伍的分類和規(guī)劃原則，提出了人才隊伍的培養(yǎng)和引進策略，

以推動智慧村鎮(zhèn)的人才隊伍建設和人才交流合作。

1.人才隊伍分類與規(guī)劃原則

（1）人才隊伍分類：智慧村鎮(zhèn)人才隊伍包括農(nóng)業(yè)科技人才、鄉(xiāng)村治理人才、

鄉(xiāng)村公共服務人才、新型職業(yè)農(nóng)民等。

（2）規(guī)劃原則：智慧村鎮(zhèn)人才隊伍規(guī)劃應遵循以人為本、需求導向、創(chuàng)新

發(fā)展等原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分考慮市場需求，以實現(xiàn)人才隊伍的建設和

發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)科技人才培育

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（1）加強與高校、科研院所的合作，引進高層次農(nóng)業(yè)科技人才，提高農(nóng)業(yè)

科技創(chuàng)新能力和水平。

（2）鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、專業(yè)合作社等主體，培育本土農(nóng)業(yè)科技人才，推

動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應用。

（3）實施農(nóng)業(yè)科技人才引進和培養(yǎng)計劃，提高農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)和能力3.

鄉(xiāng)村治理人才培育

（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，提高干部的治理能力和服務水平。

（2）實施萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務人才集聚工程，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進優(yōu)秀的公共服務人

才。

（3）鼓勵和支持大學生村官、專業(yè)社會工作者等參與鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村

治理的科學性和專業(yè)化水平。

4.鄉(xiāng)村公共服務人才培育

（1）加強醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會保障等領域的隊伍建設，提高公共服

務水平和質(zhì)量。

（2）實施鄉(xiāng)村公共服務人才培訓計劃，提高公共服務人才的素質(zhì)和能力。

（3）鼓勵和支持公共服務人才參與社會公益事業(yè)，推動鄉(xiāng)村公共服務的多

元化和專業(yè)化。

5.新型職業(yè)農(nóng)民培育

（1）加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。

（2）實施高素質(zhì)農(nóng)民能力提升計劃，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的

發(fā)展。

（3）鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新精神。

（八）信息化平臺規(guī)劃導則

信息化平臺是智慧村鎮(zhèn)的支撐，規(guī)劃好信息化平臺是智慧村鎮(zhèn)建設的必要條

件。該導則明確了信息化平臺的分類和規(guī)劃原則，提出了信息化平臺的創(chuàng)新和應

用策略，以提升智慧村鎮(zhèn)的信息化水平和綜合服務能力。

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1.平臺功能與架構(gòu)

（1）平臺功能：智慧村鎮(zhèn)信息化平臺應具備信息共享、數(shù)據(jù)交互、業(yè)務協(xié)

同、智能應用等功能，能夠為村鎮(zhèn)管理和服務提供全面、高效、便捷的支持。

（2）平臺架構(gòu)：平臺架構(gòu)應清晰、穩(wěn)定、靈活，能夠適應不同村鎮(zhèn)的需求

和特點，包括基礎硬件設施、數(shù)據(jù)共享交換、應用支撐等層次。

2.數(shù)據(jù)共享與交換

（1）數(shù)據(jù)標準：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、交換和使用，

提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性。

（2）數(shù)據(jù)共享：實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交互，支持不同部門和機構(gòu)之間的信息

共享和業(yè)務協(xié)同。

（3）數(shù)據(jù)交換：建立數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的定時交換和實時交換，支

持不同平臺和系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和同步。

3.業(yè)務應用與服務

（1）公共服務：建立統(tǒng)一的公共服務入口，提供便民服務、社會治理、產(chǎn)

業(yè)經(jīng)濟等方面的服務，方便居民和企業(yè)辦理各類事務。

（2）行業(yè)應用：針對不同行業(yè)和領域，開發(fā)和應用專業(yè)的信息化系統(tǒng)，如

農(nóng)業(yè)信息化、旅游信息化等，提高行業(yè)的生產(chǎn)和管理效率。

（3）決策支持：通過數(shù)據(jù)分析和挖掘，為政府提供決策支持，推動智慧村

鎮(zhèn)的精細化管理。

4.安全保障與運維

（1）安全保障：建立完善的安全保障體系，保障數(shù)據(jù)的保密性、完整性、

可用性和可追溯性。

（2）運維管理：建立運維管理體系，加強系統(tǒng)的維護和管理，保證平臺的

穩(wěn)定性和可用性。

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（九）風險管理和應急預案規(guī)劃導則

風險管理和應急預案是智慧村鎮(zhèn)建設的保障措施，該導則明確了風險管理和

應急預案的原則和目標，提出了風險管理和應急預案的創(chuàng)新和實施策略，以保障

智慧村鎮(zhèn)的安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.風險識別與評估

（1）風險識別：通過風險識別方法，如頭腦風暴、因果分析等，全面、準

確地識別村鎮(zhèn)面臨的各種風險。

（2）風險評估：對識別出的風險進行評估，包括風險發(fā)生的可能性、影響

程度、持續(xù)時間等方面，為后續(xù)的風險管理提供依據(jù)。

2.風險管理策略與措施

（1）風險管理策略：根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應的風險管理策略，如避

免、減輕、轉(zhuǎn)移、自留等。

（2）風險管理措施：制定具體、可行的風險管理措施，包括風險預防、監(jiān)

控、應急處理等方面的措施。

3.應急預案編制

（1）應急預案內(nèi)容：應急預案應包括應急組織、應急流程、應急資源和救

援力量等方面的內(nèi)容。

（2）應急預案評估：對應急預案進行評估，確保其科學、合理、可行，能

夠有效地應對突發(fā)事件。

4.應急管理和響應

（1）應急管理：建立應急管理機制，包括信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置

等方面，確保應急預案的有效執(zhí)行。

（2）應急響應：對應急預案中的不同級別突發(fā)事件制定相應的應急響應措

施，包括現(xiàn)場處置、資源調(diào)配、事后恢復等方面。

5.風險管理及應急預案培訓和演練