2024年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各項制度（二篇）

第4頁共4頁2024年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各項制度一、崗位責(zé)任制度為有效宣傳貫徹黨和國家的土地流轉(zhuǎn)方針政策，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的管理、監(jiān)督與指導(dǎo)，特制定以下崗位責(zé)任制度：1.負(fù)責(zé)全面貫徹落實上級的工作部署和要求，結(jié)合實際情況指導(dǎo)各村土地流轉(zhuǎn)工作，編制工作計劃，撰寫總結(jié)，并完成統(tǒng)計匯總及必報表的提交。2.提供土地管理相關(guān)的法律法規(guī)以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的政策指導(dǎo)。3.建立并維護(hù)一個針對____畝（含____畝以上規(guī)模經(jīng)營）的土地流轉(zhuǎn)信息平臺，及時收集并發(fā)布土地流轉(zhuǎn)的供求信息，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)儲備庫。4.負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的變更手續(xù)，審核流轉(zhuǎn)報告，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂及其鑒證工作，并妥善管理相關(guān)檔案資料。5.定期召開月報會議，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推廣優(yōu)秀做法，同時負(fù)責(zé)調(diào)解各村土地糾紛。6.負(fù)責(zé)調(diào)查核實獎勵扶持申報材料的真實性、準(zhǔn)確性。二、信息發(fā)布制度為提升土地流轉(zhuǎn)信息的透明度和時效性，特制定以下信息發(fā)布制度：1.設(shè)立針對____畝以上規(guī)模經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)信息儲備庫。2.定點收集土地流轉(zhuǎn)信息，并按照規(guī)定的時間和頻率進(jìn)行發(fā)布與上報。3.及時更新土地流轉(zhuǎn)信息的發(fā)布內(nèi)容，確保信息的時效性和準(zhǔn)確性。4.運用信息化管理手段，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級土地流轉(zhuǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)共享。5.對鎮(zhèn)、村兩級信息員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其信息采集能力，增強信息服務(wù)功能。三、備案管理制度為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的備案管理工作，特制定以下制度：1.加強對土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容、程序、用途的合法性、規(guī)范性以及資料完整性的審核。2.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的操作程序，確保流轉(zhuǎn)程序和內(nèi)容真實、完整、合法有效。3.依法審核土地流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限及流轉(zhuǎn)費用的合理性。4.對申請合同鑒證的流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行鑒證。5.對土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行備案登記，為處理土地流轉(zhuǎn)糾紛提供依據(jù)。四、檔案管理制度為加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資料的管理，確保資料的安全與有序使用，特制定本檔案管理制度：1.明確檔案管理要求，確保資料齊全、整理規(guī)范、使用有序、保管安全。2.合理放置檔案柜并統(tǒng)一編號，檔案資料排放應(yīng)科學(xué)、整齊、統(tǒng)一。3.檔案管理人員變動時，應(yīng)及時辦理移交、接交手續(xù)，防止檔案遺失。4.檔案管理人員應(yīng)妥善保管土地流轉(zhuǎn)資料，強化責(zé)任意識。5.檔案管理人員應(yīng)及時整理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理相關(guān)資料，并按規(guī)定裝訂歸檔。6.加強治安保衛(wèi)工作，防止檔案資料被盜，確保檔案資料安全。7.保持檔案室整潔干凈，采取有效措施防止檔案資料受損。8.非本單位工作人員查閱檔案資料需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，外借資料需履行登記歸還制度。五、調(diào)解仲裁制度為及時公正地解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，特制定以下調(diào)解仲裁制度：1.明確調(diào)解仲裁范圍，包括因訂立、履行、變更、解除和終止土地流轉(zhuǎn)合同發(fā)生的爭議等。2.調(diào)解仲裁應(yīng)遵循事實依據(jù)、合法公正、及時調(diào)解的原則。3.流轉(zhuǎn)雙方可自愿協(xié)商解決糾紛，也可與第三人協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。4.不愿協(xié)商的當(dāng)事人可申請調(diào)解仲裁，對仲裁裁決不服的可向法院提起訴訟。5.當(dāng)事人應(yīng)積極提供證據(jù)供仲裁機構(gòu)核查。6.調(diào)解員應(yīng)充分聽取雙方意見并幫助達(dá)成協(xié)議；調(diào)解不成或一方申請仲裁的應(yīng)組成仲裁庭進(jìn)行裁決并制作裁決書。7.仲裁工作應(yīng)嚴(yán)格遵守《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁法》等相關(guān)法律法規(guī)。六、風(fēng)險預(yù)警制度為進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性并降低流轉(zhuǎn)風(fēng)險特制定以下風(fēng)險預(yù)警制度：1.加強對流轉(zhuǎn)雙方誠信履約意識的教育與督促工作。2.提供生產(chǎn)和技術(shù)支持幫助降低生產(chǎn)成本。3.宣傳落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策并協(xié)助落實相關(guān)資金和項目措施。4.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供協(xié)調(diào)服務(wù)支持。5.對土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行跟蹤管理防止改變土地用途或撂荒等現(xiàn)象的發(fā)生；及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在問題以避免糾紛發(fā)生并降低流轉(zhuǎn)風(fēng)險。2024年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各項制度（二）針對我市土地流轉(zhuǎn)水平較低的問題，其根源及影響因素可歸納如下：一、主要問題概述1.農(nóng)民工權(quán)益保障不足，尤其是工資拖欠現(xiàn)象普遍，同時，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移成本高昂，如子女教育費用等，導(dǎo)致許多農(nóng)民對外出務(wù)工望而卻步。2.農(nóng)民外出從業(yè)的組織化程度偏低，主要依賴自行外出和親友介紹，缺乏政府引導(dǎo)和市場中介的有效參與，使得流動方式存在盲目性。部分地方政府對勞務(wù)輸出的認(rèn)識不足，未能將其納入重要職能范疇，缺乏主動有效的服務(wù)支持。二、其他原因分析1.農(nóng)戶地塊小而分散，源于家庭經(jīng)營承包時的公平分配原則，這限制了轉(zhuǎn)入農(nóng)戶擴大規(guī)模經(jīng)營的積極性。若地塊相連，則土地流轉(zhuǎn)將更加順暢。2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介、服務(wù)、監(jiān)管體系尚未健全，土地流轉(zhuǎn)多處于自發(fā)、私下狀態(tài)，缺乏規(guī)范和監(jiān)督，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)糾紛頻發(fā)，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素?；鶎痈刹繉ν恋亓鬓D(zhuǎn)的認(rèn)知不足，也加劇了這一問題的嚴(yán)重性。三、根本原因探討我市土地流轉(zhuǎn)水平低的根本原因，在于我省經(jīng)濟總量偏小，特別是工業(yè)化、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平相對較低。四、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的幾點建議（一）強化基層政府服務(wù)職能1.深入調(diào)研土地流轉(zhuǎn)情況，掌握動態(tài)信息，把握發(fā)展趨勢。2.指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的訂立，確保流轉(zhuǎn)關(guān)系的穩(wěn)定。3.建立并管理好土地流轉(zhuǎn)檔案，為糾紛處理提供依據(jù)。4.及時調(diào)解處理土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。（二）加強管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序1.嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)出方管理，簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議并備案，明確稅費繳納方式；規(guī)范鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織和行政組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為；鼓勵農(nóng)戶委托中介進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)并備案。2.加強土地轉(zhuǎn)入方管理，限定流轉(zhuǎn)期限，防止土地投機行為；指導(dǎo)監(jiān)督工商企業(yè)以適當(dāng)方式開發(fā)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益；探索土地股份合作社模式，發(fā)展土地股份合作制。（三）積極為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件1.將剩余勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作納入政府重要職能，加快轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)步伐，建立勞動用工發(fā)布制度。2.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)