行政管理本科畢業(yè)論文-新媒體時(shí)代基層政府公信力建設(shè)研究

i引言在新媒體時(shí)代,信息變得更開(kāi)放、更透明，某件公共事件、某個(gè)政府人員的行為也可以曝光在大眾面前，變成公眾性的題。新媒體在新媒體時(shí)代下，公眾可以利用各種社交軟件以及新聞客戶端等媒體工具對(duì)政府政策、政府行為實(shí)時(shí)討論和監(jiān)督。政府的行為前所未有地曝光在社會(huì)大眾面前。當(dāng)某件事或者政府的某個(gè)行為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)放大傳播形成輿論，政府就被推到了輿論之中。政府可以利用輿論提升自身公信力，輿論也可以影響民眾對(duì)政府的滿意度和信任度?；鶎诱蓉?fù)責(zé)落實(shí)黨和政府的方針、執(zhí)行政策又直接面對(duì)民眾，基層政府的工作人員直接服務(wù)與民眾，他們的行為直接影響人民群眾對(duì)政府的印象以及態(tài)度。相關(guān)理論概述基層政府政府是國(guó)家權(quán)威的表現(xiàn)，有廣義和狹義之分，廣義的政府是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及軍事機(jī)關(guān)，狹義的政府指執(zhí)行國(guó)家政策的行政機(jī)關(guān)。本文研究主要使用的是狹義的政府。政府一般可以分為中央政府以及地方政府，中央政府指國(guó)務(wù)院，地方政府是除中央政府以外的省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)所有政府。在本文的研究中，基層政府是指區(qū)政府以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?；鶎诱侵苯臃?wù)于人民群眾與人民聯(lián)系最緊密的政府組織，處于地方政府管理系統(tǒng)的底層，是最低一級(jí)的行政機(jī)關(guān)，可見(jiàn)，基層政府與民眾直接接觸，是民眾感受政府服務(wù)的直接體驗(yàn)。基層政府公信力基層政府公信力是基層政府、公眾和溝通媒介三者相互作用的結(jié)果，即基層政府公信力（基層政府，溝通媒介，公眾）。當(dāng)政府提供有效的服務(wù)，利用媒體和公眾進(jìn)行有效的溝通，公眾對(duì)政府有一個(gè)客觀評(píng)價(jià)，基層政府公信力就會(huì)提高。但是政府還是“經(jīng)紀(jì)人”，在代理公共權(quán)力的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)利益沖突的情況。媒體也以自身盈利為主要目的，所以，三者相互作用的過(guò)程也是一場(chǎng)博弈過(guò)程。政府、媒體和公眾若想長(zhǎng)期獲益，在博弈過(guò)程中就必須誠(chéng)實(shí)，公眾和政府之間的信任關(guān)系會(huì)逐漸形成。新媒體時(shí)代基層政府公信力建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面臨的機(jī)遇政府公眾互動(dòng)頻繁新媒體時(shí)代的來(lái)臨，意味著政府在傳播自身信息的過(guò)程中，是受眾者亦是傳播者，所以信息的傳播速度變快。新媒體強(qiáng)大的信息編輯能力使傳遞的信息量也變大，內(nèi)容也可以編輯得更親民?；鶎诱眯旅襟w，可以宣傳政府政策、宣傳政府形象、解讀國(guó)家政策，只要愿意，政府的每一個(gè)舉動(dòng)都能通過(guò)媒體展示給公眾，政府變得更加透明。公眾也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體了解政府的政策意圖，并在社交媒體或者電子政務(wù)平臺(tái)上表達(dá)自己的觀點(diǎn)，對(duì)政府信息進(jìn)行反饋。民眾和基層政府之間的溝通渠道開(kāi)始多樣化，信息傳遞速度也加快，雙方的信息收集和反饋可以在短時(shí)間內(nèi)完成。拓寬公眾參與渠道公民表達(dá)自己的利益需求是為了讓政府知曉，并提供合適的服務(wù)。傳統(tǒng)媒體時(shí)期，公民對(duì)利益訴求的表達(dá)以及政治參與多依靠政治精英代替自己發(fā)言，公民參與政治的渠道受地位、教育、歷史因素的限制，尤其是生活在社會(huì)金字塔下層的公眾很少有參政議政的途徑，公眾在很大程度上只能是國(guó)家政策的接受者，而不是參與到國(guó)家政治生活中。新媒體時(shí)代下公眾在網(wǎng)上發(fā)布信息是匿名的，網(wǎng)絡(luò)使用主體之間是平等的，不受其地位、教育等因素限制，只要我們?cè)敢饩涂梢员磉_(dá)自己的政治觀點(diǎn)，最大程度地參與到國(guó)家政治生活當(dāng)中。加強(qiáng)公眾對(duì)政府監(jiān)督新媒體時(shí)代的來(lái)臨，使得公眾的參與度愈來(lái)愈高，使公眾真正地參與到政府決策過(guò)程中，另外，還可以讓民眾利用新媒體時(shí)代的各種途徑及時(shí)對(duì)那些危害了公眾利益的、低效率的行動(dòng)、沒(méi)有考慮人民利益的決策給予直接給予反對(duì)與批評(píng)，加強(qiáng)了公眾監(jiān)督。首先，傳統(tǒng)媒體時(shí)代社會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督主要是由媒體專業(yè)記者參與報(bào)道進(jìn)行，新媒體時(shí)代每個(gè)網(wǎng)民都可以變成監(jiān)督者，監(jiān)督政府的一言一行，把這種零碎化的監(jiān)督聚集起來(lái)，監(jiān)督力量變大，監(jiān)督范圍廣泛而全面。面臨的挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)輿論難以控制在新媒體時(shí)代下每個(gè)人都有發(fā)聲的權(quán)利，對(duì)于信息的篩選、控制力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體,信息的發(fā)布也更加平民化和低成本，網(wǎng)民發(fā)布并且傳播信息，新媒體受眾廣。信息傳播增長(zhǎng)量大增長(zhǎng)速度快，所以它像個(gè)放大鏡一樣，把公眾關(guān)注的熱點(diǎn)以及政府的行為放大曝光，政府對(duì)于信息的控制失去了原來(lái)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于某件事情的解釋或者報(bào)道可能政府還沒(méi)來(lái)得及發(fā)布，民眾已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上傳播To曝光后經(jīng)部分網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖引導(dǎo)分析、公眾討論轉(zhuǎn)發(fā)，極易產(chǎn)生輿論。公眾面對(duì)這些輿論可能是以“局外人”的角度不聞不問(wèn)，也可能不加思考直接轉(zhuǎn)發(fā)，也有可能把輿論當(dāng)作自己的情緒發(fā)泄的出口，產(chǎn)生攻擊性言論，也有一些極端分子抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行炒作，所以這些輿論可能是片面偏激的，也可能是全面中立的，輿論經(jīng)過(guò)發(fā)酵極易形成輿情，產(chǎn)生不可控制的社會(huì)效果。虛假信息傳播新媒體時(shí)代信息量極大，新媒體的使用范圍和參與度都高于傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體，新媒體時(shí)代大量信息來(lái)源于公眾的政治生活，網(wǎng)絡(luò)的匿名性使得信息發(fā)布的追責(zé)問(wèn)題變得困難，并且在一定范圍內(nèi)，信息的真實(shí)性無(wú)法得到保證。因?yàn)榫W(wǎng)民發(fā)布的信息是不會(huì)經(jīng)過(guò)審核的，信息發(fā)布的隨意性導(dǎo)致。一些利益群體為了獲得利益會(huì)在網(wǎng)上發(fā)布虛假信息，一些網(wǎng)民會(huì)信以為真并以贊同的態(tài)度評(píng)論并轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)“沉默的螺旋”理論我們可以知道，人們會(huì)積極參與并附和廣受歡迎的觀點(diǎn)，對(duì)認(rèn)可比較少的觀點(diǎn)通常會(huì)默不作聲。以致某種觀點(diǎn)轉(zhuǎn)發(fā)贊同的人越來(lái)越多。對(duì)于虛假信息的傳播更是如此，新媒體時(shí)代的大信息量使得虛假信息的存在成為可能。面對(duì)這些虛假信息，基層政府若沒(méi)有一定的辨別能力，很難確定哪些是公民真正的利益訴求和對(duì)政府的意見(jiàn)、建議，基層政府在為公眾提供服務(wù)、制定相關(guān)規(guī)定時(shí)會(huì)遇到困難，進(jìn)而削弱基層政府的行政能力。傳播信息碎片化新媒體時(shí)代的信息呈現(xiàn)出平面化，片段化的特點(diǎn)。首先，傳播系統(tǒng)去“中心化”。每個(gè)公民在新媒體中發(fā)布和擴(kuò)散信息，信息源分散，評(píng)價(jià)觀點(diǎn)更加多元化。其次，在傳播信息的過(guò)程中會(huì)有自己的主觀見(jiàn)解。傳播媒體和傳播者在接收信息后會(huì)因?yàn)楦髯缘膬r(jià)值觀、生活經(jīng)歷、受教育經(jīng)歷不同而產(chǎn)生不同的理解，所以他們傳播的是經(jīng)過(guò)自己再加工的信息。傳播媒體和傳播者的增多，使得信息傳播過(guò)程中更多民眾和媒體人自己的理解，這樣對(duì)一件事情的報(bào)道和評(píng)價(jià)的角度越來(lái)越多，越來(lái)越片面新媒體時(shí)代基層政府公信力建設(shè)的問(wèn)題基層政府新媒體輿情應(yīng)對(duì)不力新媒體時(shí)代，只要是公眾感興趣的事情，十幾個(gè)小時(shí)甚至幾個(gè)小時(shí)就可以產(chǎn)生輿論形成輿情，所以輿情的形成更加容易。基層政府的行政執(zhí)政能力直接影響公眾的對(duì)政府的信任和滿意度。在應(yīng)對(duì)輿情的時(shí)候，基層政府由于斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)不足等種種原因，未能很好地應(yīng)對(duì)輿情，這在極大程度上影響著政府的公信力。其具體表現(xiàn)為：一、溝通能力欠缺。在面對(duì)重大事件的時(shí)候，基層政府公職人員的態(tài)度和溝通方式直接影響民眾對(duì)政府的態(tài)度。一些基層政府公職人員面對(duì)公眾和媒體對(duì)事件的咨詢時(shí)，沒(méi)有耐心解答或者答非所問(wèn)，引起公眾不滿。二、透明性欠缺?；鶎诱畔⒐_(kāi)程度是否達(dá)到了信息受眾的要求，如果沒(méi)有達(dá)到平衡信任危機(jī)就會(huì)產(chǎn)生。基層政府在處理事件的過(guò)程中信息不透明，很少實(shí)時(shí)公布公眾希望知道的進(jìn)展情況。例如2015年天津港濱海新區(qū)爆炸事故發(fā)生后，發(fā)布會(huì)上遲到、用“不清楚，問(wèn)一下”之類的話回應(yīng)媒體和公眾，官方微博和主流媒體在事故發(fā)生后沒(méi)有及時(shí)報(bào)道事故原因，使得社會(huì)上謠言四起，引起了公眾對(duì)政府的質(zhì)疑，險(xiǎn)些引發(fā)社會(huì)恐慌以致主流媒體上報(bào)告救援過(guò)程中的感動(dòng)事跡時(shí)不僅沒(méi)有讓政府公信力回暖，反而引起了市民的抵觸?；鶎诱蛔鳛閬y作為被曝光近年來(lái)，行政人員失范行為在網(wǎng)絡(luò)上曝光，城管暴力執(zhí)法、基層公務(wù)員服務(wù)態(tài)度差、行政人員不作為、政府官員腐敗等問(wèn)題頻頻曝光。公眾到基層政府處理一些事情的時(shí)候，基層工作人員態(tài)度差、處理問(wèn)題的時(shí)候應(yīng)付推諉，本來(lái)一次可以解決的問(wèn)題，群眾要跑好多次。基層政府行為存在“不作為，亂作為”現(xiàn)象，這些情況在過(guò)去也存在，但是現(xiàn)在經(jīng)媒體的曝光，信息的大范圍傳播，更容易讓公眾對(duì)政府形成“刻板印象”，這無(wú)形中削弱了政府的公信力。新媒體信息互動(dòng)過(guò)程質(zhì)量不高信息互動(dòng)質(zhì)量指基層政府和公眾在溝通過(guò)程中信息傳播損耗程度以及接受程度，新媒體時(shí)代信息溝通速度增加但是基層政府和公眾在溝通程中誤解增加。表現(xiàn)為：一、虛假信息傳播。新媒體使用簡(jiǎn)單，傳播方便，受眾范圍廣等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)降低信息傳播成本，低成本促進(jìn)信息傳播，網(wǎng)絡(luò)的匿名性使得信息發(fā)布的追責(zé)問(wèn)題變得困難，并且在一定范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)傳播的信息內(nèi)容不會(huì)經(jīng)過(guò)審核，信息發(fā)布的隨意性導(dǎo)致信息的真實(shí)性無(wú)法得到保證所以在大量信息傳播的過(guò)程中虛假信息泛濫，不僅給政府和公眾辨別信息真?zhèn)螏?lái)了困難，而且會(huì)造成二者之間的誤解，影響了社會(huì)秩序，損害了政府公信力。二、信息傳遞無(wú)序。傳統(tǒng)媒體時(shí)代，信息傳遞是政府一媒體一公眾，新媒體時(shí)代，政務(wù)信息的傳遞多種多樣，傳遞順序可以是政府一媒體一公眾，也可以是政府一公眾一媒體一公眾等等，傳遞路徑的多樣性導(dǎo)致傳遞順序的多樣性，網(wǎng)絡(luò)渠道的增多導(dǎo)致信息傳遞無(wú)序，這種環(huán)境下基層政府準(zhǔn)確的傳遞、解讀政策比較困難，政策實(shí)施過(guò)程本來(lái)應(yīng)有的順序被打破。三、意見(jiàn)領(lǐng)袖的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，意見(jiàn)領(lǐng)袖有極強(qiáng)的感染力，在信息傳播方面有極強(qiáng)的話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，他們利用網(wǎng)絡(luò)媒體控制輿論走向，影響政府的話語(yǔ)權(quán)，影響公眾對(duì)政府的印象，影響政府公信力。四、公眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)信息更具隨意性，他們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)布的信息更多帶有自己的感情色彩以及情緒化，導(dǎo)致政府了解其利益訴求困難。新媒體時(shí)代基層政府公信力建設(shè)的途徑提高基層政府新媒體輿情應(yīng)對(duì)能力提高輿情應(yīng)對(duì)主觀能動(dòng)性基層政府要明確新媒體時(shí)代和傳統(tǒng)媒體時(shí)代在輿情應(yīng)對(duì)方面的根本區(qū)別，主動(dòng)利用新媒體，提高輿情應(yīng)對(duì)的主觀能動(dòng)性。一、基層政府要明確媒體不再是其控制輿論提高基層政府公信力的工具，反而在新媒體時(shí)代容易產(chǎn)生輿情，基層政府要重視輿情應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、輿情應(yīng)對(duì)意識(shí)。二、新媒體時(shí)代，公眾知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的需求增強(qiáng)，發(fā)生社會(huì)熱點(diǎn)事件后，政府提高事件處理透明程度，要主動(dòng)、及時(shí)、完整、真實(shí)的公布事件發(fā)生的原因、處理的過(guò)程以及公眾想要知道的關(guān)于事件的信息。三、要增強(qiáng)輿情回應(yīng)性，基層政府要及時(shí)準(zhǔn)確的回應(yīng)公眾的疑問(wèn)，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論走向，避免謠言誤傳損害政府形象。除此之外，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言與傳統(tǒng)發(fā)言并重，還要提高政府發(fā)言人的素質(zhì)，讓發(fā)言人慎重對(duì)待自己的話語(yǔ)權(quán)，避免引起公眾恐慌，使政府可以掌控局面，提升公眾對(duì)基層政府的信任。完善輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制完善輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，輿論出現(xiàn)前后對(duì)整個(gè)事件的處理和輿情的應(yīng)對(duì)有一套明確的處理程序和處理方法，并對(duì)輿情展開(kāi)調(diào)查，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性以及基層政府回應(yīng)的及時(shí)性。首先，重視輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制?；鶎诱岣呋ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù),對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)評(píng)估，及早發(fā)現(xiàn)社會(huì)中存在的問(wèn)題，將公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，民眾的意見(jiàn)納入政府決策議程中進(jìn)行分析討論。其次，建立輿論分析反饋機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和技術(shù)投入，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行一定的分析和反饋，及時(shí)給基層政府反饋準(zhǔn)確的信息，提高基層政府處理能力。最后，重點(diǎn)在于輿情應(yīng)對(duì)的評(píng)估機(jī)制，有效的評(píng)估機(jī)制可以提高基層政府的輿情應(yīng)對(duì)能力，明確輿情應(yīng)對(duì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層政府輿情應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行科學(xué)的考核和必要的監(jiān)管。加強(qiáng)政府自身建設(shè)避免不作為亂作為轉(zhuǎn)變行政理念基層政府要充分認(rèn)識(shí)新媒體時(shí)代對(duì)基層政府公信力建設(shè)的影響。一、新媒體的使用有助于政府了解公眾的意見(jiàn)和需求，政府也可以通過(guò)自媒體建立電子政務(wù)，政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)政府和公眾的有效溝通，提高工作效率，所以基層政府重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)行和更新。二、新媒體的使用讓基層政府公職人員的一言一行都暴露在公眾面前，群眾監(jiān)督力量增加，所以基層政府人員更應(yīng)該謹(jǐn)言慎行，防止行為失范。三、新媒體時(shí)代公眾參與意愿和能力上漲，基層政府應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)民眾參與。新媒體時(shí)代要轉(zhuǎn)變行政理念：一、要樹(shù)立正確的“價(jià)值觀”，服務(wù)人民，以人為本，便民利民，明確自身權(quán)力是人民賦予，在新時(shí)代把人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，積極公開(kāi)政務(wù)信息，與民眾互動(dòng)交流，到群眾中去，掌握民眾思想以及要求。二、要樹(shù)立正確的“行政觀”，反對(duì)形式主義、官僚主義，在工作過(guò)程中求真務(wù)實(shí)、廉潔行政、依法行政。三、要把服務(wù)思想放在行政理念的中心位置，樹(shù)立正確的“政績(jī)觀”，多為群眾辦好事辦實(shí)事，把績(jī)效追求作為服務(wù)理念的補(bǔ)充。在新媒體時(shí)代基層政府行政理念可以從公眾的需求出發(fā)考慮問(wèn)題，更好的保障公眾權(quán)益，為公眾處理公共事務(wù)，切實(shí)解決公眾最迫切關(guān)注的問(wèn)題。這樣可以更好地體現(xiàn)政府行政宗旨，促進(jìn)公眾對(duì)政府的信任。完善監(jiān)督機(jī)制基層政府的失范行為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播放大極大地?fù)p害了基層政府公信力，所以強(qiáng)化基層政府公信力要嚴(yán)格規(guī)范政府行為，想要基層政府公職人員行為規(guī)范，釜底抽薪的辦法就是要把他們的權(quán)力進(jìn)行合法有效的約束。對(duì)公職人員的公共權(quán)力進(jìn)行合理有效的監(jiān)管規(guī)范其行為才能約束行政人員行為。首先，要對(duì)權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。一、推行權(quán)力清單制度，明確各個(gè)部門(mén)的職權(quán)，細(xì)化責(zé)任，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，做到職能明確，職責(zé)清楚，權(quán)責(zé)清晰，二、厲行責(zé)任追究制度，依法規(guī)范公職人員行為，提高其職業(yè)操守和專業(yè)能力，以規(guī)范基層政府及其工作人員的權(quán)力在可控范圍。其次，完善監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮公眾媒體監(jiān)督。一、發(fā)揮基層政府內(nèi)部監(jiān)督作用，建立法治建設(shè)的干部績(jī)效考核機(jī)制，杜絕“家長(zhǎng)式”領(lǐng)導(dǎo)。完善干部考察的內(nèi)容，將遵守法律、依法辦事作為干部稱職考核的重要內(nèi)容，提高干部的法治素質(zhì)。二、鼓勵(lì)公眾和媒體監(jiān)督，自媒體賦予公眾話語(yǔ)權(quán)，公眾由此獲得了監(jiān)督政府公職人員的機(jī)會(huì)，政府收集信息的速度增大，監(jiān)督力度和廣度都有所提高。最后，優(yōu)化決策機(jī)制，一、拓寬公眾參與和監(jiān)督渠道，增強(qiáng)基層政府決策民主化和科學(xué)性。二、建立重大決策終身責(zé)任追究制度以及責(zé)任倒查機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任程序的法定化。將責(zé)任一追到底，避免“朝令夕改”的現(xiàn)象出現(xiàn)，降低行政成本。提高新媒體運(yùn)用質(zhì)量強(qiáng)化基層政府建設(shè)不僅要建立監(jiān)督機(jī)制，還要順應(yīng)時(shí)代，加強(qiáng)對(duì)新媒體的使用，建立新媒體使用管理機(jī)制。一、提高新媒體利用率。基層政府利用新媒體發(fā)布與公眾生活密切相關(guān)的新聞，增加公共服務(wù)多樣性。通過(guò)技術(shù)手段使線上服務(wù)和線下服務(wù)銜接互補(bǔ)，節(jié)省人力提升效率。以新媒體為宣傳平臺(tái)，宣傳政府工作，控制輿論走向，有助于塑造政府良好的形象?；鶎诱€要加大對(duì)政府新媒體平臺(tái)的宣傳力度，讓群眾關(guān)注這個(gè)平臺(tái)，更好地了解政府。由此可見(jiàn)，基層政府提高對(duì)自媒體的利用率，可以讓基層政府密切聯(lián)系群眾，與民眾平等互動(dòng)促進(jìn)公眾參與和公眾信任。二、優(yōu)化信息發(fā)布質(zhì)量?；鶎诱谧悦襟w平臺(tái)發(fā)布信息時(shí)，要考慮到公眾信息接收成本，盡量避免教育成本、理解成本等因素。還要考慮到公眾的需求層次，盡量滿足公眾的信息需求，以簡(jiǎn)單通俗的語(yǔ)言，甚至以圖片視頻的形式發(fā)布信息新聞，讓公眾易于理解，讓政府形象更親民。三、建立新媒體管理機(jī)制。政府有必要通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)定以及規(guī)范基層政府對(duì)新媒體的使用。并設(shè)立專門(mén)的部門(mén)機(jī)構(gòu)以及培養(yǎng)政府代言人，并注意培養(yǎng)政府代言人的素質(zhì)。這樣才能更好地讓自媒體在建設(shè)政府公信力的過(guò)程中發(fā)揮價(jià)值。規(guī)范使用網(wǎng)絡(luò)提高媒介溝通能力完善網(wǎng)絡(luò)約束機(jī)制規(guī)范網(wǎng)絡(luò)使用首先要有制度約束，建立健全管控機(jī)制。一、要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)主客體的行為，明確網(wǎng)絡(luò)媒體使用中的“可為”與“不可為”行為，明確各方權(quán)利與義務(wù)，建立責(zé)任追究機(jī)制，做到事后追責(zé)明確、方便，深究擾亂社會(huì)秩序信息的謠言發(fā)布者的法律責(zé)任。對(duì)意見(jiàn)領(lǐng)袖建立言論監(jiān)控和責(zé)任追究機(jī)制，防止居心叵測(cè)的意見(jiàn)領(lǐng)袖煽動(dòng)輿論。二、嚴(yán)格審查信息的發(fā)布內(nèi)容和傳播過(guò)程，培養(yǎng)高科技人才研發(fā)技術(shù)監(jiān)管程序，建立監(jiān)管機(jī)制，設(shè)定網(wǎng)絡(luò)安全員對(duì)信息的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控減少虛假信息的傳遞。三、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)有過(guò)分言論和行為的網(wǎng)民給予懲處，必要情況下采取強(qiáng)制手段，對(duì)舉報(bào)不良現(xiàn)象的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。只有規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與者的言行，進(jìn)而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息，保障網(wǎng)絡(luò)的良性循環(huán)。提高公民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)新媒體時(shí)代，公民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)直接影響媒介的溝通能力，影響政府接收信息的有效性。所以基層政府公信力的建設(shè)也依賴于公眾的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治素質(zhì)教育，提高公眾信息評(píng)判水平。提高公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上獲取、理解以及辨別信息的水平，這樣公眾才能在海量信息中去偽存真。二是加強(qiáng)政治素質(zhì)培養(yǎng)，理性參與政治。政府要通過(guò)宣傳講解政治知識(shí)，讓公民樹(shù)立正確政治傾向。政治知識(shí)由政治制度、政策制定執(zhí)行過(guò)程、公民權(quán)利和義務(wù)以及正確參政議政的方法等方面組成，政治傾向是公民的政治偏好以及政治信念。基層政府通過(guò)宣傳講解，給公民樹(shù)立正確的政治傾向，并且讓公眾更了解政治知識(shí)，引導(dǎo)公眾以正確的態(tài)度和方式參政議政表達(dá)自己的政治意見(jiàn)；三是加強(qiáng)倫理道德教育，培養(yǎng)正確價(jià)值取向。政府要積極普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，把倫理道德教育與新媒體的日常使用相結(jié)合，培養(yǎng)公眾正確的價(jià)值觀，使其在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言有道德感、責(zé)任感，對(duì)事情的傳播新聞的發(fā)布具有理性冷靜思考的能力，而不是簡(jiǎn)單的發(fā)泄不良情緒，塑造一個(gè)有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。結(jié)語(yǔ)在新媒體時(shí)代，公眾的生活方式和政府與民眾的