鐵路安全運營管理制度

鐵路安全運營管理制度?一、總則（一）目的為加強鐵路安全運營管理，確保鐵路運輸安全、高效、有序進(jìn)行，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路運營相關(guān)的各部門、單位及全體員工，包括但不限于行車部門、機務(wù)部門、車輛部門、工務(wù)部門、電務(wù)部門等。（三）基本原則1.安全第一原則將安全運營作為鐵路工作的首要目標(biāo)，始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，任何時候都不能以犧牲安全為代價換取經(jīng)濟(jì)效益或其他利益。2.預(yù)防為主原則強化安全風(fēng)險防控，建立健全安全預(yù)防機制，通過加強安全教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、安全檢查監(jiān)督等措施，提前預(yù)防和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等多種手段，充分調(diào)動各方面的積極性，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與、行業(yè)自律的安全管理工作格局，共同推進(jìn)鐵路安全運營。二、安全責(zé)任體系（一）單位主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)本單位的鐵路安全運營工作，是安全運營的第一責(zé)任人。2.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鐵路安全的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織制定本單位的安全運營管理制度和操作規(guī)程，并確保有效實施。3.定期組織召開安全運營工作會議，分析安全形勢，研究解決安全運營中的重大問題，決策安全投入計劃、安全設(shè)施建設(shè)等重大事項。4.督促、檢查本單位的安全運營工作，及時消除安全隱患，組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。5.建立健全安全運營責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的安全職責(zé)，組織開展安全考核與獎懲工作，對安全生產(chǎn)工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）各級管理人員安全職責(zé)1.行車調(diào)度人員安全職責(zé)負(fù)責(zé)組織指揮列車運行，根據(jù)列車運行圖和實際情況，合理安排列車開行計劃，確保列車運行安全、有序。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令發(fā)布程序，準(zhǔn)確、及時地向有關(guān)部門和人員傳達(dá)調(diào)度命令，監(jiān)督調(diào)度命令的執(zhí)行情況。密切關(guān)注列車運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理行車設(shè)備故障、突發(fā)事件等異常情況，采取有效措施防止事故擴大。做好調(diào)度指揮記錄，對行車事故、設(shè)備故障等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，為事故調(diào)查和處理提供依據(jù)。2.車站值班員安全職責(zé)負(fù)責(zé)車站的行車組織工作，嚴(yán)格執(zhí)行車站行車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，確保車站行車安全。接發(fā)列車時，認(rèn)真確認(rèn)列車進(jìn)路、信號顯示等情況，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理接發(fā)列車手續(xù)，防止錯辦、漏辦。加強與列車調(diào)度員、鄰站及其他相關(guān)部門的聯(lián)系，及時準(zhǔn)確地傳遞行車信息，協(xié)調(diào)解決行車中的問題。負(fù)責(zé)車站行車設(shè)備的日常檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障及時報告并采取臨時措施，確保設(shè)備正常運行。組織車站工作人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.機車乘務(wù)員安全職責(zé)認(rèn)真執(zhí)行機車操作規(guī)程和安全規(guī)章制度，確保機車運行安全。出乘前，對機車進(jìn)行全面檢查和試驗，保證機車設(shè)備狀態(tài)良好，嚴(yán)格按照規(guī)定做好行車備品的準(zhǔn)備工作。運行中，集中精力，瞭望信號，認(rèn)真執(zhí)行呼喚應(yīng)答制度，嚴(yán)格按照信號顯示要求行車，防止超速、冒進(jìn)信號等事故發(fā)生。加強對機車的維護(hù)保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理機車故障，如實記錄機車運行情況和故障處理過程。遵守勞動紀(jì)律，嚴(yán)禁班前、班中飲酒，確保行車安全和自身安全。4.車輛乘務(wù)員安全職責(zé)負(fù)責(zé)旅客列車車輛的運行安全檢查和維護(hù)工作，確保車輛技術(shù)狀態(tài)良好。出乘前，對列車車輛進(jìn)行全面檢查，重點檢查車輛制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、連接裝置等關(guān)鍵部位，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。運行中，加強對車輛的巡視檢查，密切關(guān)注車輛運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理車輛故障，如發(fā)生危及行車安全的情況，應(yīng)立即采取措施并報告。做好車輛設(shè)備的檢修記錄和故障統(tǒng)計分析工作，為車輛的定期檢修和技術(shù)改造提供依據(jù)。協(xié)助列車長做好旅客服務(wù)工作，確保旅客乘車安全。5.工務(wù)人員安全職責(zé)負(fù)責(zé)鐵路線路、橋隧等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作，確保設(shè)備質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。按照工務(wù)維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，進(jìn)行線路巡查、維修作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和處理線路病害、設(shè)備隱患。在進(jìn)行線路施工、維修作業(yè)時，嚴(yán)格設(shè)置防護(hù)設(shè)施，確保施工安全，施工結(jié)束后及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)線路正常狀態(tài)。加強對鐵路沿線周邊環(huán)境的巡查，防止因周邊環(huán)境變化對鐵路設(shè)施造成影響，及時發(fā)現(xiàn)并報告危及鐵路安全的行為。參與制定和實施防洪、防雪、防沙等應(yīng)急預(yù)案，做好自然災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作。6.電務(wù)人員安全職責(zé)負(fù)責(zé)鐵路通信、信號設(shè)備的維護(hù)管理工作，保證設(shè)備正常運行，信號顯示準(zhǔn)確無誤。按照電務(wù)設(shè)備檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，對通信、信號設(shè)備進(jìn)行定期檢修、測試和故障處理，確保設(shè)備性能良好。在進(jìn)行設(shè)備檢修、施工時，嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度和安全防護(hù)措施，防止因誤操作、觸電等原因引發(fā)安全事故。加強對設(shè)備運行狀態(tài)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障隱患，做好故障記錄和分析工作，為設(shè)備的優(yōu)化升級提供依據(jù)。配合行車部門做好應(yīng)急通信保障工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通信暢通。（三）崗位員工安全職責(zé)1.嚴(yán)格遵守本單位的安全運營管理制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.積極參加安全教育培訓(xùn)，掌握必要的安全知識和技能，提高安全意識和自我保護(hù)能力。3.認(rèn)真履行本崗位安全職責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，積極參與安全隱患排查治理工作。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對危害生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。5.在工作中發(fā)現(xiàn)危及行車安全的緊急情況時，應(yīng)立即采取緊急措施并報告上級，不得擅自離崗。三、安全管理制度（一）安全教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.對新入職員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織在職員工進(jìn)行安全知識和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間和內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。4.針對特殊工種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)，并定期進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)。5.鼓勵員工參加各類安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，對在安全教育培訓(xùn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。6.建立安全教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄員工的培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績等，作為員工安全管理的重要依據(jù)。（二）安全檢查制度1.建立健全安全檢查機制，明確安全檢查的組織形式、檢查內(nèi)容、檢查周期和檢查人員等。2.定期開展綜合性安全大檢查，由單位主要負(fù)責(zé)人或分管安全的負(fù)責(zé)人帶隊，各部門聯(lián)合參與，對鐵路運營的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。3.各專業(yè)部門按照職責(zé)分工，定期進(jìn)行專項安全檢查，如行車安全檢查、設(shè)備安全檢查、消防安全檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和消除本專業(yè)領(lǐng)域的安全隱患。4.班組每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查，對作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進(jìn)行檢查，確保安全生產(chǎn)。5.安全檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要詳細(xì)記錄，明確隱患部位、隱患內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期限等，并及時下達(dá)隱患整改通知書。6.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，實行跟蹤督辦，整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗收，確保隱患得到徹底消除。對重大安全隱患要實行掛牌督辦，制定專項整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，確保整改到位。（三）安全風(fēng)險管理制度1.建立安全風(fēng)險識別、評估和管控機制，定期對鐵路運營過程中的安全風(fēng)險進(jìn)行全面排查和分析。2.運用科學(xué)的方法和手段，對安全風(fēng)險進(jìn)行識別和分類，確定風(fēng)險等級，評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。3.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，明確風(fēng)險管控責(zé)任部門和責(zé)任人，對高風(fēng)險點實施重點監(jiān)控。4.定期對安全風(fēng)險管控措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時調(diào)整和完善風(fēng)險管控措施，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。5.建立安全風(fēng)險預(yù)警機制，當(dāng)安全風(fēng)險達(dá)到預(yù)警值時，及時發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，防止風(fēng)險升級引發(fā)事故。6.將安全風(fēng)險管理制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合，將風(fēng)險管控責(zé)任落實到每個部門、每個崗位和每個員工，對在風(fēng)險管控工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對因工作不力導(dǎo)致風(fēng)險失控引發(fā)事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）應(yīng)急管理制度1.制定完善各類鐵路安全應(yīng)急預(yù)案，包括行車事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、社會安全事件應(yīng)急預(yù)案等，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，增強員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練頻率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。3.建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任人等，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。4.加強與地方政府相關(guān)部門、周邊單位及社會組織的應(yīng)急聯(lián)動，建立信息共享、協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急工作機制，共同應(yīng)對鐵路安全突發(fā)事件。5.發(fā)生鐵路安全事故或突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援和處置工作，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故情況，不得隱瞞不報、謊報或遲報。6.事故處置結(jié)束后，要及時組織開展事故調(diào)查和原因分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，防止類似事故再次發(fā)生。四、設(shè)備設(shè)施管理（一）設(shè)備設(shè)施采購管理1.建立設(shè)備設(shè)施采購計劃審批制度，各部門根據(jù)生產(chǎn)運營需要提出設(shè)備設(shè)施采購計劃，經(jīng)技術(shù)部門審核、財務(wù)部門預(yù)算、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施采購。2.采購設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)、信譽良好的供應(yīng)商，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行選型，確保設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和性能符合要求。3.簽訂設(shè)備設(shè)施采購合同，明確設(shè)備設(shè)施的規(guī)格型號、數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、售后服務(wù)等條款，確保合同的合法性和有效性。4.對采購的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的驗收，組織技術(shù)、質(zhì)量、使用等部門人員按照合同要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可辦理入庫手續(xù)。（二）設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理1.制定設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、責(zé)任人等，確保設(shè)備設(shè)施始終處于良好的運行狀態(tài)。2.按照設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括日常巡檢、定期保養(yǎng)、故障維修等工作，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。3.建立設(shè)備設(shè)施維修管理制度，對設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障時的報修、維修流程進(jìn)行規(guī)范，確保故障能夠及時得到修復(fù)。維修人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)，嚴(yán)格按照維修操作規(guī)程進(jìn)行維修作業(yè)，確保維修質(zhì)量。4.加強對設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，定期對維護(hù)保養(yǎng)記錄、設(shè)備運行狀況等進(jìn)行檢查，對維護(hù)保養(yǎng)工作不到位的情況進(jìn)行督促整改。5.鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級改造，提高設(shè)備設(shè)施的可靠性和安全性，降低維護(hù)成本。（三）設(shè)備設(shè)施更新改造管理1.建立設(shè)備設(shè)施更新改造評估機制，根據(jù)設(shè)備設(shè)施的運行狀況、技術(shù)性能、安全性能等因素，定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行評估，確定是否需要進(jìn)行更新改造。2.制定設(shè)備設(shè)施更新改造計劃，明確更新改造的目標(biāo)、內(nèi)容、資金預(yù)算等，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實施。3.設(shè)備設(shè)施更新改造項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項、設(shè)計、施工、驗收等工作，確保項目質(zhì)量和安全。在更新改造過程中，要嚴(yán)格控制施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本，確保項目按時完成并達(dá)到預(yù)期效果。4.對更新改造后的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行驗收，組織相關(guān)部門和人員按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。同時，對更新改造項目進(jìn)行總結(jié)評價，為今后的設(shè)備設(shè)施管理工作提供經(jīng)驗參考。五、安全考核與獎懲（一）安全考核1.建立健全安全考核體系，制定詳細(xì)的安全考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對各部門、各崗位的安全工作進(jìn)行量化考核。2.安全考核內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全責(zé)任落實情況、安全工作目標(biāo)完成情況、安全事故發(fā)生情況等方面。3.定期開展安全考核工作，考核周期可根據(jù)實際情況確定，一般為月度、季度或年度考核?？己私Y(jié)果應(yīng)及時公布，并反饋給被考核部門和個人。4.對安全考核結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，找出安全管理工作中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善安全管理工作。（二）安全獎勵1.設(shè)立安全獎勵基金，對在鐵路安全運營工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。2.安全獎勵的范圍包括但不限于安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)個人、安全管理創(chuàng)新成果、安全隱患排查治理先進(jìn)個人等。3.對安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，給予一定的物質(zhì)獎勵，并在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報表揚；對安全生產(chǎn)先進(jìn)個人，頒發(fā)榮譽證書和獎金，并在職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮。4.對在安全管理創(chuàng)新、安全隱患排查治理等方面取得顯著成效的單位和個人，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的獎勵，鼓勵員工積極參與安全管理工作，為鐵路安全運營貢獻(xiàn)智慧和力量。（三）安全處罰1.對違反鐵路安全運營管理制度、操作規(guī)程，導(dǎo)致安全事故發(fā)生或存在安全隱患的單位和個人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處罰。2.安全處罰的種類包括警告、罰款、停職檢查、降職、撤職等，處罰程度應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、違規(guī)行為的性質(zhì)和后果等因素確定。3.對發(fā)生安全事故的單位，要按照"四不放過"原則進(jìn)行調(diào)查