地方公務(wù)員云南申論25

云南申論25申論二、給定資料1．黑龍江省黑河市發(fā)布通告，禁止在公共場(chǎng)所遛狗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部捕殺。黑河市城區(qū)及周邊4個(gè)村子所有的狗都面臨被捕殺的危機(jī)，當(dāng)?shù)卣倪@一突然決定，引來(lái)各方質(zhì)疑。黑河市市民楠楠這幾天心一直懸著，登在《黑河日?qǐng)?bào)》上的一篇政府通告，讓她吃驚，又感到有些難以理解。通告指出，2009年5月23日，黑河市區(qū)以及周邊4個(gè)村子將禁止養(yǎng)狗，如有發(fā)現(xiàn)，將有一只殺一只。突然之間出臺(tái)的這一規(guī)定，事先沒(méi)有任何征兆，楠楠多少感到有些荒唐。然而這個(gè)看似有些不可思議的通告是由黑河市公安局、黑河市畜牧獸醫(yī)局、黑河市城市管理行政執(zhí)法局、黑河市衛(wèi)生局4部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的，不能不信，黑河市街頭的大喇叭也在證實(shí)這一消息:自5月20日起，嚴(yán)禁攜犬進(jìn)入江堤、公園、廣場(chǎng)、早市、步行街等公共場(chǎng)所。自5月23日起，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁養(yǎng)犬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)所養(yǎng)犬只一律捕殺。楠楠說(shuō)，5月21日這一突如其來(lái)的規(guī)定一出臺(tái)，打亂了大家的正常生活。我們現(xiàn)在要出去遛狗之前都要先看看有沒(méi)有警察啊，有沒(méi)有要抓的，以前早上4點(diǎn)鐘遛狗，現(xiàn)在都得提前到半夜1、2點(diǎn)鐘遛狗。有個(gè)老太太快80歲了，擔(dān)驚受怕得不得了，心臟病都犯了，有個(gè)阿姨的朋友抱著狗哭了一宿。市民劉先生說(shuō)，還有不少人把狗轉(zhuǎn)移到別的地方去了。被轉(zhuǎn)移走的狗都送到附近村屯親戚朋友家，都扔農(nóng)村了。還有一些人甚至把狗轉(zhuǎn)移到哈爾濱、五大連池等地。一些市民認(rèn)為，黑河市突然出臺(tái)這一規(guī)定，懷疑是當(dāng)?shù)匾晃还賳T最近被狗咬的緣故。不久前這位官員在黑河市江邊散步，被狗咬了一口，之后，江邊、公園、步行街禁止遛狗。有些市民則認(rèn)為，這和黑河市將申報(bào)國(guó)家旅游城市有關(guān)。市民的這兩種說(shuō)法是否有依據(jù)，是否屬實(shí)，有待進(jìn)一步調(diào)查。黑河市公安局治安支隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉智斌解釋說(shuō)，出臺(tái)這一規(guī)定是因?yàn)楹诤邮蓄l繁的犬只傷人事件，是為了保障絕大多數(shù)市民和中外游客的安全。黑河市絕大多數(shù)犬只沒(méi)有經(jīng)過(guò)畜牧部門(mén)注射狂犬疫苗，根據(jù)黑河市疾病防控中心數(shù)字顯示，市區(qū)周邊村屯僅2008年至2009年5月將近一年半的時(shí)間，被犬咬傷接受疫苗的就達(dá)千人以上。2．2009年5月下旬以來(lái)，陜西省漢中市在全市城鄉(xiāng)集中開(kāi)展預(yù)防和控制狂犬病的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，組織以公安部門(mén)為主力的滅狗隊(duì)伍，對(duì)未拴養(yǎng)、圈養(yǎng)的犬只、野犬、流浪犬和進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、機(jī)關(guān)、市區(qū)廣場(chǎng)及旅游景點(diǎn)的犬只進(jìn)行捕殺。5月23日，漢中市大規(guī)模的殺狗行動(dòng)正式拉開(kāi)序幕。行動(dòng)源于漢中市政府在前一天召開(kāi)的緊急會(huì)議。這個(gè)狂犬病預(yù)防和控制工作的緊急會(huì)議由市長(zhǎng)胡潤(rùn)澤主持，參加者為各縣(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人。此次會(huì)議之前，狂犬病已導(dǎo)致7人死亡，近6000人被咬傷或抓傷。會(huì)議要求，對(duì)犬只實(shí)行強(qiáng)制免疫，所有家犬在注射疫苗的基礎(chǔ)上，全部進(jìn)行拴養(yǎng)和圈養(yǎng)。同時(shí)，明確了此項(xiàng)工作所涉及的4個(gè)部門(mén)的分工:公安部門(mén)做好犬只登記管理；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)犬用狂犬疫苗的組織供應(yīng)和注射，做好疫情檢測(cè)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)犬傷人員的救治和免疫注射；工商部門(mén)負(fù)責(zé)關(guān)閉所有犬只交易市場(chǎng)。因得狂犬病而死亡的已有5人。尤其牽動(dòng)政府神經(jīng)的是，4月21日傍晚6時(shí)30分，洋縣發(fā)生一起狂犬傷人事件，至晚上8時(shí)30分，短短兩個(gè)小時(shí)，被咬傷的達(dá)24人?！敖裉焱砩险匍_(kāi)的全市狂犬病防控工作會(huì)議是一次非常緊急、重要的會(huì)議!”在5月7日的會(huì)議上，漢中市委常委、副市長(zhǎng)楊達(dá)才發(fā)言的第一句話(huà)是這樣說(shuō)的。然而，在這次會(huì)議召開(kāi)的11天之后，犬只傷人事件再次發(fā)生。5月18日下午5時(shí)40分，一名10歲的小女孩在玩耍時(shí)被一只棕黃色的狗咬傷。至當(dāng)晚7時(shí)50分，這只狗咬傷7人。這起事件發(fā)生在漢中市漢臺(tái)區(qū)舒家營(yíng)街道辦事處張萬(wàn)營(yíng)村，距離漢中市政府僅約4公里。記者所獲悉的數(shù)據(jù)是，5月7日至21日，漢中市免疫犬只9.35萬(wàn)只，捕殺狂犬、野犬?dāng)?shù)為2650只。正是這一切迫使?jié)h中市政府在5月22日的會(huì)議上決定采取嚴(yán)厲措施-大規(guī)模捕殺。會(huì)議召開(kāi)次日，漢中市的氣氛驟然緊張起來(lái)。從漢中市漢臺(tái)區(qū)到各個(gè)縣，不少社區(qū)都可看到政府的通告，街頭也常常看見(jiàn)手持棍棒圍住犬只的打狗隊(duì)伍。3．2009年5月28日，陜西省洋縣洋州鎮(zhèn)李家村一組42歲的村民李亞軍走完自己的人生，妻子畢小賢至今仍糾結(jié)于他在生命的最后時(shí)光過(guò)于凄慘。“肚子鼓得很大，自己把全身都抓爛了!”她哭著說(shuō)。李亞軍在縣城一家酒店當(dāng)保安。據(jù)稱(chēng)，他于2009年4月20日左右被一輛來(lái)自西安的小車(chē)上的寵物狗咬傷手指，但當(dāng)時(shí)未做處理。2009年5月19日，李亞軍出現(xiàn)腹部脹痛。5月22日上午，他到縣醫(yī)院接受治療，此時(shí)出現(xiàn)兩腿無(wú)力的癥狀。5月24日下午，畢小賢發(fā)現(xiàn)他開(kāi)始說(shuō)胡話(huà)，并不時(shí)冷笑，“像得了精神病一樣”。5月25日，李亞軍開(kāi)始出現(xiàn)頭痛、惡心、驚恐、煩躁不安、怕光等癥狀，被縣醫(yī)院診斷為疑似狂犬病。“從5月26日開(kāi)始，他兩只手開(kāi)始拼命抓?？?cè)ヒё约汉蛣e人的手，要么就咬扯被子。尿不出來(lái)，肚子鼓得很大?！碑呅≠t看著丈夫如此凄慘，卻無(wú)能為力。2009年5月13日下午，陜西省城固縣三合鄉(xiāng)龍王廟村村民郭明的母親-59歲的蘇芝云在從城固縣醫(yī)院轉(zhuǎn)到漢中市醫(yī)院的途中呼吸驟停，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。1個(gè)月之前，蘇芝云被自家養(yǎng)的小狗咬傷右手，后用白酒和干辣椒簡(jiǎn)單地為傷口消毒，未去注射疫苗。住院期間，她表現(xiàn)出發(fā)燒、精神亢奮、胡言亂語(yǔ)等癥狀，后來(lái)死亡。4．2009年7月18日，廣東省潮安縣歸湖鎮(zhèn)鳳東村62歲的賴(lài)?yán)蠞h因狂犬病發(fā)，走完了他的一生。一向健壯的他，無(wú)論如何也沒(méi)料到自己會(huì)栽在自家的一只小狗上。事情得從2009年3月說(shuō)起。一天，賴(lài)?yán)蠞h下田后回到家，看見(jiàn)家里那只平時(shí)活蹦亂跳的小狗正無(wú)精打采地趴在地上，便上前想逗弄它。誰(shuí)知，小狗卻突然目露兇光，對(duì)著他的腳就是一口。隨后，小狗又發(fā)瘋似的躥向賴(lài)?yán)蠞h身旁的妻子賴(lài)嬸，賴(lài)嬸急忙閃躲，但腳背還是被狗牙蹭破了皮。賴(lài)?yán)蠞h頓時(shí)驚呆，好在他反應(yīng)快，連忙操起家伙，和妻子一起把狗抓住。逮住小狗后，望著腳上兩排淌著血水的牙印，賴(lài)?yán)蠞h決定立即把狗處理掉，避免它再次傷人。而他們老兩口在簡(jiǎn)單處理傷口之后，并未想到去醫(yī)院打防疫針，只是吃了從村里一戶(hù)人家要到的所謂“祖?zhèn)黛`藥”。往后幾個(gè)月來(lái)的平靜，讓賴(lài)?yán)蠞h一家?guī)缀跬诉@件事。然而，潛伏的危機(jī)終究還是爆發(fā)出來(lái)了。2009年7月12日，賴(lài)?yán)蠞h干完活回家，感覺(jué)身體不舒服，也沒(méi)什么胃口。一開(kāi)始，他以為是天氣炎熱，下地干活中了暑，吃點(diǎn)解暑藥休息一下就會(huì)好。誰(shuí)知到了第二天，病情非但沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而越來(lái)越不對(duì)勁。賴(lài)?yán)蠞h開(kāi)始腳板發(fā)熱，一碰到水就打顫，一吃東西就吐。這時(shí)，他才回想起幾個(gè)月前被狗咬過(guò)，賴(lài)?yán)蠞h馬上讓兒子帶他去醫(yī)院檢查。檢查的結(jié)果驗(yàn)證了他的猜測(cè)-他患上了狂犬病。更讓他絕望的是，由于沒(méi)有及時(shí)注射疫苗，如今狂犬病已經(jīng)發(fā)作，醫(yī)生也無(wú)力回天!回到家里，賴(lài)?yán)蠞h病情迅速惡化。不只吃不下飯，連水也喝不了，甚至覺(jué)也睡不了。兒子給他吃安眠藥，但毫無(wú)作用。到了第三天，賴(lài)?yán)蠞h開(kāi)始出現(xiàn)狂躁癥狀，撕咬打砸身邊的東西。老漢的妻子淌著眼淚告訴記者，賴(lài)?yán)蠞h清醒的時(shí)候，吩咐家人，“如果我發(fā)狂了，就把我鎖在屋里，鎖不住我，就狠心打死我吧，不能讓我害人?！辟?lài)?yán)蠞h的病一日比一日嚴(yán)重。他的兒子說(shuō):“我父親發(fā)病的時(shí)候力氣非常大，不但砸爛家里的東西，還想咬人。只要誰(shuí)一靠近，他就想抓想咬，非?？膳?。我們把他鎖在屋里，他還會(huì)從窗口伸手出來(lái)抓人。沒(méi)發(fā)病的時(shí)候他就自己鉆到床底下，因?yàn)榕滤鹿?，一打開(kāi)屋里的電燈他就縮成一團(tuán)顫抖?！睘榱朔乐钩鍪?，賴(lài)?yán)蠞h兩個(gè)兒子日夜在屋外看守。有時(shí)候若是屋里折騰得太厲害，就只能用水潑他，因?yàn)樗灰?jiàn)到水就害怕。到了第五天，賴(lài)?yán)蠞h的眼睛已幾乎看不見(jiàn)東西了，發(fā)病也越來(lái)越頻繁，整日整夜地發(fā)出怪叫。7月18日早上，屋里沒(méi)了聲響，家人往里一看，鬧騰了整整6天的老漢已經(jīng)安靜下來(lái)。家人開(kāi)門(mén)進(jìn)去，才發(fā)現(xiàn)他已經(jīng)去世了。賴(lài)?yán)蠞h得狂犬病去世的消息很快傳遍了整個(gè)村莊，一時(shí)間人人自危。最害怕的自然是賴(lài)?yán)蠞h的家人。雖然全家人在老漢出事之初就都去打了防疫針，但仍然非常擔(dān)心。特別是賴(lài)?yán)蠞h的妻子，在傷心之余還憂(yōu)心忡忡，因?yàn)樗?dāng)時(shí)也被狗所傷，害怕自己步丈夫后塵。村里的人則紛紛開(kāi)始動(dòng)手清理村中的貓狗。一位村民告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，村里很多人家養(yǎng)了狗，幾十年來(lái)也沒(méi)發(fā)生過(guò)這樣的事。而近兩個(gè)月來(lái)，附近卻連續(xù)發(fā)生了兩起，讓人不禁擔(dān)憂(yōu)起養(yǎng)狗的安全問(wèn)題。他說(shuō)，不久前，隔壁謝厝村有一個(gè)45歲的漢子被狗咬傷，一個(gè)多月后就發(fā)病死了。當(dāng)?shù)卣讷@知賴(lài)?yán)蠞h的事情后，馬上將鳳東村和附近一個(gè)村子劃為疫區(qū)，并組織村民屠狗。于是便有了村莊的大規(guī)模屠狗行動(dòng)。“自己養(yǎng)的狗下不了手，就請(qǐng)別人來(lái)幫忙，這十幾天來(lái)也不知宰了多少條狗了?！贝迕窀袊@道。5．記者從廣州市疾控中心獲悉，2006年1至8月，廣州市共有3.5萬(wàn)人被貓狗抓傷、咬傷，比往年病例有所上升，疾控中心呼吁市民慎養(yǎng)寵物。早在10年前，廣州就制定了《廣州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，如今卻遭遇管理難題。在廣州，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬有嚴(yán)格的規(guī)定，比如“犬只到戶(hù)外活動(dòng)必須戴口罩”、“不得攜帶犬只進(jìn)入道路、公園、廣場(chǎng)以外的公共場(chǎng)所”、“不得攜帶犬只乘坐出租汽車(chē)以外的公共交通工具”等。而且所養(yǎng)犬只須是“軀干長(zhǎng)度少于60厘米，軀體高度少于40厘米的玩賞犬”。而對(duì)于非限養(yǎng)區(qū)，養(yǎng)狗只是規(guī)定“接受當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)對(duì)犬只進(jìn)行檢疫，經(jīng)檢疫合格的，應(yīng)注射預(yù)防狂犬病疫苗，領(lǐng)取《犬類(lèi)免疫證》和免疫牌”。由于這些非限養(yǎng)區(qū)對(duì)寵物狗的活動(dòng)范圍、體形等都沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，在這些地區(qū)的小區(qū)內(nèi)犬只橫行，一些體形高大的狼狗、牧羊犬也隨處可見(jiàn)，對(duì)小區(qū)居民特別是孩子造成很大的心理陰影。實(shí)際上，限養(yǎng)區(qū)的情況比這些非限養(yǎng)區(qū)也好不到哪里去。廣州限養(yǎng)區(qū)有犬只五六萬(wàn)只，但登記在冊(cè)的卻不到800只，每年在農(nóng)業(yè)部門(mén)登記接受狂犬病疫苗注射的也只有幾百只。也就是說(shuō)，廣州限養(yǎng)區(qū)98%以上的狗是無(wú)牌“黑狗”。6．世界衛(wèi)生組織(WHO)與許多國(guó)家的合作研究證明:對(duì)狗普遍接種狂犬疫苗才是阻止狂犬病發(fā)生的唯一有效措施。在發(fā)現(xiàn)狗或人的狂犬病后，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和獸醫(yī)部門(mén)要做的第一件事，應(yīng)當(dāng)是立即開(kāi)展狗貓的狂犬疫苗接種。對(duì)狗的處置可因地制宜，區(qū)別對(duì)待。發(fā)生病例的村子及其周?chē)臒o(wú)主狗和與病狗密切接觸的狗，可以處死。同時(shí)應(yīng)允許主人把健康的狗關(guān)在院子里，用圈養(yǎng)或拴養(yǎng)加以隔離，觀察兩周。遠(yuǎn)離發(fā)病的地方，特別是對(duì)圈養(yǎng)又接種了疫苗的寵物狗，沒(méi)有必要進(jìn)行捕殺。對(duì)狂犬病焦慮的居民，不論有無(wú)與病狗接觸都可以進(jìn)行預(yù)防性免疫接種。印度是狂犬病的高發(fā)地區(qū)，該國(guó)為實(shí)現(xiàn)控制與消滅狂犬病雙重目標(biāo)而采取的策略是:對(duì)所有的狗(包括無(wú)主狗)進(jìn)行免疫，接種率達(dá)到80%。推廣對(duì)無(wú)主狗和社區(qū)狗實(shí)施絕育和免疫計(jì)劃，即把流浪狗捕捉來(lái)，由獸醫(yī)進(jìn)行絕育手術(shù)，并注射狂犬疫苗，然后再放回去。同時(shí)進(jìn)行垃圾處理，從減少狗的食物來(lái)控制流浪狗的數(shù)量。這些措施已使新德里等9個(gè)大城市的狂犬病發(fā)病率顯著下降。7．因養(yǎng)犬引發(fā)的犬傷人、犬?dāng)_民等問(wèn)題已成為我國(guó)城市的一大公害。北京、上海、天津、廣州、武漢5個(gè)城市正在加大養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度。北京市日前啟動(dòng)了以“創(chuàng)建和諧社會(huì)，爭(zhēng)做文明養(yǎng)犬人”為主題的養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治無(wú)證養(yǎng)犬、公共場(chǎng)所違規(guī)遛犬等問(wèn)題。據(jù)北京市公安局治安管理總隊(duì)唐副總隊(duì)長(zhǎng)介紹，北京市從2006年10月下旬至12月中旬開(kāi)展為期兩個(gè)月的養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作。北京市公安機(jī)關(guān)希望在集中整治后全市養(yǎng)犬管理工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百、三個(gè)沒(méi)有、兩個(gè)基本解決、一個(gè)明顯減少”的工作目標(biāo)?！八膫€(gè)百分百”即養(yǎng)犬登記、年檢率達(dá)100%；登記犬只預(yù)防狂犬病疫苗的接種率達(dá)100%；人養(yǎng)犬戶(hù)宣傳達(dá)100%；發(fā)現(xiàn)流浪犬的捕捉率達(dá)100%?！叭齻€(gè)沒(méi)有”即城區(qū)(除自然村落)沒(méi)有大型犬、烈性犬、一戶(hù)養(yǎng)多犬的現(xiàn)象；農(nóng)村地區(qū)對(duì)飼養(yǎng)大型犬實(shí)行拴養(yǎng)、圈養(yǎng)，街面上沒(méi)有大型犬的現(xiàn)象；市場(chǎng)、商店、商業(yè)街區(qū)、飯店、公園、公共綠地、學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館、社區(qū)公共健身場(chǎng)所、游樂(lè)場(chǎng)、候車(chē)室、風(fēng)景游覽區(qū)等公共場(chǎng)所沒(méi)有違規(guī)遛犬的現(xiàn)象?！皟蓚€(gè)基本解決”即遛犬不拴鏈、犬隨地便溺破壞環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題得到基本解決；非法犬類(lèi)交易市場(chǎng)，街面流動(dòng)無(wú)照售犬，犬醫(yī)院、犬用品商店超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題得到基本解決。“一個(gè)明顯減少”，即犬傷人、犬?dāng)_民等問(wèn)題明顯減少。從而，創(chuàng)建和諧美麗的北京。根據(jù)1993年制定的《上海市犬類(lèi)管理辦法》，上海的公安、畜牧獸醫(yī)和衛(wèi)生部門(mén)共同負(fù)責(zé)犬類(lèi)管理。目前，上海違規(guī)養(yǎng)犬的主要問(wèn)題是無(wú)證養(yǎng)犬、一戶(hù)多犬和管犬不嚴(yán)。對(duì)此，上海市將采取規(guī)范養(yǎng)狗行為，加強(qiáng)犬只管理等一系列措施根治上述問(wèn)題。此外，天津、廣東和武漢也積極行動(dòng)起來(lái)，采取各種措施來(lái)降低犬害發(fā)生率，整治市容市貌。8．對(duì)一些違法養(yǎng)犬行為，一些行之有效的治理方案已出臺(tái)。根據(jù)《治安管理處罰法》第75條規(guī)定:飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，?00元以上500元以下罰款。為了人與狗的和諧共處，上海一方面出臺(tái)了一系列行之有效的治理方案，一方面也推出了一些人性化的管理措施?！渡虾Ｊ腥?lèi)管理辦法》規(guī)定，凡飼養(yǎng)犬類(lèi)的單位和個(gè)人，必須在準(zhǔn)養(yǎng)犬頸部佩戴由市公安局統(tǒng)一制作的圈、牌；因犬類(lèi)領(lǐng)證、檢疫、免疫接種、診療而攜犬進(jìn)入道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)束以犬鏈，并采取防止犬類(lèi)咬傷他人的措施。犬類(lèi)管理中更多的還是人性化的管理措施。如閘北區(qū)臨汾花園組建了一支督導(dǎo)隊(duì)伍，每天在遛狗高峰時(shí)段巡邏小區(qū)，對(duì)外出遛犬不拴繩、隨處便溺不清除等不文明行為進(jìn)行督導(dǎo)勸阻；盧灣區(qū)魯班路的銀杏家園，“文明養(yǎng)狗”已寫(xiě)進(jìn)了小區(qū)的“業(yè)主公約”上，從遛狗時(shí)間、遛狗地點(diǎn)、遛狗的注意事項(xiàng)等多方面進(jìn)行了規(guī)定；長(zhǎng)寧區(qū)周家橋街道花城小區(qū)成立了寵物俱樂(lè)部，制定了章程，要求會(huì)員革除陋習(xí)，提高文明養(yǎng)狗、規(guī)范養(yǎng)狗的意識(shí)。9．記者在北京市豐臺(tái)區(qū)城南嘉園益星園小區(qū)就遇到一件大型犬?dāng)_民的事。一位老奶奶正在遛狗，突然從路口竄出一條大型犬“金毛串兒”，沖著她狂吠，嚇得老人趕緊抱起小狗，大狗還不依不饒地往老人身上撲。這時(shí)，在不遠(yuǎn)處打球的大狗的主人不耐煩地喊:“別抱著小狗，放下就不撲你了?！庇芯用裢嘎?，“金毛串兒”的主人養(yǎng)了不止一條狗。該小區(qū)物業(yè)向所有養(yǎng)犬戶(hù)免費(fèi)發(fā)放了清理狗糞的袋子，但這家養(yǎng)犬戶(hù)并不使用，任憑狗在小區(qū)里隨意排泄。還有市民反映酒仙橋、將臺(tái)路、芳園路、高家園、左家莊、麥子店、望京新城等地區(qū)的大型犬、烈性犬很多，而且遛犬不拴犬鏈，讓路人提心吊膽。一次，一條兇猛的大狼狗竟然獨(dú)自闖到高家園中學(xué)和小學(xué)校門(mén)口，把學(xué)生嚇得大聲驚叫，四散奔逃。有些社區(qū)內(nèi)各種犬類(lèi)到處便溺，幾乎每一個(gè)電線桿和墻角都是狗尿斑斑，草坪里經(jīng)常踩到狗屎，嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和市容美觀。家住通州區(qū)格瑞雅居小區(qū)的王先生也反映，上千住戶(hù)的小區(qū)里有將近十來(lái)?xiàng)l大型犬和烈性犬。天氣暖和時(shí)，這些犬都聚在一起，相互追跑、撕咬、狂吠，小區(qū)的綠地成了“跑狗場(chǎng)”，居民不堪其擾，希望有關(guān)部門(mén)加大執(zhí)法管理力度。記者致電朝陽(yáng)區(qū)限養(yǎng)辦，一位民警表示，他們也接到了居民的反映，其中有些地區(qū)包含了自然村落，自然村落是可以飼養(yǎng)大型犬的，但也須按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記證。他們正在查處無(wú)證養(yǎng)犬、遛犬不拴犬鏈、違規(guī)進(jìn)入公共場(chǎng)所等現(xiàn)象。10．新修訂的《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》于2009年7月1日起正式實(shí)行?！稐l例》明文規(guī)定“嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)、銷(xiāo)售、繁殖危險(xiǎn)犬。”但怎樣的犬只算是“危險(xiǎn)犬”，很多市民都不明白，《條例》中也未出現(xiàn)相關(guān)解釋?！靶滦抻喌摹稐l例》規(guī)定，養(yǎng)犬管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為每只犬第一年500元，第二年起每年300元。政策放寬了，養(yǎng)狗合法化，這無(wú)疑是促進(jìn)廣州市寵物市場(chǎng)發(fā)展的重大利好消息!我們正籌劃擴(kuò)建寵物市場(chǎng)三期工程?！睆V州最大寵物市場(chǎng)-越和花鳥(niǎo)魚(yú)藝大世界的相關(guān)負(fù)責(zé)人屈先生認(rèn)為，過(guò)去施行的《廣州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》采取“高收費(fèi)限養(yǎng)”措施，沒(méi)有達(dá)到限養(yǎng)犬只的預(yù)期目的，還一度令廣州市的寵物市場(chǎng)發(fā)展萎縮。隨著管理政策的放寬，市場(chǎng)將被迅速放大?！澳壳埃瑥V州市面常見(jiàn)犬種多達(dá)近百類(lèi)，而且外形、毛色千差萬(wàn)別。隨著市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，管理起來(lái)就更難了!”意見(jiàn)征詢(xún)會(huì)上，廣州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了鑒別難、管理難的問(wèn)題:“公安干警不是寵物專(zhuān)家，要準(zhǔn)確界定是否禁養(yǎng)危險(xiǎn)犬，并非培訓(xùn)三兩個(gè)月能夠做到的事情!”《問(wèn)題犬種》名錄基本成形，但由誰(shuí)來(lái)鑒別問(wèn)題犬種類(lèi)型呢?認(rèn)識(shí)的犬只類(lèi)型可以順利通過(guò)審核，不認(rèn)識(shí)的犬只類(lèi)型先拍照存檔再交由專(zhuān)家審核，這個(gè)問(wèn)題在意見(jiàn)征詢(xún)會(huì)上暫未取得一致認(rèn)可。與會(huì)人士提出，通過(guò)向?qū)櫸锸袌?chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所派發(fā)犬只圖片簡(jiǎn)介信息資料，以逐步普及犬只鑒別基礎(chǔ)知識(shí)，從源頭進(jìn)行把關(guān)。11．據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，2009年11月26日，呼和浩特一名4歲男童被3條狼狗活活咬死。早在2005年呼和浩特市就頒布了城市居民禁止飼養(yǎng)大型犬的“禁犬令”，可平時(shí)沒(méi)有執(zhí)法部門(mén)來(lái)監(jiān)督，“禁犬令”基本沒(méi)起到什么作用。其實(shí)，類(lèi)似的悲劇已不斷重復(fù)上演:且不說(shuō)成都近日發(fā)生的小偷闖入別墅被狼狗咬死事件，就在2009年12月5日，大慶市就發(fā)生了一起男主人被自家飼養(yǎng)的藏獒和德國(guó)牧羊犬咬死、頭顱被啃的事件。如果再往前追溯，僅媒體報(bào)道的，就有發(fā)生在山西的9歲男孩被自家大狗咬死并吸光血液的事件，以及發(fā)生在南京的29歲女工夜間上廁所被狗咬死的事件。然而，我們追根溯源，卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)嚴(yán)重危及公眾安全，在一定程度上激化社會(huì)矛盾的犬害，卻是因?yàn)橛蟹ú灰?、有令不行、有禁不止造成的。由于禁養(yǎng)大型犬的“禁犬令”得不到嚴(yán)格執(zhí)行，飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)被突破，一些大型危險(xiǎn)性犬只在一些地方日漸泛濫，不僅嚴(yán)重威脅到群眾的日常安全，就連狗主人自身的安全也處于危險(xiǎn)之中。不斷出現(xiàn)的大型犬傷人和咬死人事件，向我們一再敲響了警鐘。在一些地方，犬害已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他社會(huì)治安事件對(duì)群眾安全感的侵害，嚴(yán)重危及到社會(huì)和諧?！敖睢?，每個(gè)城市都是白紙黑字，內(nèi)容明確，要求具體，而且都已經(jīng)上升到法規(guī)層面。那么，為什么具有法律約束力和國(guó)家強(qiáng)制力的“禁犬令”成了“紙老虎”呢?原因十分簡(jiǎn)單，也十分清楚，那就是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，是執(zhí)法惰性導(dǎo)致了執(zhí)法不作為，執(zhí)法不作為使法律法規(guī)淪為一紙空文，最終引發(fā)了狗主人的肆意和惡狗的瘋狂。三、申論要求第1題、請(qǐng)用150字左右的篇幅，概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。__________我的答案：我的答案：參考答案：隨著人們生活水平的日益提高，養(yǎng)犬已經(jīng)成為越來(lái)越多人的愛(ài)好。但是，由于人們“只重養(yǎng)不重管”，犬傷人、犬?dāng)_民的事件層出不窮，我國(guó)的狂犬病疫情也呈逐年上升之勢(shì)。究其原因，主要是無(wú)證養(yǎng)犬泛濫，犬主任意放養(yǎng)、不加約束、躲避防疫，此外有關(guān)部門(mén)管理上的疏漏也是原因之一。為此，必須認(rèn)真貫徹國(guó)家和地區(qū)的養(yǎng)犬規(guī)定，積極做好狂犬病的防治工作。答案解析：第2題、用300字以?xún)?nèi)的篇幅，就材料所反映的主要問(wèn)題提出解決的方案。要求:方案體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。__________我的答案：我的答案：參考答案：為了進(jìn)一步控制犬害，創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境，特提出以下建議:(1)加強(qiáng)犬只管理，首先是要加強(qiáng)犬只登記管理?？梢詫?shí)行登記許可制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市和農(nóng)村養(yǎng)犬管理，及時(shí)捕捉無(wú)主犬，防止犬咬人。其次公布禁養(yǎng)犬的種類(lèi)，讓市民熟悉禁養(yǎng)犬的種類(lèi)的特征，避免大犬、猛犬對(duì)市民的驚擾。最后要?jiǎng)澇鼋B(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。(2)規(guī)范養(yǎng)犬行為。除領(lǐng)證、檢疫、免疫接種和診療外，禁止攜帶犬類(lèi)進(jìn)入道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所；若在道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所便溺的，攜犬者立即清除；禁止攜犬乘坐公共交通工具。(3)對(duì)犬類(lèi)實(shí)施狂犬病強(qiáng)制性免疫接種，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格限制疫區(qū)犬進(jìn)入非疫區(qū)。及時(shí)處理犬類(lèi)傷人事件，依法滅殺瘋?cè)?4)各相關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)于無(wú)證養(yǎng)犬或違反相關(guān)養(yǎng)犬規(guī)定的個(gè)人給予相應(yīng)懲罰。答案解析：第3題、根據(jù)給定材料自選角度、自擬題目進(jìn)行論述。要求:內(nèi)容充實(shí)、中心明確、論述深刻、有說(shuō)服力，字?jǐn)?shù)1000字左右。__________我的答案：我的答案：參考答案：依法養(yǎng)犬共創(chuàng)和諧在我國(guó)，寵物狗已成為許多家庭的成員，但越來(lái)越多狗傷人、狗擾民的事件也在困擾著社會(huì)公眾，“犬患”正