突發(fā)事件應對的基本策略與方法培訓資料

突發(fā)事件應對的基本策略與方法安而不忘危治而不忘亂存而不忘亡課程主要內(nèi)容一、突發(fā)事件概述二、當前我州突發(fā)事件應急管理面臨的形勢三、突發(fā)事件應對的基本策略與方法一、突發(fā)事件概述（一）什么是突發(fā)事件？突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。（二）突發(fā)事件的分類和分級自然災害

自然災害是指由自然因素引發(fā)的與地殼運動、天體運動、氣候變化相關的災害。事故災難

主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,交通運輸事故,公共設施和設備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

公共衛(wèi)生事件

社會安全事件

突發(fā)事件的分級Ⅰ級

Ⅱ級

Ⅲ級

Ⅳ級

特別重大

一般較大

重大省市政府市縣政府（三）突發(fā)事件的主要特點1.突發(fā)性2.不確定性3.破壞性4.衍生性5.擴散性6.社會性7.周期性二、當前我州突發(fā)事件應急管理

面臨的形勢一是自然災害進入多發(fā)頻發(fā)期，突發(fā)性、復雜性和危害性進一步加重加大。地震災害頻發(fā)；地質(zhì)災害多發(fā)；洪澇、干旱災害交替發(fā)生；農(nóng)業(yè)病蟲害形勢不容樂觀。

二是安全生產(chǎn)形勢嚴峻三是公共衛(wèi)生、食品安全等事件防控難度在增大

四是社會矛盾多樣，誘發(fā)群體性

事件的因素在增加體制改革的攻堅期經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期社會矛盾的凸顯期三、突發(fā)事件應對的基本策略

與方法

“三個點”政府工作重點社會關注熱點媒體報道焦點“三個特別”工作特別緊迫責任特別重大任務特別艱巨

（一）居安思危，預防為主

“明者視于無形，聰者聽于無聲，謀者謀于未成。不困在于早慮，不窮在于早豫?！?/p>

——《漢書·伍被傳》

海恩法則

每1起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。1起嚴重事故29次輕微事故300起未遂先兆1000起事故隱患“墨菲定理”

只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會發(fā)生。而且不管其可能性多么小，但總會發(fā)生，并造成最大可能的損失。敏感要素敏感時間敏感地點敏感事件敏感人員要準確掌握社情民意；要提高見微知著的敏銳性；

要有科學的判斷力。

有完善的應對計劃；有高效的協(xié)調(diào)機構(gòu)；有全面的應對網(wǎng)絡；有成熟的社會能力。

（二）以人為本，快速反應1.以冷對熱、以靜制動2.統(tǒng)一觀點，穩(wěn)住陣腳一方面，領導班子內(nèi)要達成認識和行動的統(tǒng)一；另一方面，在領導群體中還必須確立領袖人物的核心地位。親臨現(xiàn)場靠前掌控：主要領導到指揮部，分管領導到現(xiàn)場。突發(fā)事件第一責任人的素質(zhì)要求

博士（專業(yè)豐富）

老虎（決斷）

兄弟（信任合作）3.果斷決策，迅速實施

3.果斷決策，迅速實施

四手段：勸離、隔離、帶離、控制三結(jié)合：內(nèi)外——松緊疏堵、文武——文攻武備、公秘——著裝便衣三“慎用”：慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施4.循序漸進，標本兼治

因人、因地、因事制宜非政治化處理，做到合情合理合法取得多重效果和長期效益信息早報告

及時、準確、規(guī)范初次報告進程報告結(jié)案報告快、早（速報情況，慎報原因）新

全決不允許延誤、謊報、緩報、漏報、錯報信息2013年10月30日州政府辦下發(fā)

《德宏州人民政府辦公室關于進一步加強突發(fā)公共事件報送工作的通知》（德政辦發(fā)〔2013〕252號）5.及時總結(jié)經(jīng)驗教訓

一個民族在災難中失去的，必將在民族進步中獲得補償，關鍵是要善于總結(jié)經(jīng)驗和教訓。

——溫家寶（三）及時主動，引導輿論各級領導干部要充分認識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力。

——胡錦濤要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導社會輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督。

——習近平

“六不可能”不發(fā)布不可能；等情況清楚了發(fā)布不可能；避重就輕不可能；只講成績，不談問題不可能；隱瞞一時可能，永遠隱瞞不可能；媒介不介入不可能。1.必須清楚---記者要什么？2.必須清楚---你要說什么？3.兵貴神速，及時回應；4.臨陣磨槍，穩(wěn)健行事；5.只傳達精準和被授權(quán)信息；6.讓記者引用你的話；7.“滿足”記者需求，亦善于過度；8.避免模糊，及時澄清，不留遺憾；9.尊重記者，有禮有節(jié)；10.全程參與，保持警覺到最后。

學會五說道通用稿

口訣

突發(fā)事件媒體不請自到，網(wǎng)絡搶先微博發(fā)布熱炒。第一時間權(quán)威信息發(fā)布，兩條戰(zhàn)線并舉尤為重要。實話實說不是全說記牢，準備口徑跟進服務喂料。陷阱難題應對得法