長江上游瀘州段航道建設(shè)對(duì)地方水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究分析 交通運(yùn)輸管理專業(yè)

第1章緒論1.1研究背景及意義1.1.1研究背景瀘州市位于四川省東南部、川渝黔滇結(jié)合部，東鄰重慶市、貴州省，南界貴州省、云南省，是成渝經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，自古就是川南政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心，地理位置優(yōu)越，長江、沱江、赤水河在此匯合，水路交通四通八達(dá)，歷史悠久，自古就是蜀南水路交通樞紐，四川長江出海主要通道。瀘州不僅是四川與泛珠三角地區(qū)甚至與東南亞地區(qū)聯(lián)系的門戶城市、四川重要的東向和南向出海通道，同時(shí)也是聯(lián)系成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和南桂昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要通道之一，擔(dān)負(fù)著溝通南北，聯(lián)結(jié)東西的重要任務(wù)。瀘州水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到四川交通通江達(dá)海和水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。瀘州現(xiàn)有通航水域1000余公里，水路經(jīng)長江水道上可達(dá)宜賓、樂山，下可至重慶、南京、上海，轉(zhuǎn)而出海；自合江縣經(jīng)赤水河與黔北產(chǎn)煤區(qū)相連，上行可達(dá)貴州赤水等縣市。相對(duì)于長江上游其它地區(qū)，瀘州段境內(nèi)的多數(shù)航段水深條件好、沖淤變化不大，系長江上游水位落差最小、建港條件最好的港口。瀘州港屬我國中小港口范疇，是全國28個(gè)主要內(nèi)河港口之一，全國二類水運(yùn)口岸，是四川省最大的長江港口和唯一的集裝箱碼頭，是四川省及西南地區(qū)對(duì)外物資交流的重要口岸，是腹地資源開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其發(fā)展方向是以能源、原材料、工業(yè)產(chǎn)品和內(nèi)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸為主的綜合性樞紐港口。伴隨長江黃金水道的復(fù)蘇和長江流域經(jīng)濟(jì)帶的崛起，以港興市、以業(yè)強(qiáng)市，臨港產(chǎn)業(yè)群和現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)已成為瀘州社會(huì)經(jīng)濟(jì)展的重要增長點(diǎn)。長江干線航道橫貫瀘州市西東，是瀘州通往中、東部地區(qū)通江達(dá)海的水運(yùn)主通道，也是連接瀘州市境內(nèi)永寧河、沱江和赤水河等支流航道的主軸。該段航道在瀘州境內(nèi)從納溪王爺廟至榕山界石盤共128.8km，屬大型山區(qū)天然河流，航段內(nèi)灘險(xiǎn)眾多，航道條件復(fù)雜。長江上游瀘州段航道曾于上世紀(jì)80年代末至90年代中期經(jīng)過蘭敘段一、二期工程整治后達(dá)到Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，但由于當(dāng)時(shí)的水運(yùn)運(yùn)量較少、維護(hù)經(jīng)費(fèi)有限等多種原因?qū)е缕渚S護(hù)標(biāo)準(zhǔn)僅為Ⅳ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，且不能夜航。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)外運(yùn)輸量大大增加，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)逐步得到體現(xiàn)，為主動(dòng)服務(wù)沿江各省市的政府部門、航運(yùn)企業(yè)及大中型廠礦企業(yè)，交通部于2005-2007年間實(shí)施了瀘渝段航道建設(shè)工程，后在2007-2009年間又進(jìn)行了敘瀘段一、二期工程整治，航道條件得到較大改善，航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)尺度由1.8×40×400m（水深×航寬×彎曲半徑，下同）提高到2.7×50×560m，航道等級(jí)由Ⅳ級(jí)提升到Ⅲ級(jí)，航標(biāo)配布由二類航標(biāo)及重點(diǎn)標(biāo)配布提高到一類航標(biāo)配布，航道維護(hù)由二類維護(hù)提高到一類維護(hù)，1000噸級(jí)船舶實(shí)現(xiàn)晝夜通航。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)謀劃中國經(jīng)濟(jì)新棋局，作出了依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大決策部署。2013年7月，總書記在武漢新港視察時(shí)指出，長江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道。2014年12月，習(xí)近平總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶要堅(jiān)持一盤棋思想，理順體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮長江黃金水道作用，為全國統(tǒng)籌發(fā)展提供新的支撐。2018年4月，習(xí)近平總書記再次親臨長江視察，實(shí)地了解長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況，并在武漢主持召開深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不搞大開發(fā)，不是說不要大的發(fā)展，而是不能搞破壞性開發(fā)，要在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用，讓黃金水道更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。由此可以看出，長江黃金水道建設(shè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略重要組成部分的地位得到了國家的確認(rèn)，長江航道發(fā)展正面臨著新的歷史機(jī)遇。1.1.2研究意義長江上游瀘州段航道建設(shè)與瀘州地方水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為前提，互相支撐。一方面，長江上游瀘州段航道建設(shè)為瀘州地方水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。長江航道是瀘州航運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是瀘州綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。充分發(fā)揮長江上游瀘州段航道的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性功能，能夠促進(jìn)瀘州水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，有效支撐長江航運(yùn)現(xiàn)代化和交通強(qiáng)市建設(shè)，有效支撐長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施，有效支撐沿江決勝全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面，瀘州地方水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于推動(dòng)長江瀘州段航道建設(shè)?！笆濉逼陂g，瀘州市完成水路運(yùn)輸貨運(yùn)量8563萬噸，比“十一五”期間增長253.4%，貨物周轉(zhuǎn)量完成455.3億噸公里，比“十一五”期間增長155.6%，貨物周轉(zhuǎn)量增幅連續(xù)五年位列全省前五位。瀘州水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)上游航道建設(shè)提出了更高的要求。瀘州市委市政府在“十三五”水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃中提出，要提升長江干線航道通過能力，構(gòu)建“一橫兩縱五港區(qū)”的內(nèi)河航運(yùn)體系。實(shí)施重慶至瀘州段航道等級(jí)三升二工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)重要支線航道赤水河、沱江航道升級(jí)工程。2018年，瀘州市委市政府提出了加快建設(shè)西部航運(yùn)樞紐、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)、沿江開放型經(jīng)濟(jì)新高地、內(nèi)陸自由貿(mào)易港的新目標(biāo)。這些水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的提出，倒逼長江航道部門要加快上游航道整治建設(shè)，全面適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。但是，目前在以公路、水路、鐵路為主的瀘州市綜合運(yùn)輸體系建設(shè)中，長江航道作為主骨架，相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)與瀘州水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增高的航運(yùn)需求之間，不能完全相適應(yīng)。干線航道通過能力不足，水運(yùn)支持保障能力不強(qiáng)，迫切需要加強(qiáng)長江瀘州段航道建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，本文研究長江上游瀘州段航道建設(shè)對(duì)地方水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，有助于明確長江上游航道建設(shè)的必要性，為長江上游水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供高效、節(jié)能、通暢的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐；同時(shí)有助于根據(jù)沿江地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，有針對(duì)性地進(jìn)行長江航道建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)沿江地區(qū)現(xiàn)代物流的發(fā)展。1.1.3研究目的1.2國內(nèi)外研究綜述有關(guān)長江航道建設(shè)對(duì)地方水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究，目前業(yè)界研究的理論較少，關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在兩種認(rèn)識(shí)，這兩種認(rèn)識(shí)也構(gòu)成了當(dāng)前制定區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)思想。第一種認(rèn)識(shí)主要認(rèn)為航道建設(shè)是水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致需求，航道建設(shè)就是要滿足水運(yùn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的需求；第二種認(rèn)識(shí)則認(rèn)為航道的建設(shè)發(fā)展能促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)并突出航道建設(shè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。應(yīng)該講，上述兩種認(rèn)識(shí)都部分地反映了航道建設(shè)與水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系。但由于這些認(rèn)識(shí)基本上都停留在定性判斷的認(rèn)識(shí)上，因此更多地是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納，缺乏在實(shí)踐中的驗(yàn)證。1.2.1國內(nèi)研究綜述目前，國內(nèi)有關(guān)航道建設(shè)與水運(yùn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究較少，在現(xiàn)有的一些研究中又屬定性研究較多，定量研究較少。很多專家通過DEA模型通過對(duì)輸入輸出數(shù)據(jù)的綜合分析，得出每個(gè)決策單元的綜合效率指數(shù)，據(jù)此將各決策單元定級(jí)排隊(duì)，確定出有效的決策單元，同時(shí)能給出其它決策單元非有效的原因和程度，給決策者提供管理信息。C2R模型是第一個(gè)DEA評(píng)價(jià)模型，繼C2R模型后新的DEA模型和其它重要理論結(jié)果不斷出現(xiàn)，模型的應(yīng)用也日益廣泛。DEA成為了近幾十年來管理科學(xué)和運(yùn)籌學(xué)領(lǐng)域中發(fā)展最快的方法之一，大量的有關(guān)DEA的研究論文、工作報(bào)告和博士論文不斷問世。我國自1988年由魏權(quán)齡系統(tǒng)地介紹了DEA方法之后，先后也有不少關(guān)于DEA方法理論研究及其應(yīng)用推廣的論文問世。王清燕[5]在《航道整治及建設(shè)對(duì)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響探究》一文中，介紹了航道整治、建設(shè)和水運(yùn)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，就如何加強(qiáng)航道整治與建設(shè)來促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一些具體的措施。嚴(yán)光菊[10]在《瀘州港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析》一文中，運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)瀘州港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及外部的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)分析。以求提升瀘州港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，探求瀘州港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)瀘州發(fā)展戰(zhàn)略和打造川南港口經(jīng)濟(jì)中心。周業(yè)付[19]在《長江黃金水道建設(shè)與流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系研究》一文中，從長江航道建設(shè)和流域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)出發(fā)，采用主成分分析法選取具有代表性的指標(biāo)，運(yùn)用協(xié)調(diào)度模型研究了近10年來它們之間的協(xié)調(diào)狀態(tài)，提出隨著國家對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的不斷深入，加快長江黃金水道建設(shè)對(duì)于統(tǒng)籌東、中、西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”具有重要意義。趙建蘭[6]在《航道整治及建設(shè)對(duì)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響研究》一文中，提出隨著社會(huì)的進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速提升?，F(xiàn)如今，水運(yùn)成為社會(huì)中的一種很重要的交通運(yùn)輸方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提升，同樣促進(jìn)了水運(yùn)交通的發(fā)展。水運(yùn)交通運(yùn)輸所擁有的最大特點(diǎn)就是運(yùn)輸數(shù)量非常大，而所要的成本很低，另外，水運(yùn)交通在所有的運(yùn)輸交通工具中占據(jù)重要優(yōu)勢(shì)的就是在運(yùn)輸距離較長的方面。在這樣的背景下，文章研究分析了水運(yùn)航道的整治、建設(shè)和水運(yùn)所獲得的經(jīng)濟(jì)三方面所擁有的聯(lián)系方面的問題，并且，還探究分析了如何對(duì)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)中航道的整機(jī)和建設(shè)進(jìn)行改善，還對(duì)為何水運(yùn)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生大幅提升的現(xiàn)象找出原因。胡利民、殷黎[1]在《“2+N”合作模式讓長江航運(yùn)發(fā)展活力倍增》一文中，介紹了通過“2+N”合作模式發(fā)展長江航運(yùn)、建設(shè)黃金水道，共同建立長江黃金水道建設(shè)和沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合作新機(jī)制的成功做法。陳曦光[4]在《航道整治及建設(shè)對(duì)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響探究》一文中，探究了航道整治以及建設(shè)對(duì)于水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響，航道整治建設(shè)對(duì)于水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的提升的促進(jìn)作用。1.2.2國外研究綜述國外對(duì)航道建設(shè)發(fā)展與水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究較少，而且定量研究主要集中在港口對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面。德國萊茵河經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)在于以把船型、航道建設(shè)、導(dǎo)航標(biāo)志、港口服務(wù)管理和物流信息化等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化作為提高河流流域運(yùn)輸能力的重要突破口，實(shí)施了河流流域航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以此為基礎(chǔ)建立全國內(nèi)河航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。以色列學(xué)者Brett[37]指出航運(yùn)中心是指一個(gè)與港口貿(mào)易活動(dòng)相關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)聚集的綜合區(qū)域；意大利學(xué)者FerrariClaudio[38]以意大利各港口為例，從空間位置、功能與動(dòng)態(tài)管理等一系列角度全面分析了港口對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；英國學(xué)者AllenJ[39]認(rèn)為國際航運(yùn)中心是一個(gè)綜合概念，包括蓬勃的航運(yùn)市場(chǎng)、豐富的物流、充足的航線航班，以國際貿(mào)易中心、金融中心、經(jīng)濟(jì)中心為核心的國際航運(yùn)樞紐；法國專家BottassoA[40]指出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國際航運(yùn)中心的發(fā)展會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生良性的互動(dòng)；日本學(xué)者M(jìn)akotoMizutani[41]和韓國學(xué)者Youl等人對(duì)此進(jìn)行了較為深入的定性及定量研究，其中MakotoMizutani運(yùn)用SCGE模型研究了國際航運(yùn)中心與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；而Youl[42]通過港城互動(dòng)理論與實(shí)證研究，探討了港口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。瑞典航運(yùn)集群研究報(bào)告[35]選擇航運(yùn)公司作為研究的重點(diǎn)，基于波特教授的鉆石模型，從生產(chǎn)因素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)條件四個(gè)方面闡述了航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的核心定義。荷蘭航運(yùn)集群研究報(bào)告從直接和間接兩個(gè)方面充分肯定了航運(yùn)對(duì)荷蘭的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)；又從經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)、政治目標(biāo)、技術(shù)依賴、勞動(dòng)流動(dòng)及交通銜接等多個(gè)角度分析了航運(yùn)各部門間的密切聯(lián)系。該報(bào)告結(jié)構(gòu)緊密，內(nèi)容完整，對(duì)其之后的航運(yùn)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)研究來說，具有很高的參考價(jià)值。挪威航運(yùn)集群研究充分證明了航運(yùn)集群在挪威國民工商業(yè)中不可否定的中心地位，分別在區(qū)域?qū)用婧蛧覍用嫔蠈?duì)航運(yùn)集群影響因素及其國際競(jìng)爭(zhēng)力展開全面研究。該研究報(bào)告的成果為挪威航運(yùn)公司在國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)提供了新的思路和解決方法，具有比較客觀的實(shí)用價(jià)值[36]。丹尼斯在《內(nèi)河運(yùn)輸能力評(píng)估程序》一文中，建立了一套基于GIS的復(fù)雜程序。該模型通過收集航道流量特性、氣候變化、交通信息、船舶尺寸等多種數(shù)據(jù)，綜合有效地評(píng)估航道的通行能力，提出了通過采取適當(dāng)?shù)暮降拦こ痰却胧?，提高船舶通行量，從而提高航道在低水位和平均水位期間的通過能力，有效地保證航道更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，從而帶動(dòng)沿岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.3.研究?jī)?nèi)容及技術(shù)方法第2章長江瀘州段航道建設(shè)與地方水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析2.1長江瀘州段航道建設(shè)發(fā)展概要2.1.1長江瀘州段航道現(xiàn)狀長江干線瀘州至重慶段航道（以下簡(jiǎn)稱瀘渝段），上起四川省瀘州市納溪區(qū)王爺廟，下至重慶市江津區(qū)蘭家沱，全長210.8KM。長江干線航道橫貫瀘州市西東，是瀘州通往中、東部地區(qū)通江達(dá)海的水運(yùn)主通道，也是連接瀘州市境內(nèi)永寧河、沱江和赤水河等支流航道的主軸。長江干線航道在瀘州境內(nèi)從納溪王爺廟至榕山界石盤共128.8km，沿程有永寧河、沱江、赤水河等支流匯入。兩岸為低山丘陵，山勢(shì)平緩，無高山峽谷，多呈單面山及方山地貌。河床多為砂卵石覆蓋，間有部分基巖，河岸穩(wěn)定，邊灘發(fā)育。洪期河寬約500～1000m，枯期河寬約400m。平均縱比降0.27‰，枯水期流速約1.5～2.0m/s，個(gè)別灘險(xiǎn)河段可達(dá)4.2m/s。長江瀘州段航道灘險(xiǎn)眾多，航道條件復(fù)雜。該段航道彎曲狹窄，水流湍急，多磧壩和礁石，淺灘密集，以卵石淺灘礙航為主，平均每8km就有一處灘險(xiǎn)，這些灘險(xiǎn)以淺灘為主，其次為險(xiǎn)灘、急流灘，有些灘險(xiǎn)同時(shí)具有淺、險(xiǎn)、彎、窄、急特征，極大地制約著航道的通過能力。自2008年5月起至今，長江瀘渝段航道正式執(zhí)行2.7M×50M×560M的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了一類航標(biāo)配布和一類航道維護(hù)，1000噸級(jí)船舶和3000噸級(jí)船隊(duì)可全年晝夜通航。目前，長江瀘州段中洪水期航道維護(hù)尺度最高可達(dá)3.7米，枯水期航道維護(hù)尺度最高可達(dá)2.9米；年最大設(shè)標(biāo)數(shù)量達(dá)678座、平均每公里3.2座，轄區(qū)內(nèi)灘險(xiǎn)30個(gè)、平均每7公里1個(gè)，整治建筑物46座、平均每4.6公里1座，航道養(yǎng)護(hù)和航標(biāo)維護(hù)工作量巨大、任務(wù)十分繁重。長江瀘州段航道的行業(yè)管理部門為長江瀘州航道局，隸屬于交通運(yùn)輸部長江航道局，全局下設(shè)納溪、瀘州、江陽、合江、榕山、永川、白沙、江津等8個(gè)基層航道處，有一線班組24個(gè)，其中船舶班組10個(gè)，信號(hào)臺(tái)班組11個(gè)，其他班組3個(gè)。近年來，長江瀘州航道局秉承“服務(wù)長江航運(yùn)、服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)、服務(wù)流域百姓”的服務(wù)宗旨，狠抓航道養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化航標(biāo)配布，加強(qiáng)航道建設(shè)，強(qiáng)化航道保護(hù)，確保安全暢通，轄區(qū)航道的公共服務(wù)能力逐步得到提升，為長江航運(yùn)和沿江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可靠的航道保障。2.1.2長江瀘州段航道建設(shè)情況長江瀘州段航道整治工程建設(shè)，大體上可分為四個(gè)階段，一是1951年至1969年零星整治工程。二是1978年至1997年的蘭敘段一、二期工程系統(tǒng)整治工程。三是2005年至2007年的長江瀘州納溪至重慶婁溪溝航道建設(shè)工程。四是2007年至2009年長江宜賓合江門至瀘州納溪航道建設(shè)工程。與此同時(shí)，自2005年開始，長江航道部門結(jié)合航道建設(shè)工程，充分利用航道自然條件分時(shí)分段提高航道維護(hù)水深，使得長江瀘州段航道由原來的Ⅳ級(jí)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提升為Ⅲ級(jí)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，船舶由季節(jié)性通航變?yōu)榱藭円雇ê?，船舶載重量由1000噸級(jí)提高到2000噸級(jí)以上。1951年至1969年為長江瀘州段航道零星整治階段。其中，1955年冬到1959年春，先后進(jìn)行了蓮石灘、神背咀等灘險(xiǎn)整治工程，其中神背咀大、小罐口的筑壩工程發(fā)揮作用較好。1959年至70年代前半期，對(duì)冰盤磧、磚灶子、蓮石灘、叉魚磧、神背咀、小米灘、螃蟹磧等7處重點(diǎn)灘險(xiǎn)航道進(jìn)行了整治，但由于疏浚設(shè)備能力不足，水下礁石炸多清少，效果不甚明顯或不夠鞏固。1978年至1997年，長江瀘州段航道進(jìn)行了一、二期工程系統(tǒng)整治。1978年交通部通過了《長江蘭家沱至宜賓段航道整治工程初步設(shè)計(jì)》，整治標(biāo)準(zhǔn)尺度為2.7×50×560m。從1978年冬至1981年，因遇國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，工程實(shí)際只進(jìn)行了一個(gè)冬春，整治的蓮石灘、冰盤磧、瓦窯灘、小米灘均起到較好效果。1987年至1997年為瀘渝段航道大規(guī)模系統(tǒng)整治階段，分為兩期工程。其中1987年至1991年完成一期工程，其中整治瀘州納溪以下灘險(xiǎn)11處：甑柄磧、三眼灶、水師磧、啞吧磧、東溪口、斗笠子、蓮石灘、叉魚磧、神背咀、金鐘磧、火焰磧。二期工程1990年開工至1997年結(jié)束，對(duì)母豬磧、石門、大吉腦、紅花磧、桅桿石、冰盤磧、螃蟹磧、雞心石8處灘險(xiǎn)進(jìn)行整治。通過兩個(gè)階段整治，1997年長江瀘州段通過了1000噸級(jí)船隊(duì)實(shí)船驗(yàn)收，航道尺度和航行條件達(dá)到設(shè)計(jì)要求。蘭家沱至瀘州段航道尺度達(dá)到2.7×50×560m要求，各灘險(xiǎn)航道深度、航道寬度分別達(dá)到2.7m和50m要求，彎曲半徑除神背咀由整治前的220m增大至整治后450m外，其余均在560m以上。但整治工程完工后，由于水運(yùn)業(yè)正處于低速時(shí)期，通行船舶多為小型船舶，運(yùn)量增長緩慢，對(duì)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求不高；同時(shí)由于河道的自然變遷，以及無序采砂破壞河床，一些灘險(xiǎn)出現(xiàn)回淤、整治建筑物被水毀。2005年10月18日，長江瀘渝段（瀘州納溪至重慶婁溪溝）航道建設(shè)工程全面開工，工程總投資1.2億元，建設(shè)期為24個(gè)月。該工程項(xiàng)目對(duì)瀘州納溪至重慶婁溪溝河段全長270km航道按Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，設(shè)計(jì)航道尺度為2.7m×50m×560m（航深×航寬×彎曲半徑），保證率為98％，按內(nèi)河一類航標(biāo)進(jìn)行航標(biāo)配布。建設(shè)內(nèi)容分為三個(gè)部分。一是對(duì)苦竹磧、淺磧子、鯉魚磧、關(guān)刀磧、斗笠子、蓮石灘、神背嘴、螃蟹磧、瓦窯灘、金鐘磧10處灘險(xiǎn)進(jìn)行整治，對(duì)朱沱稱桿磧、火焰磧、小米灘、冰盤磧、神背嘴、東溪口、母豬磧、燕子磧、小南海、渣角、磚灶子11處灘險(xiǎn)的整治建筑物進(jìn)行修復(fù)。進(jìn)行航標(biāo)工程及信號(hào)臺(tái)、航行水尺、水位自動(dòng)記錄裝置、航道囤船等航標(biāo)與維護(hù)設(shè)施建設(shè)。三是進(jìn)行測(cè)量控制網(wǎng)及航道圖測(cè)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瀘州港貨物吞吐量2007年1017萬噸，在2005年736萬噸的基礎(chǔ)上增長38%；集裝箱運(yùn)輸量2007年52407噸，在2005年21475標(biāo)箱的基礎(chǔ)上增長144%。這些有力的數(shù)據(jù)證明，瀘渝段航道整治工程取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。2007年3月18日，長江干線宜賓合江門至瀘州納溪航道建設(shè)工程正式開工，這項(xiàng)工程是目前交通部在長江上游投資規(guī)模最大的航道建設(shè)項(xiàng)目，總投資超過2個(gè)億。工程將分兩期建設(shè)，一期工程投資1.26億，主要建設(shè)內(nèi)容為：采取疏浚及整治建筑物控導(dǎo)相結(jié)合的工程措施，對(duì)宜賓合江門至瀘州納溪河段內(nèi)的楊柳磧、筲箕背、吊魚嘴、落鍋灘、金魚磧、風(fēng)簸磧6處重點(diǎn)礙航灘險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)整治。同時(shí)，按照按內(nèi)河一類航標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)塔標(biāo)、示位標(biāo)、浮標(biāo)及桿型岸標(biāo)等各類航行標(biāo)志345座；建設(shè)控制河段信號(hào)臺(tái)及航行水尺等助航設(shè)施13處；建設(shè)該河段100公里長的GPSD級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)等。二期工程于2007年11月開工建設(shè)，主要包含航道整治工程、信號(hào)臺(tái)房建設(shè)工程、航道專用碼頭及測(cè)量工程，于2009年完成。在航道整治建設(shè)的同時(shí)，長江航道部門長江航道維護(hù)管理部門本著服務(wù)長江水運(yùn)、服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)、服務(wù)流域百姓的宗旨，主動(dòng)作為，結(jié)合航道建設(shè)工程的實(shí)施，充分利用航道自然水深，分時(shí)分段提高了長江宜賓至重慶段航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2005年9月1日，提高了合江至蘭家沱河段航道維護(hù)水深。2006年1月1日，提高了四川合江至重慶婁溪溝河段航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由原來的季節(jié)性燈標(biāo)、晝標(biāo)維護(hù)提高到全河段全年燈標(biāo)維護(hù)。2006年7月1日，提高了瀘州納溪至合江河段航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由原季節(jié)性維護(hù)，提高到全年一類維護(hù)。2007年10月1日，分時(shí)分段提高宜賓合江門至瀘州納溪河段航道維護(hù)水深。2008年1月1日，提高了瀘渝段航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，瀘渝段航道按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2.7m×50m×560m）進(jìn)行試運(yùn)行維護(hù)。2008年9月26日，提高了宜賓至瀘州河段航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，宜賓至瀘州河段由原重點(diǎn)標(biāo)配布提高到一類航標(biāo)配布，由原二類維護(hù)提高到一類維護(hù)，一標(biāo)接一標(biāo)配布航標(biāo)，航標(biāo)全部發(fā)光，船舶實(shí)現(xiàn)晝夜通航。2.1.3長江瀘州段航道發(fā)展規(guī)劃長江瀘州航道發(fā)展規(guī)劃主要分為三個(gè)部分。一是航道整治建設(shè)工程。二是長江上游數(shù)字航道建設(shè)工程。三是航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。2.1.3.1長江瀘州段航道整治建設(shè)工程2013年初，長江航道局委托長江航道規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、長江重慶航運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)院兩院聯(lián)合編制了《長江干線航道治理建設(shè)規(guī)劃》（2016～2020年）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出長江上游宜賓至重慶段航道建設(shè)總體目標(biāo)：航道等級(jí)提高至Ⅱ級(jí)，航道水深由2.7米提高到3.5米，航寬由50米提高至100米，曲率半徑由560米提高到800米，實(shí)現(xiàn)全年通航2000噸級(jí)船舶目標(biāo)。根據(jù)《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》、《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》確定的總體目標(biāo)，按照《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》對(duì)“打造長江黃金水道”的總體部署，2017年，長江航道局制定了《長江干線“十三五”航道治理規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，長江上游宜賓至重慶段航道建設(shè)的總體目標(biāo)為：航道水深自下而上逐步由2.7米提高至3.5米，航寬由50米提高至60米，基本實(shí)現(xiàn)全年通航2000噸級(jí)船舶。這其中，涉及長江瀘州段航道的整治建設(shè)項(xiàng)目為羊石盤-上白沙水道航道整治工程、叉魚磧-神背嘴水道航道整治工程、冰盤磧-火焰磧水道航道整治工程、火焰磧水道安全隱患航道疏浚工程、納溪-井口水道航道整治工程。目前，正在規(guī)劃報(bào)批實(shí)施的長江瀘州段航道整治建設(shè)的主要項(xiàng)目為“三升二”工程。即通過航道系統(tǒng)整治將長江干線瀘州段航道等級(jí)由Ⅲ級(jí)提升到Ⅱ級(jí)。整治建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容為將長江干線瀘州界石盤（距宜昌824.2km）至重慶羊角灘（距宜昌660km）Ⅲ級(jí)航道上的魚鰍石、紅花磧、斗笠子、東溪口、溫中壩、啞吧磧、大吉腦、水師磧、三眼灶、母豬磧、金剛關(guān)刀磧、甑柄磧、鯉魚磧、淺磧子、苦竹磧、瘟牛石、占磧子、紅眼磧、窎魚嘴、磚灶子、豬兒磧等21個(gè)灘進(jìn)行整治，整治范圍總長約19.2km，使該段航道達(dá)到國家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)野豬壩、火焰磧、金鐘磧、小米灘、瓦窯灘、魚鰍石（江陽處）、兩條牛、冰盤磧、神背嘴、叉魚磧、涼水井、中盤子、王爺廟、蓮石灘等14個(gè)灘險(xiǎn)進(jìn)行整治，工程措施為疏浚、筑壩、炸礁，同時(shí)輔以航標(biāo)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)等，整治范圍總長度約19.7km。2.1.3.2長江瀘州段數(shù)字航道建設(shè)工程長江上游數(shù)字航道建設(shè)工程自2017年啟動(dòng)，目前正在實(shí)施過程中。長江干線合江門至蘭家沱段數(shù)字航道建設(shè)工程的建設(shè)目標(biāo)為：在合江門至蘭家沱河段推廣應(yīng)用航道動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、航道維護(hù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)宜賓航道局轄區(qū)內(nèi)314座航標(biāo)、瀘州航道局轄區(qū)內(nèi)624座航標(biāo)集中遙測(cè)遙控；通過30處水面線突變點(diǎn)或突變河段的水位遙測(cè)遙報(bào)，實(shí)現(xiàn)合江門至蘭家沱301.8km航道水位動(dòng)態(tài)的集中監(jiān)測(cè)；并在集成相關(guān)監(jiān)測(cè)信息基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)航道動(dòng)態(tài)預(yù)警。實(shí)現(xiàn)航道維護(hù)生產(chǎn)人員、裝備、物資、器材等維護(hù)資源的數(shù)字化管理和在線調(diào)度，34艘工作船舶的動(dòng)態(tài)管理。2.1.3.3長江瀘州段航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程主要方法是利用航道自然條件和航道整治建設(shè)成果，通過提升維護(hù)尺度提高維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2009年，長江航道局與長江重慶航運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)院共同進(jìn)行了“提升長江干線瀘渝段航道等級(jí)研究”，認(rèn)為長江瀘渝段航道經(jīng)全河段系統(tǒng)整治后全程能達(dá)到內(nèi)河Ⅱ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。自2010年8月10日起，長江瀘州段航道中洪水期航道維水深由2.7m提高到了3.2～3.7m，達(dá)到或超過了內(nèi)河Ⅰ級(jí)航道維護(hù)水深。目前，長江瀘州段航道中洪水期航道維水深的規(guī)劃目標(biāo)為3.9m，正在充分調(diào)研論證過程中。根據(jù)《長江航道局“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，長江瀘州段提升航道養(yǎng)護(hù)管理水平的主要措施分為三個(gè)方面：一是提高航道公共服務(wù)水平。配合國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，提高長江干線航道養(yǎng)護(hù)管理水平，充分利用自然水深和航道建設(shè)成果提高航道通過能力，加強(qiáng)干支流通航尺度的有效銜接，保障航道暢通安全，提高向社會(huì)提供公共服務(wù)的水平。二是提升航道養(yǎng)護(hù)科學(xué)化水平。加快推進(jìn)航道保護(hù)范圍劃定工作，加強(qiáng)長江瀘州段航道專業(yè)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)和管理，突出日常養(yǎng)護(hù)與預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)強(qiáng)化航道巡查、航道測(cè)量、航道調(diào)整、航標(biāo)設(shè)置與養(yǎng)護(hù)等方面；進(jìn)一步規(guī)范航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程管理，建立符合新形勢(shì)下數(shù)字航道、深水航道運(yùn)行維護(hù)管理需求的各類規(guī)定、規(guī)范，不斷推進(jìn)養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、智能化。三是加強(qiáng)航道整治建筑物管理與養(yǎng)護(hù)。定期開展整治建筑物技術(shù)狀況評(píng)價(jià)，建立包括文字、圖像等整治建筑物對(duì)應(yīng)檔案，提高整治建筑物的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保障整治建筑物功能的有效發(fā)揮。2.2長江瀘州段水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概要2.2.1瀘州市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀瀘州市位于四川省東南部、川渝黔滇結(jié)合部，東鄰重慶市、貴州省，南界貴州省、云南省，是成渝經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，自古就是川南政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心，地理位置優(yōu)越，長江、沱江、赤水河在此匯合，水路交通四通八達(dá)，歷史悠久，自古就是蜀南水路交通樞紐，四川長江出海主要通道。瀘州是一個(gè)以釀酒、化工、機(jī)械為支柱的綜合性工業(yè)城市，擁有馳譽(yù)中外的瀘州老窖和郎酒兩大國家名酒，是著名的酒城；聚集了包括瀘天化集團(tuán)公司、四川天華公司、中海瀝青有限公司等大型化工企業(yè)，擁有全國乃至亞州最大的尿素生產(chǎn)裝置、全國最大的油脂化工裝置、亞洲最大的硝化棉裝置；以長起公司和邦立重機(jī)公司為龍頭的機(jī)械工業(yè)企業(yè)可生產(chǎn)近20個(gè)大類、2000多個(gè)品種規(guī)格的機(jī)械產(chǎn)品。瀘州市的主要產(chǎn)業(yè)，通過港口和腹地，可與成渝經(jīng)濟(jì)圈的重慶、成都及川南經(jīng)濟(jì)圈的宜賓、內(nèi)江、自貢等地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成深層次產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。具有實(shí)現(xiàn)大通道大市場(chǎng)格局的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。長江自西向東橫貫瀘州境內(nèi)，與多條支流交織成網(wǎng)，使瀘州港成為川渝兩地最便捷的入海通道。瀘州現(xiàn)有通航水域1000余公里，水路經(jīng)長江水道上可達(dá)宜賓、樂山，下可至重慶、南京、上海，轉(zhuǎn)而出海；自合江縣經(jīng)赤水河與黔北產(chǎn)煤區(qū)相連，上行可達(dá)貴州赤水等縣市。相對(duì)于長江上游其它地區(qū)，瀘州段境內(nèi)的多數(shù)航段水深條件好、沖淤變化不大，系長江上游水位落差最小、建港條件最好的港口。瀘州港屬我國中小港口范疇，是全國28個(gè)主要內(nèi)河港口之一，全國二類水運(yùn)口岸，是四川省最大的長江港口和唯一的集裝箱碼頭，是四川省及西南地區(qū)對(duì)外物資交流的重要口岸，是腹地資源開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其發(fā)展方向是以能源、原材料、工業(yè)產(chǎn)品和內(nèi)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸為主的綜合性樞紐港口。伴隨長江黃金水道的復(fù)蘇和長江流域經(jīng)濟(jì)帶的崛起，以港興市、以業(yè)強(qiáng)市，臨港產(chǎn)業(yè)群和現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，港口經(jīng)濟(jì)已成為瀘州經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全市完成水路運(yùn)輸貨運(yùn)量8563萬噸，比“十一五”期間增長253.4%，貨物周轉(zhuǎn)量完成455.3億噸公里，比“十一五”期間增長155.6%，貨物周轉(zhuǎn)量增幅連續(xù)五年位列全省前五位（2015年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增幅躍居全省第4名）。港口吞吐量完成13582萬噸，同比“十一五”增長127.0%，其中，集裝箱發(fā)展最具亮點(diǎn)，“十二五”期間完成吞吐量117.8萬標(biāo)箱，占全省的74.1%，比“十一五”增長315.1%。其中，鐵水聯(lián)運(yùn)完成吞吐量4萬標(biāo)箱，取得了歷史性的突破。水運(yùn)企業(yè)達(dá)46家，比“十一五”末增長4.6%，營運(yùn)性船舶387艘，52.1萬載重噸，占全省運(yùn)力總和的62%，運(yùn)力比“十一五”末增長36.6%。2.2.2瀘州市綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)現(xiàn)狀瀘州是全國性綜合交通樞紐，擁有四川第一大港口和第三大航空港，是《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃建設(shè)的成渝地區(qū)除成渝兩市外唯一的雙兩百城市。近年來，瀘州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，迎來了歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展成效最佳的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施由“補(bǔ)欠賬”到“促發(fā)展”，服務(wù)水平由“保基本”到“上檔次”的重大轉(zhuǎn)變。交通投資保持高位運(yùn)行，連續(xù)3年超百億元；建成了“一環(huán)六射一橫”高速公路網(wǎng)，通車總里程455公里，實(shí)現(xiàn)全域高速縣縣通；水上和道路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)總量和增幅位居全省前列，2016年港口集裝箱吞吐總量超過50萬標(biāo)箱；率先在全省開通全國交通一卡通；大力推行甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等組織模式，協(xié)同成都成功申報(bào)入選國家第一批多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目；成功入選全國首批綜合運(yùn)輸示范城市。2018年2月，被國務(wù)院《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》列為全國性綜合交通樞紐，是全國“十縱十橫”大通道中額濟(jì)納至廣州運(yùn)輸通道上的節(jié)點(diǎn)城市。2017年，瀘州全年完成交通投資126億元，已連續(xù)4年超百億元。交通投資保持高位運(yùn)行，成為“穩(wěn)增長”的重要支撐。與此同時(shí)，交通綜合運(yùn)輸大通道高點(diǎn)規(guī)劃，鐵、公、水、空立體式布局同步建設(shè)，打造全國性綜合交通樞紐；交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，補(bǔ)齊民生交通短板，方便千家萬戶出行。交通內(nèi)聯(lián)外暢，與國內(nèi)國際云端對(duì)接，正逐步實(shí)現(xiàn)中。瀘州市水公鐵空多式聯(lián)運(yùn)一體化、快捷高效的現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系的主要做法表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是形成了開放暢達(dá)的出川大通道。圍繞“兩縱兩橫兩聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道總體格局，在已建成“一環(huán)六射一橫”高速公路骨架網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)G8515瀘渝高速、敘威高速、瀘永高速等高速公路項(xiàng)目。完成方山、納溪新城等互通和連接線建設(shè)。到2020年底，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到588公里，建成出川通道7條，形成“一環(huán)八射一橫”全域高速公路網(wǎng)。二是形成了層次分明快速暢通的市域干線公路網(wǎng)。通過國省干線提檔升級(jí)，提升市域快速通達(dá)能力，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)與四縣之間、區(qū)縣之間、園區(qū)之間的快速有效聯(lián)接。預(yù)計(jì)到2020年，國道總里程達(dá)到630公里，省道總里程達(dá)到820公里，實(shí)現(xiàn)全市普通國道二級(jí)公路以上比重達(dá)到85%，普通省道二級(jí)公路以上比重達(dá)到60%。新開工并建成自貢至瀘州港大件路、G246（納溪至江安）、G546納溪至赤水等國省道提檔升級(jí)項(xiàng)目前期工作，里程約300公里。到2020年，公路總里程突破15000公里，新增約1500公里。三是實(shí)施了交通扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。近年來，瀘州市投資423億元，以高速公路、國省干線、農(nóng)村公路、旅游通道和渡改橋?yàn)橹攸c(diǎn)，集中力量，加快建設(shè)，實(shí)施了交通扶貧攻堅(jiān)三年大會(huì)戰(zhàn)。建起脫貧致富的“小康路”，確保建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的貧困地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)交通發(fā)展滯后的短板，全面推進(jìn)渡改橋建設(shè)，建成渡改公路橋44座、人行橋2座，全面撤銷江河渡口碼頭，徹底消除江河渡運(yùn)安全隱患。重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村公路通暢工程、縣鄉(xiāng)道改善提升工程、村道完善工程和配套設(shè)施完善工程。實(shí)現(xiàn)等級(jí)以上公路比重達(dá)到85%，100%的建制村通油（水泥）路。新、改建農(nóng)村公路6000公里，其中縣、鄉(xiāng)道公路改造約900公里，村級(jí)公路改造約5100公里。實(shí)施農(nóng)村公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）2500公里。精準(zhǔn)扶貧到2019年建成貧困村硬化公路1282公里。到2019年，實(shí)現(xiàn)村村通公交或客運(yùn)。四是打造川滇黔航運(yùn)物流中心。抓住瀘州列入長江經(jīng)濟(jì)帶主要港口機(jī)遇，提升長江黃金水道通過能力，建設(shè)水脈暢通、功能完善、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、高效快捷的“一橫二縱五港區(qū)”航運(yùn)體系，進(jìn)一步優(yōu)化港口功能布局，提升港口服務(wù)功能。2017年，瀘州市擁有經(jīng)營性運(yùn)輸船舶338艘，67.72萬載重噸，完成貨物周轉(zhuǎn)量190.15億噸公里，貨物吞吐量3492.98萬噸，集裝箱吞吐量55.02萬標(biāo)箱，四項(xiàng)指標(biāo)均位列四川省第一，分別同比增長33.4%、16.87%、0.99%和9.82%。預(yù)計(jì)到2020年，港口貨物吞吐量達(dá)到4600萬噸，其中集裝箱吞吐量達(dá)到100萬標(biāo)箱以上，鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱吞吐量達(dá)到10萬標(biāo)箱。推進(jìn)長江瀘渝深水航道建設(shè)工程。建成瀘州港二期及續(xù)建工程。建設(shè)瀘州大件碼頭。協(xié)調(diào)推進(jìn)沱江航道升級(jí)工程前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)。五是提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。依托全國綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市和多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成高效優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)。以客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫銜接”為目標(biāo)，加快城西客運(yùn)站、瀘州城北綜合客運(yùn)樞紐、川滇黔公鐵聯(lián)運(yùn)物流集散中心、中國物流瀘州城市配送物流園等客貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站建設(shè)。結(jié)合市域交通布局、工業(yè)園區(qū)及港口港區(qū)分布，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化和優(yōu)化縣域客貨站點(diǎn)建設(shè)，形成與縣城城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局相適宜的便捷交通轉(zhuǎn)換體系，解決“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)、物流快速通達(dá)。六是加強(qiáng)支持保障體系建設(shè)。主要內(nèi)容是形成以智慧交通、綠色交通、平安交通、法治交通為特征，技術(shù)先進(jìn)、安全環(huán)保的支持保障系統(tǒng)。其中，智慧交通主要是指建成以公眾信息服務(wù)平臺(tái)、出行服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控指揮平臺(tái)、綜合辦公系統(tǒng)、智慧運(yùn)輸系統(tǒng)、航運(yùn)交易中心、應(yīng)急救援及污染防治基地建設(shè)、船舶制造維修檢測(cè)中心及水上交通安全保障系統(tǒng)為主要內(nèi)容的智慧交通體系和航運(yùn)智能服務(wù)安全保障系統(tǒng)。綠色交通主要是指深入開展綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，對(duì)符合交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理規(guī)定的項(xiàng)目、新能源車輛應(yīng)用項(xiàng)目等給予資金支持。完成投放新能源公交車272輛，投放新能源出租車250輛。平安交通主要是指細(xì)化落實(shí)主動(dòng)管控、靠前管控措施。認(rèn)真落實(shí)“六嚴(yán)禁”要求。加強(qiáng)安全生命防護(hù)工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路窄路基加寬，消除干線公路現(xiàn)有危橋。全面完成渡改橋攻堅(jiān)建設(shè)，徹底消除渡運(yùn)安全隱患。建成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮體系。建設(shè)完善交通監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)公路、航道、碼頭、在建設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)“兩客一危”車輛實(shí)時(shí)位置監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。法治交通主要是指推進(jìn)法治交通建設(shè)，深化行政審批制度改革，建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。加快交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法。2.2.3瀘州市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃“十三五”期，瀘州市水運(yùn)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨和國家、省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)重大決策，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶重大發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，全面提升瀘州黃金水道通過能力、瀘州港區(qū)配套保障能力，社會(huì)綜合服務(wù)能力，全力建設(shè)水脈暢通、功能完善、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、高效快捷的航運(yùn)體系?！笆濉逼?，瀘州市水運(yùn)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2020年，港口貨物吞吐能力達(dá)到5000萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)到100萬標(biāo)箱，港口貨物吞吐量達(dá)到4600萬噸，鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱吞吐量達(dá)到5萬標(biāo)箱。以“三全面一優(yōu)化”為主要抓手，通過渡改橋全面消除客渡運(yùn)安全隱患，不斷提升航務(wù)海事系統(tǒng)應(yīng)急保障能力，初步將瀘州建設(shè)成為航道通過能力顯著提升、港口布局結(jié)構(gòu)合理、集疏運(yùn)通道銜接順暢、航線班輪密集、港口服務(wù)功能完善、港口航運(yùn)安全保障能力顯著，全面建成長江上游川滇黔航運(yùn)物流中心。針對(duì)以上目標(biāo)，瀘州市將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：第一，全面構(gòu)建“一橫兩縱五港區(qū)”內(nèi)河航運(yùn)體系。提升長江干線航道通過能力，構(gòu)建“一橫兩縱五港區(qū)”的內(nèi)河航運(yùn)體系。實(shí)施重慶至瀘州段航道等級(jí)三升二工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)重要支線航道赤水河、沱江航道升級(jí)工程。第二，全面建成長江經(jīng)濟(jì)帶主要港口。一是優(yōu)化港口功能布局，優(yōu)先推進(jìn)龍江港區(qū)多用途作業(yè)區(qū)建設(shè)。二是集疏運(yùn)通道銜接順暢。以水運(yùn)為支撐、綜合公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式構(gòu)成立體交通網(wǎng)絡(luò)。三是加大航線班輪密度。繼開通瀘漢臺(tái)、瀘寧韓近洋外貿(mào)航線、瀘州—武漢、瀘州—南京、瀘州—上海等一系列內(nèi)支線班輪后，擬開通瀘寧日、瀘漢泰、馬來西亞等集裝箱近洋航線，圍繞瀘州港區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮瀘州港作為川滇黔三省通江達(dá)海的門戶作用，實(shí)現(xiàn)川滇黔地區(qū)集裝箱航線最多、航班密度最高、覆蓋面最廣、集疏運(yùn)最為便捷的港口。四是港口服務(wù)功能完善。以建設(shè)瀘州港保稅港區(qū)為依托，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一些規(guī)模適中、布局合理、功能明顯的臨港產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園區(qū)，構(gòu)建具備“配送—交易—倉儲(chǔ)—物流—展示—金融服務(wù)”等功能的物流產(chǎn)業(yè)鏈。通過建設(shè)長江水運(yùn)物流公共信息、集裝箱物流園區(qū)信息服務(wù)等信息平臺(tái)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、物流、監(jiān)管、支付等方面的信息互聯(lián)互通，為企業(yè)提供“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。第三，全面構(gòu)建川滇黔一流的港口航運(yùn)安全保障體系。通過“兩中心、一基地”的建設(shè)，即：建設(shè)川滇黔最大的船員培訓(xùn)考試服務(wù)中心，建設(shè)川滇黔一流應(yīng)急救助基地，建設(shè)集應(yīng)急指揮、水上交通安全和港口碼頭監(jiān)管、數(shù)據(jù)信息交換為一體的大型應(yīng)急指揮中心，全面提升全市水上環(huán)境救助、財(cái)產(chǎn)救助和人命救助能力。第四，優(yōu)化瀘州港“五大港區(qū)”功能定位。其中，納溪港區(qū)主要為古敘滇及東北地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭、非金屬礦石等大宗散貨服務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)納溪化工園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)成品、城市建設(shè)所需的礦建材料和其他散雜貨的運(yùn)輸服務(wù)。龍江港區(qū)主要為成渝經(jīng)濟(jì)帶的集裝箱運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)臨港工業(yè)園區(qū)的原材料、產(chǎn)成品（含大重件）運(yùn)輸以及城市發(fā)展所需的散雜貨的運(yùn)輸服務(wù)。瀘縣港區(qū)主要為瀘縣鋼廠、威遠(yuǎn)鋼廠的鐵礦石中轉(zhuǎn)和部分本地?zé)熋?、焦炭外運(yùn)及瀘縣臨港工業(yè)園區(qū)的原材料、產(chǎn)成品運(yùn)輸服務(wù)。合江港區(qū)主要為黔北和古藺地區(qū)的煤炭、LNG和遠(yuǎn)期集裝箱運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)后方化工園區(qū)原材料、產(chǎn)成品及城市發(fā)展所需的散雜貨的運(yùn)輸服務(wù)。古藺港區(qū)主要為古藺地區(qū)煤炭外運(yùn)服務(wù)，同時(shí)兼顧部分城鎮(zhèn)發(fā)展和居民生活所需的物資運(yùn)輸。第3章長江瀘州段航道建設(shè)對(duì)地方水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的高度，提出了“二個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，做出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，推出了“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等重要發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。我國從經(jīng)濟(jì)高速增長進(jìn)入了中高速增長、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展“新常態(tài)”，迎來了大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)的基礎(chǔ)，將迎來由基本適應(yīng)向適度超前發(fā)展的黃金時(shí)期。長江航道是國家重要的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，是沿江綜合立體交通和綠色生態(tài)走廊的重要依托，是體現(xiàn)公共服務(wù)屬性、發(fā)揮政府職能的重要領(lǐng)域，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹國家戰(zhàn)略，長江航道發(fā)展將從“被動(dòng)適應(yīng)”向“先行引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，向更高的發(fā)展階段演進(jìn)，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。3.1水運(yùn)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)3.2航道建設(shè)對(duì)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響長江干線航道是沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主通道和沿江綜合交通運(yùn)輸體系的主骨架，是長江經(jīng)濟(jì)帶