廠招標管理制度

廠招標管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范本廠招標活動，確保招標過程的公平、公正、公開，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本廠范圍內(nèi)各類物資采購、工程建設(shè)、服務(wù)項目等招標活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。2.公平性原則：為所有潛在投標人提供平等的機會，不得歧視任何一方。3.公正性原則：招標評審過程應(yīng)客觀、公正，不受任何外在因素干擾。4.公開性原則：招標信息、評審標準等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。5.擇優(yōu)原則：選擇最符合要求、性價比最高的供應(yīng)商或服務(wù)商。二、招標組織與職責（一）招標領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門負責人等組成。2.職責（1）審議招標管理制度、招標計劃等重大事項。（2）監(jiān)督招標活動的全過程，協(xié)調(diào)解決招標過程中的重大問題。（3）對招標結(jié)果進行最終審定。（二）招標工作小組1.組成由采購部門負責人擔任組長，成員包括采購人員、技術(shù)人員、法務(wù)人員等。2.職責（1）負責制定具體的招標方案，包括招標方式、招標文件編制、評標標準等。（2）組織實施招標活動，包括發(fā)布招標公告、資格預(yù)審、開標、評標、定標等。（3）與潛在投標人進行溝通、答疑，處理招標過程中的各項事務(wù)。（4）整理、歸檔招標活動相關(guān)資料。（三）相關(guān)部門職責1.采購部門（1）發(fā)起招標需求，負責招標項目的整體策劃與組織實施。（2）對供應(yīng)商或服務(wù)商進行考察、評估、管理。（3）簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。2.技術(shù)部門（1）提供技術(shù)要求和技術(shù)方案，參與評標工作，對技術(shù)方案進行評審。（2）協(xié)助解決招標過程中的技術(shù)問題。3.法務(wù)部門（1）審查招標文件、合同等法律文件，確保其合法性。（2）提供法律咨詢服務(wù)，處理招標活動中的法律糾紛。4.財務(wù)部門（1）參與招標預(yù)算編制，提供財務(wù)相關(guān)的評審標準。（2）對招標項目的資金使用進行監(jiān)督。三、招標計劃（一）編制依據(jù)根據(jù)本廠生產(chǎn)經(jīng)營計劃、物資需求計劃、項目建設(shè)計劃等編制招標計劃。（二）編制內(nèi)容1.招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算等基本信息。2.招標方式選擇（公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等）及理由。3.招標時間安排，包括公告發(fā)布時間、報名時間、開標時間、評標時間等。4.評標標準及方法。（三）審批流程招標計劃由采購部門編制，經(jīng)財務(wù)部門審核預(yù)算、技術(shù)部門審核技術(shù)要求后，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。四、招標方式（一）公開招標1.適用范圍適用于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、潛在供應(yīng)商較多的項目。2.程序（1）發(fā)布招標公告，通過本廠官網(wǎng)、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等渠道發(fā)布招標信息，公告內(nèi)容包括招標項目概況、投標人資格要求、報名時間、地點、方式等。（2）資格預(yù)審，對報名的潛在投標人進行資格審查，確定合格投標人名單。（3）發(fā)售招標文件，向合格投標人發(fā)售招標文件，招標文件應(yīng)包括招標項目要求、技術(shù)規(guī)格、評標標準、合同條款等內(nèi)容。（4）開標，按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標，開標過程應(yīng)公開進行，唱標并記錄投標人報價、工期、質(zhì)量等關(guān)鍵信息。（5）評標，組建評標委員會，按照評標標準對投標人的投標文件進行評審，推薦中標候選人。（6）定標，招標領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，并發(fā)布中標公告。（二）邀請招標1.適用范圍適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目；采用公開招標方式的費用占項目采購價值比例過大的項目。2.程序（1）確定邀請對象，根據(jù)項目特點和供應(yīng)商情況，從符合條件的供應(yīng)商中選擇若干家作為邀請對象。（2）發(fā)出邀請書，向邀請對象發(fā)出招標邀請書，邀請書內(nèi)容與招標公告類似。（3）后續(xù)程序與公開招標相同。（三）競爭性談判1.適用范圍適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。2.程序（1）成立談判小組，由采購代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。（2）制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款等。（3）邀請供應(yīng)商，向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出談判邀請。（4）談判，與供應(yīng)商進行談判，要求供應(yīng)商提交報價文件和最終報價。（5）確定成交供應(yīng)商，談判小組從符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.適用范圍適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.程序（1）提出申請，采購部門提出單一來源采購申請，說明理由。（2）審批，經(jīng)財務(wù)部門、技術(shù)部門審核后，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（3）協(xié)商，與唯一供應(yīng)商進行協(xié)商，確定采購價格、合同條款等。（4）簽訂合同，按照協(xié)商結(jié)果簽訂采購合同。五、招標文件編制（一）編制要求1.符合法律法規(guī)和本廠招標管理制度要求。2.明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、數(shù)量、交貨期、服務(wù)要求等實質(zhì)性內(nèi)容。3.制定合理的評標標準和方法，確保評標過程公平、公正。4.表述清晰、準確，避免歧義。（二）主要內(nèi)容1.招標公告（適用于公開招標和邀請招標）或投標邀請書（適用于邀請招標）。2.投標人須知，包括對投標人資格要求、投標文件編制要求、投標報價要求、開標及評標程序等的說明。3.招標項目技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準等要求。4.合同條款，包括合同主要條款、付款方式、驗收標準等。5.投標文件格式，明確投標文件應(yīng)包含的內(nèi)容及格式要求。6.評標標準及方法，詳細說明評標因素及權(quán)重。（三）審核與修訂招標文件編制完成后，由采購部門牽頭，組織技術(shù)部門、法務(wù)部門等進行審核，根據(jù)審核意見進行修訂完善，確保招標文件質(zhì)量。六、資格預(yù)審（一）預(yù)審內(nèi)容1.營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)資質(zhì)證書。2.生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、業(yè)績情況。3.技術(shù)能力、設(shè)備條件、人員配備等。4.信譽情況，包括是否有違法違規(guī)記錄、不良信用記錄等。（二）預(yù)審方式1.書面審查，要求潛在投標人提供資格證明文件，進行書面審核。2.實地考察，對潛在投標人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施等進行實地考察。3.信用查詢，通過信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺查詢潛在投標人的信用情況。（三）預(yù)審結(jié)果通知資格預(yù)審結(jié)束后，及時向潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知，告知其是否通過資格預(yù)審。七、開標（一）開標準備1.確定開標時間、地點，并提前通知投標人。2.準備開標所需的設(shè)備和場地，如開標室、投影儀、音響設(shè)備等。3.安排專人負責開標記錄，準備開標記錄表等文件。（二）開標程序1.投標人簽到，檢查投標人法定代表人或授權(quán)代表身份及投標文件密封情況。2.宣布開標紀律、開標程序、評標辦法等。3.唱標，按照投標文件送達順序，當眾宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量等內(nèi)容，并記錄在案。4.開標結(jié)束，開標過程進行全程錄像，存檔備查。八、評標（一）評標委員會組建1.評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家從本廠專家?guī)旎蛘少徳u審專家?guī)熘须S機抽取，特殊項目可直接邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?。（二）評標原則1.按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，不得改變。2.評標過程應(yīng)客觀、公正、保密，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處。（三）評標方法1.綜合評分法，對投標文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進行綜合評審，按照得分高低確定中標候選人。2.最低價評標法，在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人。（四）評標程序1.初步評審，對投標文件的符合性、完整性、有效性等進行審查，剔除不符合要求的投標文件。2.詳細評審，按照評標標準對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，計算得分或比較價格。3.編寫評標報告，評標委員會根據(jù)評審結(jié)果編寫評標報告，推薦中標候選人，并說明理由。九、定標（一）定標原則1.根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人順序，按照擇優(yōu)原則確定中標人。2.中標人的投標應(yīng)滿足招標文件的實質(zhì)性要求，且報價合理、技術(shù)方案可行、服務(wù)承諾可靠。（二）定標程序1.招標工作小組將評標報告提交招標領(lǐng)導(dǎo)小組。2.招標領(lǐng)導(dǎo)小組對評標報告進行審議，確定中標人。3.發(fā)布中標公告，向中標人發(fā)出中標通知書，并同時通知未中標人。十、合同簽訂（一）合同起草1.采購部門根據(jù)招標文件、投標文件及評標結(jié)果，起草合同草案。2.合同草案應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、標的、價格、質(zhì)量標準、交貨期、付款方式、違約責任等條款。（二）合同審核1.法務(wù)部門對合同草案進行合法性審查，確保合同符合法律法規(guī)要求。2.財務(wù)部門對合同的付款條款等進行審核，確保資金安排合理。3.技術(shù)部門對合同的技術(shù)條款進行審核，確保技術(shù)要求明確、可行。（三）合同簽訂1.經(jīng)審核通過后，由法定代表人或授權(quán)代表與中標人簽訂合同。2.合同簽訂后，及時將合同副本分送相關(guān)部門存檔。十一、招標監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機制1.廠內(nèi)部審計部門對招標活動進行全程監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受本廠員工及社會公眾對招標活動的監(jiān)督舉報。（二）投訴處理1.投標人或其他利害關(guān)系人對招標活動有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)向招標工作小組提出書面投訴。2.招標工作小組收到投訴后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)。3.對于投訴事項經(jīng)查實的，按照相關(guān)規(guī)定進行處理，維護招標活動的正常秩序。十二、檔案管理（一）歸檔范圍招標活動過程中產(chǎn)生的各類文件資料，包括招標計劃、招標文件、投標文件、資格預(yù)審文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同等。（二）歸檔要求1.按照文件形成的時間順序和類別進行整理、分類。2.確保文件資料的