西藏鄉(xiāng)村振興管理制度

西藏鄉(xiāng)村振興管理制度?總則目的為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，推動(dòng)西藏鄉(xiāng)村全面振興，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興工作的規(guī)范化管理，提高工作效率和質(zhì)量，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于參與西藏鄉(xiāng)村振興工作的各級政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及相關(guān)工作人員?；驹瓌t1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保鄉(xiāng)村振興工作始終沿著正確方向前進(jìn)。2.以人為本：把滿足農(nóng)牧民群眾對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。3.因地制宜：結(jié)合西藏各地實(shí)際情況，突出地域特色，探索符合本地實(shí)際的鄉(xiāng)村振興路徑。4.精準(zhǔn)施策：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。5.協(xié)同推進(jìn)：強(qiáng)化部門協(xié)同、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。組織管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立西藏鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，研究制定重大政策措施，解決工作中的重大問題。工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、項(xiàng)目推進(jìn)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。同時(shí)，根據(jù)工作需要，設(shè)立若干專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體領(lǐng)域的鄉(xiāng)村振興工作。職責(zé)分工1.各級政府部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本部門鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策措施，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。2.企事業(yè)單位：積極參與鄉(xiāng)村振興工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)支持、就業(yè)幫扶等方式，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。3.社會(huì)組織：依法依規(guī)參與鄉(xiāng)村振興公益事業(yè)，開展志愿服務(wù)、捐贈(zèng)資助、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。規(guī)劃與項(xiàng)目管理規(guī)劃編制1.各地（市）、縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。2.規(guī)劃編制要充分征求農(nóng)牧民群眾、基層干部和社會(huì)各界的意見建議，確保規(guī)劃符合實(shí)際、具有可操作性。3.加強(qiáng)規(guī)劃銜接，確保鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目申報(bào)1.各地（市）、縣（區(qū)）根據(jù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實(shí)際需求，組織申報(bào)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。2.項(xiàng)目申報(bào)要明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、預(yù)期效益等，并提供相關(guān)證明材料。3.建立項(xiàng)目申報(bào)評審機(jī)制，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位要按照項(xiàng)目實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保資金專款專用，提高資金使用效益。3.建立項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)提交驗(yàn)收申請，并提供相關(guān)驗(yàn)收資料。2.組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可交付使用。3.對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改仍不合格的，要追究相關(guān)責(zé)任。產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)培育1.立足西藏資源稟賦，培育壯大特色農(nóng)牧業(yè)、民族手工業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。3.支持發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。產(chǎn)業(yè)扶持政策1.加大財(cái)政投入，設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。3.加強(qiáng)金融支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化融資渠道。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村、田園綜合體等。3.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。人才振興人才引進(jìn)1.制定優(yōu)惠政策，吸引各類人才投身西藏鄉(xiāng)村振興事業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的專業(yè)人才。2.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立人才培養(yǎng)基地，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興急需人才。3.鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。人才培養(yǎng)1.開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)和工作能力，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的"三農(nóng)"工作隊(duì)伍。3.建立人才激勵(lì)機(jī)制，對在鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)突出的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人才服務(wù)保障1.完善人才服務(wù)體系，為引進(jìn)人才提供住房、醫(yī)療、子女教育等方面的保障，解決人才后顧之憂。2.加強(qiáng)人才交流與合作，搭建人才溝通交流平臺(tái)，促進(jìn)人才資源共享。3.營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，尊重人才、關(guān)心人才、愛護(hù)人才，形成識(shí)才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。生態(tài)宜居農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，保障農(nóng)牧民飲水安全。2.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。3.加強(qiáng)農(nóng)村污水處理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村污水治理水平。4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量。農(nóng)村人居環(huán)境整治1.開展農(nóng)村廁所革命，普及衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。2.加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件。3.加強(qiáng)農(nóng)村電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。4.加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)1.加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，增加森林植被覆蓋面積。2.加強(qiáng)水土流失治理，保護(hù)水土資源。3.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。文化振興鄉(xiāng)村文化建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2.加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室等，豐富農(nóng)牧民精神文化生活。3.開展豐富多彩的文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、民俗節(jié)慶等，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承1.加強(qiáng)對西藏傳統(tǒng)村落、古建筑、古遺址等文化遺產(chǎn)的保護(hù)，做好文物保護(hù)單位的修繕和管理工作。2.加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活相結(jié)合。3.挖掘和整理鄉(xiāng)村歷史文化資源，打造鄉(xiāng)村文化品牌，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，如民族手工藝品、文化旅游紀(jì)念品等。2.加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。3.培育文化產(chǎn)業(yè)市場主體，支持文化企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。鄉(xiāng)村治理基層黨組織建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。2.加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。3.完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織作用，保障村民民主權(quán)利。鄉(xiāng)村法治建設(shè)1.加強(qiáng)法治宣傳教育，提高農(nóng)牧民法治意識(shí)，營造良好的法治氛圍。2.推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治服務(wù)，完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。3.依法打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村德治建設(shè)1.加強(qiáng)道德模范、身邊好人等評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳，發(fā)揮榜樣示范作用。2.開展文明家庭、星級文明戶等評選活動(dòng)，弘揚(yáng)家庭美德。3.加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。鄉(xiāng)村社會(huì)治理1.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定。2.加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查化解，及時(shí)解決農(nóng)牧民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。3.加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和疫情防控工作，保障農(nóng)牧民群眾身體健康?？己嗽u價(jià)考核指標(biāo)體系1.建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才振興、生態(tài)宜居、文化振興、鄉(xiāng)村治理等方面。2.明確各項(xiàng)考核指標(biāo)的權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)，確?？己私Y(jié)果客觀公正?？己朔绞?.采取年度考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合的方式，對各地（市）、縣（區(qū)）及相關(guān)部門鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行考核。2.年度考核由自治區(qū)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，專項(xiàng)考核由相關(guān)部門根據(jù)工作需要組織實(shí)施?？己私Y(jié)果運(yùn)用1.考核結(jié)果作為對各地（市）、縣（區(qū)）及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)、選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。2.對考核優(yōu)秀的地區(qū)和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不合格的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全鄉(xiāng)村振興監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等情況的監(jiān)督檢查。2.定期開展專項(xiàng)督查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題臺(tái)賬，明確整改責(zé)