鎮(zhèn)發(fā)文管理制度

鎮(zhèn)發(fā)文管理制度?一、總則（一）目的為了規(guī)范鎮(zhèn)發(fā)文管理工作，提高公文處理效率和質(zhì)量，確保公文傳達(dá)準(zhǔn)確、及時(shí)、有效，促進(jìn)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各行政村（社區(qū)）在工作中形成、傳遞、處理的各類公文，包括但不限于通知、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則公文的格式、內(nèi)容、語(yǔ)言表達(dá)等應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、黨的方針政策以及公文處理的相關(guān)規(guī)定，確保準(zhǔn)確無(wú)誤、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。2.及時(shí)高效原則公文處理應(yīng)注重時(shí)效，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)限要求進(jìn)行傳遞、辦理，做到急事急辦、特事特辦，提高工作效率。3.安全保密原則嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，加強(qiáng)公文的安全保密管理，防止公文在傳遞、處理過(guò)程中出現(xiàn)失密、泄密等問(wèn)題。4.精簡(jiǎn)實(shí)用原則發(fā)文應(yīng)注重必要性和實(shí)效性，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅，避免重復(fù)發(fā)文、冗長(zhǎng)繁瑣，做到言簡(jiǎn)意賅、務(wù)實(shí)管用。二、發(fā)文流程（一）擬稿1.承辦部門(mén)負(fù)責(zé)公文的擬稿工作。擬稿人應(yīng)根據(jù)工作需要和有關(guān)要求，認(rèn)真撰寫(xiě)公文內(nèi)容，確保公文主題明確、內(nèi)容完整、邏輯清晰、語(yǔ)言通順。2.擬稿時(shí)應(yīng)使用規(guī)范的公文格式，準(zhǔn)確標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文日期、印章等要素。涉及多個(gè)部門(mén)的公文，由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭擬稿，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。3.擬稿人應(yīng)在公文初稿上注明擬稿部門(mén)、擬稿人、聯(lián)系電話以及擬稿日期。（二）審核1.擬稿完成后，由擬稿部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)公文內(nèi)容、格式、文字表述等進(jìn)行初審，審核無(wú)誤后簽署意見(jiàn)并報(bào)送鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。2.鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審核公文內(nèi)容，重點(diǎn)審查公文的必要性、可行性、合法性以及與黨的路線方針政策和上級(jí)文件精神的一致性，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出修改意見(jiàn)或建議。審核通過(guò)后簽署意見(jiàn)并報(bào)送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.涉及重大事項(xiàng)、重要政策、敏感問(wèn)題或多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的公文，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議或鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后，方可進(jìn)行下一步流程。（三）簽發(fā)1.公文經(jīng)審核通過(guò)后，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容和工作實(shí)際，認(rèn)真履行簽發(fā)職責(zé)，對(duì)公文的質(zhì)量和效力負(fù)責(zé)。2.簽發(fā)后的公文應(yīng)注明簽發(fā)人姓名、簽發(fā)日期。如遇鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)外出等特殊情況，可根據(jù)授權(quán)由其他領(lǐng)導(dǎo)代簽，但事后應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（四）編號(hào)與登記1.公文簽發(fā)后，由鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào)登記。編號(hào)應(yīng)按照一定的規(guī)則進(jìn)行編制，確保公文編號(hào)的唯一性和連續(xù)性。2.登記內(nèi)容包括公文編號(hào)、發(fā)文日期、發(fā)文機(jī)關(guān)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、密級(jí)、緊急程度、份數(shù)、附件等信息。登記完成后，將公文原件及相關(guān)材料移送文印室進(jìn)行印制。（五）印制1.文印室應(yīng)按照公文格式要求和審核簽發(fā)后的電子文稿進(jìn)行印制，確保公文印制質(zhì)量清晰、規(guī)范、美觀。2.印制過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制公文的印刷數(shù)量，避免浪費(fèi)。對(duì)涉密公文應(yīng)按照保密規(guī)定進(jìn)行印制，采取相應(yīng)的保密措施，確保公文安全。3.公文印制完成后，文印室應(yīng)及時(shí)將印制好的公文進(jìn)行清點(diǎn)、整理，并送交鎮(zhèn)黨政辦公室進(jìn)行分發(fā)。（六）分發(fā)1.鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)公文的分發(fā)工作。分發(fā)時(shí)應(yīng)根據(jù)公文的主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等信息，準(zhǔn)確無(wú)誤地將公文送達(dá)相關(guān)單位或個(gè)人。2.對(duì)需要緊急送達(dá)的公文，應(yīng)通過(guò)專人送達(dá)、機(jī)要通信、傳真等方式及時(shí)傳遞，確保公文能夠及時(shí)到達(dá)收件人手中。3.對(duì)于重要公文或涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行分發(fā)，確保公文傳遞過(guò)程中的安全保密。三、發(fā)文格式規(guī)范（一）公文用紙1.公文用紙一般采用A4型紙，尺寸為210mm×297mm。2.張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。（二）排版規(guī)格1.正文一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用"一、""（一）""1.""（1）"標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。2.公文標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。3.主送機(jī)關(guān)編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。4.附件說(shuō)明：如有附件，在正文下空一行左空二字編排"附件"二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如"附件：1.XXXXX"）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。6.成文日期中的數(shù)字：用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。7.頁(yè)碼：一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。（三）裝訂要求公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)，兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過(guò)4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°，無(wú)毛茬或缺損。騎馬訂或平訂的公文應(yīng)當(dāng)：1.訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；2.無(wú)壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；3.騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書(shū)脊間的距離為3mm~5mm。包本裝訂的公文應(yīng)當(dāng)：1.包本厚度宜為20mm~30mm；2.無(wú)壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；3.封面與書(shū)芯吻合，包緊，包面平展，封面內(nèi)側(cè)不粘頁(yè)；4.后背平整，不空泡，無(wú)折角、虧空；5.裁切規(guī)格符合標(biāo)準(zhǔn)，誤差不超過(guò)±1mm。四、發(fā)文類別及要求（一）通知1.通知是傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文等使用的文種。2.通知應(yīng)明確發(fā)文目的、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求等內(nèi)容，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，條理清晰。涉及工作安排的通知，應(yīng)注明具體的時(shí)間、地點(diǎn)、人員等信息，確保執(zhí)行部門(mén)能夠準(zhǔn)確理解和落實(shí)。3.對(duì)于重要通知或涉及多個(gè)部門(mén)的通知，應(yīng)在正文開(kāi)頭簡(jiǎn)要說(shuō)明通知的背景和重要性，以便執(zhí)行部門(mén)重視并認(rèn)真執(zhí)行。（二）報(bào)告1.報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)時(shí)使用的文種。2.報(bào)告應(yīng)實(shí)事求是，內(nèi)容真實(shí)可靠，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。報(bào)告事項(xiàng)應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，不得夸大或隱瞞事實(shí)。3.報(bào)告一般分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告等。工作報(bào)告應(yīng)全面總結(jié)工作進(jìn)展情況、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃；情況報(bào)告應(yīng)及時(shí)反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；答復(fù)報(bào)告應(yīng)針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)的答復(fù)。（三）請(qǐng)示1.請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的文種。2.請(qǐng)示應(yīng)一事一請(qǐng)，不得在一份請(qǐng)示中同時(shí)請(qǐng)示多個(gè)事項(xiàng)。請(qǐng)示內(nèi)容應(yīng)明確、具體，理由充分，有明確的解決方案或建議。3.請(qǐng)示應(yīng)按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍逐級(jí)行文，一般不得越級(jí)請(qǐng)示。如遇特殊情況需要越級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。（四）批復(fù)1.批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的文種。2.批復(fù)應(yīng)針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)進(jìn)行明確答復(fù)，態(tài)度鮮明，意見(jiàn)具體。批復(fù)內(nèi)容應(yīng)符合黨的方針政策和法律法規(guī)，與請(qǐng)示事項(xiàng)緊密相關(guān)。3.批復(fù)應(yīng)及時(shí)發(fā)出，避免拖延影響工作。對(duì)于請(qǐng)示事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，應(yīng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)后再行批復(fù)。（五）函1.函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)使用的文種。2.函應(yīng)根據(jù)不同的用途，準(zhǔn)確使用文種，如商洽函、詢問(wèn)函、答復(fù)函、請(qǐng)求批準(zhǔn)函等。函的內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，針對(duì)性強(qiáng)，語(yǔ)言得體。3.發(fā)函時(shí)應(yīng)明確主送機(jī)關(guān)，必要時(shí)抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。復(fù)函應(yīng)針對(duì)來(lái)函內(nèi)容進(jìn)行逐一答復(fù)，不得遺漏重要事項(xiàng)。五、發(fā)文審核要點(diǎn)（一）內(nèi)容審核1.公文內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)、黨的方針政策以及上級(jí)文件精神，是否與鎮(zhèn)的中心工作和發(fā)展戰(zhàn)略相一致。2.公文主題是否明確，觀點(diǎn)是否正確，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、詳實(shí)，數(shù)據(jù)是否可靠。3.公文提出的措施和要求是否具有可操作性，是否符合實(shí)際情況，是否能夠有效解決問(wèn)題。（二）格式審核1.公文格式是否符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如紙張大小、排版規(guī)格、字體字號(hào)、頁(yè)碼標(biāo)注等。2.公文各要素是否齊全，標(biāo)注是否規(guī)范，如發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等。3.公文排版是否整齊、美觀，頁(yè)面布局是否合理，有無(wú)錯(cuò)別字、語(yǔ)病、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。（三）程序?qū)徍?.公文擬稿、審核、簽發(fā)等程序是否符合規(guī)定，是否經(jīng)過(guò)必要的審批環(huán)節(jié)，簽字手續(xù)是否齊全。2.涉及多個(gè)部門(mén)的公文，是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商、會(huì)簽，意見(jiàn)是否一致，有無(wú)分歧或矛盾。3.公文是否按照規(guī)定的流程進(jìn)行編號(hào)、登記、印制、分發(fā)，各環(huán)節(jié)之間的銜接是否順暢。六、發(fā)文存檔與查閱（一）存檔1.鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)公文的存檔工作。公文辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)將公文原件、相關(guān)材料以及電子文稿進(jìn)行整理歸檔，確保公文檔案的完整性和準(zhǔn)確性。2.存檔公文應(yīng)按照年度、保管期限、發(fā)文類別等進(jìn)行分類整理，編制目錄索引，便于查找和利用。3.對(duì)于重要公文或具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的公文，應(yīng)采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行存檔，并做好備份工作，防止檔案丟失或損壞。（二）查閱1.因工作需要查閱公文檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《公文查閱申請(qǐng)表》，注明查閱事由、查閱范圍、查閱時(shí)間等信息，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室審核。2.鎮(zhèn)黨政辦公室應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容，嚴(yán)格審核查閱資格和查閱范圍，對(duì)符合要求的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并指定專人負(fù)責(zé)提供查閱服務(wù)。3.查閱人員應(yīng)在指定地點(diǎn)查閱公文檔案，不得擅自將公文帶出查閱地點(diǎn)，不得在公文上涂改、標(biāo)記、污損、抽取、撤換、抄錄等。查閱完畢后，應(yīng)及時(shí)歸還公文檔案，并辦理歸還手續(xù)。4.涉及國(guó)家機(jī)密、工作秘密等敏感公文的查閱，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行審批和管理，確保公文安全。七、發(fā)文保密規(guī)定（一）保密范圍1.鎮(zhèn)發(fā)文過(guò)程中涉及的國(guó)家機(jī)密、工作秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私等信息，均屬于保密范圍。2.具體保密事項(xiàng)包括但不限于重要決策、政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、人事任免、財(cái)務(wù)信息、項(xiàng)目規(guī)劃、業(yè)務(wù)資料等。（二）保密措施1.加強(qiáng)對(duì)擬稿、審核、簽發(fā)、編號(hào)、登記、印制、分發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)的保密管理，明確各環(huán)節(jié)工作人員的保密職責(zé)，簽訂保密責(zé)任書(shū)。2.對(duì)涉密公文應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行印制，采取加密存儲(chǔ)、專人傳遞、專柜保管等措施，防止涉密信息泄露。3.在公文傳遞過(guò)程中，應(yīng)選擇安全可